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1、区老龄办年度工作报告 20xx年以来，我区民政（老龄）工作在区委区政府的正确领导和省市民政部门的大力支持下，认真贯彻十八大以来省市区有关会议的重要精神，深入实施现代大民政战略，不断推进民政事业科学发展进程，努力发挥了民政事业在西湖社会建设中的骨干作用，在20xx年全市、全省民政工作目标考核中获得优秀并名列前茅，并先后在双拥优抚、“阳光民政”建设、帮扶救助、福利企业管理、社会组织建设、政务信息等方面获得省市区各级荣誉20余项。 一、20xx年度重点工作完成情况1、以提升服务质量为主线，打响“幸福养老”品牌。一是城乡居家养老服务网络进一步健全。圆满完成大会议案和实事项目办理任务，新建改建完成17家
2、居家养老服务照料中心，安装老旧社区楼道“爱心椅”3102张，居家养老服务设施网点已达603个，“15分钟养老服务圈”初步形成。二是政府购买服务惠老力度进一步加大。完善重点特殊老人照护体系，创新为失智老人及家庭提供照护支持，健全“失独”老人关爱机制，对7000余名经济困难、失能、特殊贡献等老人提供服务券、居家照护服务等补贴项目，购买服务比例达7.9%，位居全市前列。对1.6万余名高龄老人开展发放体验券、订阅老年报、安装助老呼叫器等“金夕十个一服务”，并实现服务补贴在居家和机构打通使用。三是养老机构支撑作用进一步显现。推广公办养老服务机构等级评估机制，三墩镇养老服务中心和袁浦养老服务中心分别成功创
3、建全国3星级示范养老机构、全市4a级示范养老机构。鼓励和规范民营养老机构发展，加强对周浦、山缘老人公寓等民办养老机构开张营运工作的指导。区社会福利中心完善“养医结合”，提高失智失能老人专区建设水平。全区拥有养老机构床位数4549张，每百名老人床位数已达4.7张，政策性养老保险购买率达100%，各项指标位列省市前列。四是社会敬老氛围进一步浓郁。深入开展老龄工作“三项创建”活动，84家社区创建老年宜居社区，达到社区总数60%以上；70家行业单位申报创建“敬老文明号”，20家成功创建市级以上荣誉，其中2家被评为国家级。积极开展敬老爱老典型树培，评选并表彰了一大批“最美为老服务志愿者”、“最美养老护理
4、员”等先进典型。认真做好老年优待工作，及时制发老年证，按月社会化发放高龄老人生活津贴，在端午、花朝节等特殊时节为90周岁以上老年人开展赠送鲜花、茶叶和防禽流感香袋活动。老年电大教育工作探索实体化办学模式，春秋两季共招生22400人次，入学率名列省市前茅。 2、以创建全国和谐社区示范区为抓手，推动社区管理和服务创新。一是强化社区管理服务能力。完善社区管理体制，在全市率先开展社区公共服务站大厅服务模式改革试点，设置综合窗口，培育“全能社工”，提升社区管理服务效率。合理设置社区规模，完善社区运作模式，完成文新街道星洲社区、翠苑四区社区拆分和三墩镇自在东苑社区成立的指导工作。加强人才队伍建设，开展年度
5、社工招聘工作，举办社工运动会、社会工作论坛、业务技能比拼等社区工作者节系列活动，共培训社工4500余人次，努力为社区工作者的长远发展创造条件。二是完善社区信息化平台建设。牵头搭建“民生服务网”，率先实现帮扶救助、养老服务省市区三级数据互通，拓展了社会组织信息服务、婚姻登记预约服务、地名信息服务等群众关注度较高的功能模块，并依托社工管理模块和社区管理模块的运用加强了对社工日常工作的全方位跟踪记录。“民生网”已成为社区信息化建设的主要平台，并被民政部、工信部在全国社区公共服务综合信息平台建设推进会上进行经验推介。三是注重社区服务品牌项目培育。培育形成了近190个特色服务项目，建立了涵盖多个领域的1
