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1、区安全生产工作报告 20xx年是国务院明确提出实施安全发展战略的第一年，是全面推进“十二五”时期安全生产工作承上启下的重要一年，也是进一步加强城市运行安全和生产安全，着力强化安全生产基层基础工作的关键一年。本区安全生产工作在市安委办的有力指导下，在区委、区政府的坚强领导下，以“安全第一、预防为主、综合治理”为根本方针，全面落实企业主体责任，切实加强政府安全监管，结合区情实际，扎实有序推进各项工作。 20xx年，全区共发生火灾事故119起，死亡1人，同比持平。发生道路交通事故16858起，死亡10人，同比持平，受伤5236人。发生生产安全死亡事故1起，死亡1人，同比下降85%。未发生有严重社会影
2、响的重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳受控。 一、加强领导，推进落实安全生产责任制 （一）区委、区政府历来高度重视安全生产工作，进一步加强对全区安全生产工作的组织领导。区四套领导班子高度重视校园安全管理。年初分别带队对中小学校、幼儿园的安全工作进行视察，强调要把师生安全摆在首要位置，要求进一步加强对校园安全隐患的检查和学校周边治安的综合治理，确保彻底整治各类安全隐患。区长吴清主持召开安全生产工作会议，部署全年重点工作，中秋、国庆双节前、十八大安保维稳期间多次带队调研检查安全生产，提出工作要求。分管副区长钱元运亲赴事故现场，指挥协调事故处理，节前带队进行安全生产检查，对安全生产工作多次作出
3、指示和批示，主持召开安全生产专项工作会议，督促落实各项工作措施。区委、区政府对安全生产的高度重视和支持，为各项工作的顺利开展提供了坚实的基础和保障。 （二）全面落实安全生产责任签约。严格落实政府监管责任，推进责任签约制。年初，根据监管实际及区领导要求，将与区政府签订安全生产责任书的单位进行调整，首次将区国资委纳入签约范围。在安全生产责任签约大会上，区长吴清与区卫生局、欧阳街道、虹房集团等26个区有关部门、街道、区直管企业主要负责人签订2012年“安全生产目标责任书”，明确各单位全年工作任务和目标，落实安全责任考核机制。进一步督促落实生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位与其主管部门签订安全
4、生产责任书，无主管部门的生产经营单位与街道办事处签订安全生产告知承诺书。区安监局作为安全生产的综合监管部门，与区重点直管单位签订安全生产告知承诺书，根据各系统、行业安全生产工作实际，今年对区重点直管单位范围作了调整，并制作安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程范本提供给生产经营单位，促使各单位规范安全管理行为。安全生产责任签约做到“横向到边，纵向到底”，层层予以落实。 （三）依法严格追究安全生产事故责任。全年发生生产安全死亡事故1起，发生重伤事故7起，按照实事求是、依法、彻底、四不放过的原则，严肃追究事故责任。其中事故调查已结案3起，行政罚款共计24万元，另5起事故正在积极调查处理
5、中。为吸取事故教训，提高企业员工自我保护意识，彻底消除事故隐患，在加大事故处罚力度的基础上，对事故相关责任单位进行了行政约见谈话，就消除事故隐患、强化企业安全生产管理提出了要求。此外，加大了事前行政处罚力度，先后对8家单位存在的违反施工操作规程和安全管理规定作业的行为进行了处罚，共计罚款11.2万元。 二、狠抓源头，推进隐患排查治理 （一）加强重大节日、重要活动期间和日常安全检查。巩固2011年安全生产大检查隐患治理成果，进一步推进隐患治理“四级责任、三级督办”机制的落实，逐步形成隐患排查治理工作的经常化，常态化。坚持重大节日、重要活动重点查，对重点隐患、重点设施、重点部位开展不定期地有针对性
