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1、区交通运输局工作报告 20xx年，是党的十八大召开之年，是第八届中国花博会的备战之年，也是全区加快建设“三个武进”、率先基本实现现代化的关键之年。今年以来，在区委、区政府和市交通运输局的坚强领导下，武进交通运输系统广大干部职工按照“迎花博”两年行动纲要以及“十二五”武进交通发展规划的部署，积极投身于“三大武进”建设和“三型机关”创建活动，以重点实施交通“双六”工程为载体，锁定目标强推进，创新举措促提升，全年各项工作得到了扎实有序的开展。 （一）稳中求进，有序推进基础设施建设 抢抓省道网建设机遇，牢牢把握“花博会”建设的时序进度，大力推行现代工程建设管理，全力构建现代综合交通运输体系，全年计划实
2、施3大类32个交通基础设施建设项目。 年初以来，尽管受到土地、资金、拆迁等因素的严重制约，依然不懈努力，抢抓有利时机，有序推进建设，预计全年可完成交通基础设施建设投入16.3亿元，顺利完成年度目标任务，继续保持在历史高位。其中，公路建设方面，镜湖路完工通车。武澄西路（史家桥232省道）、环湖西路（延政西路239省道）、武进大道西延工程、凤苑北路（长汀路延政西路）、淹城路南延、戚横公路、湟村公路、朝阳路路面改善主体完工，南湖路（淹城路常漕路）、环湖东路全力推进，争取年内基本解决前期矛盾，为明年全面完工打下基础。此外，新堂路、工业大道、南环线、青洋路南延工程及武宜南路由于土地原因暂未启动；叶家码头
3、桥由于资金原因，剩余工程尚未起动。航道建设方面，锡溧漕河二期基本完成航道工程（除桥梁施工段落外），新建驳岸2483.6米，加固老驳岸3459米，完成天井桥、东尖桥、欢塘桥主体工程，累计完成产值1亿元，完成投资1.9亿元；常溧线新建护岸11.5公里（不含先导段2.5公里），花博会新建护岸7.9公里，合计完成驳岸建设19.4公里，年内立新桥将完成主体工程。运河西段截至10月底，国有土地民房签约拆迁已完成总量的60%。环境提升方面，全面完成“十三路九口”绿化工程，全年绿化工程完成投资2.9亿元。房建工程方面，经纬大厦9月初主体封顶，安装工程和幕墙工程同步进行施工，内装设计已开始进行。 （二）完善载体
4、，着力强化公路航道养护 牢固树立“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的理念，以创建“文明样板路”、“文明样板航道”、“绿化养护示范路”为载体，坚持建设与养护并重、管理与服务并举，不断完善管养机制，有效提升管养水平，改善服务功能和通行环境。 一是加强公路养护。加快县道大中修工作，完成了龙江路、嘉东线、焦芙线、芙潞线、农奔线、潘寨线7个中修项目；加强运营桥梁的管理养护工作，开展桥梁各项检查工作；分批次实施县道公路的预防性、经常性，周期性养护维修工作；三季度干线公路优良率指标达98%，县道公路优良率指标达91.5%。 二是加强农路工作。农路建设累计完成投资1.8亿元，完工38.6公里。农桥改造
5、累计完成投资2970万元，完工38座。文明样板路创建累计完成投资3200万元，创建达标58条121.6公里（其中县道6条39公里，乡道20条47.2公里，村道32条35.3公里）。公路保洁方面，县道公路二级以上公路清扫保洁机械化率达100%，其中中型以上清扫机械化率达50%以上。 三是加强航道养护。认真做好XX省航道养护管理办法和XX省航道养护管理考核办法的宣贯落实，完善“十二五”航道管理与养护发展需求调查；提前完成2012年度航道养护计划，累计完成投资140万元，新建改建护岸211米，疏浚土方5000立方米。预计年内还将完成太滆运河西段疏浚项目和东段雪堰浒庄段养护项目的施工，全年各类航道养护