6、38个“社区特色工作室”，涌现出古荡街道的“社工下沉式服务”、灵隐街道的“走动式服务”、蒋村街道的“星级综合服务窗口”等服务创新典型，进一步丰富了社区服务内容。顺利通过了国家民政部对我区争创全国社区管理和服务创新实验区标准化建设试点的中期评估，以及市民政局对我区创建全国和谐社区建设示范区的申报考评。四是推进基层民主自治进程。积极指导村社两委换届，圆满完成村社基层组织换届工作，实现了直选率、参选率、新任成员学历水平的明显提升，基层民主自治进程加快推进。 3、以健全社会关爱救助机制为核心，完善四大社会救助机制。一是健全公平公正的最低生活保障机制。加强低收入家庭认定，严格四级救助圈资格核查，实现“应
7、保尽保、应退尽退、动态进出”。动态调整最低生活保障标准，实现城乡一致，保障金额达到每人每月588元。全年共发放低保、残保金、物价补贴、临时救助金等共计2407.76万元。二是健全社会共同参与的阳光慈善救助机制。加强慈善事业的社会公信力建设，2实行“阳光慈善”，规范慈善资金募集使用。深入开展“春风行动”，承办省“420”雅安地震“首善爱心汇”募捐、“捐衣赠被爱心传递”以及“富迪关爱女性健康救助项目”等专项活动。三是健全特殊群体常态化救助工作机制。继续深化“3335”流浪乞讨人员救助机制，启动违规收养孤残儿童的全区排查，规范征地农转非人员核销参保工作，做好水库移民身份核定和移民后期扶持人口核定登记
8、工作。四是健全高效有序的灾害应急救助机制。成立区防灾减灾委员会，修订出台自然灾害应急预案，规范整合48个避灾安置场所，加强防灾减灾信息员的专业化教育培训和全民防灾减灾知识宣传，进一步健全防灾减灾工作设施网络。在抗“菲特台风”等应急工作中做好防控预案和应急准备，及时统计并发放救灾资金和物资60余万元，蒋村街道府苑社区成功创建全国减灾示范社区；古荡街道古北社区和三墩镇紫金港社区成功创建全省减灾示范社区。 4、以规范服务管理为手段，提升专项社会事务水平。一是多举措促进社会组织健康发展。出台xx区关于推进政府购买社会组织服务的实施意见（试行），通过政府购买服务的方式采购了9个社会组织购买服务项目。深化
9、社会组织孵化平台建设，建成社会组织评估系统、公共信息网络服务平台、社会组织数据库等信息化建设项目，开设社会组织能力培训班。我区被省民政厅确定为省现代社会组织体制建设创新示范观察点，社会组织党建工作被推荐为xx市党建工作创新先进典型。二是多角度推动军地融合发展。认真做好春节、“八一”期间走访慰问工作，深入开展文化拥军、科技拥军、行业拥军等双拥共建活动。全面完成2012年度退役士兵的接收安置和职业技能教育培训服务，召开退役士兵就业招聘会，深化安置、就业、培训“三位一体”的安置模式。三是多层次提升专项事务服务水平。落实惠民殡葬、文明殡葬各项制度，做好清明、冬至等扫墓高峰时期的安全防范工作。创新高峰期
10、婚姻登记预约和婚姻家庭指导师现场服务，共办理各类登记29331件。进一步规范新建住宅、道路（街巷弄）等地名命名审核和地名标志巡查力度，完成“西萧线”、“西余线”等2条县级行政区域界线毗邻乡镇街道的平安边界协议书签订工作。切实加强福利企业管理服务，较好地维护了残疾职工的合法权益。 二、2014年度主要工作要点2014年，我区民政（老龄）工作要紧紧围绕党的十八大、十八届三中和省市民政工作会议、区委八届五次全会、区两会、社会事业工作会议提出的各项要求，以构建多层次、全覆盖、可持续民生保障体系为目标，以深入贯彻党的群众路线教育实践活动为路径，积极推动基本公共服务的一体化，争取在保障民生上有新成效，在创
11、新社会管理上有新进展，在优化社会服务上有新提高，全力打造民生保障的“升级版”，为建设美丽幸福的首善之区奠定坚实的发展根基。重点做好五方面工作： 1、深化发展养老服务业。一是坚持政策支撑，激发市场活力。根据国家、省市新一轮促进养老服务业发展意见，加快制定适应区情的养老服务业发展政策，进一步明确发展方向，优化总体布局，加大保障力度，发挥社会组织、社会力量参与养老服务业的积极性，有效加强养老服务供需衔接，孵化优质社会为老服务项目，培育繁荣养老服务市场。二是坚持创新引领，强化品牌效应。构建以“失能、失独、失智”三类老年人为重点的“长者社会关爱体系”，提高居家养老照护服务补贴水平，确保超过1000元/年
