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1、交通管理信息科技化三年发展规划 根据XX省公安机关实施交通管理科技信息化“853示范工程”建设工作意见和XX市公安局交警支队交通管理科技信息化“853示范工程”建设工作方案，为全面提升直属一大队公安交通管理科技信息化应用水平，结合临沂主XX县区公安交通管理科技信息化建设和应用实际，制定本规划。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以提高服务效能、规范执法为总体思路，坚持“统一领导、统一规划、统一标准”的建设原则，统筹兼顾、协调发展、突出重点、服务实战，以需求为导向，以应用为核心，以推进公安交通管理科技强警建设为重点，以科技创新为动力，以信息化为依托，全面提升公安交通管理科技水平，提高整体素质和战
2、斗力，为创建有序、安全、畅通的道路交通环境提供支持与保障。 二、总体目标 通过三年的努力，进一步巩固完善公安交通管理信息化建设成果，推进资源的整合共享、开发利用，以信息化建设引领和推动公安交通管理工作发展；提高交通管理科技装备应用水平和交通民警执法装备科技含量；开展重要工程项目建设；加强公安交通智能管控系统建设，增强交通智能管控能力和应急指挥能力；进一步拓宽公安交通服务领域信息化应用，提高道路交通执法和 -1 和往返次数，简化了办事流程，方便了群众。三是提高了执法能力，通过信息的关联应用和迅捷流转，强化了执法力度，有效地打击了违法犯罪。四是提高了规范化建设水平，规范了执法流程、执法行为，在防范
3、违法违纪、强化监管、绩效考核和责任倒查、队伍建设等方面发挥了重要作用。五是促进了交通管理警务机制创新，初步建立了以信息化为支撑的警务机制，提升了交通管理工作的整体效能。 （二）存在问题及业务需求分析。 1、存在问题。一是以主要数据库和业务系统为重点的大规模开发建设任务基本完成，但有待进一步完善优化和拓展延伸。二是交通管理信息系统在提高工作效率、规范执法、提升管理和服务能力等方面发挥了突出作用，已经成为交管工作发展进步的强大推力，但地区之间和业务系统之间应用水平存在差异。三是积累了丰富的信息资源，但信息资源的优势并没有充分发挥出来，对交通管理、公安工作乃至社会经济发展的贡献潜力还非常大。 2、业
4、务需求分析。一是部分系统功能有待完善，硬件平台建设亟待加强。目前，业务工作对信息化的需求越来越高，部分系统功能、数据质量、系统关联性等已不能满足业务工作要求。二是信息系统整体规划设计有待加强，交管信息系统建设应用起步早，业务相对独立，条线性强，目前反映交警业务系统与警务信息综合平台的应用衔接不顺畅。三是信息研判分析不适应业务 -3 均达到100%以上；客货运机动车和驾驶人数据采集的比率和业务信息告知率达99%以上；业务预警平台生成的预警数据中及时进行回复审核的比率为100%；大队领导和各单位负责人平均每月登录使用综合应用平台的次数达到80次以上；各项指标争取达到部局信息化工作评价指标体系一等水
5、平。 （2）完善对外服务信息平台。依托公安网边界接入平台和省局对外服务平台和厅交管局跨行业信息共享接口标准，依据业务需求，逐步实现与保险、银行之间的机动车和驾驶人基本状态信息、交通违法、交通事故、保险理赔、缴费清分转账等信息的双向交换；2015至2016年，实现与交通、海关、农机、统计等部门以及机动车检测、报废机动车回收等相关行业部门信息共享。形成以交通管理部门为核心、社会相关单位共同参与的交通安全管理态势。 2、加强内部管理拓展应用。 （1）建立执法监管信息系统。按照市局、支队部署，2016年完成建设应用勤务调度信息系统、建设应用民警廉政风险控制信息系统；逐步建立健全信息采集维护、全警日常工
6、作应用、信息共享、情报信息研判、网上绩效考评等机制。尽快实现“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的网上执法管理与办案模式。 （2）建立公安交通管理信息综合分析研判平台。建立业务应用研判分析信息系统。落实使用和业务办理分析通报工作制度， -5 房、网络、信息安全管理制度、信息安全防范体系、信息安全监控预警体系，提高安全防护水平。 （二）公安交通管理信息化拓展应用规划。 1、网站和办公自动化应用。 （1）完善公安网站和交通管理互联网站。建立完善大队、中队功能完备、美观实用、信息鲜活的公安网站，2015年大队要进一步完善交通管理互联网站，提供交通管理信息查询、业