6、项目将累计完成投资238万元。 四是强化绿化管养。进一步完善绿化养护管理办法，建立标准绿化养护机械化队伍，继续做好“绿色银行”的研究，并做好道路绿化安全隐患排查整改。此外，建立健全规章制度、技术规范与标准体系，完成5条39.9公里绿化养护示范路创建。 （三）创新管理，努力提升行业监管水平 坚持管理与服务并重、管理寓于服务之中的理念，切实转变行业管理方式，加快构建决策、执行、监督三位一体的行业管理新体制，努力实现管理队伍更优化、行业管理更规范、行业保障更给力、行业服务更惠民。 一是突破体制。乡镇交管所完成体制调整，实行“条块结合、以条为主”的管理模式。交通质监站完成组建，有序开展交通工程质量监督
7、工作。公路治超站建成投运，独立办公，在不断完善相关管理制度的同时，添置执法装备，完善检测手段，加强氛围营造，优化软件环境。内河港口管理不断规范，完成“一港一档”基础调查；出台xx区港口管理办法和xx区港口货物港务费征收使用管理意见；成功办理24家港口企业的经营许可证，签订代征协议2份，收取货物港务费50万元，预计年内辖区港口码头经营许可证持有率将达到25%（总数184家，年初持证率仅1%），征收货港费超100万元。 二是提升绩效。积极开展形式多样的普法宣传教育，稳步推进“六五”普法工作，加强执法人员在岗法律和业务知识学习，有力促进法制建设健康运行。今年19月份全系统执法单位共办结交通行政处罚（
8、理）案件1790件，收取罚没款469万元、赔偿费1163万元；受理行政许可1482件，办结1482件。今年以来未发生因行政执法引发的行政诉讼和行政复议案件，全系统公路、水路未发生“三乱”现象。 三是树立权威。起草辖区公路非标整治方案，完成湖漕线全线非标规划化试点设置；对占用公路现象开展宣传和整治，清除障碍物1050平方米、非标悬挂物138块、各类违法摊点523个；全面完成辖区143.6公里8条航道的外业普查及内业录入工作；开展超限超载运输的整治，超限车辆数853辆，卸载11447吨，同期增长23.7%和27.3%；加快推进车辆结构优化，提高厢式及专用货车比例；大力推进长江水系船型标准化工程，完
9、成拆解6艘老旧船舶的任务；开展客运市场专项整治，取缔非法客运“黑”中介点、违章组客点9处，查处班线客运违章111起、危险品运输违章48起，查处涉嫌非法营运的“黑车”53辆；开展城市长效管理，取缔无证无照车辆修理和车辆清洗店36户，暂扣设备70余台（具）。 四是强化保障。完成春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日运输保障工作。春运期间，公路客运共发送长途班次16464个班次，同比增加37.6%，运送旅客102268人次，同比增加34.5%；圩塘汽渡实行24小时不间断通渡，共通航4535航次，渡运车辆99320辆次，同比增长4.2%和1.6%。 （四）注重公平，合力提供优质公共服务 坚持以人为本
10、、民生为先的理念，坚持优先发展、普遍服务的原则，坚持节能减排、绿色高效的发展方向，全面提升交通公共服务的能力和水平。 一是优先发展公共交通。优化线网结构，全区新辟公交线路10条，调整、优化公交线路15条，新增公交站点8个（其中临时站2个），尤其是开通了中心XX县区环城公交线h3、h4路，极大方便了群众出行。另外，还通过增加线路车辆、延长首末班时间等举措，进一步优化全区公交线网布局。推行镇村公交，开展线路调查摸底和现场踏勘，按照“一镇一图一表”的要求，完成各镇镇村公交运行方案，全区新辟9个镇10条镇村公交线路，实现全区镇村公交全覆盖。提升候车环境，投资4000万元完成777个站棚（牌）建设改造，