12、的政府购买服务人数保持在老年人口的6%以上；通过政府购买社会组织服务，推广“大爱人家”失智老人关爱项目，到2014年底各镇街均建有1家“大爱人家”；大力推动信息化养老服务，进一步完善养老服务信息管理系统、智慧养老云服务网、呼叫平台三大载体，提高落地服务水平；探索实行“爱吾老赞助计划”，引进有助于提高老年人居家安全防护、日常护理服务等水平的先进设备，与相关企业合作开展“安防宝”等试点工作，试行运用老年人健康状况远程跟踪监控的可穿戴设备，满足多样化的养老服务需求。 三是坚持规范管理，优化养老机构格局。制定出台我区养老机构设立许可及管理办法，加强审批监管，规范服务内容、强化内部管理，对2013年以前
13、开办的养老机构实行统一换证补证。加大政府对养老资源的调控力度，试行对公办、部分民办养老机构床位统一登记，对申请入住人员实行统一轮候制。积极推进养老机构等级评估机制，规范政策性养老保险购买工作，在公办养老机构创新实施入住老人心理与精神安全评估（即“心安工程”），进一步加强养老机构安全管理。四是坚持资源整合，形成推进合力。加快居家养老服务设施建设，探索居家养老服务照料中心社会化运行模式，落实长效服务管理和绩效考核评估机制，明确设施的管理责任，提高设施使用效益。加强以养老机构管理人员、养老护理员为主体的养老服务队伍建设，联合相关部门进一步落实人员招聘、上岗培训和专业技能培训，建立养老服务人员的脱产培
14、训、专业学历培养制度，落实相应的激励保障措施。深入推进“三项创建”，助推老年电大实体化办学、老年人优待服务、老年人法律维权、老年人医疗服务以及各类敬老活动的有序开展。 2、探索社区建设新模式。一是做优服务创新文章。创新“一网支撑全能服务、三室带动自治服务、五级分类走动服务”的“一三五”社区管理服务模式，以“三全十服务”社会服务管理网为基础平台，全面推行“综合事务岗”建设；整合社区特色工作室、社区民情观察室和“邻里之家”互动室资源，鼓励社会组织、社区居民参与社区管理和服务；根据社区居民的需求和家庭状况，开展以“拉家常、访民情、送服务、办实事、解难题”等为主要内容的上门走动服务。二是做好规范管理文
15、章。以创建全国和谐社区建设示范单位为契机，完善“星级公共服务工作站”创建以及社区公共服务工作站规范化运行机制，力争2014年底全区40%的社区达到创建标准。继续开展“满意社区”第三方评估活动，建立健全以居民评价为中心的社区考核评价机制。开展社区减负增效专项行动，全面落实关于进一步明确xx区社区工作任务、台帐准入项目及申报准入制度的通知精神，严格兑现实行准入长效管理，推动社区事务“人随事转、费随事转、权随事转”。三是做强队伍建设文章。制定社工在培养评价、激励保障、岗位开发、人才使用等方面的新政策，出台xx区关于进一步规范社区工作者管理的若干意见，强化社工队伍的绩效考核，落实以全能社工为引领示范的
16、社工业务知识水平和服务能力评价机制。四是做实基层基础文章。深化阳光村务机制建设，完善华数电视“村务公开”的内容与形式。积极开展市级“精致田园社区”创建，打造一批农村社区品牌。加强撤村建居社区规范化建设，抓转型促提高，加快向城市社区接轨。拓宽社区服务范围，在楼宇、特色街区、商圈等新领域进一步发挥社区的管理服务功能。 3、着力构建新型社会救助体系。一是帮扶救助工作抓精细促深化。深入开展“社会救助精细化管理年”活动，进一步规范申请受理、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批、动态管理等环节，提高低保、残保、临时救助等规范化管理水平。进一步扩大救助覆盖面，促进社会救助规范化建设和阳光运行，全面实施“四
