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1、交通局年度交通管理工作总结 2015年是“十二五”规划的收官之年，在市委、市政府的正确领导和省交通厅的业务指导下，我局以开展“双创”为契机，发扬市委孙新阳书记倡导的“四种”精神，以改革创新、科学管理和作风建设为抓手，积极贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化行业改革和完成“十二五”规划目标任务，促进我市交通港航事业平稳快速发展。 一、2015年主要工作完成情况 一年来，我局积极应对各种困难和挑战，着力稳增长、促改革、惠民生，出色完成了交通运输各项经济指标。一是公路运输稳中向好：截止10月底，完成运输旅客1852万人次（全年预计2160万人次），同比增长3.28%；旅客周转量275030万人公
2、里（全年预计313655万人公里），同比增长3.72%；完成货物运输2867万吨（全年预计3551万吨），同比增长2.99%；货物周转量137126万吨公里（全年预计168376万吨公里），同比增长2.79%。二是水路运输加速崛起：全年完成旅客运输810万人次（全年预计922万人次），同比下降10.08%；旅客周转量25580万人公里（全年预计28680万人公里），同比下降2.77%；完成货物运输6023万吨（全年预计6949万吨），同比下降9.72%；货物周转量6124167万吨公里（全年预计6724367万吨公里），同比下降19.06%。 （一）优先发展城市公共交通，加快创建海口公交都市新
3、步伐 节日运力调配和运输保障高效有序。加强对2015年元旦、春运、清明节、“五一”、端午节、中秋节、国庆节等重要节假日客运高峰时段的运输组织与协调，提前对客流情况进行调研、预测，加强和改善运输组织，对运力全面统筹安排，保证旅客走得了、走得及时、走得安全、走得舒适。 优化公交线网和增加公交线网覆盖全面完成。结合公交线网存在的主要问题，开展公交线路开辟、调整的前期调研工作，完成万绿园到观澜湖的游7线路、国兴大润发到观澜湖的快3线路、秀英港到火车东站的快4线路、秀英港到汽车西站的快5线路。并完成了5路、31路、36路、54路、70路、游3、快1等公交线路调整工作，进一步优化完善常规公交线网，填补公交
4、盲区，提高公交覆盖范围，为人民群众出行提供多样化优质服务。 环保公交车新增投放和公交场站建设大力发展。全年完成217辆环保公交车的新增投放运营；完成东环铁路新海口站公交枢纽站、文华东路公交首末站。用地面积23亩，可提供89个公交车停车位；正在开展丘海大道延长线公交综合客运枢纽（二期）、滨涯路公交场站等场站的前期工作。 出租车辆更新和新增投放稳步推进。全年完成700辆出租车更新及驾驶员招聘等工作。 智能公共工程启动实施。正在开展项目招投标工作，力争2015年12月中旬启动项目建设，2016年完成建设、投入运营。 （二）加大保障交通基础设施建设，着力夯实交通运输新基础 港口码头建设不断完善。新海客
5、货滚装码头建设按计划推进、一期按时试投产。截止2015年11月13日，累计完成工程形象投资10.2亿元，占总投资（13.5亿元）的75%。一期可实现今年11月26日开港试投产。 农村公路建设扎实推进。三江农场农村公路建设是我市今年为民办实事事项，我局统筹谋划、扎实推进，截止10月底，已完成路基10.075公里，级配10.075公里，水泥混凝土路面10.075公里，形象进度100%。该工程首期拨付215万元，进度款支付172万元，已再次市发改委申请，资金到位后拨付至建安费80%。下一步，待内业资料完善后组织验收。 农村公路规划建设管理养护持续加强。完成xx市农村公路规划建设管理养护暂行办法的编写
