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1、中小企业调研总结 我所在的调研小组所调查的企业都是由国营改制为民营的中型企业。由于国企改制历来是学术界和实务界关注的焦点，并且存在大量褒贬不一的此类文章，此次赣州之行，使我对国企改制后企业的发展状况有了更进一步的了解：首先，一般情况下，国企改制都是以双退制的形式进行的，即国有资产和国有身份双双退出。改制后的企业采用了全新的内部机制，企业经营按照公司法的框架进行，建立了董事会、监事会、股东大会等“新三会”的同时，还保留了国有企业原有的“旧三会”，如工会、党委会等。新的体制加上保留原有机制下的精华，改制后的民营企业已经是以精干高效的机制为特征的全新的民营企业。改制前的企业资不抵债，但是改制后的企业
2、却在不断地发挥着潜能，不仅利润年年增长，而且也极大地调动了员工的积极性。 其次，员工的观念在转变，他们已经成为企业发展的中坚力量。改制前的国营企业是职工的铁饭碗，职工工作的积极性不高因而极大地影响了企业的效率和效益；改制后，员工是以打工者的身份与企业建立合同关系，企业的绩效与员工的工作挂钩，并且对技术骨干和优秀管理人员进行各种方式的奖励，极大地调动了员工的创造性和积极性。人是企业中最重要的资源，在新的体制和优秀的企业家的带领下，企业的员工正在以积极的心态为企业创造越来越多的效益。 在对企业的发展状况进行了解的同时，我们还以调查报告以及座谈会的方式与企业直接接触，对企业的融资状况进行了深入的调查
3、。 （一）中小企业融资贷款现状 XX市虽然是全国第二大设区市，但城市规模比较小，招商银行、光大银行、上海浦东发展银行等股份制商业银行在XX市没有设立办事机构，主要的金融机构有工农中建四大银行、地方商业银行、农村信用社、中小企业信用担保机构。从访谈中，我们对中小企业在融资过程中对这些金融机构的选择情况做了了解。 一般情况下，工农中建四大银行仍然是民营企业贷款的主要来源之一。然而，虽然大多数民营企业仍然将四大国有银行做为贷款的选择之一，但是被调查的民营企业对从四大银行进行贷款的前景仍然不太乐观。此次调研的民营企业普遍认为，就四大国有银行而言，随着银行的改制和银行业风险的加大，四大银行受地方政府的行
4、政影响将会越来越少，虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款，然而，从一系列的财务指标要求到抵押品等等严格的条件，民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。 从调查中我们发现，商业银行在中小企业贷款中同样占很大的比重，这说明商业银行在扶持中小企业尤其是民营企业发展中将起着越来越重要的作用。与四大国有银行相比，虽然其贷款利率较高，但被调查的企业普遍认为商业银行贷款方式更加灵活、贷款手续更加简便，对于中小企业贷款的门槛较低；此外，地方政府对于地方商业银行仍然有较大的影响，如果企业贷不到款，由政府出面，还是能起到一定的作用。然而，一个不容忽视的问题是商业银行是以盈利为目的的，对于机械加工等
5、微利经营的传统制造业而言，从商业银行获得贷款仍然存在一定的困难。 农村信用社是最容易获得贷款的机构，由于信贷员扎根于民间，对贷款者比较了解，所以一般的小额贷款比如510万元，只要贷款者出示身份证就能获得信用贷款。由于从农村信用社获得的贷款一般都为短期贷款，贷款期限不超过一年，因此稀土的采矿主（多为个体经营者）常常用此方式获得贷款。虽然其贷款年利率高达10左右，但是其简便、快捷，在赣州网点相对也较多，仍为多数中小企业主所青睐。 由于XX市中小企业信用担保机构建立的时间还不长，我们所调查的企业大部分对信用担保机构的作用持保留态度，认为它的建立不能很好地缓解企业贷款难的问题。首先，通过信用担保机构需