11、有效改善公众出行的侯车环境，提升武进城市形象。加快设施建设，公路应急保障中心（治超站）10月正式进驻办公；水上服务中心完成房建主体工程及绿化、道路、地下管线等全部场地附属工程，完成投资2060万元；XX县区出租车服务中心进入工程建成投运，完成投资2300万元；绿化养护管理中心完成方案设计初稿，进入土地手续办理；横林公交枢纽站设计方案通过规划部门的审核，开始施工招投标。 二是完善交通附属设施。推进路灯亮化。完成2011年实施的13条153公里道路的验收及移交；完成今年27条132.6公里干线公路路灯亮化工程。通过两年时间全面实现全区通镇干线公路亮化工程全覆盖。完善安保设施，日常维护完成301公里
12、，对农奔线叶汤路段、焦阳线戴洛路段、湟水线湟村路段等70.6公里县道的交通设施进行了更新提升维修，全年用于安保设施日程维护及专项更新维修费用约400万元。 三是提高汽车服务质量。继续大力发展培育“惠农快修”、“江苏快修”、“江苏救援网络”和“绿色汽修”四大品牌，新培育“惠农快修”5家，“江苏快修”2家，“江苏救援网络”入网企业2家，“绿色汽修”2家；开展全区首届“十佳”教练员评比活动，全区12所驾校共推荐了86名教练员参加。 四是提升行政服务效率。提高办事效率，将所有行政权力事项纳入了区“行政权利网上运行”系统；行政服务项目全部进驻服务中心；围绕审批提速、效能提升的目标，对下属5个部门的29个
13、审批项目进行了全面细致的梳理与比较（共压减事项21项，占72%；总时限由原来的341个工作日压减为214个工作日，共压减127个工作日，总时效提升37%；优化审批环节的事项10项，减少环节10个；调整授权14项，所有项目100%授权到位，窗口现场授权率52%；平均办理时限由原来的6个工作日压缩到现在4个工作日，平均时效提速33%，现承诺件办理时间平均为4.2个工作日，上报件平均为3.8个工作日），交通类可比性事项，基本实现了对张家港、常熟、昆山、江阴四地的总体超越。提升服务品质，继续开展交通走进百家企业活动，走访镇、村、重点企业共105个服务对象，发放交通服务手册等资料1000余份，答复处理各
14、类建议意见127条，并对广泛开展评议活动，取得良好的社会反响。 （五）瓶颈突破，奋力实现物流发展提速 以发展现代物流为导向，以基础建设为重点，以重大项目为突破，化解要素制约，突破发展瓶颈，巩固壮大传统优势项目生产规模，不断提升物流行业运行质态，并通过现代物流业提速发展优化全区财税结构，助推经济社会转型升级。 一是深化物流规划。按照全市物流产业规划管理的总体要求，合理利用和整合既有物流资源，编制完成武南物流园区概念性规划，推进东港物流园区规划，完善奔牛物流园区概念性规划，起草武进物流发展三年行动纲要，加快构筑现代物流服务体系；积极与市发改部门对接，将武南物流园区纳入市物流发展总体规划，并与相关部
15、门达成共识。 二是提速园区建设。完成武南物流园区营运管理模式的建议方案，启动园区管理委员会和开发建设公司的组建工作。凌家塘农副产品物流中心投资1.1亿元的北区物流配送区“三通一平”正在建设中，投资1亿元的南区加工配送区建成并投入运营。亚邦医药物流中心高仓及药品自动分拣系统已投入使用。奔牛物流园区一期建设项目开始实施，港5号线加快办理审批手续。 三是加快政策研究。结合武进物流行业发展实际，不断完善健全物流政策体系。应对“营改增”税制转变，开展多轮次走访调研，加强对原有政策的梳理和调整，确保今后政策执行的针对性、实效性和延续性。 四是助推企业发展。在大型企业引入供应链管理模式，光宝集团集合产业链两