6、及征求意见工作并报市政府法核，该办法出台后能较好地指导和规范我市农村公路的建设、管理和养护工作；完成2015年xx市农村公路建设实施方案的修改工作并经市长办公会议通过发布实施，同时我局也下达计划任务到四个区。指导并推进四个区开展2015年xx市农村公路建设工作。 省市重点建设项目前期工作全力推进。推进新增的省重点项目“危桥改造工程”项目，现已完成施工图设计、评审、和工程招标工作，计划11月份开工，2016年10月交工；完成g15疏港快速干道工程项目可研编制的招标工作，目前该编制工作正在进行；启动xx市综合交通体系规划编制工作和xx市交通枢纽专项规划编制工作；完成“十三五”综合交通发展规划的编制
7、”的招标工作，年底前完成该项目的编制工作。 公交候车亭建设得到加强。全年新建61座公交候车亭。 （三）提档升级行业管理服务，积极探索海口经济增长新助力 落实道路运输扶持政策，促进货运行业转型升级。一是切实做好发放鲜活农产品道路运输证及相关运输信息收集和保障畅通工作。据统计，截止今年10月31日，出岛瓜果菜运输车辆共计244624辆次，总吨位6339703吨。二是根据市政府办公厅关于印发xx市道路货运发展扶持补贴资金实施方案精神，做好18家集装箱运输企业申报财政扶持资金材料的初审上报工作，以及海南石华运输服务有限公司等3家危货运输企业（兼营集装箱运输）申请财政扶持资金问题的上报工作。三是做好道路
8、危险货物运输企业标准化考评及质量信誉考核工作，严格依照省局文件做好全市21家危货运输企业的初审上报工作，通过这两项工作加强企业安全生产监管及提高运输服务质量。四是配合政府相关部门加强对道路物流站场的规范管理。 做好邮轮游艇码头建设项目服务工作，促进邮轮游艇业发展。积极参与南海明珠人工岛、如意岛填海工程等重点项目中涉及邮轮游艇码头建设的前期工作，积极提出意见建议。简化程序，办理国瑞江畔花园游艇码头项目初步设计、施工图设计审核、批复，丹娜国际游艇会码头工程项目开工备案，监督建设质量。三是积极建言，提出未来在海口湾区域将打造以海口南海明珠国际邮轮始发港为主，海口秀英邮轮停靠港为补充的海口国际邮轮中心
9、的规划建议。 大力发展现代物流业，促进海口经济增长。牢抓国家“一带一路”和“国际旅游岛”战略机遇，以“多规合一”改革试点为契机，创新物流模式、整合物流资源、培育壮大物流企业。根据刘赐贵省长调研确定xx市12个产业规划编制工作，我局为现代物流业“十三五”发展规划的编制单位，已于9月份向市财政局发函申请编制资金，待资金批复后，着手开展现代物流业“十三五”发展规划编制工作，预计2016年上半年完成。 加强港口对外贸易，不断提升海口在国家“一路一带”战略支点作用。提出申报“海南自由贸易实验区”的工作意见，与马来西亚巴生港缔结友好港，促成海口厦门开通集装箱海上快线，丽星邮轮天秤星号从海口港始发。 （四）
10、扎实抓好运输市场整治，推进建立海口运输市场新秩序 打击违法违规行为和整治“三车”，净化运营市场。全年共查处各类违法违规交通运输案件6302宗。其中，涉嫌非法营运的客车365宗、货车63宗；电动车非法载客3863宗；异地出租车378宗、公交和出租车违规738宗；班线车违规经营205宗；货车无从业资格证224宗、超限经营308宗；维修、驾培行业违规经营125宗；其他33宗。下达维修驾培整改通知书75份，水上违规经营整改通知书4份，批评纠正轻微违规行为的维修业主、船舶管理人和驾培教练员401人次。受理各类申诉90起，办结率100%；加大对汽车客运站及秀英港区周边进行经常性巡查监控，查处临时“黑票点”