6、要付出一定的成本，比如提供反担保等，其费用不会比向银行提供抵押品获得抵押贷款低；其次，企业还存在着要贷款就要提供超额的抵押品的意识，认为只有通过手续齐全、超额的抵押品才能获得贷款，没有想到利用资产的杠杆作用通过信用担保机构提供的担保，放大抵押品，获得比抵押品价值大得多的贷款。由于以上原因加上信用担保机构运行时间较短，在被调查的企业中只有一家通过信用担保机构获得了贷款，其他均通过其他方式获得贷款，并且对于以后是否通过信用担保机构进行贷款持保留态度。但信用担保机构对处于扩张期的企业的融资却有着很大的作用，处于此阶段的企业，其资金需求量大，但能提供的抵押品有限，通过其提供的担保，对抵押品有放大作用，
7、一般为1：5即100万的抵押品能获得500万的贷款，而据调查，信用担保机构仅收取5左右的担保费，这与企业抵押品的评估、抵押登记手续等的费用差不多。由于中小企业信用担保机构的宣传力度不够以及企业对其认识存在的误区，在一定程度上限制了其作用的发挥。12 另外，根据企业所反映的情况，我们发现政府在企业获得贷款中所起的作用将会越来越小。虽然政府在中小企业的融资贷款制定和采取了一系列积极的措施，但是各银行仍然会首先从自身利益出发采取相应的贷款政策，因此，如何将政府政策与银行风险进行适当地协调使得对中小企业的贷款政策得以贯彻将会是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。 2、企业开始积极寻找多种方式筹集资金
8、被调查的国营企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。 除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在调查中我们发现，企业很注重自有资金的积累和运用，无论是在日常流动资本的运用还是在长期项目的投资上，企业都越来越多地运用自有积累资金。赣南水轮机厂投资一亿元的80千瓦技改项目所需资金就是采取自筹为主、借贷为辅的方式。可以预计，企业将会越来越看重内部留存利润在企业发展中的作用。 此外，企业已经将筹措资金的视野从企业
9、自身和银行向外扩展，他们正在积极地尝试从多方筹集资金。他们通过资本运营、吸引其他资本进入，不仅拓宽了筹资渠道，也增强了对外竞争的能力。但是在吸引外国资本的同时，他们也有自己的忧虑，一方面经验不足，初期的评估认证等不仅意味着巨大的费用支出，而且很可能只能被外国投资方牵着鼻子走；另一方面，由于外部投资者更倾向投资收效高、见效快的产业，对于属于传统产业的企业而言，这种方式所起的作用很小。 3、在上市融资问题上，企业更加理性 与前几年企业蜂拥上市的情况相比，我们所调查的中小企业对于上市融资的态度变得更为理性和客观。虽然他们的发展水平还达不到上市的条件，但我们所调查的企业都能从理性的角度来看待上市以及目
10、前存在的各种包装上市问题。他们从自身的发展状况出发，权衡利弊，将精力主要放在调整产品结构、提高企业质量、将企业做强、做大上；在积极利用行业协会提供的平台了解行业发展状况并与其他企业互相交流的同时，主动与科研院所进行技术上的合作。这些不仅意味着企业观念的改变，更说明了国企经过改制以后，通过精干高效的全新机制，正在不断地发挥潜能，企业实力不断增强将提高企业对外融资的能力，拓宽对外融资的渠道，并且改善与银行之间的关系进而改善融资环境，从而形成一个良性循环。 虽然我的专业是会计学，但是了解国家的经济发展前景、了解国家和各个地方的政策导向和产业导向，了解企业的发展状况、走进企业与其管理人员进行沟通是我们
11、学好专业知识的前提。此次赣州之行带给我的不仅是具有特色的风土人情，更为重要的是让我对企业的发展有了更进一步的了解，这些财富将会使我在今后的学习中对受益匪浅。感谢学校能给我们提供这样一个难得的机会，感谢带队老师和队长的辛苦工作以及其他队员默契配合和互相帮助。我相信，在苦与乐的背后，是我们对此次调研活动永远的怀念。 第二篇：中小企业调研报告企业调研报告 受全球经济危机的影响，当然，中国也无法摆脱金融危机所带来的负面效应。国内许多企业的发展也或多或少的受到了影响。 从近期来看，家电连锁、房地产开发，两大价值数百亿元的“资产包”；国美电器、三联商社、中关村，三家地跨港、沪、深三地的上市公司，据说这一幅