7、务咨询、网上交流等5项以上面向社会群众的服务功能；加强交警系统网上在线、微博群、qq群、微信群等宣传教育。 （2）全面应用oa系统。建成与公安机关融合对接的支队、大队、中队三级公安交管部门协同办公系统和电子签章系统，真正实现文件的网上流转和办公自动化。 2、社会化服务信息系统建设和应用。 进一步推进道路交通管理社会化服务，强化社会服务监管。建立远程监督信息平台，利用视音频监控和图像、数据比对核查等技术手段。 （1）深化交通管理远程服务平台应用。完善互联网、手机短信等服务平台。 （2）全面推广应用交通管理自助服务终端。依托公安派出所、大型社区、机场、汽车4s店等社会化服务站点，提供交通管理宣传教
8、育、信息咨询、违章查询等业务自助办理和信息查询。 -7 （3）建立道路交通信息发布体系。建立交通信息发布平台，通过广播、电视、网络、手机、交通诱导可变信息标志、车载诱导终端等多种方式发布交通事件、交通拥堵、交通管控、道路施工、交通气象等信息。在市区主干道、交通枢纽，设置交通诱导可变信息标志等交通诱导设施，均衡交通流量，合理引导出行。 3、建立快速维护机制。 大队指挥室和各中队建立道路智能交通快速维护机制。配备应急维护车辆及装备，强化维护人员培训，提高维修技术水平，制定道路设施及路面管控设备的应急维护机制，应对突发路面设备损毁和通信中断等情况，保障应急事件的信息畅通和可视化指挥调度。 4、完善机
9、动车缉查布控系统。 按照公安部机动车缉查布控系统建设指导意见和我省机动车缉查布控系统数据格式、接口访问、信息共享等标准规范，依托省厅治安卡口平台建设地区两级缉查布控系统，实现与全国缉查布控系统的对接。通过地区两级布控平台建设，形成网络化卡口缉查布控格局，实现嫌疑车辆在全省范围的缉查布控。结合人员信息检测，为全省公安打、防、控工作提供有效的信息支持。 5、基于pgis地理信息平台的集成应用。 按照部交管局统一部署，建立公安交通管理专用地理信息系统，逐步整合道路交通管理动静态信息资源，实现公路监控、道路视频监控、可视指挥、gps警务巡逻等交通管理信息在平台上 -9 （3）应用道路交通事故再现技术。
10、开发应用具备道路交通事故现场信息采集、事故模拟再现、事故原因分析等功能的交通事故再现系统，自动生成三维动画，强化交通事故成因分析，提高交通事故认定的准确性。 （4）加强重点实验室建设。大队将建立交通事故车辆速度等安全性能和微量物证检测实验室和血液酒精检测实验室。 五、保障措施 （一）组织保障 大队把实施“科技强警”作为一项战略任务和“一把手工程”来抓，建立并落实领导责任制。在重大科技项目建设中，成立科技领导小组，主要领导负责，有关部门负责人参加，建立和完善科技部门牵头负责、业务部门参加的综合协调工作机制，统筹全面规划，确保科技工作与执法工作、交通安全管理、队伍管理、服务社会等工作紧密结合，切实
11、提高科技建设和应用能力。 （二）机构保障 建立健全科技管理机构。大队已成立科技管理机构，各单位队要设立科技管理岗位。人员配备要符合要求。 （三）人员保障 进一步提升专业技术人员比例，构建一支科技专业、业务过硬，知识构成、职称比例合理的公安交通管理科技队伍。大队科技人员不低于5%。建立健全交通科技人才培养、激励机制，开展急需和专业技术人员培训，认真落实技术人员技术职称考 -11 第二篇：外快（深圳）科技信息有限公司未来三年发展目标规划外快（深圳）科技信息有限公司 未来三年发展目标规划 外快（深圳）科技信息有限公司（简称“外快理财”）于2016年1月成立以来，通过两年的努力，目前已拥有一定的客户群
12、，深受投资者的欢迎。外快理财基于合法合规的借贷关系，依托平台自主研发的智能资金分散配置系统，将用户资金实时智能匹配到平台精选优质的汽车金融债权项目中。为巩固发展公司业务，把公司打造成为同业中的先驱，现对公司未来三年业务发展目标规划如下： 一、业务发展规划 未来三年发展的基本思路是坚持以市场为导向，以客户为中心，在坚持为平台合作机构提供购车资金筹集、车辆质/抵押贷款等与汽车相关的汽车金融服务的原则下，自主选择优良服务对象；在坚持“自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险”的经营原则下，树立“创新服务、拓展领域、稳健发展”的经营理念，使公司成为资产优良，运转高效，方便快捷，名利双赢的同行业排头兵，步
