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1、全区XX年第一季度经济运行情况汇报 第一季度林业经济运行情况汇报 XX市林业局2007年3月30日 今年以来，我们认真贯彻省、市农村工作会议和林业工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“三大效益（生态效益、经济效益、社会效益）一齐要，三次产业（第一产业、第二产业、第三产业）一齐上，三林问题（林业问题、林区问题、林农问题）一齐抓，三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）一齐促”的工作思路，改革创新，扎实工作，林业经济运行总体平稳，呈现出又好又快的发展势头。 一、主要工作和完成情况 1、造林绿化。全市完成各类造林18.3万亩，为计划任务的107%；其中退耕还林造林7万亩，速生丰产林造林7.9万亩，
2、长江防护林造林0.2万亩，毛竹新造2万亩、低改12万亩（正在实施之中），面上造林0.4万亩；城市三区完成荒山造林8300亩，其中XX县区2000亩，XX县区2000亩，XX县区4300亩，取得了历史性突破。新造林中，国有林场造林1.8万亩，占总量的10%；乡村集体造林8.8万亩，占48%；非公有制造林7.7万亩，占42%。全民义务植树1362万株，建基地0.5万亩，尽责率达到80%以上；绿化公路240公里，绿化河渠135公里。 2、资源保护。生态公益林保护稳步推进。通过积极争取， 1全市公益林补偿面积达到420.3万亩，新增18万亩；年补偿林农2100万元。认真做好限额采伐管理，预下达年度木材
3、生产计划41.6万立方米。扎实做好工业原料林采伐计划的申报，将之落实到了山头地块。提请市政府出台了关于加强木竹加工企业监督管理的通知，规范经营秩序。加强森林防火，积极组织扑救。全市已发生森林火灾45起、火警152起；过火面积603.4公顷，受害森林面积579.7公顷，受害森林蓄积28842.1立方米、幼树23.3万株。认真做好有害生物防治。全天候监测候鸟，严密防控禽流感。通过科学测报，预计越冬代马尾松毛虫发生面积45万亩，需要防治面积10万亩，主要发生区域为绥宁、洞口、新宁、武冈、隆回、邵阳等县市，飞机防治工作正在准备之中。 3、林产加工。完成木材生产12.9万立方米、毛竹329万根，加工人造
4、板8.9万立方米，竹木造纸2.7万吨，实现林业总产值9.6亿元，与去年同比增长15%。其中第一产业产值4.7亿元，同比增长10%；第二产业产值4.5亿元，增长22%；第三产业产值0.4亿元。大力招商引资，引进项目2个、资金4000万元。北京菲菲森旺资源集团出资1600万元租赁绥宁庙湾林场20年，公司获得了14万立方米的林木资源，现正准备投资办加工厂。北京万富春森林资源发展有限公司出资2100万元收购城步县造纸厂，并出资1000万元整体租赁金紫山林场作为其原料基地。 二、主要做法和抓手 围绕统筹兼顾、共建和谐的要求，着力抓好“四个结合”： 2第一，抓好城乡结合。以新农村建设为载体，充分利用村旁、
5、宅旁、溪旁、以及房前屋后，搞好造林绿化、庭院美化和清洁能源建设，建设生态文明示范村。同时，在城市三区积极开展绿化行动。一是抓好绿色通道建设。资江风光带工程去年经省林业厅立项后，市辖三区段已全面开工；规划之中的新宁、邵阳两县积极筹划，完成沿江绿化50公里。按照潭邵高速公路绿化标准，积极做好邵怀和邵永高速公路绿化规划。二是抓好三区荒山造林。将三区荒山造林纳入市政府对区政府的文明考核内容，实行目标管理；并筹资100万元，实施以奖代投。制订了XX市义务植树示范基地考核办法（试行），对县市区建立的义务植树示范基地进行考核。各县市区三年建基地150亩以上，造林成活率90%、保存率85%以上，生长量达到速生
