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1、社会治安防控体系建设实施方案 xxxx社会治安防控体系 建设调研报告 社会治安防控体系建设作为实现平安苏木镇的重要手段和具体内容，在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用。按照旗综治委的要求和部署，镇综治办深入重点地区、重点单位、基层派出所，通过实地察看、听汇报、询问群众、座谈交流等形式，就加强社会治安防控体系建设，努力打造平安苏木镇进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、我旗社会治安防控体系建设的实践探索 加强社会治安防控体系建设，是关注民生、增强人民群众安全感、维护广大人民群众切身利益的重要措施。今年以来，我旗认真贯彻落实全区、全盟、
2、全旗政法暨信访工作会议精神，在深入开展严打整治斗争和平安苏木镇、开展平安创建活动，着力于解决突出社会治安问题的同时，积极推进社会治安防控体系建设，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。 二、我镇和各嘎查、社区社会治安防控体系建设存在的不足 （一）防控体系建设缺少总体规划，系统性、前瞻性不够。首先，一些地方制定的规划和方案缺少适合本地特点的构建措施，内容空泛、形式单一，不能适应快速变化的社会治安形势。其次，一些地方参与社会治安综合治理整体联动防范工程建设的单位，由于结构不严密、层次不明确，加之组织内部责权利关系不平衡、不明确、不对
3、等，缺乏约束机制、激励机制，难以形成步调一致、密切配合的整体合力，防控效果不明显。第三，城镇和各嘎查、社区治安防范工作理论研究较为薄弱。各地对治安形势新动向的预测性不足，长期性、机制性、科学性、经济性的措施比较少。 （二）防控观念陈旧，机制建设落后于经济社会的发展。一些地方“重打轻防”，忽视防范的积极作用，未能扎实有效地开展防范工作，导致出现违法犯罪反弹快、社会面严重失控的被动局面。很多地方在治安防控体系建设过程中缺乏整体意识，辖区内的单位和部门各自为政，零零碎碎地设置一些治安卡口和治安防线，有的基层公安派出所没有广泛发动社会各方面的力量参与构建打、防、控一体化格局。少数干警时空观念落后，继续
4、按照传统模式开展工作，给犯罪分子作案留下了时2 间“盲点”和空间“死角”。相当多的群众还没有树立“花钱买平安、花钱保稳定、花钱求发展”的观念，仍然认为抓治安是政法部门的事，应当由国家来投入。陈旧的思想观念导致落后的治安防控机制已经难以适应市场经济迅猛发展的新形势。 （三）防控财力保障薄弱，城镇和各嘎查、社区自防自治能力不强。首先，我县受地理区位和经济发展状况的影响，目前我旗财政基本上是“吃饭”财政，维护稳定治安防范正常运转所需要的资费往往由于财政困难难以拨付到位。其次，对上级提出“多渠道筹集群防群治队伍建设所需的经费”可以采取“三个一点”筹集资金办法的规定难以落实。第三，随着各嘎查、社区建设步
5、伐的加快，不少地方本来可以通过“一事一议”方式筹集资金组建和维系群防群治队伍，但难以做到。第四，人们越来越不认同有付出无报酬或只得到象征性酬劳的传统防控模式，加之参与治安防范随时可能出现人身危险，群众参与治安防控的积极性不足。 （四）防范力量不足制约各嘎查、社区开展治安防控体系建设。不少群防群治队伍由于经费匮乏，装备落后，稳定性差，有的因不能得到及时补充，呈现“老、弱、病”现象；有的则很少开展教育培训，监督管理力度不够，聘用、辞退、奖惩没有严格的程序规定。一些联防队员工作积极性不高，出勤率较3 低，责任心不强，战斗力弱。此外，随着农村产业结构调整，大量劳动力转移，青壮年纷纷外出打工，我旗留下的
6、都是老幼妇弱群体，治安防范无人问题十分突出，导致盗窃等可防性案件居高不下。 经过近几年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标： （一）、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。 （二）、突出的治安问题得到整治，治安问题较多嘎查和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。 （三）、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。 （四）、各类矛盾、纠纷及时化
7、解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。 （五）、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我旗整体防范水平显著提高。 （六）、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。 三、主要任务 和实施步骤 （一）、健全覆盖我镇各嘎查、社区的治安防控网络加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以各嘎查、社区巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违
8、法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、摩托车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。 1、强化巡逻布控。全镇全天单位时段巡逻警力2名，辅警巡逻力量5名。白天重点为主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。 2、加强治安防控预案建设。根据我旗布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。 （二）、健全以各嘎查、社区为单位的基层治安防控网络 今后一段时期，我镇
9、的治安防控重点仍然在各嘎查、社区，根据各嘎查、社区特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防控。 1、合理布局，加强各嘎查巡逻队伍建设。根据嘎查与嘎查之间规模，经济实力不同的状况，由嘎查书记、复员军人、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各嘎查的巡逻防控。派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各嘎查、社区党支部要加强对治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好自身的治安防控。 2、大力推动“户院联勤”治安防控建设
10、，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各社区的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与社区联系，社区与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对居民治安防控意识教育，调动居民参与治安防控工作的积极性。每户与社区签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。 3、深入开展平安创建活动。进一步抓好创建安全示范、治安模范、民主法制示范、交通安全示范活动，用三年时间使我镇各嘎查、社区都有一支不瘫不散、稳定可靠的治安防控队伍。 （三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。 进一步贯彻落
11、实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。 1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。 2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理。派出所、镇综治办、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从
12、严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象。 （四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络 今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻镇关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。 1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实
13、施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。 2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，实行有效管理，监督和服务。 3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防8 减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%以下。 （五）健全突发事件的应急处置网络 按照“谁主管、谁负责
14、”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。 1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。 2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕各嘎查、社区，对涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对农牧区党委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持各嘎查、社区事务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群
15、体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。 3、各嘎查要抓好以草原110和流动义务治安联防队为龙头的快速反应机制建设。加强草原110人员和车辆的审核和使用，加强对指挥人员、接警员的业务技能培训，使他们做到接9 警迅速，判断准确，决策正确，指挥果断，处置得当。加强网格化巡逻，结合违法犯罪的特点，根据不同时间段、不同地域的治安特点，对草原 110、治安联防大队、基层治保力量进行整合，明确各自的责任区域和时间段，初步形成了以草原110为龙头，治安联防大队、治保力量为补充，点、线、面相结合，互通互联的巡逻防控体系。各巡逻防控力量统一归草原110指挥中心调配，根据不同警情发布指令，巡防警
16、力在接到指令后，按照就近出警的原则，对警情进行先期处置，形成一套自上而下、整体协作的指挥调度机制。 4、完善各种工作预案。对森林防火、防汛抗旱等工作制订了明确的应急预案。 三、工作要求和保障措施 （一）建立各单位责任机制 各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。 镇综治办充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。 派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为10 主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门
17、大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区矫正和刑事解教人员安置帮教工作。 各嘎查、社区要把加强防控组织建设，维护自身安全作为重中之重，切实抓好嘎查、社区级群防群治的组织建设，加强各嘎查、社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。 （二）建立执法监测机制 镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、
18、控工作及时提供信息支撑。对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。 （三）建立考核奖惩机制 将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的嘎查、社区和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。 xxxxxx二零一二年x月x日 内容总结（1）社会治安防控体系建设实施方案 xxxx社会治安防控体系 建设调研报告 社会治安防控体系建设作为实现平安苏木镇的重要手段和具体内容，在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用（2）二、我镇和各嘎查、社区社会治安防控体系建设存在的不足 （一）防控体系建设缺少总体规划，系统性、前瞻性不够