13、入又好又快可持续发展的快车道。 （一）业务发展目标 1、业务规模预测。通过融资和降低管理成本提高利润率，到2020年业务规模达到1亿以上。 2、利润目标预测。到2020年实现利润在1000万元以上。 （二）风险控制 1、贷款质量指标 风险预测及控制目标。未来三年不良贷款比例严格控制在5%以内。 2、风险资产拨备覆盖率保持在100%以上。 3、风险分析及防范措施。按月按比例提取贷款呆帐准备金。严格执行“小而分散”的放贷原则，防范风险。开展联保、担保、质押、抵押、信用多种贷款业务，建立信用档案，营造诚信环境。 二、市场前景分析 依托万亿级汽车产业，受益于新生代消费主体的崛起和消费观念的演变，及金融
14、科技在风险甄别和控制的推陈出新，汽车金融即将迎来黄金十年。80后90后等网生一代正逐步成为汽车消费的主体，互联网在消费决策和购买渠道的影响日益加深，更易接受信贷消费生活方式，有效推动汽车金融渗透率的提升。 三、未来业务发展规划 （一）面临的机遇和挑战 1.近日中国汽车互联网金融发展报告2017正式发布。报告分析了汽车互联网金融业务的发展情况，提出了汽 车金融的发展趋势。报告显示，和欧美等发达国家相比，中国的汽车金额渗透率还比较低，面对着尚未被广泛涉及的蓝海，可预见汽车金融市场前景的广阔。我国汽车金融起步晚，发展潜力大，再一个汽车金融风险较小，属于优质资产。 2.我国本来就是汽车使用大国，每年汽
15、车消费量都相当庞大。如今汽车的消费主力以年轻人为主，年轻人喜欢新事物，喜欢去挑战新的东西，这个群体将赋予汽车市场更多新玩法。另外，他们不再甘愿像父辈们那样先攒钱再花钱，而是更倾向于金融等新手段，这也就成为了汽车金融异军突起的一个重要支撑。 3.如今很多的互联网金融公司有着丰富的线上风控管理经验。未来的互联网+汽车金融市场巨大，平台应大数据助力汽车互联网金融匹配个性化的金融体验，在风险可控的情况下，提升行业的核心竞争力。 4.汽车金融行业同时面临一些挑战。具体包括。存货融资业务风险加剧、汽车金融大数据依然没有得到实际应用、二手车金融发展依然处于初步阶段等。有待今后几年整体行业的进一步发展。 （二
16、）客户群体分析 年轻人是汽车金融市场主力群体。年轻人对汽车感兴趣，敢于消费，敢于超前消费。 四、不断完善制度建设 在公司目前已完善的情况下，未来还需要不断修改和补充各项制度，确保规范运作，健康持续发展，做到操作规范化，管理制度化。公司的生存和发展，依赖于业务的创新和发展，向管理要效益。有效的内部控制是防范和化解风险，保持稳健发展的关键，只有这样，才能充分实现最佳经济效益。因此公司今后三年将不断建设和完善经营制度，促进经营稳步运行。 1、不断完善、细化各职能部门的职责和分工，强化责任，不断提高经营管理水平，使全公司上下形成整体合力。 2、不断完善和规范统一的业务管理制度和业务操作程序，建立科学高
17、效的办事机制，确保公司业务决策的科学性。 3、建立高效的资金营运体系，摸清客户的信誉、规模和生产经营等情况，合理引导资金流向，强化资金风险管理，把资金安全放在各项工作首位，规范流程，切实实行风险管理责任制，增强贷款的安全性、流动性和效益性。 4、不断完善科学的财务会计管理体系，强化财务会计管理，完善信贷基础管理，建立科学严谨的风险防范和化解体系，求得以最小风险，获得最大收益。 5、完善严格的审计监督体系。制定专项稽核办法，加大稽核工作力度，建立健全稽核档案，畅通信息反馈，发现问题及时决策，采取有效措施，减少不必要的损失。 6、建立信息管理网络体系，加强信息档案管理，提高信息的使用效率。 五、加
18、大市场开拓力度，增强市场竞争力 1、统一思想，充分调动员工工作积极性，优化硬件及配套设施，加大客户营销力度。运用网络营销、关系营销、服务营销等多种营销手段，努力维护好现有的优质客户，不断拓展潜在的优质客户群，保持公司业务健康、快速发展，确保公司利润稳定增长，把公司做强、做大。 2、创新体制，增强市场竞争能力。强力推进营销体系建设，完善专业管理体制，不断地总结经验，大胆创新，运用科学的先进的管理和经营机制，不断提高公司的市场地位。 3、完善考核激励机制。人才是企业最宝贵的资源，我公司将持续抓好对人才的培育，努力营造用好人才、尊重人才、鼓励创业的良好氛围；树立“人本管理”观念，巩固和完善以目标管理