6、标准的奖励2万元。 第二，抓好林工结合。推进“兴林强工、兴工强市”战略。规定凡加工规模在1万立方米的企业，原料自给率必须达到50%以上，否则不予批办。重点建设两大基地：一是高效毛竹林基地。咬定目标不放松，在主要产竹县，以低改为主、新造为辅，重点提高存量；在非产竹县，低改、新造双管齐下，重点扩大增量。全市新建100亩以上的高效笋竹两用林基地20个。二是速生丰产林基地。绥宁、新邵等县出台政策，对建速生丰产林1万亩以上的企业给予税费减免。XX县区政府出台了关于大力开展营造速生丰产林的决定：对造林农户以奖代投，连片造林15亩以上 3的，县里补助45元；对采伐人实行强制更新，每亩收取保证金100元；对参
7、与办基地的企业，林业部门义务为其搞好基地规划，优先纳入贷款范围和采伐计划。邵阳创兴人造板有限责任公司在XX县区完成了30万亩速生丰产林基地规划，并出资购买种苗，无偿提供给群众四旁植树。 第三，抓好干群结合。以全民义务植树为载体，推动全社会办林业、全民搞绿化。3月12日，为纪念第26个植树节，市领导盛茂林等和市直机关、XX县区、XX县区直机关2000余名干部深入XX县区渡头桥镇鸡笼村宫家岭、XX县区西苑公园参加义务植树活动。3月19日，由共青团中央、解放军总政治部主办，共青团XX省委、市人民政府共同承办的“保护母亲河工程湖南项目解放军青年万亩林”启动仪式在XX县区新滩镇良子山隆重开幕，市委、市人
8、大、市政府、市政协、市军分区、市林业局、市环保局、武警邵阳支队官兵代表，广大青年志愿者和XX县区干部职工群众近千人参加，团省委副书记陈雪楚代表团中央和解放军总政治部捐赠项目建设资金100万元，计划用三年时间在市区内植树造林5000亩。XX县区组织1000多名机关干部在酿溪镇塘口地段资江两岸植树，“建好资江风光带，打造邵阳后花园”。 第四，抓好内外结合。在内部，重点抓好资源林政管理。借助最高人民法院“关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释”的东风，组织专门力量对近年来的建设占地进行全面清理。对非重点建设项目，依法查处，限期恢复；对地方 4重点建设项目，积极向地方党委、政府主要领导
9、汇报，争取支持；对国家重点建设项目，帮助搞好用地规划，督促办理占地手续。落实抓大关小，坚决关掉消耗资源多、效益差、污染大的小型单板加厂、香粉加工厂和一次性木筷加工厂。合理调整木材检查站布局，改善执法监督，对运往市内各大中型加工企业的“三剩物”快查快放。清理整顿木竹经营加工单位，向规模以上加工企业派驻资源林政监管员。全面开展“阳光行动”，将木材生产计划管理工作向全社会公开，实行林木采伐证、木材运输证、经营加工许可证网上电子办证和监控。在外部，重点加快林业改革步伐。配合省里做好在XX县区的集体林权制度改革试点和在XX县区云山国有林场（森林公园）的改革试点，积极探索，不断总结，为建设现代林业积累经验
10、。 三、存在的问题和原因 一是森林防火形势比较严峻。我市农林交错，人口稠密，森林火灾历来比较严重。今年2月份，发生的火灾次数和损失，均超过了去年同期。清明节到来，生产用火较多，祭祖烧纸蔚然成风，火源十分广泛；加之气温升高，人员流动增加，森林防火压力进一步加大。 二是资源利用矛盾比较突出。随着工业化进程加快，森林资源正成为稀缺资源。木材供不应求，价格持续上扬，市场竞争激烈。另一方面，我市加工企业很多是作坊式生产，规模小、技术水平低，资源浪费比较普遍。产业发展亟待进一步规范，生产布 5局需要进一步调整，并与全市资源的承载能力相适应。 三是乱批滥占林地比较严重。重开发、轻保护，在当前经济活动中比较普
11、遍。一些地方党政领导片面强调经济发展优于一切，招商引资大于一切，大肆圈地上项目。特别是国家加强宏观经济调控、对耕地采取了最严格的保护措施后，一些人认为耕地重要、林地不重要，造成占地项目大量向林地转移，致使局部地区森林资源和生态环境遭受了严重破坏。 四、下一步工作打算 按照既定的工作思路和工作要求，重点抓好“五个统筹”。 （一）统筹城乡绿化。把农村造林和城市绿化结合起来，打造绿色邵阳名片。抓好城乡结合部的绿化。继续搞好绿色通道建设。按照潭邵高速公路绿化标准做好邵怀和邵永高速公路绿化。搞好通乡公路绿化，做到“畅通一条、绿化一线”。以市辖三区段为重点，推动新宁、邵阳两县贯通绿色资江长龙。以新农村建设
