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1、XX省民营企业考察报告 XX省民营企业考察报告对千家浙江上规模民营企业的问卷调查中国加入世贸3年后的今天，民营经济的发展面临着新的挑战。为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，加快推动民营经济新飞跃，促进XX省经济社会持续快速健康发展，XX省民营经济研究会、XX省民营经济研究中心对XX省规模以上民营企业的生产运营状况、企业发展环境、公司治理等方面进行了调查、分析。本次问卷调查自20xx年4月至10月，历时6个月，共发放问卷1000份，其中回收的有效问卷704份，调查的上规模民营企业分布于XX省的11个地市。我们将本报告中涉及到的主要问题，作出分析和提出对策建议，报送
2、省委省政府及有关部门，以供制定政策时的参考。现将调查的结果综合分析如下： 一、浙江上规模民营企业的基本状况从创立时间看，在被调查的上规模民营企业中，近1/3是在1988年以前创办的，其中相当一部分企业是由国有企业或集体乡镇企业改制而来的，不少企业目前仍面临着“产权不清”的历史问题。从产业分布看，这些上规模企业大多分布在二、三产业，尤其集中于第二产业的工业领域。在第二产业的分布上，又主要集中在纺织业、服装及纤维制品制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业等行业，这些行业分别占被调查企业总数的23、9、8、8和7，第三产业则重点在商贸和建筑业。从企业的组织形式看，这些企业多以公司制
3、为主，其中有限责任公司占71。85，股份公司、独资、合伙分别占14。25、7。61和2。49。这表明，随着公司法等法律法规的颁布实施，XX省民营企业特别是其中上规模民营企业的组织形式明显优化，但由于信用危机和代理成本过高等问题，大多数的民营企业仍沿用家族制的管理模式，浙江的民营企业要真正建立起现代企业制度的管理体系尚需时日。从企业规模看，这次调查的民营企业注册资本规模平均为2393。88万元/户，详见表1，高于全国水平，企业的各基本运营指标可见表2。表1企业注册资本构成单位：万元注册资本100010005000500010000100000合计比率56。2026。3311。456。02100。
4、00表2企业运营状况的主要项目调查单位：万元调查项目平均固定资产平均流动资金平均产值平均销售额平均出口值平均债务平均债权被调查企业7267。304016。2523624。0321710。986666。769181。566170。39二、浙江上规模民营企业发展面临的主要制约因素在调查走访中我们发现，虽然20xx年浙江民营企业克服了“伊拉克战争”、“非典”等影响，继续保持了良好的发展势头，但一些企业在发展中也的确面临不少困难。这些瓶颈严重制约了企业的发展，有的企业甚至连正常经营都难以维持。据调查显示（见表3），目前生产用电、人力资源、生产用地已成为阻碍民企进一步发展的前3位制约因素。根据调查中反馈
5、出来的企业发展面临的主要困难，我们将从土地和电力、人力资源及融资等3个主要方面的问题来加以分析并给出建议。表3目前影响企业发展主要困难构成序列第一位比率第二位比率第三位比率平均率名次市场准入3。061。181。021。7612执法环境4。971。702。913。199税费负担12。558。656。119。106外贸出口2。482。882。772。7110外贸进口0。620。390。290。4314生产用地18。517。214。5110。083融资11。9310。626。119。555市场开拓8。829。5710。779。724人力资源10。5618。4813。5414。192企业管理3。731
6、1。4011。358。847技术力量3。536。8211。647。338市场信息1。242。364。372。6611社会治安0。120。661。170。6514生产用电17。0217。5619。9418。171地方保护0。500。261。170。6415其他0。360。262。330。9813合计100。00100。00100。00100。00-1。土地和电力问题从表3可以看出，相当一部分企业把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响企业发展主要困难第一位比率”的前两位。可见，自然资源和能源问题已成为浙江民营企业面临的首要问题。用地问题。自20xx年下半年开始，为加强土地管理、切实保护耕地，