19、为中心的聘任制度；加强培训，整体提高员工素质，逐步形成一支作风硬、思想好、业务精的队伍。将业务成绩进行挂钩考核，把集体利益和个人利益结合起来，奖优罚劣，不断地激励员工工作的积极性。在未来的三年内将公司发展成为XX县区首家民营银行或上市公司，更好的为毕节试验区的发展贡献力量。 第三篇：交通发展规划四大系统工程： 一是公路路网系统工程。从郓城经济发展需要出发，围绕建设“布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达”的大路网体系，县域主干道路实现“三纵四横两环绕”，以郓城主XX县区为中心往周边以“米”字形辐射的路网，以农村公路为支脉，加快构建大路网，建成功能协调、布局完善、级配合理、规模适当、管理高效的公
20、路网络系统，实现公路交通现代化。 二是港航运输系统工程。围绕郓城新河航道建设，将杨庄集港口建设成为地区性重要港口及航运中心，加快港口大型深水泊位、航道等基础设施建设进一步健全公路、铁路、水路运输网络体系，完善配套功能，发展临港物流业。 三是城市公交系统工程。以优先发展公交作为城市交通发展导向，进一步完善公共交通基础设施，优化运营结构，推广和普及节能环保的公交车辆，加大政策支持力度，逐步建立起以快速公交为骨干，以常规公交为主体，以其他交通方式为补充，与人口和经济发展相匹配的公共交通系统，为广大市民提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。用五年时间，使我县公共交通的便捷性、舒适性明显提高，
21、公交出行成为广大市民出行的首选方式。逐步开通中心XX县区至李集、黄安、水堡、程屯等“半小时交通圈”城市的公交线路。 四是客货集疏运系统工程。“十三五”时期，围绕国家公路运输运输主枢纽规划，按照“一中心三片区”格局（一个中心，即潍坊主XX县区；三个片区，即滨海区物流、XX县区西片物流、XX县区东片客运），以潍坊港、高速公路、铁路和重点干线公路为依托，重点加快布局建设大型物流园区、物流基地和物流中心，整合改造现有货运枢纽站场， 进一步拓展我市交通物流服务区域和功能；积极建设客运枢纽和换乘站，科学配置城乡客运资源，推进城乡客运一体化发展，实现城乡客运资源共享，建设布局合理、方便快捷的城乡客运网络。同
22、时加快以县市驻地为节点的客货运场站建设，发挥辐射带动作用，打造城乡交通一体化体系。 五大管理： 一是加强工程质量管理。严格落实政府交通质量监督机构监管责任，进一步发挥其在质量监督方面的主导作用；加强监理、施工单位的诚信管理和监督考核，增强其在工程质量控制中的基础作用。树立全面质量管理理念，着力强化全员工程质量安全意识，强化全过程工程质量安全监督，强化全天候的工程现场监理，努力建立全方位的立体质量安全监督体系，形成良好的质量管理机制，从根本上杜绝质量问题发生。 二是狠抓安全管理。围绕开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，全面落实安全生产责任，积极开展公路水运工程“平安工地”创建活动，不断强
23、化重点领域和薄弱环节安全监管力度，认真排查工作中存在的问题，及时督促抓好整改落实。提高应急处理能力，保持安全生产形势持续稳定。健全应对突发事件的交通应急反应机制，建立高速公路、干线公路、水上应急指挥系统，提高交通决策指挥、应急处置能力。 三是深化廉政建设。健全完善党风廉政建设机制，强化对工程建设、行政执法等重点岗位、重点部位、重点环节的监督监察，进一步理顺治理公路“三乱”工作机制，推动行风转变，努力提高社会评价满意率。建立健全信访预警体系，主动化解矛盾，妥善处理各种来信、 来访事件，维护行业和谐稳定的发展局面。 四是加强市场管理。着眼于引导交通运输市场、工程建设市场平稳健康发展，注重运用法律手