16、端的飞力达、亨通等企业，整合华东地区的供应链资源。积极引导本土物流企业转型升级，亚邦医药、江苏新誉被评定为国家4a级物流企业；新誉物流、江苏益联两家公司被评为“全国制造业与物流业联动发展示范企业”；江苏新誉能源物流有限公司、江苏武进港务有限公司、江苏亚邦日用品有限公司、江苏凌家塘农副产品物流中心已列为XX省“十二五”交通重点物流基地项目；凌家塘市场被列为省“农村物流基地”示范培育点。 五是强化职能发挥。建立完善考核激励机制，匹配专项资金加大物流企业奖励力度，全年落实财政奖励近300万元。加强物流人才培养力度，继续开设物流师培训班，鼓励物流从业人员进行职业资格认证。成功协助区党政代表团前往苏州普
17、洛斯物流园、传化物流园以及无锡西站物流园进行观摩，组团学习参加2012武进（深圳）服务业投资说明会和2012年全国物流博览会，召开物流信息技术应用对接会，搭建平台，互通信息，推介先进地区物流发展的理念及经验。 （六）转型升级，强力深化交通改革管理 以调整结构促转型、大胆作为谋发展的总体思路，进一步转变公有企业发展方式，进一步调整产业结构，通过一系列积极稳健、审慎灵活的手段和措施，深化系统改革管理工作，努力实现交通企业效益提高。 一是深化交通改革。事业单位绩效工资改革基本完成；江苏先行建设有限公司完成注册登记，注册资本6亿元，逐步建立完善实体化规范运作机制；航务公司完成公司制改革，成为先行公司全
18、资子公司，并进行了增资扩股；常迪公司完成经营转型。此外，常漕收费站“十八大”后全面启动改革工作；诚信驾校基本完成训练场地建设，投入使用；原武进港务管理处完成工商注销办理，妥善处理资产、债权债务。 二是强化监督管理。深化公有企业经营目标考核，强化存量公有资产管理，完善公有资金管理，争取交通公有资金效益最大化。交通大厦完成托管主体调整，航运总公司完成焦溪集体职工宿舍处理，荫莎两块集体土地使用权得到顺利处理。 三是助推企业发展。组织赴系统各企业现场调研办公，及时解决困难和问题。年内，交通干校完成营业880万元，同比增长10%；公路苗圃完成营收1.2亿元，实现利润850万元；圩塘汽渡完成营收3350万
19、元，实现利润700万元；武进港务完成营业收入1亿元，同比增长15%；恒基路桥实现完工产值5亿元。 四是确保系统稳定。协调落实青龙港煤场搬迁及奔牛港扩建；稳妥处置联运公司股权清算及内部矛盾，力争年内彻底完成；协调办理武进客运站及博爱路8号资产的土地证、房产证；梳排企业遗留问题，积极化解劳动用工制度、福利待遇发放等方面的难点问题。 （七）多措并举，助力核心提供坚强保障 在人才保障方面，一是加强人才招录，根据系统三年人才需求计划，完成系统事业单位15个岗位20名新进人员的招录。二是提高队伍素质，组织公务员职业道德主题教育实践活动，开展干部职工结对帮带培养工作；成功举办了3期系统领导干部理论培训报告会
20、以及为期10天的新进人员封闭式培训班，取得非常良好的效果。三是合理使用人才，开展各类文体娱乐、帮困助学、家庭教育等活动，不断丰富职工的文化生活，努力营造和谐的工作环境，增强员工的归属感。 在资金保障方面，虽然受到国家金融政策调整的严重影响，局相关部门仍然想方设法，创新思路，勇于突破常规单一的融资模式，以交发公司为融资主力，同时大力推介系统内其他可融资平台，与各大银行多头合作，全面争取各类短期贷款，并首次尝试非信贷类融资产品（如信托、短融、租赁等）的多元化融资，化解压力，破解难题。截至目前，共融通到账资金24.5亿元（含存量到期转贷），其中新增贷款19.6亿元。到年底预计还本付息共计15.4亿元