7、中央出台了一系列政策措施。20xx年根据经济形势的变化，中央加大了宏观调控的力度。国土资源部部长孙文盛在20xx年5月表示，20xx年第一季度国务院批准的城市分 批次建设用地比20xx年平均每季度批准的用地量下降了46；另据XX省建设厅日前公布的数据显示，经整顿，浙江全省开发区（园区）已从原有的758个减少到134个，目前规划面积已缩小到1257。06km2，比整顿前减少了近2/3，撤销的开发区个数和规划面积分别占原来的82。3和72。5。20xx年4月，中央又先后出台了一系列政策，国务院办公厅下发了关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知，提出重点对土地审批、土地占用、占补平衡、新
8、增建设用地有偿使用费、土地征用补偿安置及经营性土地使用权“招、拍、挂”等6个方面情况进行清理检查和整顿，要在治理整顿的半年时间内，严格实施建设用地审批管理的“三个暂停”措施。这次“土地叫停”对浙江正在不断发展壮大的民营企业来说，无疑是一个沉重的打击。它大大削弱了企业的积极性和投资信心，也打乱了企业的长期发展规划。数据显示，温州、绍兴等地20xx年前4个月的工业企业固定投资额的增幅已大幅下降，其中温州固定投资额增幅下降为11。1，远远低于浙江全省41的幅度。由于土地资源的供给是稀缺的，且无法通过国际贸易等来解决，所以它将成为制约XX省民营经济发展的一个主要瓶颈。（见表4）表4企业生产用地面积希望
9、值构成单位：万平方米11225510102020合计目前面积18。3219。9126。7711。507。086。42100。00（20。36）（22。12）（29。74）（12。78）（7。87）（7。13）100。00希望达到11。6314。4726。6120。9313。1813。18从表4中我们可以看到，由于XX省民营企业发展很快，随着规模的进一步扩大，对土地的需求也不断增加。然而目前浙江许多民企期望的生产用地面积与企业实际所占面积仍存在较大缺口。调查显示，上规模民营企业平均拥有生产用地56130。56m2，其中44。90的企业要求扩大生产用地面积，平均每户希望达到103004。51m2，
10、新增幅度为83。51。由于宏观调控等因素使得用地更趋紧张，省内土地的限制严重制约了企业的壮大，导致许多企业到土地资源相对宽余的内地寻求投资发展，而内地相对沿海地区，交通不便、不利于出口，工业配套设施也不齐全，加之企业在外迁过程当中中断了原本成熟稳定的产业链，使企业的发展举步维艰。另外，土地资源紧张，项目用地指标难以落实，使招商引资难度日益加大，有些项目只能是“纸上谈兵”，无法进入实质性的建设。正如国内一些学者认为的那样，中国的民企尤其是浙江的民企，产品的竞争力主要是靠低成本来维持的，而这个低成本主要来源于两个方面，一是土地政策，另一是劳工政策。而当政府加强了对土地的控制，征地手续严格后，不可能
11、再像以往那样能拿到大量的低成本的土地，用地成本明显提高；另一方面政府对弱势群体的关怀不断加强，用工制度、福利保障也逐渐完善起来，用工费自然会相应提高。面对这样的情况，通过什么方式来维持企业低成本的竞争力，对浙江的民营企业来说将是一个亟待解决的问题。用电问题。综合此次调查结果的各项比率（见表3），缺电已成为浙江民营企业所面临的最大困难。20xx年15月，全国缺电省市已扩大至24个，其中以浙江地区最为严重。有关专家预测，浙江已进入“电力危机”阶段。统计数字显示，XX省20xx年的缺电量在200亿千瓦时左右，在遇极端高温天气时，最大电力缺口达到630万千瓦以上。20xx年以来，除了春节期间的10天外
