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1、第六单元森林采伐利用行政执法本讲稿第一页，共十二页6.1森林限额采伐与林木凭证采伐行政执法n1.1.森林采伐限额的概念森林采伐限额的概念:是指以县级为单位每年向是指以县级为单位每年向国务院审批的最大采伐量国务院审批的最大采伐量.n2.2.实行限额采伐的范围实行限额采伐的范围:纳入年森林采伐限额的纳入年森林采伐限额的,包包括用材林的主伐括用材林的主伐,国防林国防林,环境保护林环境保护林,风景林的抚风景林的抚育和更新性质的采伐以及低产林分的改造等育和更新性质的采伐以及低产林分的改造等,凡采凡采伐胸高直径伐胸高直径5 5厘米以上的林木所消耗森林资源的厘米以上的林木所消耗森林资源的立木蓄积量立木蓄积量
2、.本讲稿第二页，共十二页6.1森林限额采伐与林木凭证采伐行政执法n注意注意:农民的自留地农民的自留地,房前屋后土地以及田边地头和小河房前屋后土地以及田边地头和小河,溪溪流流,道路两边等非耕土地种植的个人所有的零星树木道路两边等非耕土地种植的个人所有的零星树木,以及以及城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的零星树木除外城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的零星树木除外.n生态公益林只能进行抚育和更新性质的采伐生态公益林只能进行抚育和更新性质的采伐,禁止商业禁止商业性采伐性采伐,对于用材林对于用材林,除成熟林除成熟林,过熟林蓄积量超过用材林过熟林蓄积量超过用材林总蓄积量总蓄积量2/32/3的个别单
3、位外的个别单位外,必须按照用材林的消耗量低必须按照用材林的消耗量低于生长量的原则于生长量的原则,核定年森林采伐量核定年森林采伐量.本讲稿第三页，共十二页6.1森林限额采伐与林木凭证采伐行政执法n3.3.林木采伐凭证制度林木采伐凭证制度n概念概念:森林法森林法 第第3232条规定条规定,采伐林木必须申请采伐采伐林木必须申请采伐许可证许可证,按照许可证的规定进行采伐按照许可证的规定进行采伐.n林木采伐许可证的内容包括采伐地点林木采伐许可证的内容包括采伐地点,面积面积,蓄积量蓄积量(或或株数株数),),树种树种,采伐方式采伐方式,期限和完成更新造林的时间等期限和完成更新造林的时间等.n林木采伐许可证
4、的式样由国务院林业主管部门规定林木采伐许可证的式样由国务院林业主管部门规定,由省由省,自治区自治区,直辖市人民政府林业主管部门印制直辖市人民政府林业主管部门印制.本讲稿第四页，共十二页6.1森林限额采伐与林木凭证采伐行政执法n4.4.违反林木采伐管理法规的法律责任违反林木采伐管理法规的法律责任n(1)(1)盗伐林木的法律责任盗伐林木的法律责任:行为人以非法占有为目的行为人以非法占有为目的,未取得未取得林木采伐许可证林木采伐许可证,擅自砍伐国家擅自砍伐国家,集体或他人所有的森林或集体或他人所有的森林或者林木者林木,或者擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森或者擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的
5、森林或其他林木的行为林或其他林木的行为.虽然有采伐许可证虽然有采伐许可证,但在许可证规定但在许可证规定的地点以外采伐的地点以外采伐,也属于盗伐林木行为也属于盗伐林木行为.n行政处罚行政处罚:0.50.5立方米或立方米或2020株株补种补种1010倍的树木，倍的树木，没收个人所得，并处盗伐林木价值没收个人所得，并处盗伐林木价值3-53-5倍的罚款。倍的罚款。本讲稿第五页，共十二页6.1森林限额采伐与林木凭证采伐行政执法n行政处罚行政处罚:0.50.5立方米或立方米或2020株株补种补种1010倍的树倍的树木，没收个人所得，并处盗伐林木价值木，没收个人所得，并处盗伐林木价值5-105-10倍的罚倍
6、的罚款。款。n（2 2）盗（滥）伐林木罪）盗（滥）伐林木罪 数量较大：盗伐林木数量较大：盗伐林木2-52-5立方米或幼树立方米或幼树100-200100-200株。处罚株。处罚金或金或3 3年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。数量巨大：盗伐林木数量巨大：盗伐林木20-5020-50立方米或幼树立方米或幼树1000-1000-20002000株。处株。处7 7年以上有期徒刑并处罚金。年以上有期徒刑并处罚金。数量特别巨大：盗伐林木数量特别巨大：盗伐林木100-200100-200立方米或幼树立方米或幼树5000-100005000-10000株。株。本讲稿第六页，共十二页6.4木材运输行政执法n1 1