12、黄光裕的“资本拼图”因处于经济危机时期，而变得更加复杂而又扑朔迷离，吸引了大家的眼球。这不仅让国内的大多数中小企业更加困惑，今后的日子该如何度过，怎样才能“过冬防寒”。 第三篇：中小企业调研报告XX市中小企业发展情况调研报告 XX市中小企业发展情况调研报告 XX市中小企业办公室 3月18日至31日，市中小企业办公室组织2个调研组，分别对12个县区及2个开发区中小企业发展情况进行了调研。按照全市中小企业发展情况调研方案的要求，深入基层，通过听取汇报，召开座谈会，考察企业等形式，进行了全面细致的调查，现将调研情况报告如下： 一、全市中小企业发展的基本情况 按照市委市政府大力发展民营经济、积极扶持中
13、小企业发展的一系列工作部署，各级各有关部门以科学发展观为统领，以打造鲁南先进制造业强市为目标，以实施中小企业成长计划为主线，着力优化产业结构，培植骨干企业、发展产业集群、加强服务体系建设，全市中小企业、民营经济实现了又好又快发展。主要呈现出以下几个特点。 1、经济总量快速增长。我市中小企业以民营经济为主导，2007年，全市民营经济实现增加值1228.8亿元，占全市gdp总量的74%，提高1个百分点；实缴税金96.6亿元，占国地税收入的81.1%，提高7个百分点；出口创汇11.6亿美元，占全市出口创汇总额的51.8%；全市工商注册个体工商户17.9万户，私营企业2.21万家；个体私营经济注册资金
14、410.6亿元，增长16.5%。XX县区私营企业和个体工商户分别达到4330家和2.16万户，占全市比重为19.6%和12%.2、规模企业加快壮大。截止目前，全市规模以上中小工业企业达到2994家，占全市规模以上工业企业单位数的99.4%，从业人员为41.1万人，占80.4%；一季度累计完成工业总产值479.9亿元，增长46.37%，高于规模以上工业企业增速8.17个百分点，占规模以上工业的比重为72.24%；实现主营业务收入456.4亿元，增长49.1%；实现利税38.4亿元，增长49.73%，高于全市平均水平2.12个百分点，占比为70.59%。 3、聚集水平不断提升。积极组织实施特色产业
15、提升计划，强化品牌效益，突出龙头带动，做大产业总量，引导中小企业聚集发展，取得了较好的效果。目前，全市销售收入过10亿元的产业集群达到10处，许多产业集群在全国占有相当优势。XX县区现有人造板生产及配套企业3000余家，年销售收入达到140亿元，占全区工业年销售收入的17%；XX县区复合肥产业聚集了36家企业，110条生产线，年生产能力达800 多万吨，占全国的30%，是全国最大的复合肥生产基地。2007年6月，XX县区、XX县区 被国家质检总量授予“创建全国优质人造板先进区（县）”称号，XX县区被中国食品 工业协会授予“中国优质饼干加工示范基地”称号。 4、科技含量不断增加。中小企业普遍意识
16、到科技对企业发展的重要作用，纷纷与 高校和科研单位联姻，加大技改和科研开发投入，建立研发中心，科技型中小企业得 到快速发展。XX县区50%以上的规模以上的工业企业都与高等院校、科研单位建立了 长期、稳固的技术、人才交流与合作关系。鲁洲食品集团技术中心设立了博士后科研 工作站，正航食品公司被认定为国家农产品加工技术研发中心粮油加工专业分中心。 XX县区金正大公司与山东农业大学、上海华工研究院联合承担了“十一五”国家科技 支撑计划新型肥料专项科研任务，参与国家缓控释肥行业和国家标准的制订；金 沂蒙与南京工业大学承担了国家“863”计划生物乙烯项目；史丹利的高塔熔体造 粒复合肥新产品被科技部列为国家