6、的安全检查。在春节、两会期间在全区范围内开展了大检查，日常安全采取反复查、查反复的措施，加大现场执法力度，及时查找并整改隐患。在十八大安保期间，印发xx区安委办关于切实加强中秋、国庆节和十八大期间安全生产工作的通知，要求加强领导，严格监管，积极开展安全大检查、事故大排查活动。做到隐患整改责任不落实不放过、资金不落实不放过、措施不落实不放过、整改时间不落实不放过，确保查出的安全隐患得到彻底整改。全年区安委办共组织安全检查44次，检查各类生产经营单位91户，发现安全隐患249条，整改隐患249条，限期整改率100%，其中区领导带队开展的安全生产检查12次，检查生产经营单位23户。 （二）加强对重大
7、安全隐患的整治工作。一是整治消除“三贤市场”重大安全隐患。位于天通庵路570号地块底层废品回收站堆积大量易燃、易爆物品， 二、三层违法搭建，留宿外来人员150人，通道狭隘堆物，电线乱拉乱接情况严重，存在大量安全、治安、消防隐患，经区人大代表提出后，区安监局牵头区商务委、区规划局、公安虹口分局、广中路街道办事处等部门，多次召开协调会，研究整治方案，明确整治责任主体和时间节点，彻底消除该地块的安全隐患。二是开展对“川北市场”的隐患整治。位于横浜路75号的川北菜场，轻钢龙骨顶棚破损，电线老化，房屋随时有坍塌的可能。区安监局配合牵头部门区商务委，多次召开协调会，制订整治方案，对业主单位上门走访，要求房
8、屋业主消除安全隐患。之后又对市场进行了突击检查，对现场存在的无证非法施工等多项安全隐患，责令停工，对施工单位实施了行政处罚，对建设单位进行了行政约见谈话。彻底消除原有各种安全隐患，杜绝新隐患的产生。目前改建施工已停止，并责令相关单位依法依规办理手续。 （三）积极开展打非治违专项治理行动。作为继续深入开展“安全生产年”和切实保障城市运行安全和生产安全的一项重要内容和主要措施，根据市政府统一部署，积极开展打非治违专项行动。成立行动领导小组，副区长、区安委会副主任钱元运任组长，区有关部门分管负责人为成员，加强对“打非”行动的组织领导。区安委办制定下发了xx区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实
9、施方案的通知，要求各相关部门和街道办事处认真组织开展“打非”行动，重点打击交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业（领域）存在的无证、证照不全或过期从事生产经营建设等非法违法行为。根据通知要求，区各有关部门、街道迅速动员部署，针对本部门、领域的“打非”行动重点，制定工作方案，成立领导小组，积极组织力量开展各类专项检查。同时加强部门之间的联合执法，对非法违法行为进行集中打击，坚决停产整顿、依法关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序。期间，共组织专项行动检查组128个，组织检查人员1994人次，受检企业1165个，打击各类非法违法、治理纠正
10、违章违规行为共计2379起，专项行动取得阶段性成效，并得到市安委办“打非治违”专项督查组的充分肯定。同时以此次行动为契机，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，不断加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制，XX县区运行安全和生产安全得到进一步保障，安全生产环境得到进一步改善。 三、强化监管，推进重点行业领域专项治理 全区各相关部门以执法行动为契机，结合行业监管重点，深入开展专项整治，加大执法力度，整治效果明显。 （一）消防安全治理。狠抓全警参与、多警联动、社会协作，深入开展各项消防重点工作，全面提升区域火灾防控总体实力。
11、圆满完成十八大消防安保任务，期间完成11场足球赛，4场大型演唱会，四川北路欢乐节，上海国际灯会，上海酒节等重大安保任务，实现十八大消防安保“零伤亡、零事故、零问题”的目标。大力推进消防安全网格化管理，出台xx区关于实施消防安全网格化管理的工作意见，加强“政府责任网”、“行业协作网”、“基层服务网”建设。“网格化”管理模式基本形成。投入近601万元的实事工程专项经费及979万元的消防设施维修资金，为本区81幢20年以上的高层住宅楼公用部位增配简易喷淋、警报装置和消防警示标识，针对35幢高层住宅不同程度存在消防管道老化、设施设备故障等问题进行维修改造。共监督检查单位12628家次，发现火灾隐患或违
