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1、市高新技术产业发展调研报告 XX市高新技术产业发展情况考察调研报告 省科技厅党组成员、纪检组长张高潮率离退休干部处处长熊百良、农村处副处长曹忠德一行三人组成的考察调研小组于2009年8月10日14日赴XX市就高新技术企业发展情况进行了考察调研。 期间，考察调研小组听取了XX市科技与信息产业局局长李君志及班子全体成员的工作汇报；在XX市、XX县区、XX县区等地考察了鸡西煤矿机械有限公司、黑龙江珍宝岛制药有限公司、鸡西浩市新能源材料有限公司等8家高新技术企业；考察了XX市工业园区建设情况；组织召开了XX市高新技术企业、民营科技企业座谈会；与XX市30家高新技术企业和民营科技企业代表围绕如何推进“万
2、人千企”行动，加强产、学、研紧密结合，更好地为企业提供人才、技术、项目服务等进行了座谈。此次调研考察工作使调研小组对XX市高新技术产业现状及发展中存在的问题有了比较深入的了解，得到了有益的启发，对如何推进我省地、市高新技术产业发展有了战略性思考和第一手参据。现将考察调研情况报告如下： 一、XX市高新技术产业发展现状 鸡西是一座以资源开发为主的工业城市，资源优势明显。主要矿种有煤炭、石墨、硅线石、钾长石、白云石、大理石等，煤炭储量80亿吨，石墨储量5.4亿吨，居亚洲之首。目前已经开发利用的矿种有20余种，其中煤炭、石墨是两大支柱产业。XX市委、市政府为了推进鸡西老工业基地改造，加快资源型城市转型
3、，发展非煤产业和替代产业，培育新的经济增长点，高度重视高新技术产业的发展，把大力发展高新技术企业作为XX市产业结构调整，带动地方经济快速发展的重中之重。2008年，XX市委市政府组织召开了全市科技大会，制定出台了关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则，在确立了全市创新型城市建设基本框架的同时，也为全市高新技术产业的蓬勃发展创造了良好的机遇。 1、高新技术企业发展较迅速 从1998年开始高新技术企业认定工作以来，XX市结合煤矿资源型城市的特点，开展了积极有效的工作，截止2008年底，鸡西已发展市级和市级以上高新技术企业104户，其中国家级高新技术企业2户，省级高新技术企业8户。高新技
4、术产品51项，总销售收入超亿元的有6户，超千万元的有4户。民营科技企业占高新技术企业比重80%，已经是高新技术产业发展的生力军。形成了以煤矿机械及辅助机械加工、北药中药加工、节能减排、机电、建筑材料加工、非金属材料加工及绿色农业为主体的高新技术产业格局。 2、高新技术产业已成为地方经济发展的重要力量 在各级政府政策支持下，XX市高新技术产业呈现较快发展态势，高新技术产值、利税分别由“九五”末的4.6亿元、0.6亿元增加到2008年的36. 15、4.52亿元，分别增长7.8倍和7.5倍。2008年高新技术产值占地区生产总值的比重达到11.4%。2009年，虽然受世界金融危机的影响，但在国家政策
5、和地方政策的支持下，特别是通过省科技厅组织“万人千企”活动和XX市“科技双百”工程，启动实施了年产1500吨高纯石墨项目、煤矿井下用钢塑复合假顶网、高振实密度天然磷片球形石墨产品的研制、生物质能热电联产工程、塑料整芯阻燃输送带等一批重点科技项目，加快了全市高新技术产业发展，上半年珍宝岛制药有限公司实现产值6.7亿元，实现利税5300万元，各项指标均创历史最好水平。今年上半年，全市已完成高新技术产值13.16亿元，同比增长25.5%。 3、国家级高新技术企业龙头地位凸显 鸡西煤矿机械有限公司始建于1936年，目前是中国最大的采煤机设计、制造厂家。公司注册资本9238万元，现有专业技术人员437人