21、。 在科技保障方面，积极研究应用新材料、新技术、新工艺，以环湖东路为依托，开展现代工程管理体系研究，对温拌透水路面进行了课题研究，取得了省专项科研经费；实施航道桥梁防撞保护技术的首次尝试，在常宜线新孟滆大桥成功安装防撞保护用具；在雪漕线小桥浜桥、竹元头桥伸缩缝修复工程中首次尝试无缝伸缩缝粘接料快速修补新技术，实现了2小时即可通车的快速修复效果；推广应用节约型绿化新模式，发挥“绿色银行”作用，节省绿化资金570余万元；完成超限检测站视频监控系统、称重检测系统及不停车检测系统的建设，有效提升监管实效。同时，对照系统“十二五”信息化规划，完善更新公路、航道、运管信息数据库。 在稳定保障方面，一是强化
22、安全生产。加强教育宣传，开展安全宣教培训；健全领导机构，落实安全管理责任，形成了严密完整的安全目标管理体系；加大隐患排查、治理、整改的力度。“打非治违”活动期间，排查生产经营单位290家，排查一般事故隐患528项，整改率达100%，落实隐患资金26.5万元。“四项排查”活动期间，共组织检查小组114组，参与检查人员356人，检查单位与场所343处，共排查隐患312处，整改率达100%。二是落实信访调处。进一步完善信访接待制度，确保系统的和谐稳定，全年围绕几个信访重点问题，积极开展调处工作。目前，交管所人员重复上访问题得到有效化解，联运公司信访积案有了突破性进展，浩源驾校保持了较为稳定的状态。我
23、局共接待来访群众35批142人次，处理来电咨询投诉400多个，处理人民来信405件（包括网络平台信访件）。 通过努力，局党委获得市“先进基层党组织”荣誉称号，局党委和公路处党总支还获得市交通局“先进基层党组织”称号，恒基路桥党委获得区“先进基层党组织”称号；朱柏松局长被省交通厅党组表彰为优秀共产党员，严伟俊同志被区委表彰为“优秀党务工作者”，张晓军同志被区委表彰为优秀共产党员；恒基路桥有限公司常武路面项目部荣获XX省“工人先锋号”称号；港务公司奔牛港装卸一班班长谢仁昌荣获xx市“五一劳动奖章”称号；宝路公司职工石金良荣获xx区“行业技术能手”称号。交通运输各项工作赢得社会各界的一致好评。 取得
24、成绩的同时，当前交通运输工作也存在一些问题和不足，主要表现为：工程建设上，建设项目多，但用地指标严重匮乏，办理手续严重滞后，再加上资金严重不足，导致部分工程无法正常开工、复工，项目开工率仅为62.5%，严重制约了工程进度；前期拆迁上，已开工项目前期矛盾化解慢、数量多，严重影响项目推进，在武澄西路和环湖东路上尤为突出，受拆迁影响，环湖东路有40%的段落仍不能施工，武澄西路由于杆线和拆迁进展缓慢，已严重影响了工期；资金筹集上，受国家银根收紧这一金融政策调整的影响，交通建设资金的筹措压力陡增，再加上交发公司融资结构不合理、土地资源匮乏、缺少信贷项目等因素，转贷还贷工作推进非常艰难；行业管理上，公交管
25、理职能还需进一步理顺，尚未建立公交有效投入机制和服务评估体系，公交服务统筹协调有待加强；XX县区运输市场整治和城市长效综合管理难度较大，打击“黑车”的长效机制还难以落实到位，基层交管所刚完成管理体制，尚未充分发挥实效，行业管理力量依然不足；改革管理上，公有资产经营管理有待进一步加强，企业深化改革进程，尤其是常漕公路收费站改革艰难推进，恒基路桥经营形势非常严峻。对于以上问题，区交通运输部门正抓紧总结，分析原因，并采取扎实措施予以解决。 内容总结（1）区交通运输局工作报告 20xx年，是党的十八大召开之年，是第八届中国花博会的备战之年，也是全区加快建设“三个武进”、率先基本实现现代化的关键之年（2）认真做好XX省航道养护管理办法和XX省航道养护管理考核办法的宣贯落实，完善“十二五”航道管理与养护发展需求调查（3）出台xx区港口管理办法和xx区港口货物港务费征收使用管理意见（4）完成春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日运输保障工作