11、20个。此外，还局还和市教育局等多部门联合执法，查处接送学生的非法校车、清理校园周边候客异地出租车、打击非法载客电动自行车，进一步净化校园周边道路运输市场。 加强维修驾培监管工作，促进驾培行业健康发展。加强汽车维修厂、车辆二保厂的监管工作，查处修理厂无证经营、超越范围经营、未签发竣工出厂合格证等违规行为，规范二保厂作业流程；重点整治驾培行业非法设立训练点、异地培训等严重违法违规培训行为，联合城管部门取缔多起私设训练点从事培训行为。注重驾培学员举报和投诉处理，因处理得当、迅速，获市委市政府领导表扬；一是加强对营运驾驶员从业培训，并积极抓好从业资格证驾驶员继续教育培训工作。截止10月底，驾驶员道路
12、运输从业资格证共培训8238人。其中：普货运输5746人，旅客运输679人，危险品运输274人，出租车运输1329人，机动车检测维修210人；客、货从业资格驾驶人员继续教育培训人员8841人次（预计年底达到9500人）。从业资格证到期换证：23145人（预计年底达到28000人），机动车驾驶员学员c1科目一培训结业40260人（预计年底达到49000人）。 严厉打击“三无”船舶、非法供油船、非渡船载客、渡船超载、滥载等违法违规行为，确保人民生命财产安全。严查港口、渡口、危货码头有关企业的违法经营行为，加强对码头客滚船、杂货船、集装箱的检查，做好港口、码头进出岛高峰时段的巡查。民俗节日和台风期间
13、，联合海事部门对乡镇渡口的渡运船舶进行逐一检查，与镇政府加强沟通，加大东寨港红树林景区渔船非法从事旅游观光客运的查处力度。联合xx区政府、海事部门、安委办开展水上交通“打非治违”专项整治行动。查处私建码头违规行为。强制焊割拆除南渡江水域海口辖区内的采砂、运砂作业船舶，清理“三无”船只。 机动车维修行业健康发展。加强管理，严把市场准入关，促进机动车维修行业的健康发展。一是落实机动车维修经营许可制度，认真做好维修企业经营许可的审批工作。全年共受理193家维修企业申请许可，其中新开业44家，延续换证149家。办理派驻市政务服务中心的窗口受理即办件15件。二是抓好汽车维修企业质量信誉考核工作。全市报送
14、参评资料的一、二类汽车维修企业130家，其中考核等级为aaa级企业28家、aa级企业87家、a级企业15家，对未按时报送参评资料33家维修企业，依据XX省机动车维修企业质量信誉考核实施细则（试行）的规定，本年度的质量信誉考核等级评为b级。对连续三年参加考评获得aaa的8家维修企业推荐为全国汽车维修行业诚信企业。三是抓好汽车维修车身涂装（水性漆）技能竞赛工作。为打造绿色低碳示范市，实现机动车维修行业节能减排、绿色维修，我局积极组织人员参加2015年XX省汽车维修车身涂装（水性漆）技能竞赛暨第七届全国交通运输行业“ppg杯”汽车维修车身涂装（水性漆）技能大赛XX省选拔赛，我市选送的40名选手中有1
15、8名进入到前32名，5名选手进入到前10名，第一名选手为我市安骅别克4s店选手周宏祖获得。最终周宏祖代表我省参加全国总决赛获得第十九名的佳绩并荣获“全国交通技术能手”称号。通过这次比赛，极大的推动了我市涂漆选手的环保意识，拓展了从业人员的知识面。 分页阅读第1页：交通局年度交通管理工作总结第2页：扎实狠抓安全生产管理，全力开拓安全交通运输新局面第3页：较好完成了其他各项工作，齐头并进再攀交通港航事业新高峰 （五）扎实狠抓安全生产管理，全力开拓安全交通运输新局面 安全生产控制责任指标体系进一步完善。传达学习中共xx市委关于贯彻落实省委、省政府关于安全生产“党政同责，一岗双责”的决定的实施意见，在