17、重点新产品。XX县区宏艺科技公司研发的“hy-1型 高效复合水泥助磨剂项目”获得“XX省重大节能成果奖”，填补全市该奖项空白， 获得100万元省政府专项奖励。XX县区银进机械制造有限公司研制生产了“全自动位 移式喷漆机”和“智能型定尺、定位全自动铰链系列钻床”等十几个产品，已获国家 专利，填补了木工机械行业的空白。 5、外向度日益提高。一季度，规模以上中小企业中有出口业绩的企业发展至381 家，共完成出口交货值为25.9亿元，增长4.95%。新港木业有限公司出口交货值过亿 元。XX县区康发食品有限公司充分发挥自营进出口权的优势，网上订单供不应求，2007 年实现外贸出口3340万美元。XX县区
18、形成了以八湖、太平、刘店子为中心的脱水蔬菜 食品加工企业发展到300多家，其中规模以上企业25家，共有fd高档脱水生产线47 条，ad生产线260条，md生产线46条，带动蔬菜基地5万亩，年出口蔬菜脱水食品 20万吨，出口量占全国脱水蔬菜出口总量的三分之二，成为目前亚洲最大的蔬菜脱水 食品加工基地。XX县区拥有自营进出口权的中小企业达到131家，出口产品有草柳编、蔬菜、碾米机、服装等9类产品，完成出口额9070万美元。XX县区安信木业有限公司与 北美最大的木业公司哥伦比亚公司合作，充分利用其全球销售网络，提升发展水平， 为做大做强走出了一条快速发展之路。 6、社会贡献进一步加大。随着中小企业的
19、不断壮大，对经济发展的贡献率、缴纳 的税金在财政收入中的比重显著提高，成为吸纳社会劳动力的主要渠道。XX县区中小 企业发展吸纳了大量的社会劳动力，从事中小企业人数已达25万人，占全县总人口的 25.5%。XX县区中小企业从业人员达到14.7万人，上缴税金2.59亿元，支付劳动者报 酬10.3亿元，上交税金占全县税收的77%，从业人员占全县劳动力的73%。中小企业 不仅在创造社会财富，推动经济增长方面成绩显著，而且在缓解就业压力、维护社会 稳定等方面起到了巨大的作用。 二、加快中小企业发展的主要措施 各县区普遍把发展中小企业作为繁荣城乡经济、增加财政收入、增加社会就业、 维护社会稳定的重点来抓，
20、不断解放思想，更新观念，加强领导，完善服务，培植载 体，营造环境，推动了中小企业又好又快发展。 1、强化组织领导，优化发展环境。XX县区实施“百户”企业发展战略，对22户 省、市成长型企业、30XX县区成长企业、50户个体户进行重点帮扶，实施领导包扶企业 责任制，每户企业确定一个县直部门帮扶，设立了“百户”企业发展专项资金，重点 用于“百户”企业技改项目和开发新产品、新技术所需资金贷款贴息和贷款担保。蒙 阴县加大奖惩力度，制度了考核细则，对纳税大户进行大张旗鼓的奖励，2007年最高 奖励额达到65万元。 2、积极实施中小企业成长计划。各县区把实施中小企业成长计划作为促进中小企 业发展的重要举措
21、，采取有力措施，加大工作力度，有力促进了中小企业发展。2006 年，中小企业成长计划实施后，各金融机构共向182家中小企业授信298亿元，到位 资金161亿元。XX县区选择77家最取成长性的工业企业，连同省、市政府确定的23 家入选企业共100家企业，作为金融、财政、中介服务机构重点服务的对象。制定下 发了实施促进中小企业成长计划的意见，成功召开了启动大会。XX县区加大对省成长型 企业山东银光科技公司扶持力度，2006年帮助企业在新加坡上市融资，2007年又与代 诺公司合作，股权转让融资1.2亿元。XX县区金信皮革有限公司被列入省成长性企业 以来，连续2年投资超过3000万元，一年一个台阶，2
22、007年实现总产值6.5亿元， 上缴税金2000万元。XX县区积极推动企业上市，鲁洲集团在新加坡成功上市后，今年 兴盛矿业公司进入上市辅导期，有望在中小企业板上市。 3、扎实推进中小企业金融服务。各县区把推进中小企业金融服务作为服务中小企 业的重要手段，加强与各金融机构合作，有力促进了银企合作。XX县区建立了银政企 联席会议制度，与人民银行建立了中小企业辅导中心，先后组织8次辅导会，吸收了 60家企业加入了辅导中心。2007年4月16日，组织筹备了全市推进中小企业金融服 务现场会，共签约项目225个，金额17.76亿元。XX县区召开了银企合作洽谈会，会 上签约贷款7.4亿元，并邀请市农发行领导