6、。主导产品已形成10大系列35个品种，采高从0.85m-5m，装机功率从100kw-1400kw。公司产品销往国内20多个省（自治区），市场占有率达36%，居国内同行业之首。黑龙江珍宝岛制药有限公司是我省东部一家大型的制药企业，有一批高学历、高素质，作风严谨、勇于开拓的科研及管理人才队伍，专业从事中药产品的开发、生产和销售，制药技术和产品已拓展到otc和临床用药等领域。企业主导产品有：注射用血塞通、舒血宁注射液、威震康大蒜素注射液、刺五加注射液、黄芪注射液、血塞通注射液、灵芪加口服液、复方芩兰口服液，护肝宁片等9个剂型、40余个品种。其中注射用血塞通国内市场占有率达53%以上。XX市这两家国家
7、级高新技术企业，利用自身技术、人才优势，积极开发新产品，适应不断变化的市场，体现出较强地创新能力。两家企业产值始终占该市高新技术产值的一半以上。2009年上半年两家企业完成工业产值9亿多元，占全市高新技术产值的68%，企业的龙头地位凸显。 4、高技术对传统产业的改造和提升效果显著 结合科技部“十五”期间制造业信息化用示范工程和“十一五”期间制造业信息化科技工程的实施，XX市加大对企业信息化的推进力度，使实施企业生产管理、产品开发、人才培养有了显著变化，提升了企业管理水平，缩短了企业产品开发周期和增强了市场响应能力，企业自主创新能力明显增强。鸡西煤矿机械有限公司通过信息化工程的实施，应用erp提
8、升了企业现代化管理水平，应用三维cad（计算机辅助设计）、capp（计算机辅助工艺）、cam（计算机辅助制造）、pdm（生产数据管理）等信息化手段，大大增强企业创新能力，过去开发一个新产品需要近一年时间，现在三个月即可完成，市场竞争能力明显增强，使企业产品市场率始终不低于45%。到目前为止，在参加示范工程的企业中，制造业企业应用cad、capp、cam技术的达到30%，应用erp（企业资源计划）系统技术的企业达到70%。 5、科技创新工程为经济发展提供有力技术支撑 通过大力实施科技创新工程，XX市区域创新能力居我省四个煤城前列。全市有鸡西大学、省级重点实验室2家（大功率电牵引采煤机重点实验室、
9、中药制剂工艺重点实验室）、省级工程技术研究中心1家（XX省采煤机工程技术研究中心），省级生产力促进中心1家（XX市生产力促进中心），省级中俄科技合作交流中心1家、省级工业示范基地（鸡西工业示范基地），科技企业孵化器1家（鸡西高新技术创业服务中心），各类科研所（含企业研发中心、企业技术中心）9家，拥有专业技术人员279人、高级专业技术人员98人。全市现有国家级博士后工作站4个。五年来累计申请专利295件，授权专利268件，其中发明专利81件，有多项技术国内领先，如煤机设计制造技术、中药制剂工艺技术居全国先进行列。按照省委省政府建设八大经济区、实施十大工程的要求，结合区域特点，XX市先后组建了亿阳
10、煤化工研发应用中心（亿阳集团与鸡西大学联合组建，亿阳投资100万元）和石墨技术应用研究开发中心等研发机构。 科技园区建设步伐进一步加快。XX市先后辟建了鸡冠民营科技示范区、鸡东煤化工民营科技园区和虎林民营科技示范区3个省级民营科技企业示范区。民营科技示范区数量与哈市并列第一。经市委十届四次全会和市人大十二届五次会议确定，决定建立XX市工业园区，并列为市重点建设工程，鸡西工业示范基地建立伊始就把自身定位为全市招商引资的平台、对外开放的窗口、资源深加工基地、高新技术产业化的示范区，是承接国外和沿海发达地区产业梯度转移和XX市区工业企业外迁的基地。园区规划占地141万平方米，园区规划建设煤矿机械及配
11、件、绿色食品加工、资源综合加工三个加工产业园和物流园、规划园等五个区域。园区已入住企业8户，项目计划投资4亿元，目前已完成投资2.7亿元。近日省政府批复鸡西工业园区为省级工业示范基地后，可享受省级开发区政策，为了更好地支持鸡西工业示范基地的快速发展，市政府又制定出台了用地政策、财税政策、科技与人才政策、投资政策、管理与服务政策等六个方面共计37条优惠政策支持园区发展。2009年7月经XX市政府常务会议通过，正式批准成立鸡西高新技术创业服务中心，中心规划占地5万平方米，建设面积1万平方米，其中一期投资400余万元建设的3000平方米的孵化器综合大楼场所主体工程将在9月份完工。 6、加强产学研结合