12、，浙江每天都出现严重拉闸限电；到4月底，已累计拉闸限电34。52亿千瓦时，超过20xx年全年的拉闸限电量34。09亿千瓦时，占华东电网拉闸限电总量的71。7。各地也普遍采取了“停三开四”或“停二开五”的措施，有的企业则是“白天停电，晚上用电”，严重影响了企业的正常生产。在我们调查的上规模民营企业中，52。44的企业存在非正常停电情况，平均每月停电达11。32天。电力资源短缺，已经对浙江民营企业造成了巨大的损失：a。电力短缺所带来的直接损失。电力短缺，使浙江大部分民营企业处于半停工状态。生产规模较大的企业优势被削弱，生产成本大大提高，产量增长率同比急剧下降，净利润也大幅度下滑，严重制约了企业的进
13、一步壮大（见表5）。表5中的民营企业都位于全国民营企业500强之中，但20xx年由于缺电而造成营业额减少的幅度平均近20。为了保证按时交货，很多民营企业不得不自购发电机维持基本生产。据统计，浙江民营企业中有42。46经常靠自发电维持生产，截止20xx年5月底，浙江自发电机用户高达83693户。自发电加大了企业固定资产的支出，且生产效率低， 导致企业成本大大提高。据xx市初步测算，平均每度电可以创造产值22。44元人民币，创造利润1。36元，而自发电成本每度高于普通供电成本0。6元左右，仅此一项浙江企业全年将增加成本26亿元。另据初步统计，20xx年15月仅xx市就有1289家企业亏损，占全市企
14、业总数的1/4。表5部分上规模民营企业因缺电造成的损失情况20xx年度20xx年度预计20xx年因缺电减少单位：亿元营业收入净利润营业收入净利润营业收入净利润营业总额减幅（）浙江恒逸集团53。81。8490。003。0015。001。0016。7杭州华东链条总厂2。480。131。390。201。000。0733。9（71。9）浙江华达通讯集团7。320。388。000。421。500。1018。8华立集团67。003。60100。005。504。500。504。50万丰奥特集团20。002。2025。002。905。000。8020。0海亮集团31。020。76442。001。108。400
15、。2220。0奥克斯集团724100。004。506。000。306。0浙江柳桥羽毛公司9。350。1312。000。163。000。0425。0浙江翔盛集团14。860。7025。001。253。000。25。0020。0（12。0）b。电力短缺所带来的间接损失。缺电不仅导致企业生产成本的大幅提高，而且也严重影响了企业的信誉，令很多企业“有劲没处使”，空有机器和工人却不能开工。由于一般拉闸限电的时间较长，即使在有电时企业赶工，也无法完成计划产量，不少订单不能按时完成，合同未能履约。信誉是一个企业的生命，不能履约造成的经济损失只是一时，而对企业信誉的负面影响却是长期的，这种无形损失是不可估量的
16、，甚至有可能威胁企业的生存。2。人力资源问题此次对XX省上规模民营企业所作的调查，人力资源方面主要涉及企业家和员工两个方面。企业家。据此次调查结果显示（见表4、表6），企业家学历在大专以上的比例占54。36，获得中级技术职称以上的达55。80，这表明，XX省上规模民营企业的企业家的素质较先前已有了很大提高。这些企业家在长期的经营实践中积累了丰富的管理经验，市场的历炼使他们的管理能力得到了长足的发展。表6企业家文化学历构成文盲小学初中高中职高中专大专大学研究生合计比率0。240。4712。8523。821。187。0839。398。376。60100表7拥有的职称构成无职称初级中级高级合计比率3
17、7。246。9640。1415。66100。00我们在调查中发现，不少企业家在管理上还是存在不足的，主要有以下几个方面：第一，决策能力不强。民营企业家决策能力不强，一方面跟他们自身原有的知识水平有关。调查显示，绝大部分被调查的民营企业家没有接受过正规系统的管理学理论学习；另一方面也跟民营企业家习惯于“跟着市场走”，凭经验决策有关，这种经验式的决策方式在市场竞争的初期的确发挥了很大的作用，但随着企业规模的壮大，这种决策方式日益显示出不足。特别是在21世纪的今天，企业面临着日益激烈的市场竞争，经营管理又充满着很大的不确定性，此时仅凭经验决策容易导致决策失误，这就要求企业家必须具备敏锐的市场触觉，及
