民政局加强和改进行政执法工作的报告.doc

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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。民政局加强和改进行政执法工作的报告 加强新形势下的民政行政执法工作,对于全面推进依法行政,加快法治政府建设,进一步构建法治民政新格局,提升民政部门法制建设水平和依法行政能力有着重要的作用。为贯彻落实中共xx区委关于深化法治浦口建设的实施意见(浦委发20*29号)和关于开展全区行政执法工作大检查的通知(浦委办发20*33号)文件精神,民政局认真开展行政执法自查自纠,在此基础上,就加强和改进行政执法工作报告如下: 一、民政行政执法存在的主要问题 随着城乡统筹综合配套改革的深入推进,经济社会进入新的快速发展阶段,民政行政执法工作仍然面临一些困难和问题,亟需引起高度重视

2、,加以研究和解决。 一是部分执法权力运用不到位。在行政许可、行政审批等赋权性行政执法方面开展较多,但在行政处罚、行政强制等侵益性行政执法方面却相对较少,对民政行政相对人违法违规情形执法力度不够。 二是执法程序不规范。一方面,经过执法依据梳理、行政职权清理,配套制作了行政职权流程图,但流程图比较粗糙,执法步骤、环节和时限等不明确;另一方面,执法过程应有两人持证,并履行立案、调查、告知、听证、决定等程序,但在执法过程中存在不按规定程序办理,具有执法随意性现象;此外,有规范的法律文书格式,但制作不规范且存在执法过程中用红头文件代替专用法律文书情形。 三是执法体制不健全。民政部门采取由主要业务科室负责

3、并开展调查、决定、执行工作,存在裁判员兼运动员现象,一定程度上影响民政执法的公正性和权威性。 二、加强民政行政执法工作的打算 建设“法治民政”是在新的历史起点上开拓民政执法工作的必由之路,也是民政工作由传统走向现代的根本标志,必须进一步加大民政法制建设和依法行政力度,高度重视民政执法工作。 一是解放思想、转变观念。民政执法工作是民政法制建设的重要组成部分,也是依法行政,建设法治政府、法治民政的重要内容。要高度重视民政执法工作,充分发挥民政执法有力纠正各类事关民生民利的违法违规行为,及时清除各类影响社会和谐稳定的隐患的重要作用。要转变对民政执法认识的传统观念(民政执法只是殡葬、民间组织等),树立

4、“综合执法”的“大民政执法”理念,实现法律、审批、监管、服务、管理并举推进。 二是切实加强执法队伍建设。一要加强教育培训,提高执法队伍的综合素质。民政工作人员必须正确处理好官与民、权与法的关系,认真学习法律法规知识,努力增强法制观念,切实提高依法行政的能力。二要健全执法制度,提高管理水平。为加强执法队伍管理,要在执法制度建设上下功夫,既抓好制度建立,又要抓好制度完善;一手抓制度创新,一手抓制度落实。三要加强行政执法内部监督管理,完善内外结合的民政执法监督体系。把民政执法检查纳入经常化、制度化轨道,建立执法质量考核机制。明确工作标准,严格办事程序,落实岗位责任,完善监督机制,以此建设一支政治合格

5、、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法为民的民政执法队伍。 三是加强执法标准化建设。民政行政执法标准化是实施执法的准则。一要职权标准化。进一步做好行政职权清理确认工作,梳理职权清单,对存在的行政权力及名称进行标准化清理。二要流程标准化。执法主体、执法依据、执法行为、承办科室进行编制,建立和完善行政处罚、行政强制执法行为的运行流程,编制执法程序、步骤、环节和时限运行流程图。三要裁量标准化。继续深入开展行政指导,规范民政行政处罚自由裁量权,制定统一规范的裁量基准,确保同案同法律后果。四要法律文书标准化。目前,民政部门从上到下没有统一规范的法律文书,要结合实际,参照法律文书通用格式,制定统一规范的法律

6、文书,确保查处违法案件,与市级民政机关使用的法律文书统一。五要案卷标准化。建立执法案卷归档管理制度和评查标准,加强执法案卷评查,确保同类行政执法行为,案卷归档统一。 四是加强执法制度建设。在依法界定民政执法职权与职责基础上,进一步完善职权与职责统一的权责体系。制度建设上:建立行政执法责任制度,将执法责任分解到科室、责任到人;建立行政执法过错追究制度,规范执法行为,避免错案发生;建立行政执法程序制度,规范执法、公正执法;建立行政执法案件集体讨论制度,提高办案质量,克服执法随意性;建立行政执法廉洁自律制度,以文明执法、勤政执法、廉洁执法;行政执法检查考核制度,保证执法工作落实,促进执法工作;建立行

7、政执法案卷调查制度,执法程序合法,证据合法,法律文书规范;建立行政执法案件上报备案制,互通执法信息,掌握案件动态内部管理和执法监督制度,统一规范民政行政执法行为。制度落实上:切实把行政执法责任制和监督检查纳入经常化、制度化轨道,逐步形成市、区二级民政部门内部层级监督,建立自上而下的制度落实检查机制,确保制度落到实处,确保执法合法、规范。 五是加大组织协调力度。民政部门在开展行政执法工作中离不开政府大力支持,也离不开相关部门的协调配合。从诸多民政执法的实践来看:在现行法规政策还不够完善的条件下,必要时需要政府直接组织协调,才能较好地加强部门之间配合支持,使民政执法取得更好的效果。如:殡葬执法涉及

8、卫生、工商、土地、林业、规划等多个部门,民间组织执法涉及教育、科技、卫生等相关业务主管部门,需要政府统一组织和协调才能取得较好的执法效果。为此,一方面各级政府要高度重视民政执法的多部门配合协调,另一方面民政部门自身要加强与相关部门的沟通和协调,切实解决执法工作中出现的重点和难点问题,最大限度的保证民政法律法规落到实处,提高民政执法能力。 六是营造良好执法环境。一要加大民政执法的宣传力度,注重平时宣传,将执法宣传教育与民政依法行政相结合,积极开展内容丰富、形式多样的民政执法宣传活动。如媒体报道、法律法规咨询、资料发放活动等,大力宣传与群众切身利益密切相关的法律法规,使民政法规深入街道社区、深入人心,不断增强人民群众执行和维护民政法规的自觉性,提高民政执法工作的社会知晓度,形成领导重视,群众知法守法,共同维护和促进民政执法的良好局面。二要加强和理顺执法内部流程,依法、公正办理行政处罚案件,切实维护群众合法权益。 民政行政执法工作是新形势下民政工作的一个崭新而重要课题。我们以此次行政执法大检查为契机,全面提高依法行政工作水平,通过民政执法工作的改进,保障民政为民服务能力的提升。 第 5 页 共 5 页

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