12、，促进企业技术进步 XX市高度重视与高等院校、科研院所的合作，加强产学研结合，推动高新技术企业、民营科技企业技术进步。鸡西在我省四个煤炭资源型城市中具有人才、技术的比较优势，工业基础相对较好。在推进高新技术企业发展中，XX市一方面发挥地方优势，广泛与鸡西大学、黑龙江科技学院等高校院所合作，并与清华大学、浙江大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨医科大学、黑龙江中医大学、东北农业大学、中国煤炭研究院、黑龙江冶金设计研究院、黑龙江畜牧医学院、黑龙江微生物研究所等省内外大学、院所积极合作。目前每个高新技术企业都与一家或多家高校院所建立了长期的合作关系，借助院校的科研力量研制出一批高技术含量、高附加值的技术和产
13、品。例如： 鸡西浩市新能源材料有限公司与湖南炭石墨技术咨询公司、清华大学、黑龙江科技学院合作，采用热工法石墨提纯生产技术生产高纯石墨、使石墨提纯后碳含量达到99.995%，目前主体厂房建设9月可完工，部分设备（反应釜）已达现场。 黑龙江清河泉米业有限责任公司与俄罗斯远东科学院、XX省能源研究所和XX省环境保护研究院合作，利用秸秆直燃发电技术及白炭黑等硅制品提取分离技术，年消耗9.7万吨稻壳（约4.3万吨标煤）供电5625万千瓦时，年销售收入4669万元、利润1570万元，税金613万元。 鸡西德元电器公司与浙江大学合作，引进浙江大学承担的国家863计划项目发明专利“三相双直电容发动机”，实现有
14、功节电率4%以上，无功节电率83%以上。 XX省金鑫兽药有限公司与XX省畜牧医学院共同研发中草药和矿物质添加剂融为一体的散剂以替代西药和抗菌素，医治患有胃肠消化、腹泻痢疾的奶牛。 黑龙江珍宝岛生物工程有限公司与上海太伟药业有限公司共同开发的具有国际领先水平的非转基因大豆深加工技术，其技术以水化油脚为原料，采用连续真空脱水、脱色、干燥等工艺生产“高纯度大豆磷脂及系列产品。该公司依托与哈医大共建的省级中药制剂工艺重点实验室，共同研发具有国际领先水平的中药制剂提纯新工艺技术，为开发现代中药天然物固体、液体等口服、注射新药产品打下基础。 2009年，“万人千企”活动中，XX市共有30多户企业分别于国内
15、外高校、院所开展对接，对接项目40项。特别是这次活动中，新组建了“XX县区绿莹香水稻育种研发推广中心”，组织了“兴凯湖智力行”系列活动，已进院士19人次、国内外专家260人次，举办大型讲座和高层座谈15场，帮助企业解决生产、技术难题近300项，引进专利技术、合作项目和再谈项目46项。 二、XX市高新技术产业发展存在问题 XX市高新技术产业有了长足的发展，比以前有了很大的提高。但从总体上看，目前XX市高新技术产业基础相对薄弱，高新技术产业总量不大，科技投入偏低、科技含量不高、整体实力和竞争力不强，在国民经济中所占的比重不是很高，还未成为XX市经济发展的支柱，尚处于发展初期。XX市高新技术产业发展
16、存在着一些不容忽视的困难和问题，是制约高新技术产业快速发展的主要因素。 1、创新投资渠道少，政策机制不够完善 受金融危机影响，产品销售回款不及时，占用企业大量资金，造成企业持续生产的困难。座谈会上17个发言的企业中，大多数提出的需求不是技术需求而是资金问题。调研中发现XX市高新技术企业的投融资体系还没有建立起来，风险投资机制尚未形成，市场在资源配置中的基础性作用没有得到充分发挥，没有形成多层次、多渠道的资金投入机制。高新技术产品的研发、中试、产品的产业化生产和工艺的改进等环节都需要大量的资金投入，单靠企业自身的投入和政府部门的引导资金支持，很难满足高新技术企业发展的需要，由于高新技术企业发展缺