18、时根据外部环境的变化快速作出应变决策，提高迅速决策的能力。第二，创新能力不强。熊彼特认为，企业家是具有创新精神并实现资源新组合的一个特殊群体，其基本素质就是具有创新意识和先见之明，能够将各种要素组织起来创造新的组合，并能够将新的组合应用到实践中去。美国财富杂志在分析全球最具竞争力企业的成功经验时也认为，“第一是创新，第二是创新，第三还是创新”，可见企业家的创新精神和创新活动对企业的发展至关重要。调查显示，浙江的民营企业家不少都已认识到了创新的重要性，但从其具体的创新方式来看，还流于表面。其一，“口号式”创新。有的企业家把“开拓、创新”作为企业的宗旨，但经营管理还是老一套。其二，“跟风式”创新。
19、有的企业家随意跟风，被动地跟着市场跑，缺乏超前意识。其三，“闭门造车式”创新。有的民营企业家对市场调查不透彻，靠拍脑袋作决策，创新随意性大，达不到创新活动的真正目的。第三，组织能力不强。在企业发展到一定规模之后，企业家不得不面对的一个问题就是企业组织内部的授权。在现代企业中，企业家不能包揽一切，不可能事事皆通。因此，企业家应该充分发挥其组织协调的领导作用，进行合理的授权、放权，依靠员工的智慧和力量，集众人之力成就事业。但是我们调查发现，浙江大部分上规模的民营企业家还没能做到这一点，他们习惯于亲历亲为，不放心放手让属下及员工去做，这除了跟员工能力和企业家意 识有关外，主要原因还在于企业家不知道该
20、怎样合理授权，总觉得一放就乱。这种不尽合理的管理方式，造成了人心的不齐，也导致了一大批管理人才的流失。员工。我们在做企业员工的调查时发现（见表8、表9），大多数民营企业开业时的工人数、管理人员数、技术人员数的比率与20xx年底的比率没有发生大的变化，工人数量大致为管理人员数量的7倍左右，是技术人员的8倍多。从数据中可以看出生产人员、管理人员和技术人员之间这种比例很不合理，管理人员、技术人员明显缺乏。另据学历调查显示，大学以上的人只占到23。97，这说明民营企业的员工特别是生产人员整体文化素质不高。表8工人、管理人员、技术人员平均数及构成一般工人管理人员技术人员合计开业时平均人数73。1111。
21、587。9592。64开业时比率78。9212。508。58100。0020xx年底平均人数484。6968。6659。70613。0520xx年底比率79。0611。209。74100。00表9学历人才构成单位：博士生研究生大学生大专生中专生合计每家企业平均拥有0。291。2725。9644。8587。29159。66民营企业整体人员特别是生产人员的文化素质较低，在一定程度上和XX省民营企业大部分属于劳动密集型企业有关。一般来说，从事劳动密集型产品生产的企业其产品的科技含量较低，工人只要熟识机器的操作和流程就可以从事生产，对工人的文化水平没有较高的要求。且由于寻求低廉的劳动力成本，企业往往会
22、排斥要求起薪较高的人才，这使得企业在同国外同行企业的竞争中享有成本优势，但这种粗放型的增长是难以持久的。很多民营企业内部制度不完善，因而也留不住人才，导致管理技术人员比重偏低。内部制度不完善表现在：一是缺乏合理的用人制度。很多民营企业存在专业人员学非所用的现象，限制了不少专业人员才能的发挥。二是缺乏有效的人才管理体制。不能形成“人尽其才，才尽其用”的局面。而海信集团之所以能“功以才成，业以才广”，主要是海信集团有“尊敬人才，使用人才，培养人才，发展人才，造就人才”的良好人才管理机制。三是缺乏管理和科技兴企的意识。调查发现，有些民营企业家对管理、科技兴企的重要性认识不足，有的领导甚至认为：“企业
23、是从事生产的，要那么多管理人员、科技人员干嘛。”或只使用，不培养；或重视引进，忽视挖掘；或重视学历，忽视实际能力。3。融资问题融资难是制约浙江民营企业发展的老问题。据目前银行信贷资产统计显示，非国有经济所占比重不到30；证券市场上，民营公司也仅占上市公司总数的1。6，本次被调查的企业已上市的也只有1。39。调查表明，目前民营企业在日常经营过程当中所需资金最主要的来源还是自有资金，占48。14（见表10）；有90。78的企业开业时资金主要来源是自有资金。但自有资金总是有限的，随着企业的发展壮大，资金短缺的矛盾就会突显出来，成为企业发展的主要制约因素。从纵向比较来看，企业最主要的三块资金用途（基本
24、建设、技术改造、流动资金）均是由自有资金来支撑的，其次才是银行贷款。国家虽给了民营企业一些贷款方面的优惠政策，但尚未落到实处，影响了民营企业的发展。表10民营企业日常经营所需资金来源银行贷款民间借贷自有资金亲朋借款其它合计基本建设（）38。627。247。965。121。10100。00技术改造（）38。255。151。282。952。42100。00流动资金（）41。207。0945。175。361。18100。00平均构成（）39。366。4648。144。471。57100。00浙江虽然民资丰裕，但调查显示（见表11），被调查企业认为融资很困难和困难的共占38。84，不很困难的占47。7
