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1、黑龙江省应急管理厅国庆节期间非煤矿山企业安全生产十大风险及防范措施提示当前，疫情防控与安全生产严峻形势相互叠加，进一步推高了国庆节期间安全风险。为扎实做好国庆节期间安全生产工作，省应急管理厅组织编制了国庆节期间非煤矿山企业企业安全生产十大风险及防范措施提示，分析研判了非煤矿山企业存在的“十大安全风险”，并有针对性的提出了48项风险防范措施。请相关市地及时转发至基层应急管理部门和相关企业，督促风险防范措施落实。一、未全面部署推进“国庆节”期间安全生产工作，存在思想麻痹、重视程度不够、应急处置不力问题，易引发安全防范工作不到位风险。防 范 措 施1.召开会议进行动员部署，提高从业人员安全防范意识，
2、严格落实安全管控措施；2.成立工作专班，制定工作方案或计划，明确工作分工、责任和措施，全面推进节日期间安全措施落实；3.组织开展安全生产大排查，加强日常安全巡查，及时消除各类事故隐患和问题；4.严格落实领导带班和值班人员24小时值班制度，认真做好信息报送等相关工作；5.强化应急准备，及时修订完善相关应急预案和现场处置方案并演练，储备必要的应急物资，按规定建立专兼职应急抢险队伍，确保一旦发生险情，及时有效处置。二、部分矿产品价格持续上扬，企业追求经济效益最大化，“国庆节”期间可能存在抢工期、赶进度、超能力生产问题，容易造成“三违”行为多发或引发生产安全事故风险。防 范 措 施1.生产矿山应严格按
3、设计和年度采掘计划组织生产，在建矿山应严格按照施工组织设计方案进行施工建设；2.加强矿山从业人员安全生产教育和岗位安全生产知识培训，进一步规范生产作业行为；3.严格落实安全风险管控措施，有效防范遏制生产安全事故；4.组建安全生产稽查小队，及时整治违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。三、供电公司发生供电故障或计划范围内停电时未及时沟通，矿山一类负荷备用电源又不能正常启动运行，导致水泵、通风机、提升机等设备停止运行，易发生淹井、中毒窒息、人员滞留罐笼等事故风险。防 范 措 施1.与供电单位建立停电、限电信息沟通机制，提前做好生产作业计划和落实主要设备设施运行安全保障措施；2.加强企业端
4、电源产权线路的巡视和维护，发现问题及时消除，减少供电电源故障的机率；3.矿山一级负荷设备应严格按设计和规范要求设置双重电源供电，确保供电电源及供电回路安全可靠；4.设置柴油发电机组为备用电源的，要加强日常维护保养，定期进行电源切换，确保能够正常使用；5.建立健全停电应急预案和现场处置方案并演练，针对突发电源故障和限电时，应按要求迅速处置，确保最短的时间内恢复供电。四、“国庆节”期间气压逐渐降低，地下矿山未实行机械通风而采用自然通风，或通风构筑物设置不合理及损坏，导致井下风速、风质、风量不能满足规程要求，易引发中毒窒息事故风险。防 范 措 施1.建立健全通风安全管理制度，严格按要求实行机械通风；
5、2.加强通风构筑物检查维护，确保符合设计要求；3.加强井下独头巷道、采掘工作面等通风不良地段有毒有害气体检测监测，确保风质、风量、风速等符合规程要求；4.高寒地区的地下矿山要按设计要求在入风井口加装暖风设施，确保进入井下的空气温度满足生产需要；严禁使用明火直接加热入井及井下的空气，严禁利用自然通风和局部反风等措施缓解冻井问题；5.入井人员应随身佩戴符合安全要求的自救器，进入采掘工作面的每个班组都应携带气体检测仪，随时监测有毒有害气体。五、水体下开采地下矿山，没有按照设计要求留设保安矿柱、落实防治水措施、及时处理采空区，导致地面坍塌或岩层移动错动，易引发透水、坍塌等事故风险。防 范 措 施1.成