24、段管理交通运输业务，依法履行监管职能，建立起统一开放、规范有序的建设和运输市场环境，有效提升行业管理服务水平。 五是强化人才队伍建设。坚持人才优先发展战略，加大交通物流、交通信息化等领域亟需人才的培养和引进力度，高起点、高标准、高质量地搞好干部职工培训，不断提升交通队伍的政治素质和业务水平，为交通运输事业发展锻造一支“思想过硬、作风优良、业务精通，想干事、能干事、成大事”的高素质专业团队。 （四）发展任务 为实现“十二五”规划目标，必须统筹兼顾，突出重点，集中力量、资源和资金向最能体现交通先进生产力、关系到国计民生的重大项目倾斜，向改善民生、保障人民群众安全、提高社会效益的方面倾斜，向提升行业
25、管理，提高服务水平方面倾斜，向注重生态文明、节能降耗、绿色低碳方面倾斜，向促进协调发展、区域平衡和均等化服务方面倾斜“十二五”时期，全市交通运输发展任务是： 1、加快交通基础设施建设 围绕加快推进交通基础设施建设，优化基础设施结构，完善基础设施网络，优化运输装备，提高服务供给能力。 （1）公路建设 力争到2020年，全县农村公路通车总里程达到公里，公路密度达到每百平方公里公里。 到“十三五”末，争取实现全县道路四纵五横两环绕，形成以县城为中心，往周边“米”字形辐射的路网。 1.杨庄集张营公路由现在四级公路升级为一级公路的改造，张营经彭庄煤矿黄堆集建设为二级公路，黄堆集王官屯升级为二级公路，为一
26、纵； 2.聊商公路：郓城至程屯段，郓城南赵楼升级为二级公路，为二纵； 3.黄集刘仁-程屯牛那里段；金堤公路。牛那里-侯集孔垓段；金堤孔垓-220国道段；220国道-唐庙陈长，全线建设为二级公路，为三纵。 4.沿黄公路。李集西武-张集东苑庄段；张集东苑庄-金堤水堡段；金堤水堡段-济董路段；济董路-黄安镇，全线建设为二级公路，为四纵。 5.一横：巨鄄路 6.二横：220国道黄安段；郭武路改建为二级公路；郭屯-随官屯镇王官屯，升级为二级公路； 7.三横：济董路郓城全段 8.四横。水堡肖垓沿金堤路郓杨路段；潘杨路。 9.五横。侯咽集镇邢庄-侯咽集镇；侯咽集镇-王沙湾-孟胡同-王屯-西季庄-程屯镇在现有
27、乡村道路的基础上升级为二级公路。 10.将郓苏路、郓杨路、郓赵路升级改造为一级公路，与济董路、220国道、聊商路共同形成以县城为中心，往周边“米”字形辐射的路网。 实现XX县区与周边地市高速公路互通、市县之间一级以上高等级 公路连接。新（改）建农村公路公里，加快危桥XX县区乡老油路改造步伐，巩固提升农村公路建设成果，打通“断头路”和穿村路，实现农村公路网络化。 （2）港航建设 到2020年，郓城新河航道全面建设完成，并完成杨庄集港口的基础建设，新河航道按照三级航道标准共建设15公里，工程总投资12医院，建设完成后基本上实现公路水路运输的无缝衔接。 （3）城乡公共交通 到2020年，县区万人拥有
28、公共交通车辆达到10标台，公交线路达到条（线路见附一），城乡客车在现有线路的基础上增加条城乡公交线路（线路见附二），新增城乡客运车辆42辆，出租车新增50辆，城乡公共交通运营范围覆盖我县半小时生活圈，相邻乡镇十分钟生活圈，加快推进公交场站建设，改变我县公交场站严重不足的局面，探索建设中心XX县区快速公交系统、自行车租赁系统，逐步确立公共交通在城市交通中的主导地位。 （4）客货运站场 以完善县域客货场站布局为补充，加快建设与铁路、水路相衔接、集城市客运中转换乘功能于一体、实现“零距离换乘”的综合客运枢纽。到2020年末，完成郓城新汽车站建设并投入使用，新客运站按照二级车站标准建设。形成长途客车不
29、进城的局面，缓解XX县区交通堵塞的压力。 （8）运输装备 积极推进出租车、城市公交发展新能源和混合动力车辆。稳步提高中高级客运班车比重，大力发展适合农村客运的安全、实用、经济 型乡村客车。 积极发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送、甩挂运输车辆等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。引导营运车辆向专业化、标准化、清洁化方向发展。加快更新、淘汰老旧车辆。 大力发展专业化、标准化、大型化船舶装备，培育我县船舶运力。 2、推进现代交通物流发展 以促进交通现代物流发展为导向，强化政策引导，提升服务品质，加快推进运输服务效率和水平提高。 （1）优化运输组织方式 大力发展新型货运组织方式。积极推进甩挂运