23、到地方镇现场办公，支持罐头行业发展， 为部分企业解决资金4000多万元。XX县区加大对金融部门的考核奖惩力度，出台了金 融支持地方经济发展绩效考核办法，两次召开项目推介会，力促金融机构增加资金 投放，2007年，全县金融机构新增存贷比达到100%，有效缓解了中小企业资金需求。 经济开发区努力打造金融诚信区，积极为企业搭建银企合作平台，今年银企合作洽谈 会经济开发区提报了46个项目参加，为全市各县区之首。 4、加强人才培训，提高中小企业管理者素质。XX县区针对服装行业多，技工缺乏 的情况，整合各类培训机构，加快对急需人才培训，目前仅服装培训学校就有30多处，年培训机工万余人。XX县区组织选调了5
24、0多个企业的主要负责人到清华大学进行了为 期一周的学习培训，取得了良好的经济效益。XX县区启动了木材加工企业经理人员培训 工程，举办了两期木材加工企业经理培训班，培训了600多人次。XX县区邀请市木业 协会副会长到沂水举办专题讲座，参加人员达200多人。XX县区勇进石材厂每年拿出 50万元资金，委托北京锡恩企业管理顾问有限公司对企业经营管理者分期分批进行培 训，现已培训7期，提高了管理人员素质。经济开发区成立了企业家协会，把职业经 理人培训纳入协会的重要的一项工作来抓，聘请知名管理专家来开发区讲学，组织企 业高管人员参加名牌大学举办的培训班，提高了全区企业家整体素质。 5、加强各类服务体系建设
25、，为中小企业发展提供支持。一是重视加强了融资担保 体系建设。为解决中小企业贷款难、担保难问题，各县区结合实际，积极探索筹建了 一批信用担保机构。XX县区成立了XX市亿盛担保公司平邑事业部，目前全县担保服 务机构已成立2家。XX县区成立了信用担保公司3家，注册资金5000余万元，为企业 担保资金6000余万元。XX县区组建了山东银升担保公司和3个行业贷款担保协会，进 一步拓宽了中小企业融资渠道。目前全市有29家担保机构，全年担保贷款20.1亿元，13家典当行发放典当金17.3亿元。二是信息化平台建设。各县区按照省中小企业网 建设规划，积极做好县区分网建设工作，截止目前12个县区全部建立了中小企业
26、山东 县区分网。XX县区与中国中小企业信息网成功举办了信息化公益培训，有40多家企业 近百人参加培训。三是公共服务平台建设。临沂新港木业有限公司建立了人造板技术 服务公司，为全区近百家企业提供信息、技术、检测等公共技术服务。XX县区升华磨 料磨具有限公司建立了磨料磨具研发中心，为全县几十家企业提供服务。经济开发区 民建信能创业园建设了标准厂房，吸收十几家企业入园生产，为企业生产经营搞好管 理、咨询、财务等服务，较好地解决了小企业创业发展问题。 三、当前影响我市中小企业发展的主要问题及原因 虽然我市中小企业有了较快发展，但是受国际经济形势的变化和国内宏观调控政 策的影响，我市中小企业发展也存在着
27、不少困难和问题。主要表现在以下几个方面： 一是调整产业结构、转变发展方式使中小企业面临严峻考验。我市中小企业资源 消耗型、粗加工型、低技术含量、低附加值的产业较多。长期以来，中小企业高投入、 高消耗、高排放、难循环、低效率，经济增长方式粗放，结构不合理的问题较为突出。随着国家产业政策调整力度的进一步加大，中小企业将面临严峻的考验。2007年罗庄 区淘汰关闭立窑水泥生产线9条、煤矿1处、小铁厂2家、小造纸17家，其他高耗能 生产线35条，淘汰落后设备600多台套，对13家无审批手续的钢铁、焦化企业实施 了废水限排。XX县区关闭了5条年产10万吨以下立窑水泥生产线，淘汰小炼铅生产企 业15家、关闭