6、立以主要负责人为组长、相关技术人员为成员的防治水机构；2.严格落实“三专两探一撤”制度（配备专业技术人员、专门探放水队伍、专用探放水设备，采用物探和钻探等进行探放水、发现透水征兆立即停产撤人）；3.编制探放水设计方案，制定并严格落实防治水措施；4.严格按设计留设保安矿柱；5.严格按设计要求处理采空区，确保采空区充填质量符合安全要求；6.排水系统应按规定检测检验合格，并处于正常运行状态。六、未严格落实动火作业审批制度、动火作业现场安全措施落实不到位，易引发火灾等事故风险。防 范 措 施1.严格执行动火作业审批制度，在井下和井口建筑物内进行焊接等明火作业时，应经矿山主要负责人批准后方可动火作业；2
7、.动火作业前，必须划定安全影响范围，防止人员进入；按规定留设与各种油类储存点和可燃物的安全距离；3.动火作业现场必须有专职安全管理人员管理，落实安全防范措施，填写动火作业相关记录。特别是在井筒内进行焊接时应派专人监护，在作业部位的下方应设置收集焊渣的设施，焊接完毕后应严格检查清理。4.严禁不具备相应资格的电焊（气割）工进行动火作业；5.地下矿山井下严禁使用非阻燃电缆和主要井巷严禁使用木支护；6.在井口和井筒内动火作业时，必须撤出井下所有人员；在主要进风巷动火作业时，必须撤出回风侧所有人员。七、地下矿山提升运输系统管理不到位，易引发坠罐、车辆伤害等事故风险。防 范 措 施1. 严禁使用淘汰的提升
8、机、提升绞车、提升罐笼和箕斗，以及专门用于运输人员、油料的无轨胶轮车使用的干式制动器等设备；2. 提升机、提升绞车、无轨运输车辆、防坠器、罐笼、钢丝绳等主要提升运输装置，应按规定检测检验合格；3.井下无轨运输车辆行驶前应对刹车、警报、方向等安全装置进行检查，严禁车辆带病作业；4.相关人员应按规定取得操作资格证书； 5.定期对提升设备设施和车辆进行维护保养，确保安全可靠。八、露天矿山未采用分台阶开采，或采场坡面形成的浮石、危石、伞檐体没有及时清理，易引发滑移、坍塌等事故风险。防 范 措 施1.按设计实行分台阶开采；2.建立采场边坡管理制度，及时清理危石、浮石、伞檐体，确保边坡安全稳定；3.高度超
9、过200米的边坡应进行在线监测；4.加强边坡安全检查频次，发现坍塌或滑坡迹象时，应立即停止影响区域的生产作业，撤出相关人员和设备；5.制定针对边坡滑塌事故应急预案和现场处置方案并演练。九、尾矿库汛后未及时开展排查治理，导致排洪构筑物堵塞、坝体外坡面形成冲沟或裂缝，易引发泄洪能力不足、坝体坍塌等安全风险。防 范 措 施1.及时开展尾矿库汛后安全检查，发现坝体出现冲沟、裂缝、坍塌、滑坡和排洪构筑物堵塞等问题，应按要求及时治理；2.加强排洪构筑物质量检测，不符合安全要求的，一律停产整顿；3.按设计要求进行均匀放矿，保证必要的干滩长度及坡度，确保防洪能力满足设计要求；4.加强人工安全监测频次，结合在线
10、安全监测数据进行分析研判，及时发现并解决存在的风险隐患。十、对新修订实施的安全生产法金属非金属矿山安全规程尾矿库安全规程等相关法律法规安全培训不深入、不到位，导致从业人员相关业务知识掌握不全面，造成违法违规生产作业行为多发频发的风险。防 范 措 施1.组织从业人员开展金属非金属矿山安全规程尾矿库安全规程等相关法律法规安全培训，并经考试合格后，方可上岗作业；2.严格按设计和相关法律法规及岗位操作规程组织生产作业（原有安全设施设计与新近施行的法律、法规、标准规范要求不符的，应及时依法依规予以变更）；3.加强车间、班组和高风险岗位抽查检查力度，针对发现的隐患问题，严格落实“一患五查”制度（一是查清产生隐患问题的深层次原因；二是查清造成隐患问题的责任领导和直接责任人员；三是查清责任人员的惩罚措施是否全面落实；四是查清隐患问题整改措施是否科学准确；五是查清吸取隐患产生的教训和问题剖析是否深刻彻底。），及时整治各类违法违规行为。