30、输发展。贯彻落实部、省关于促进甩挂运输发展的通知，结合全省甩挂运输试点工作安排，制订完善相关扶持政策、和鼓励措施，吸引运输企业、物流企业、大型生产制造企业加盟，逐步扩大甩挂运输范围和规模，为发展现代物流、实施节能减排做出贡献。加快推进以港口为物流网络枢纽的集装箱多式联运发展。支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务的网络延展。 （2）加快运输企业向现代物流企业转型 拓展服务领域。引导和规范货运代理、无车承运人等运输组织主体的发展。鼓励公路货运站场（枢纽）经营主体和传统交通运输企业，用现代物流理念和物流技术，拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等功能，向现代物流
31、企业转型，促进货运枢纽站场加快向现代综合物流园区转型。鼓励有条件的道路运输企业向多式联运经营企业转型。 引导优势企业发挥市场组织和资源整合功能，扩大经营规模和服务范围、拓展经营网络，积极发展第三方物流，加快培育一批规模化、 集约化、网络化的货运龙头骨干企业。 （3）大力发展农村物流 推进农村交通物流设施和服务体系建设。在前期农村交通物流试点的基础上，支持具备条件的县（市、区）加快农村交通物流发展。鼓励适当拓展农村交通基础设施服务功能和物流设施建设，充分利用深入农村的货运站、客运站，实现农村公路、运输节点与物流中心在规划建设上有机结合，结合各地特点，争取到”十二五”时期末，具备条件的县（市、区）
32、都构建起农村交通物流服务体系，发展有特色的农村交通物流。 （4）引导运输企业信息化建设 引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统及公共物流信息平台商务系统，推广应用电子商务技术。 3、提高客运服务能力 坚持“以人为本、均等服务，政府主导、优化资源，规范管理”等原则，提升城际、城乡、农村公路客运的服务能力和水平；加快落实“公交优先”战略，健全和完善惠及全民的交通公共服务体系。 （1）推进城乡客运一体化 优化城乡客运网络衔接。打破城乡分割，统筹城乡客运资源配置，充分利用城市公交和农村客运站点设施，对换乘枢纽、城乡道路、沿途公交车停靠站等公共基础设施和线网进行合理布
33、局、统一规划，加强农村客运与城市公交之间的衔接。积极推动城市公交向周边延伸。建立城乡客运一体化的协调共享机制，完善城乡客运一体化标准规范体系，促进服务规范化、标准化。 （2）大力发展农村客运 进一步提高客车通达率。农村客运网络化程度继续提高，具备条件的行政村全部通客车。整合资源，优化和调整农村客运市场结构。探索将农村客运的经营由线路划定改为区域划定，促进集约化管理，提高经营效率。创新农村客运发展机制。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制。创新农村客运组织模式，对于偏僻地区的农村班线，采取与地域特点、经济发展水平相适应的灵活运输组织方式。 （3）加强城市客运管理 完善公交服务网络。根据
34、城市总体规划，完善公交专项规划，加快建立健全多层次、差别化、与城市发展相协调的公共交通服务网络，提高公共交通线网的覆盖面和通达深度。 完善公交站场设施。加大城市公共交通停车场、首末站、公交换乘枢纽站和港湾式停靠站等设施建设力度。加强公共交通站场配套设施建设，完善各类指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施，建设和完善无障碍服务设施。 提高城市客运信息化、智能化水平。加快城市公交的智能化建设。建立和完善包括城市公共交通在内的公共客运综合信息平台，实现对多种交通方式的信息查询、应急保障、安全监管、综合调度及动态监控等功能。加大区域交通一卡通、出租车综合监管与服务、公交与轨道交通智能调度与管理智