16、局系统范围内下发2015安全生产工作要点，并多次在局党组会议和局务会议上研究讨论、重新修订了局安全生产岗位责任制，并与局属事业单位签订2015年安全生产目标管理责任书。 安全生产监管能力进一步提高。全年深入基层、现场展开了多次安全大检查。一是组织xx市道路运输管理处检查6家客运企业、15家出租企业、21家维修企业、6家货运企业、20家驾校开展安全检查；二是xx市港航管理处对港口、渡口现场检查25次。交通执法支队和路政执法大队共出动36个中队，执法人员5400多人次，至今共查扣各类运输违法犯规案件6302宗，涉嫌非法营运的客车365宗、货车63宗；电动车非法载客3863宗；异地出租车378宗、公
17、交和出租车违规738宗；班线车违规经营205宗；货车无从业资格证224宗、超限经营308宗；维修、驾培行业违规经营125宗；其他33宗。此外，由林健局长和局领导带领局机关业务处室和执法支队、xx市道路运输管理处、xx市港航管理处、市公路一、二站和信息中心。先后对我市公交出租、客运、危货、维修、驾培、港口渡口、农村公路七个板块进行了22次安全生产检查及暗访。 针对天津滨海XX县区爆炸事件，根据市里统一要求，我局召开了紧急的安全生产工作部署会议，对各车站、码头进行检查排查，及时给局属事业单位下发了关于深刻汲取天津“8.12”事故教训及做好当前安全生产工作的紧急通知，同时立即开展安全隐患大排查活动。
18、 安全生产宣传教育进一步加强。我局为了进一步营造安全生产的舆论和社会风尚，制作20条宣传条幅，张贴近800幅安全生产宣传图画，同时利用高科技手段，在出租车led上发布宣传标语，大力宣扬今年“安全生产月”活动主题：加强安全法治，保障安全生产。 道路客运安全基础进一步夯实。全年在海口地区共检查公交出租企业19家次，客运企业13家次，客运站场8家次，危货企业35家次，二保厂检测站18家次，驾培企业21家次，一般维修企业83次，合计共检查183家次，发出责令限期整改通知书8份，相关企业都已整改完毕。 （六）深入开展创建全国文明城市和创建国家卫生城市（“双创”），精心树立海口交通港航新形象 落实“双创”
19、工作职责。制定了2015年交通运输系统“双创”工作实施方案，印发“双创”工作组织机构及职责分工和xx市交通运输和港航管理局包点长流镇“双创”工作实施方案，落实交通运输行业主体责任，针对交通系统“双创”工作中存在的薄弱环节，加大整改力度，建立健全长效管理机制，有效地促进了交通系统“双创”工作常抓不懈，顺利开展。 抓好“双创”包点工作。我局分别对接长流镇的长丰村、康安村、博新村、长南村、美德村、堂善村六个村开展包点帮建工作，同时负责对长信社区、长彤社区和镇海社区开展督导，在工作中我们注重与“双创”工作相结合，指导、监督村里开展“双创”工作。通过开展清理卫生死角、张贴海报（宣传栏）和完善基础设施建设
20、等一系列活动有效带动了联系点村民参与、融入“双创”工作，在包点村内营造起了浓厚的“双创”氛围，为建成全国文明城市和国家卫生城市夯实基础。 （七）深入开展“三严三实”专题教育活动，加强党风廉政建设工作，锤炼锻造干部队伍新作风 “三严三实”专题教育活动初显成效。一是通过制定党组中心组2015年理论学习计划，强化党员干部理论学习，提高了干部队伍理论水平，促进了学习型社会建设。二是通过以专题教育为契机，组织开展“马上就办”暨自查自纠专项整治月活动、“守纪律、讲规矩”主题教育活动及“以反面典型为戒，严守党的政治纪律和政治规矩”专题教育活动，发动全局领导干部职工切身践行“三严三实”。三是通过建立“不严不实