17、少有力支持，企业作为技术创新投资主体的作用远没有发挥出来。 2、创新观念不强，研究与开发资金投入不足 在全市153家规模以上工业企业中，有技术创新活动的企业103家，占全部规模以上工业企业的67%，当年有高新技术活动的仅占全部规模以上工业企业的65%。由此表明技术创新活动在规模以上工业企业中开展不够广泛。从rd经费投入看，2006年、2007年和2008年，XX市高新技术企业rd经费分别为3778万元、9934万元和8775万元，占企业总产值的比重分别为3.58%、7.68%和6.58%，rd经费投入和新产品开发经费投入，低于国家标准，难以支持整个高新技术产业的健康发展。其原因一是影响XX市企
18、业技术创新的有企业内部因素的和外部因素，更主要表现为技术创新观念不强；二是资金缺乏，多元化投融资体系尚未建立，企业融资渠道很少，资金短缺是制约XX市高新技术企业生产的主要因素。 3、创新能力不强，高新技术产品不新也不高 调研中了解到，XX市非煤产业历史上曾经达到过51%以上。如鸡西门窗等建材产品、无线电产品、纺织产品等在XX市产业结构中曾占有相当比重。随着沿海地区民营企业的迅速发展，这些企业由于机制不活产品不新很快失去优势，有的早已退出市场。 从行业划分情况看，XX市高新技术企业科技活动主要集中在煤炭机械、医药制造业、材料加工、绿色食品等领域，虽然有些产品占有一定优势（如煤矿机械、绿色食品、中
19、药开发等），但高附加值、高科技含量的产品少，高技术产品技术领域狭小，高收益的特点不明显，加之地域因素，产品面临较大的竞争压力。目前XX市并没有真正形成带动一方经济的优势产业集群，也没有哪个产业哪个企业能形成一个完整的，可以带动上下游产品的产业链。作为资源型城市，资源产品开发处在产业链的低端，大多企业基本是出卖原始矿产品和粗加工后的产品。例如鸡西石墨产业，虽然具有资源优势、采选技术优势、产业优势和一定市场的优势，但是这些优势并没有为鸡西带来较大的经济效益。石墨产业发展存在诸多问题：一是缺乏科学规划和管理，低水平重复建设严重。近10年来，企业数量由几家发展到25家，产量从几万吨发展到近20万吨，但
20、由于没有合理规划和缺乏监管，造成开采无序、乱采乱挖、拼环境、拼资源、争市场、争用户、竞相压价等，严重扰乱了石墨市场秩序；二是品牌意识不强，市场信息不灵；三是产业链短，基本上以采选为主，产品都是石墨初级产品；四是小石墨企业造成严重环境污染。 4、缺少技术和科技人才 XX市政府在吸引人才方面做了大量工作，虽然相继出台过许多吸引技术、人才的政策、措施，但由于措施条件难以吸引人及创新创业环境的原因，引进的技术和人才数量不多，质量不高。加之很多企业由于重引进，轻使用，轻培养，而对于大多尚处发展阶段的高新技术企业，受条件制约，人才难引进，即使引得进，也留不住。使得支撑鸡西高新技术产业发展的技术、人才较匮乏
21、。与高新技术产业发展的需要相比还存在着差距，特别是缺少企业领军人才、科技创新人才和工程技术人员。 5、三个具体问题 （1）鸡西煤矿机械有限公司（国家级高新技术企业）改制成为imm国际煤机集团（外商独资企业）独资子公司后，在申报科技计划项目上受到很大影响。公司在开发mg1000/2630-wd大功率电牵引采煤机的研制过程中遇到许多技术难题，希望省科技攻关能给予支持，或帮助引进德国采煤机械技术。 （2）鸡西浩市新能源材料有限公司作为“万人千企”对接项目，进展较为顺利，预计9月未可实现生产。该公司石墨提纯技术（碳含量达到99.995%）虽处国内领先水平，但与国际先进技术相比有较大差距。公司希望寻求俄
22、罗斯、德国石墨提纯、石墨制品等方面技术，希望省厅给予帮助。 （3）由于关于园区建设国家目前还没松口，XX市高新技术园区申报省级高新技术产业开发区问题厅有关处室也正积极协调。鸡西方面希望根据XX市实际情况加快审批。 三、推进XX市高新技术产业发展的几点建议 1、积极推进自主创新机制的建立和完善 进一步修改完善创新型城市建设若干政策解决企业自主创新能力不强问题，建立和完善自主创新的新机制。一是认真落实省政府科技26条、XX市政府关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则，优化环境，加快建设；二是鼓励企业建立科研开发机构及技术开发中心，提高产品开发和技术创新能力，培育和发展自己的品牌，制订技