35、能化系统应用。 建立城市公交考核评价激励机制。对公交服务质量、设施建设、安全运营等方面进行综合考评。会同有关部门建立完善城市公共交通定价、调价机制。 加强出租汽车市场管理。加快建立出租汽车服务质量信誉考核制度，搞好出租汽车司机职业道德培训。完善城市出租汽车服务管理信息系统建设。 （4）推行与其他客运方式差异化发展 积极应对综合运输体系中其他客运方式加快发展的挑战，引导道路客运企业创新经营理念和服务方式，不断优化线网布局，稳步拓展短途、多样化与个性化客运市场，逐步形成各种运输方式的合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。 4、强化行业管理 以完善标准、规范行为、提升水平为重点全面加强行业管理。（
36、1）深入推进“四化”管理 完善“四化”管理标准体系。制定管理标准、工作标准、服务标准和制度规范，进一步细化量化，在全行业形成较为完备的“四化”管理指标体系，建立长效工作机制。加快成果转化。进一步健全完善学习培训、推广应用和组织保障三大体系，积极搭建“四化”管理平台，加快推进“四化”管理成果向现实生产力转化。打造“四化”管理品牌。在交通运输生产、建设、管理、服务领域，形成较为完善的“四化”管理运行体系，打造亮点突出的“四化”管理品牌群体，带动交通管理服务水平全面提升。破解管理难题。把解决实际问题作为提升“四化”管理水平的突破口，真正用“四化”管理的理念和办法去寻找对策、破解难题。 （2）加强执法
37、队伍建设 加强执法队伍正规化、专业化、规范化、标准化建设。建立健全激励约束机制，完善执法人员资格管理、评议考核和责任追究制度。 积极改善基层执法人员工作条件，统一执法着装、装备和标识，加大对执法场所与执法装备的投入力度。进一步规范执法行为，严格文明执法，提高交通执法水平。加强执法监督，促进执法检查工作规范化、制度化、经常化。广泛开展法制宣传教育，增强法制观念，提升依法办事的能力和水平。 （3）全面加强市场管理 完善运输市场管理，建设统 一、开放、竞争、有序的运输市场体系。以安全、节能减排和服务质量为重点，完善运输市场准入和退出机制。加强行业诚信体系建设，完善对运输企业质量信誉考核和从业人员的诚
38、信考核。加强企业经营行为监督检查。加强建设市场管理。进一步严格建设市场准入管理，加强建设工程施工、监理等从业单位和从业人员资质管理。推进信用体系建设，逐步将信用评价范围扩大到项目法人、招标代理、勘察设计、工程咨询、设备材料供应等市场主体。 （4）加强建设和养护管理 严格执行国家基本建设程序和项目管理制度。进一步完善建设质量和安全管理体系，严格执行有关法律、法规、规章和标准，明确责任，落实措施，确保工程质量和安全。完善养护管理政策法规体系，推进养护管理规范化，建立科学合理的养护市场管理体系。培育和促进专业化养护队伍发展，提高养护技术水平。开展公路养护示范工程创建活动。建立基于多功能路况快速检测系
39、统的干线公路养护管理科学决策体系，实现路况评价及养护决策的信息化和制度化。完善考核指标体系，健全养护管理长效机制，加强农村公路养护管理。探索建立农村客运站管养的长效机制，着力解决农村客运站特别是简易站和 港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。 5、健全安全应急保障体系 加快推进交通运输安全应急保障体系和能力建设，深入推进交通本质安全建设，全面提高交通运输系统的安全性，为经济社会发展、人民群众出行提供运输安全保障，显著增强应对突发事件处置能力。 （1）提高交通设施和装备安全保障能力 继续加强公路安保工程建设，新建公路安保工程的同步实施。重点加强公路安全防护设施、标志标线交通工程设施等建设，动态监
40、控、动态改造改造危窄桥，提高桥梁安全水平。推进客运站场、城市客运（换乘）枢纽、轨道交通建设。加强车辆技术管理，严格车辆综合性能检测。规范交通运输企业建立车辆保养维护制度，加强对城市公共交通工具的检查和维护力度，及时淘汰老旧车辆。 （2）加强安全生产管理 强化交通运输企业和从业人员安全管理。强化源头准入管理，提高运输企业安全准入门槛，规范运输企业安全生产行为。推进运输企业安全绩效考核和信用管理，强化企业安全监管，加强责任追究。强化交通建设施工企业安全管理。制定和完善交通建设施工企业工程施工安全防护规程。大力实施从业人员素质提升工程，全面提升从业人员的安全生产素质。加强交通运输建设安全管理人员和安
