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1、中小学校“五项管理”督导方案加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（以下简称“五项管理”），关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。为确保“五项管理”相关政策规定落实落地，根据国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知和市人民政府教育督导委员会办公室关于组织本市责任督学开展“五项管理”督导工作的通知要求，组织本区中小学责任督学开展“五项管理”督导工作。本次督导采用全覆盖督导方式，结合责任督学挂牌督导工作实施。具体方案如下：一、督导对象本区所有中小学校（包括公办学校、民办学校）。二、督导时间 2021 年 9 月至 12 月。三、督导内容围绕“五
2、项管理”，聚焦相关因素开展督导，了解学校及学校周边在“五项管理”方面的工作开展情况，紧盯不落实、乱作为，切实规范中小学办学行为。督导工作要重点聚焦中小学生“五项管理”督导工作方案中的国家底线要求。手机管理方面重点督是否对学生带手机入校园进行管理，是否建立学生手机校园内统一保管制度，是否对用手机布置或完成作业行为进行管控，是否对学生使用手机进行教育引导等情况。睡眠管理方面重点督落实中小学上午上课时间规定，建立学生按时就寝制度，管控校外培训时间及培训内容，加强网课平台和网络游戏监管，开展学生睡眠监测等情况。读物管理方面重点督课外读物进校园管理， 校园推荐图书质量把关， 校园内销售课外读物行为管控，
3、严禁强制或变相强制学生购买课外读物等情况。作业管理方面重点督严控书面作业量、教师指导学生作业、批改学生作业等情况。体质管理方面重点督开设体育与健康课程、落实大课间体育活动及每天锻炼 1 小时制度、学生近视眼防控、落实体质健康测试制度等情况。四、督导方式坚持客观、真实的督导原则，通过校园巡视、查阅资料、访（座）谈、问卷调查等方式督导。1.听取汇报。通过听取学校汇报，了解各学校“五项管理”工作方面的主要举措、取得的成效和存在困难。2.实地查看。检查学校在“五项管理”工作方面设施设备配备情况；推门听课；作业批改、体育课开展、大课间活动、图书借阅等。3.查阅资料。查阅学校“五项管理”相关工作资料，查看
4、课表、作息时间表，查阅学校“五项管理”相关制度文本，查阅过程性记录档案，查阅相关家校互动的过程性资料等。4.访谈座谈。通过对学校教师、学生、家长开展座谈、随机访谈，深入了解学校在“五项管理”工作方面的具体措施、工作成效和存在问题。5.问卷调查。结合问卷调查开展督导，督导过程中，建议对照督导要点针对性地对教师、三年级以上学生、家长开展问卷调查。五、工作安排1.督导准备。区人民政府教育督导室制定督导方案，确定督导指标。对责任督学和学校办学水平督导评估联络员开展督前培训，学习相关文件汇编，领会“五项管理”精神，明确工作要求。时间节点：5 月 26 日之前。2.督导实施。学校自查。学校围绕“五项管理”
5、实地督查要点开展自查， 梳理学校的有效做法和成功经验， 及时发现存在问题，形成自评报告。时间节点：*月 30 日之前。责任督学挂牌督导。责任督学到校实地督导，结果由责任督学通过 “市责任督学挂牌督导信息化工作平台” 上报，并形成责任区“五项管理”督查报告，提交区人民政府教育督导室。时间节点：*月 15 日之前。督促整改。督促学校按照自查和实地督导互查提出的问题和建议，制定整改方案，不断完善制度，积极采取有效措施，及时整改、立行立改。对整改不落实的，及时进行通报、约谈；对违反规定造成不良后果的，要追究责任。时间节点：9 月 15 日之前。每月督导。责任督学对照“五项管理”通知及“五项管理”实地督
6、查要点有关要求，每一个月到校督导一次，结果由责任督学通过“市责任督学挂牌督导信息化工作平台”上报。10 月 20 日前，责任督学完成 7 月至 10 月“五项管理”责任区督查报告，提交区人民政府教育督导室。时间节点：12 月 20 日（责任区督查报告于 10 月 20 日前提交区人民政府教育督导室）。3.区内汇总。区教育督导室对各校督导结果进行汇总统计，根据督导内容完成相应的区级督导报告。督导报告基于区内各校各指标达成情况进行分析，对达成度高的指标，总结有效举措、成功经验，对达成度低的指标，分析主要原因及后续改进措施。时间节点：第一次 6 月 20 日之前，第二次 10 月 20 之前。六、结
7、果运用督导结果作为衡量学校办学水平的重要指标，作为对学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。“五项管理”实地督查要点手机1.是否有学生手机带入校园申请制度2.是否规定并严格执行学生手机不得带入课堂3.是否有手机保管装置4.是否有手机保管责任人5.是否有校内公用电话6.是否规定并严格执行不得用手机布置作业7.是否规定并严格执行不得要求学生利用手机完成作业8.是否对学生合理使用手机进行教育引导9.是否将学生手机管理要求告知学生家长。睡眠10.是否规定并严格执行小学上午上课不早于 8:2011.是否规定并严格执行中学上午上课不早于 8:0012.是否要求学生提前到校参加统一的教育教学活动 13.是否告
8、知并督促家长保证学生按时就寝 14.是否对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量 15.是否规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晚于20:3016.是否规定并严格执行校外培训机构不得布置任何形式家庭作业 17.是否确保线上培训结束时间不得晚于 21:0018.是否确保每日 22:00 至次日 8:00 不得为未成年人提供游戏服务 19.省级是否建立学生睡眠状况监测机制20.市级是否建立学生睡眠状况监测机制 21.县级是否建立学生睡眠状况监测机制读物 22.省级教育行政部门是否进行全面指导与管理 23.市、县级教育行政部门是否进行监督检查 24.是否按照办法中列出的 12 条负
9、面清单对校园推荐图书进行清理 25.是否对通过举办讲座、 培训等活动在校园内销售课外读物现象进行有效管控 26.是否对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控作业 27.小学 1-2 年级是否不布置书面家庭作业 28.小学 3-4 年级每天书面作业时间是否超过 60 分钟 29.初中每天书面作业时间是否超过 90 分钟 30.是否指导小学生基本在校内完成书面作业 31.是否指导初中生在校内完成大部分书面作业 32.教师对布置的学生作业是否做到全批全改 33.是否做到不得要求学生自批自改 34.是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业体质35.小学1-2年级是否安排每周4课时国家规定的体
10、育与健康课程 36.小学3-6年级和初中是否安排每周3课时国家规定的体育与健康课程 37.高中是否安排每周 2 课时国家规定的体育与健康课程 38.是否在没有体育课的当天， 中小学校在下午课后组织学生进行 1 小时集体体育锻炼 39.是否全面落实大课间体育活动制度， 中小学校每天统一安排 30 分钟的大课间体育活动 40.每节课间是否允许学生出教室适量活动或放松 41.是否组织全体学生每天上午下午各做 1 次眼保健操 42.是否建立中小学生视力状况监测机制， 落实每学期 2 次全覆盖视力筛查 43.是否建立并落实面向全体学生体质健康测试制度 44.是否建立并落实学生体质健康抽测复核制度 45.是否建立学生体质健康档案