17、级救助圈”困难家庭“助医、暖冬、安居、乐行、善学、舒心”六大行动，进一步提升困难群众福祉。探索困难群众恳谈会制度，引入困难群众心理疏导工作，充分发挥帮扶救助工作在困难群众物质生活和精神生活方面的双重保障作用。二是减灾救灾工作抓管理促长效。建立健全以村社为载体的减灾工作长效机制，规范各级避灾安置场所建设。完善备灾、灾害应急响应、灾民救助、灾后恢复重建和社会应急动员为主要内容的灾害救助应急机制，加大灾害信息员的培训力度，提升减灾防灾能力。三是慈善救助工作抓扩面促融合。完善医疗救助与慈善事业的衔接机制，深入实施第十四次“春风行动”，加强水库移民、五八城迁人员及子女、精减退职职工、麻风病人、城迁车队人
18、员、农婚知青、孤儿等特殊人群的动态管理，继续加大对困难群众的帮扶力度，织牢群众基本生活保障安全网。 4、积极提升社会事务管理水平。一是加快社会组织扶持发展。依托政府实事项目办理，制定出台政府购买社会组织服务1+6政策，全面推出政府购买社会组织服务的十个项目，建立社会服务与管理事项目录，完善公共服务购买流程和绩效评估机制。进一步发挥社会组织服务中心平台作用，强化信息提供、公益创投、孵化培育、财务托管、政府购买服务承接、社会组织能力培训等服务，建立社会组织发展基金，扶持全区社会组织培育发展。根据社会组织登记管理新政及时完善登记方法，探索慈善公益类、科技类、社会福利类和社区服务类等无业务主管单位社会
19、团体的日常管理方法，强化民政部门监管职责，促进各类社会团体的健康发展。二是推动双拥工作上新台阶。继续巩固“三位一体”退役士兵安置机制，建立和经济社会发展水平同步的抚恤优待机制，做好涉军维稳等相关工作。打造一批双拥创建示范点和双拥工作品牌，助推“2011-2014全省双拥模范XX县区”创建圆满收官。三是加强各类社会事务管理。加强对经营性公墓的管理和对镇街殡葬管理的指导，牵头做好清明、冬至扫墓的安全管理工作。深化地名公共服务工程，牵头做好“下西”线、“西富”线等勘界工作，依托数字城管平台加强地名门牌整治，深化地名信息“阳光工程”建设。加强婚姻登记信息化和标准化建设，进一步提高为民服务水平。 5、扎
20、实推进机关效能建设。一是加强作风建设。根据党的群众路线教育实践活动要求，建立健全人员管理、资金管理、公务接待等内部管理制度，加大党风廉政建设教育学习力度，推进作风建设常态化，抓好中央“八项规定”和省市委有关规定的贯彻执行。二是强化行政职能。严格执行省市行政审批职能改革要求，进一步理顺行政审批职能归并工作，对进驻区行政服务中心集中办理的行政审批事项，再次进行优化完善。切实加强规范性文件、机关合同的合法性审查，进一步规范民政行政执法主体资格，强化行政许可与行政执法培训。拓宽政府信息公开宣传渠道，丰富公开形式，以普法项目建设为载体，继续面向社会公众宣传民政法律法规和惠民利民政策，提高民政政策法规的社
21、会知晓度。三是优化队伍建设。进一步完善培训机制，加大对工作人员业务知识、法律法规、党风党纪等培训力度，提升工作效率和服务能力。进一步完善调查研究机制，集中力量形成一批养老服务、社区建设、帮扶救助等方面的高质量调研课题，加强调研成果转化，积极探索为民服务、为民解困的新思路、新方法，提高民政队伍谋划长远、破难解困的能力和水平。进一步完善机关干部联系基层工作制度，加大为基层、为群众办实事的力度，树立民政干部的良好形象。 内容总结（1）3、以健全社会关爱救助机制为核心，完善四大社会救助机制（2）出台xx区关于推进政府购买社会组织服务的实施意见（试行），通过政府购买服务的方式采购了9个社会组织购买服务项目（3）深化社会组织孵化平台建设，建成社会组织评估系统、公共信息网络服务平台、社会组织数据库等信息化建设项目，开设社会组织能力培训班