41、全监理工程师等关键岗位的培训考核。 （3）构建和完善交通运输应急体系 构建和完善全市交通应急管理指挥中心，统一整合安全生产、安全监管与监测和应急处置方面的各类信息资源，连接省交通运输厅、市应急办等相关部门的应急管理指挥中心。继续完善水路、公路、城 市客运、工程建设等方面的安全应急专项指挥系统建设。 构建和完善交通抢险保通体系。按照“规模适当、覆盖全面、合理分布、有效利用”的原则，根据交通运输厅规划，结合交通战备物资储备体系，统筹规划建设交通应急物资保障基地，配备大型交通专用抢险装备器材及装备。结合行业特点，加快建设和完善公路、水路施工、应急抢险保通、应急运输保障、危险品运输等专业专职安全应急队
42、伍，建立与社会和企业救助队伍联动机制。 6、发展绿色交通 以发展低碳交通运输体系为重点，加快推进资源节约环境友好行业建设，强化节能减排，提高资源利用效率，加强污染治理和生态保护，构建绿色交通运输体系。 （1）节能减排 发展结构性节能减排。充分发挥各种运输方式比较优势，优化交通运输资源配置，发挥综合运输的整体优势和组合效率，降低能源消耗强度；加快发展城市公共交通、水运等低能耗运输方式，倡导低碳型交通消费模式和出行方式。 推广技术性节能减排。积极采用混合动力汽车、替代燃料车等节能环保型营运车辆以及节能环保型营运船舶。 加强管理性节能减排。引导和鼓励交通运输企业发展先进运输组织方式，降低车辆空驶率，
43、提高车船利用效率。发挥港口、公路枢纽站场在物流中的结点作业，引导运输企业向依托港口、公路货运枢纽的物流园区集聚，提高不同运输方式间货物换装效率，促进节能减排。 （2）节约集约利用资源 推行节约土地、岸线资源的政策和技术。统筹利用综合运输通道 线位资源和运输枢纽资源，协调通道内各种运输方式规划线路的线位走向和技术标准，提高枢纽利用土地资源的效率。 （3）加强环境保护 加强在项目实施全过程的环境保护。全市新改建交通基础设施项目在规划设计阶段，强化环保意识，落实环保技术规范。在施工阶段，降低弃土和扬尘对周围环境的影响，妥善处理施工期间产生的固体废弃物，对敏感路段设置环保措施。在运营阶段，制定并落实交
44、通事故引发化学品泄露等事故风险防范措施，制定突发环境污染事故应急预案。加强煤炭、矿石码头的粉尘防治，健全港口环保设施建设。 （4）加强生态保护 加强工程建设生态保护力度，优化公路建设路线，减少取弃土场、施工营地、施工便道等对生态环境的影响。对穿越或靠近生态敏感区且造成一定生态环境影响的己建公路，进行生态修复研究。 （5）加强节能环保监管 强化工程全过程节能环保监管。强化对交通规划、建设和运营的全过程节能环保监管。严格执行交通建设项目节能评估、交通规划和建设项目环境影响评价、竣工环保验收等监管制度。建立交通节能环保统计及考核机制。研究交通行业节能环保评价和考核体系。初步建立交通运输节能环保监测网
45、络。 四、保障措施 （一）加强规划实施管理 1、确保“十二五”交通发展规划的地位和规划实施的严肃性。“十二五”交通发展规划是全市国民经济和社会发展总体规划中的一项行业专题规划，是我市交通发展的纲领性文件，必须要确保规划的地位和规划实施的严肃性。 2、加强组织领导，明确职责，建立考核监督机制。已纳入规划的建设项目要加快前期工作，要加强与发改、国土、环保等部门的协调，做好进度安排，确保“十二五”规划各项目标和任务的顺利完成；未纳入规划的建设项目，应按照是否更加有利于加快我市交通发展方式的转变和交通结构的调整，有利于加强我市交通重点领域发展，并统筹经济效益和显著改善民生的社会效益，根据相关专业规划，
46、稳步开展前期工作。 3、加强对交通运输运行的跟踪分析，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时开展中期绩效评估与调整工作，保障规划实施。 （二）强化资金和土地保障 1、继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资机制，拓展融资渠道，鼓励国内外经济组织和社会资本、民营资本采取独资、合资、合作等形式投资交通基础设施项目建设和经营。 2、积极争取更多的中央和各级地方财政性资金投入交通运输公益性事业，完善政府公共财政投资为主、社会投资和企业投资为补充的筹融资机制。 3、积极争取国家、省级财政在燃油税返还额度外，对交通重点工程资本金给予专项补助。 4、加大对农村公路、农村客货运设施、安全监