28、小造纸、小炼焦、小生化等“土小”企业32家。XX县区全县小水泥已 全部关闭，果品罐头加工只有地方镇98家和白彦镇2家。 二是能源、土地、劳务成本等生产要素制约逐步加大，资源环境约束加剧。我市 中小企业产品的竞争力主要靠低成本来维持，土地和劳动力要素价格上升使中小企业 面临较大的生存压力。国家对土地实行严格的控制，土地的约束导致部分项目延期或 停止建设，影响了中小企业的生产和扩大再生产。XX县区约300个项目因无用地指标 无法上马，约500个企业因用地指标不足，无法扩大规模。 劳动合同法实施后，企业用工制度和福利保障要求日益完善，劳动力成本不 断提高，企业用工成本在2007年的基础上进一步上升，
29、一线职工月工资普遍上涨 200-300元，企业成本增加10-15%，使中小企业难以维持原有的低成本优势。目前， 中小企业用工主要来源农村劳动力，我省尚未建立规范的农村劳动力转移用工机制， 中小企业招工困难的问题越来越突出，成为制约了中小企业发展的瓶颈。据调查，2007 年中小企业纺织、服装、农产品加工、机械制造等劳动密集型行业对熟练工人和技工 的需求缺口在30%左右。XX县区、XX县区多数企业招工困难，工人工资增加了20%左右， 仍解决不了招工难问题。 资源紧缺和原材料价格上涨，企业生产成本不断攀升，导致企业利润空间减少， 经济效益下滑。一季度，全市全部原材料购进价格上消费市场16.3%，全部
30、工业品出 厂价格上涨7.4%，相差8.9个百分点，压缩了盈利空间。XX县区249家食品生产厂家 由于面粉、棕榈油等原料价格上涨，使得生产成本不断上升，在激烈的市场竞争中， 企业又不能同步提高产品的销售价格，在双重挤压中，盈利空间急剧缩小。制鞋行业 亦由于国际石油价格的上涨，以石油化工产品为主要原料的各种鞋材价格不断上升， 企业在保本微利上运行，制鞋企业由鼎盛时期的300余家锐减到122家。 三是融资困难、资金紧张、制约了中小企业的自主创新和发展壮大。国家实施稳 健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏。中小企业资金 紧张的问题越来越突出。从间接融资看，国有商业银行贷款审批程
31、序复杂，而中小企 业所需资金量少、频率高、时间紧，单位资金借贷成本高；大量中小企业的企业制度 不成熟、不规范，信息不透明，导致间接融资困难。从直接融资看，目前主板市场上 市门槛高、成本高，能在中小企业板上市的中小企业数量也极为有限，中小企业利用 债券融资和股权融资的空间十分狭小。由于信贷紧张、融资困难，影响企业正常生产 经营。XX县区对百户企业的调查中发现，近半数企业流动资金短缺，缺口达6亿元。 XX县区民营企业资金缺口约15亿元。 四是人民币的不断升值和国家外贸政策的调整对出口带来较大影响。随着我国对 外贸易顺差的扩大，与主要贸易伙伴如美国、欧盟、日本等国的贸易摩擦增多。为缓 解贸易顺差过大
32、问题，促进外贸增长方式转变，国家从2006年起对外贸政策进行前所 未有的大调整，一是调高或加征了高耗能、高污染和资源性产品的出口关税，调低了 部分资源性产品、及其零部件和日用商品的进口关税；二是对出口退税做出大范围、 大力度的调整；三是调整加工贸易政策。因取消或降低出口退税，众多企业的出口成 本和正常经营受到即期冲击，尤其对缺乏议价能力、单纯依赖出口退税存活的小企业 影响较大。人民币升值速度加快，今年累计升值4.27%，导致出口企业成本加大，出 口交货值增速同比大幅回落20个百分点。 同时，我们对中小企业抗风险能力进行了专题调研，通过座谈了解，仔细分析我 市近几年在激烈的市场竞争中被淘汰出局的
33、企业案例，主要存在三个方面的原因：一 是产品失去竞争力。有的企业设备和技术落后，创新能力不强，市场竞争力较低，不 适应消费者需求，成本过高，丧失竞争力。二是项目投资决策失误。有的企业投资上 项目带有很大盲目性，企业自有资本金偏小，信贷负担过大，项目拖垮老企业；有的 企业对项目前景、产业政策了解不够，特别是环保方面前置条件不掌握，结果项目已 形成，项目审批通不过，酿成半拉子工程，拖垮企业。三是企业运行资金链意外断裂。 由于外部环境变化，企业内部管理失控，经济效益状况不佳，企业调度资金操作不当 形成企业运转资金链突然断裂。我市不少企业信贷资金结构上是借流动资金短期贷款， 用于固定资产长期投资，一旦