12、为载体，大力抓好农村四旁绿化。加快城市森林建设。按照城市规划与绿化规划同步、政府主导与市民参与结合、造林绿化与抚育管护并重、财政投入和招商引资互动的模式，突出抓好“一圈、二带、三环”的绿化。 （二）统筹资源保护。把森林防火、有害生物防治和防人为破坏森林资源结合起来，保障林业生态安全。一是落实工作责任。落实好政府、林业部门、防火指挥部成员单位“三条线”的森林防火责任。林业有害生物防治实行地方政府和林业部门“双线目标 6管理责任制”，把成灾率作为年度考核内容。落实林业建设任期目标责任制，强化依法治林和资源保护措施，防止人为毁林。二是落实应急预案。完善森林防火应急预案和林业有害生物灾害应急预案。紧扣
13、宣传教育、预测预报、隐患排查、源头管理四个环节，加强市、县、乡三级测报网络建设，提高灾害预警能力；加强对预案的实战演练，使其熟悉预案内容，明白自身职责，通晓工作流程，一旦发生灾情，能立即启动预案。适时开展专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。 （三）统筹项目建设。把落实老项目和运作新工程结合起来，提高项目兴林成效。一是继续做好老项目。对正在实施的退耕还林、长防林、生态公益林等项目要紧抓不放。加强工程建设质量管理和资金管理。认真把好造林、抚育、管护、检查验收关；创新建设模式，严格资金投放，确保国家政策补助发放到位，确保造林一片、成林一片、收效一片。二是积极争取新项目。紧跟国家政策投资
14、方向，扎实做好石漠化综合治理工程规划，尽快启动林业生物质能源规划。加强与各级政府和上级主管部门的衔接，使更多更好的项目挤进国家和省规划“笼子”，力争成为全国石漠化治理第一批试点单位。 （四）统筹产业开发。把林业建设和工业发展结合起来，推进兴工强市战略。一是推动以林养工、林工一体化建设，培育资源基地。推广“订单林业”，大力发展公司加农户、基地联农户的生产经营，推动企业办资源基地。着力建设松竹、林药、林果、 7林纸四大基地。突出抓好松树、毛竹速生丰产林基地，金银花、红豆杉木本药材林基地建设。二是发展资源节约、循环利用型经济，壮大龙头企业。坚持淘汰落后生产能力，鼓励企业走资源节约、循环利用道路。引导
15、企业以资产、技术为纽带，以拳头产品、专业市场为依托，组建企业集团。加强科技创新，提高企业核心竞争能力，开发高附加值产品和终端产品，完善质量保证体系，改善企业管理，发展企业文化，推出一批邵阳品牌。 （五）统筹林业改革。把林业生产体系和管理体系改革结合起来，凝聚行业发展动力。一是改革集体林权制度。以增强林业活力、增加林农收入为目标，在保持林地集体所有制不变的前提下，通过明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转、综合配套等政策措施，充分调动农民经营山林的积极性。二是改革国有林场（森林公园）。按照分类经营要求，结合我市实际，科学划分生态公益型林场和商品经营型林场。加强与有关部门的沟通、协调，做好生态公益
16、型林场人员编制核定和所需经费纳入财政预算的政策落实，抓好人员分流安置工作和职工养老、医疗和失业保险。三是改革林业自身管理。以转变职能、精减人员、强化服务为主要内容，加快推进基层林业单位改革。贯彻行政许可法，减少审批项目，规范审批程序，简化审批手续，提高行政效能。深入开展机关思想、组织、作风、制度、业务建设，努力构建一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩。 内容总结（1）完成木材生产12.9万立方米、毛竹329万根，加工人造板8.9万立方米，竹木造纸2.7万吨，实现林业总产值9.6亿元，与去年同比增长15%（2）咬定目标不放松，在主要产竹县，以低改为主、新造为辅，重点提高存量（3）清明节到来，生产用火较多，祭祖烧纸蔚然成风，火源十分广泛（4）加强科技创新，提高企业核心竞争能力，开发高附加值产品和终端产品，完善质量保证体系，改善企业管理，发展企业文化，推出一批邵阳品牌