25、9，不困难的为13。37，这表明浙江民营企业的融资依然很难。调查发现，目前在融资渠道中，间接融资仍是浙江上规模民企的主渠道。而从表10可以看出，银行借贷不畅是导致民营企业融资难的一个主要原因。在银行贷款难问题上，本次调查中有70。54的企业提到了所有制歧视。浙江的银行与民营企业间还没有建立起良好机制。而自20xx年以来，中国人民银行和银监会为使经济平稳运行，加大宏观调控的力度，针对我国经济运行中出现的部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快等问题，出台了一系列政策，控制投资规模、压缩贷款，这将使浙江民企的融资难问题愈演愈烈。表11民营企业融资难度构成很困难困难不很困难不困难合计比率3。6635
26、。1847。7913。37100。00从表12中可以看到，被调查的上规模民营企业中只有2。09（国内已上市1。39国内控股上市0。70）在国内证券市场上市，2。21在 海外上市，而95。70的民营企业未能通过企业上市来直接融资。调查还表明，大部分企业迫切希望能扩建、改造自身，继续做大做强，但目前银行贷款不畅、证券市场融资困难的现状，使得民营企业的这种愿望很难实现。表12被调查民营企业上市状况构成国内已上市国内控股上市海外上市海外控股未上市合计比率1。390。702。090。1295。70100。00根据调查，我们认为融资难可以从以下3个方面来分析：3。针对融资问题的对策民营企业要摆脱旧观念的束
27、缚，处理好内外部关系。一方面，企业应构建科学的管理体制和经营理念，与银行等机构培育起良好的合作关系和交流沟通机制；另一方面，要提高自身的财务管理水平，注重企业形象的建设，提高透明度和信用度，建立起良好的企业信用机制。政府应尽快转变理念，支持民营企业的发展。政府在政策制定上，应适当向民营企业倾斜。十六大和十六届三中全会的召开，给民营企业发展带来了新的机遇。但是从政策制定到实施尚有一段时滞，政府应缩短这种时滞，并密切关注政策实施的效果，及时进行调控。此外，还应尽快完善法律法规体系，完善公司法、中小企业法、担保法等等。政府还应在构建新的金融体系上加大力度，例如建立民营企业上市融资的绿色通道等等。金融
28、机构应加快改革步伐，积极构建支持民营经济的金融体系。随着我国国有金融体系改革的深入，进一步建立适合非国有经济的金融体系成了当务之急。国有商业银行应转变观念，对不同企业一视同仁。随着民营企业的发展，对资金的需求会逐渐加大，商业银行应把握这个新的利润增长点，开发新的金融品种，降低贷款成本，与企业及时沟通，与企业建立良好的银企关系。同时应建立地方性中小金融机构，例如地方性商业银行，各类担保机构、中介机构等，切实帮助民营企业解决经营过程当中的资金问题、信用问题，真正做到促进地方经济的发展。此外还应不断完善国内资本市场机制，降低民营企业上市融资的成本，加快民营企业上市的进程。注：本课题系XX省社会科学界
29、联合会重点课题。课题组组长单东。组员：蔡青、陈美丽、方亮、沈瑜。单东系浙江财经学院教授、硕士生导师、XX省民营经济研究中心主任、XX省现代非国有经济信息中心主任、XX省民营经济研究会会长，沈瑜系浙江非国有经济年鉴编辑部主任，蔡青、陈美丽、方亮系浙江财经学院研究生。参与本课题的单位还有：XX省工商业联合会、温州紫瑞电子有限公司、xx市日普电动车有限公司、杭州长命印刷厂、xx市赢牌体育用品有限公司、宁波邦达实业有限公司 内容总结（1）XX省民营企业考察报告 XX省民营企业考察报告对千家浙江上规模民营企业的问卷调查中国加入世贸3年后的今天，民营经济的发展面临着新的挑战（2）从企业规模看，这次调查的民营企业注册资本规模平均为2393（3）表1企业注册资本构成单位：万元注册资本100010005000500010000100000合计比率56（4）然而目前浙江许多民企期望的生产用地面积与企业实际所占面积仍存在较大缺口（5）课题组组长单东