34、金融环境趋紧，银行短期贷款到期无法续贷，企业就面 临被银行强制清算的高风险。 四、建议和对策 1、建立促进中小企业发展的工作协调机制。建立由市政府办公室牵头、市直有关 部门参加的联席会议制度，健全相应的工作协调机制，加强主管部门的工作力量，及 时研究解决中小企业发展中的重大问题，经贸、发改、工商、质检、税务、科技、劳 动、环保等部门，在认真贯彻执行XX省中小企业促进条例、XX市人民政府 关于促进中小企业发展有关问题的意见的基础上，根据各自职能，制定相应的实施 办法，市政府办公室负责对各部门落实意见情况进行督促检查。加强工作考核。将中 小企业发展目标纳入工作考核体系，建立健全中小企业发展协调成员
35、单位，县区政府 和2个开发区管委会工作考核体系和奖惩机制。加强中小企业统计。制定XX市中小 企业统计办法，建立中小企业统计制度。及时报送中小企业统计资料，全面、及时、 准确地反映我市中小企业发展和运行情况，为市委、市政府指导中小企业工作提供科 学依据。 2、大力实施中小企业成长计划。实施中小企业成长计划是促进中小企业快速成长 的重要举措。目前，纳入省、市成长计划的273家中小企业，运行情况良好，取得了 明显成效。下一步，要加大工作力度，促进企业做大做强。一是加大信贷支持和上市 支持。各金融机构加大对成长型中小企业的资金支持，大力推进银企合作。解决中小 企业贷款难问题。加快上市培育。抓住国家开设
36、中小企业创业板的时机，逐步建立中 小企业上市培育体系，有关部门要加快对成长型企业的上市培育，鼓励支持中小企业 直接融资，拓宽融资渠道。二是加强动态管理，做好273家成长型中小企业的统计监 测，及时掌握和分析我市成长型中小企业的发展态势，搞好指导、监督和服务。三是 积极组织成长型中小企业参加第五届中国国际中小企业博览会等经贸洽谈活动，加强 中小企业对外交流与合作，为中小企业拓宽市场搞好服务。四是落实好各项措施，在 资金、技术、人才、信息等方面给予支持。 3、加快中小企业社会化服务体系建设。一是完善融资担保平台。按照市场化、专 业化、社会化的原则，采取多种形式，积极发展担保业。认真落实XX市中小企
37、业 信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法文件精神，进一步提升我市担保公司的水 平。二是加快信用体系建设。建立适合中小企业特点的信用征集、评级发布制度以及 失信诚戒机制。尽快实现工商、公安、海关、质检、税务、银行等部门联网的信息共 享体系，为各金融机构及时了解中小企业生产经营和信用状况提供条件。三是加快推 进中小企业信息化。充分利用中国中小企业山东临沂网，加快构建中小企业综合服务 平台，为中小企业信息咨询、市场营销、技术创新等方面提供服务。四是在产业集群 聚集区加快建立中小企业公共技术服务平台，为众多中小企业提供技术、信息、人才 等服务。逐步形成以政府部门为龙头、服务机构为骨架、协会为桥梁、社会
38、中介为依 托的全方位构架，为中小企业在法律、评估、会计审计、公证、招标、人才培训、企 业咨询等方面提供全面的服务。 4、加强中小企业人才培训。整合社会资源，发挥好各类培训机构的作用，多层次、 多形式开展培训工作。组织好“银河培训工程”和“蓝色证书培训工程”。加大与高 等院校联合，举办mba高级工商管理研究生班、研究生课程进修培训、职业经理和人 力资源管理师资质认证培训，提高企业中高层管理人员的知识层次和业务素质。各高 等院校、职业学院要根据临沂中小企业产业特点、人才需求状况设置相关专业，开展 专业培训，提升中小企业经营管理者的业务素质，解决中小企业人才缺乏的问题。 5、加强指导和服务，提高企业