21、”问题台账，制定整改方案、专项整治方案，并最终完善各项制度建设，形成切实解决干部群众关心关注实际问题的长效机制。 党风廉政建设工作明显加强。一是深入推进党风政风建设社会评价工作，制定xx市交通运输和港航管理局2015年党风政风建设社会评价工作方案，组织服务窗口的基层站所参加社会评价工作，取得了良好的社会效果。二是组织观看历史纪录片筑梦中国、党风廉政微电影 （三）及由市纪委监察局摄制的警示教育片，以鲜活的反面教材教育和鞭策全局领导干部职工。三是召开全局党风廉政建设工作会议，总结了2014年党风廉政建设工作及部署2015年任务，传达了省厅、市纪委党风廉政建设建设工作会议精神，同时主要领导与局属企事
22、业单位、签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书，切实增强交通系统党员干部的防腐、拒腐意识。 （八）全力迎战国庆期间强台风“彩虹”，积极谱写抗灾救灾新篇章 抗击台风敢于担当。一是行动迅速。第一时间召开局领导班子和下属单位领导参加的防台风工作部署专题会议，认真传达省、市政府关于做好防范台风工作的指示精神，成立了由林健局长任组长的抗灾就灾领导小组，并迅速启动我局防强台风应急预案。二是措施到位。局领导一线带队，分头赶赴重难点路段、大型桥梁隧道、港口码头、在建工程进行安全隐患大排查，并及时将隐患排查结果迅速报至相关部门。三是纪律严明。做到“三必须”，即：必须严格执行由领导带班的24小时值班制度，保
23、证手机24小时开通，加强信息报送工作，定时汇报道路通阻情况及隐患排查结果；必须做到应急预案不解除，人员、设备、物资、措施不松懈；必须严格请假制度，防风警报未解除，领导干部不得随意外出。 恢复生产多管齐下。一是迅速开展灾情核实，组织工程技术人员对全市受毁桥梁、涵洞、公路水毁点进行全面的勘察统计，逐个水毁点地核实灾情，提出修复方案并上报市政府。二是继续坚持全面加强道路巡查，排除隐患，在发生水毁路段，采取设置警示标志标牌、拉警示线等形式警示过往车辆及行人，保障每条开通线路的道路完全符合安全条件，最大程度的恢复受灾公交线路。三是充分发挥党员先锋模范作用，组织动员党员干部积极参加灾后清洁，重点清理了长滨
24、三路、金濂路口、南沙路等多起路段的枯枝断叶和残土垃圾，美化了市容市貌，方便了市民出行。 分页阅读第1页：交通局年度交通管理工作总结第2页：扎实狠抓安全生产管理，全力开拓安全交通运输新局面第3页：较好完成了其他各项工作，齐头并进再攀交通港航事业新高峰 （九）较好完成了其他各项工作，齐头并进再攀交通港航事业新高峰 行业维稳工作切实加强。受2013年度成品油价格改革财政补贴政策影响，加上受全国多个省会城市出租车停运、罢运事件波及，我市公交、出租车行业稳定形势严峻。xx市委、市政府高度重视公交出租车行业稳定问题，多次召开多部门联合会议，我局也多次召开出租车企业负责人会议，并适时启动应急预案，安排领导干
25、部一对一、点对点到各出租车企业蹲点，督促企业做好行业稳定工作。经过多方努力，目前我市公交、出租车行业稳定处于可控范围。 禁毒工作持续深入。及时传达有关禁毒工作会议精神，认真做好禁毒宣传教育工作，以“禁毒宣传日”等活动为契机，组织全局干部职工加强对禁毒法律法规的学习，加强对毒品预防的宣传教育，并且利用公交车、出租车led等进行为期10天的禁毒宣传，同时深入综治联系点红旗龙发村委会开展“禁毒”活动，共悬挂横幅、标语16条，开设宣传栏，张贴142块禁毒宣传图片。通过广泛宣传，使全体干部职工、广大人民群众充分认识到毒品的严重危害性，增强他们抵制毒品的意识和能力。 计划生育工作积极落实。今年来，我局计划
26、生育率、节育率、晚婚晚育率均为100%，没有出现一例超生现象。 建议提案办理工作取得成效。共办理人大建议、政协提案53件（主办件），办结率100%。 信访、工会、档案、保密等工作齐头并进。全年都能较好地完成上级交代的各项任务指标，顺利通过年底检查。此外，为践行三严三实，推进机关作风建设、机关效能建设，林健局长于9月20在海口电视问政亮见“双创六问”节目首场直播中，就海口交通整治问题的回答。对节目中反映的我市种种交通乱象以及执法人员和交通窗口服务单位存在的各种问题进行整改，通过亮见栏目能够更好的促进我局听民意、知民情、解民难、顺民情。 二、2015年存在的主要问题 过去一年，困难比预料的多，结果