23、术创新规划，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，开发具有自主知识产权的核心技术；三是坚持“万人千企”活动经常化，继续加强与国内外高校、院所的全面合作关系，支持大专院校、科研院所直接进入企业，建立健全科技创新体制，打破地域、部门以及科研机构之间的界限，优化科技及产业资源配置，推进政、产、学、研、金、介等各方共同参与的产学研合作，加速科研成果向现实生产力转化;四是以政策为导向，鼓励企业增加对高新技术产品开发的资金投入，积极探索和建立XX市的技术创新投融资体系和风险投资机制，促进市场在资源配置中的基础性作用的发挥，形成多层次、多渠道的资金投入机制，为高新技术产业的快速发展提供有力的资金支持;五是创新
24、科技管理机制，改善创新环境;六是加强省科技厅与XX市的联系，推进厅市会商机制的建立。 2、加强技术创新平台建设，完善区域创新体系 一是在进一步加强XX市已有的重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、中俄科技交流中心、创业服务中心以及科技信息服务机构基础上，充分挖掘鸡西辖区内XX县区、国有农场、林场等现有的科技资源，进行优化整合，建立起开放性区域技术创新体系；二是加强企业发展平台建设，积极推进XX市高新技术产业园区（工业园区）、科技企业孵化器的发展，帮助协调解决申报省级园区的问题；三是大力开发本地信息资源，为企业创新提供政策法律、行业动态、创新成果、产品营销等信息服务，促进XX市与国内、国
25、外的科技、经济信息互联互通，逐步建立起覆盖全市的科技信息网络系统，形成网络化、社会化的产业服务支撑体系；四是鼓励XX市利用石墨等优势产业组建行业技术产业联盟组织，通过技术产业联盟，开发石墨制品，延长石墨产业链，促进石墨产业从主要以采选为主向石墨制品为主方向发展，通过技术产业联盟，引进高端技术人才和培养造就一支鸡西石墨产业发展的科技团队，使鸡西石墨产业从资源优势变成科技、经济优势，真正使石墨产业成为鸡西高新技术产业发展的支柱产业和鸡西经济发展的增长点，改变我国石墨原料出口大国和石墨制品进口国的现状。 3、发挥政府的引导，促进高新技术产业化 充分发挥政府对高新技术产业发展的引导作用。一是科技部门要
26、有超前的战略思想，围绕煤矿机械、煤化工、石墨深加工、煤矸石的综合利用、医药、特色绿色农业等方面的比较优势主动谋划大项目（如鸡西浩市高纯石墨项目等）。通过大项目建设，对具有战略意义的行业和产业进行扶持，带动产业技术的升级，推进区域高新技术的产业化；二是政府要坚持以企业为主体的原则，鼓励企业技术创新，通过科技攻关计划、产业化计划（火炬计划、省发展高新技术产业资金计划）、成果推广计划等政策，引导企业加大技术创新的投入力度，促进科技成果迅速转化，积极支持企业建立技术中心、研究中心等研发机构，为产业化提供基础条件。 4、加快培养人才，打造一批创新人才与团队 一是进一步完善人才建设政策，创造人才发展的良好
27、环境；二是充分利用鸡西大学、重点实验室、工程技术研究中心等条件培养高新技术发展所需人才；三是通过科技项目建设造就一批具有创新精神和创业意识的优秀人才队伍；四是不求拥有但求所用，采取更加灵活的方法，多渠道、多形式地吸引国内外优秀人才来鸡西创业发展。 调研组成员：张高潮 熊百良 曹忠德 内容总结（1）市高新技术产业发展调研报告 XX市高新技术产业发展情况考察调研报告 省科技厅党组成员、纪检组长张高潮率离退休干部处处长熊百良、农村处副处长曹忠德一行三人组成的考察调研小组于2009年8月10日14日赴XX市就高新技术企业发展情况进行了考察调研（2）主要矿种有煤炭、石墨、硅线石、钾长石、白云石、大理石等，煤炭储量80亿吨，石墨储量5.4亿吨，居亚洲之首