39、经营管理水平。各有关部门要切实加强对中小企业 的指导服务，引导企业积极适应国家宏观调控形势，转变增长方式，加强企业管理， 提升企业素质和综合竞争力。一是加强产业政策引导。及时发布产业政策、发展规划、 投资重点和市场需求等方面的信息，引导中小企业退出受国家产业政策限制的行业， 减少中小企业投资和扩张盲目性，提升中小企业的发展质量。二是引导企业加强劳动、 人事、财务、生产、销售等方面的管理，制定激励机制，使之系统化、规范化、科学 化，从而提高企业的经济效益。三是引导中小企业从自身实际出发，优化管理方式， 健全经营机制，建立现代企业制度，增强企业活力。四是有关部门要依法规范中小企 业行为。通过引导、
40、鼓励、惩诫等多种措施，促进企业强化信用观念，增强重合同、 守信用的自我约束意识，提高信用水平。6月27-29日，XX市委统战部邀请了北京大学经济学博士、中国企业改革与发展研究会秘书长、企业社会责任国际论坛秘书长席建国等专家为XX市中小企业发展问诊。席建国一行先后深入中小企业中有代表性的新港木业集团、翔龙集团和新光集团等三个企业，切实了解企业发展状况，详细为企业在发展中遇到的困难和问题进行诊断，并“对症下药”，为企业解决困难、 提升层次提出了思路和对策，受到企业家的高度欢迎。 在调查研究的基础上，席建国作了题为“金融危机下中小企业的困境与出路”的专题报告。报告全面系统地分析了全球宏观经济走势，充
41、分肯定了中小企业在经济社会发展中的地位和作用，并结合临沂中小企业发展现状，提出了中小企业积极应对金融危机、持续健康发展的举措。 6月27-29日，XX市委统战部邀请了北京大学经济学博士、中国企业改革与发展研究会秘书长、企业社会责任国际论坛秘书长席建国等专家为XX市中小企业发展问诊。席建国一行先后深入中小企业中有代表性的新港木业集团、翔龙集团和新光集团等三个企业，切实了解企业发展状况，详细为企业在发展中遇到的困难和问题进行诊断，并“对症下药”，为企业解决困难、 提升层次提出了思路和对策，受到企业家的高度欢迎。 在调查研究的基础上，席建国作了题为“金融危机下中小企业的困境与出路”的专题报告。报告全
42、面系统地分析了全球宏观经济走势，充分肯定了中小企业在经济社会发展中的地位和作用，并结合临沂中小企业发展现状，提出了中小企业积极应对金融危机、持续健康发展的举措。席建国一行先后深入中小企业中有代表性的新港木业集团、翔龙集团和新光集团等三个企业，切实了解企业发展状况，详细为企业在发展中遇到的困难和问题进行诊断 第四篇。中小企业调研报告大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构
43、不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。 （二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱 一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2008年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%
44、、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。 （三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出 虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛
45、盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“ 二、 三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。 （四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善 中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外