7、木材运输行政执法概述木材运输行政执法概述n林业主管部门及其委托的林业行政执法机构依法对木材运林业主管部门及其委托的林业行政执法机构依法对木材运输实行的管理，检查和监督。输实行的管理，检查和监督。森林法森林法 确立木材凭证确立木材凭证运输的制度。林业主管部门要检查采伐许可证，当运输的制度。林业主管部门要检查采伐许可证，当木材从林区运出时，依法办理木材运输证。对木材木材从林区运出时，依法办理木材运输证。对木材运输的检查是一项法定的制度，实施木材运输检查运输的检查是一项法定的制度，实施木材运输检查的机构是依法设立的木材检查站。的机构是依法设立的木材检查站。本讲稿第七页，共十二页6.1森林限额采伐与林
8、木凭证采伐行政执法n2 2木材凭证运输制度木材凭证运输制度n（1 1）木材运输证的种类及效力）木材运输证的种类及效力n出省木材运输证出省木材运输证 由国务院林业主管部门制定格式，统由国务院林业主管部门制定格式，统一印制，由省，自治区，直辖市林业主管部门核发，在全一印制，由省，自治区，直辖市林业主管部门核发，在全国范围内通用。国范围内通用。n省内木材运输证省内木材运输证 由省级林业主管部门制定格式，由省级林业主管部门制定格式，统一印制，由县级林业主管部门核发，在本省范围内统一印制，由县级林业主管部门核发，在本省范围内通用。通用。n这二种证必须随货同行，但是不得相互代用这二种证必须随货同行，但是不
9、得相互代用。本讲稿第八页，共十二页6.1森林限额采伐与林木凭证采伐行政执法n(2)(2)木材运输证的申请木材运输证的申请n省内木材运输可向地县级林业主管部门申请省内木材运输可向地县级林业主管部门申请办理木材运输证办理木材运输证;出省的应向省级林业主管部出省的应向省级林业主管部门或其委托的机关申请办理门或其委托的机关申请办理.n办理时应提供的材料办理时应提供的材料:林木采伐许可林木采伐许可;木材检疫木材检疫证证;以及育林费交纳凭证等以及育林费交纳凭证等.n木材运输证的核发木材运输证的核发:主管部门在收到申请之日起主管部门在收到申请之日起3 3日内发给日内发给.本讲稿第九页，共十二页6.1森林限额
10、采伐与林木凭证采伐行政执法n(3)(3)违反木材运输管理法规的法律责任违反木材运输管理法规的法律责任n无证运输木材的法律责任无证运输木材的法律责任:森林法实施条例森林法实施条例 第第4444条第一款条第一款规定规定,由县级以上林业主管部门由县级以上林业主管部门没收非法运输的木材没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输对货主可以并处非法运输木材价款木材价款30%30%以下的罚款以下的罚款.n超出运输证的规定运输木材的法律责任超出运输证的规定运输木材的法律责任n由县级以上林业主管部门没收超出部分的木由县级以上林业主管部门没收超出部分的木材材.本讲稿第十页，共十二页6.1森林限额采伐与林木凭证采伐
11、行政执法n使用假运输证或者非法手段取得的运输证使用假运输证或者非法手段取得的运输证:由县由县级以上林业主管部门没收非法运输的木材级以上林业主管部门没收非法运输的木材,并处没并处没收木材价格收木材价格10-50%10-50%的罚款的罚款.n承运无证木材的法律责任承运无证木材的法律责任:由县级以上林业主由县级以上林业主管部门没收运费管部门没收运费,并除运费并除运费1-31-3倍的罚款倍的罚款.n伪造伪造,买卖木材运输证买卖木材运输证:由县级以上林业主管部由县级以上林业主管部门对买方和卖方分别给于处罚门对买方和卖方分别给于处罚,没收证件和买卖所没收证件和买卖所得得,并处买卖证件价格的并处买卖证件价格的1-31-3倍的处罚倍的处罚.本讲稿第十一页，共十二页作业n1.名词解释名词解释:林木采伐许可证林木采伐许可证 木材运输证木材运输证 盗伐林木行为盗伐林木行为n2.简答题简答题:n采伐林木的单位和个人应当遵守哪些规定采伐林木的单位和个人应当遵守哪些规定?n木材检查站的任务是什么木材检查站的任务是什么?n说明盗伐林木罪的特征说明盗伐林木罪的特征?本讲稿第十二页，共十二页