27、比预想的好。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要表现在：一是城市公共交通形式单一，线路线网不完善，公交场站和港湾式停靠点等基础设施建设滞后，信息化水平低，服务保障能力不足，公交优先措施不能落实到位，公交吸引力不高，分担率低，与市民出行需求尚有较大差距。二是农村公路养护管理体制不健全，严重缺乏养护资金和专业养护人员，现有道路技术等级较低，安全设施严重缺失。三是海口港航合一、一港两城体制制约发展。秀英港散杂货码头整体搬迁马村港区后，急需理顺马村港区的属地管理问题。四是在执法过程中，暴力抗法行为时有发生，执法人员的安全得不到保障，有些乘客对执法工作的不理解或受到非法营运司机的恐吓
28、，造成不配合执法人员进行取证工作，大部分涉嫌违法营运车辆因取不到确凿证据而难以查处。 三、2016年主要工作计划 （一）编制xx市综合交通体系规划、轨道交通公交线网、交通枢纽等专项规划，构建海口综合立体交通模型，并在“十三五”期间逐步实施。 （二）促进港航业健康发展，重点研究海口港作为国际物流中转中心的课题，推动临港产业、临港物流业发展，落实港航优惠政策，为海上丝绸之路支点城市做贡献。 （三）全力推进公交出租行业改革。一是落实“公交都市”责任分解，优先发展公共交通，进一步加大公交出租行业改革发展力度；二是做好明年到期的929辆出租车辆更新投放工作；三是继续新开辟或调整公交线路，扩大公交线路覆盖
29、面，进一步优化公交线网布局，提高公交运行速度，缩短公交车发车时间。 （四）加快交通基础设施建设。一是按计划推进新海客货滚装码头建设和一期按时试投产工作；二是做好三江农场农村公路建设的组织验收；三是全力推进省市重点建设项目前期工作争取省重点项目“危桥改造工程”项目于2016年10月交工；四是启动g15疏港快速干道工程项目可研编制工作；五是继续加快公交候车亭建设步伐。 （五）推进交通管理行业规范化建设。一是主动加强相关部门间的沟通协调，建立各片区联合执法常态机制，形成合力，从源头上加强管理，做好各类市场整治工作，加强对汽车西站、南站、海口火车站等8大枢纽及其周边路段的整治，达成2016年预期执法目
30、标。二是调整完善事业单位各机构间协调沟通机制。三是加快推进交通指挥中心建设，逐步实现执法规范化、信息化、网络化发展目标。四是开展打击驾校异地培训和违规培训工作。 （六）加强党风廉政建设。一是落实三个“规定”，大力开展整治“庸懒散奢贪”专项工作。二是继续抓好廉洁自律各项规定的落实，进一步规范领导干部廉洁从政行为。三是采取多种形式，加强对党员干部党性、党风、党纪教育。 分页阅读第1页：交通局年度交通管理工作总结第2页：扎实狠抓安全生产管理，全力开拓安全交通运输新局面第3页：较好完成了其他各项工作，齐头并进再攀交通港航事业新高峰 内容总结（1）交通局年度交通管理工作总结 2015年是“十二五”规划的收官之年，在市委、市政府的正确领导和省交通厅的业务指导下，我局以开展“双创”为契机，发扬市委孙新阳书记倡导的“四种”精神，以改革创新、科学管理和作风建设为抓手，积极贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化行业改革和完成“十二五”规划目标任务，促进我市交通港航事业平稳快速发展（2）做好邮轮游艇码头建设项目服务工作，促进邮轮游艇业发展