12、法行为47953处，督促整改火灾隐患或违法行为46902处，下发责令改正通知书6499份，行政处罚决定书624份，临时查封决定书172份，行政强制决定书444份，责令“三停”单位493家，罚款1763500元，拘留44人，对国贸花园、广益大厦等14处区级重大消防隐患挂牌督办单位进行高压整治，并按时按规摘牌。全年火灾死亡事故1起，死亡1人，同比持平，直接财产损失37万余元，同比去年下降91%，火灾形势总体平稳受控。 （二）道路交通安全治理。抽调力量组成视频巡逻监控小组，专门负责对道路拥堵状况、交通事故及各类违章进行发现跟踪并通过指挥台进行警力调度及处置，加大道路交通管理掌控力度。同时采取集中整治
13、与区域打击相结合的方式，持续保持对各类交通顽症的打击力度。一是开展非法客运集中整治。常态固守和专项整治相结合，实行“一周三整”机制，协同派出所、治安、特警、城管对辖区内三处“两类车”市级整治点、两处区级整治点开展不间断、高强度的整治。二是开展“卸牌违停”违法整治，将完善“卸牌违停”执法管理作为降压机动车违停违法的重要手段。积极创新，探索将车轮锁定装置应用与“卸牌违停”整治，弥补了管理手段的空白。累计清理卸牌违停车300余辆次，赢得了良好的社会反响。三是坚持开展“酒后驾车”违法整治，借“醉驾入刑”之势，调整完善了醉酒驾车处理程序，组织警力多时段、多区域的开展了整治。全年共查获酒后驾车违法行为31
14、4起，醉酒驾车违法行为94起，车辆违法鸣号1.87万余起，违法停放14万余起，查扣电动三轮车2200余辆次，残疾车150余辆次，有效消除各类道路交通安全隐患。 （三）建筑施工安全治理。制定并出台xx区国有资金及政府投资建设工程项目监理、招标代理单位名录管理办法，促进政府投资项目资金使用单位和工程建设行政管理部门的责任分工，加强对工程建设、服务咨询单位的行为管理。申请专项资金93.7万元，用于实施我区第一批监管工地远程监控系统，对区内场中路555地块、大世界城、瑞虹6号地块等8个深基坑重大工地实施远程监控系统建设。进一步强化对在建工地的安全生产监管。先后开展安全监理、大型机械设备、深基坑施工、临
15、时用电、隐患排查等各类专项检查14次，共抽巡查各类建筑工地455次，查出安全及文明施工等各类隐患1300余条，开具整改单94份，开具暂缓施工令45份，停工单15份，处罚单位13家，行政罚款共计18.9万元。未发生建筑工地的安全生产死亡事故。 （四）危险化学品安全治理。指导督促街道及相关单位进行排查摸底，要求危化品使用单位确认核对所使用的危化品，并按要求进行填报登记，督促企业落实责任，完善内部制度，加强现场巡查等。加大对危化品行业领域非法违法行为整治力度，认真开展非法经营液化石油气专项整治行动，重点针对平房、出租屋、租赁场所、动拆迁基地存在的非法经营液化石油气情况进行执法检查，发现并没收取缔一处
16、非法倒灌钢瓶场所，收缴“三无”液化气钢瓶263只。全年共检查危化企业182户次。 （五）特种设备安全治理。坚持“事前严防、事中严查、事后跟踪、源头治理”的原则，狠抓特种设备安全基础和隐患整治工作。根据区内特种设备使用特点，建立了重点监控设备重点监察、特种设备使用单位的全覆盖巡查、电梯维保单位维保质量抽查通报、超期设备动态跟踪、“五小企业”在用锅炉专项整治等多项监管制度，取得了监管实效。在全市率先开展自动扶梯防碰挡板治理试点和专项治理行动，辖区23家自动扶梯使用单位（地铁除外）的174台自动扶梯245处“剪刀口”全面完成防碰挡板的安装工作。共检查单位10157家（次），特种设备39782台（件）
17、，督促整改超期未检和检验不合格特种设备545台，全力保障了区域特种设备安全总体处于受控状态。 四、筑牢根基，推进基层基础建设 （一）扎实推进安全社区建设。安全社区建设被区政府纳入2012年行政效能监察项目，按照xx区安全社区建设实施意见的要求，各项创建工作有序推进。区安全社区创建办公室协调指导各街道创建工作，创办“虹口安全社区建设简报”，及时通报交流各街道在创建过程中的有用经验和进度。积极组织街道及各部门相关人员参加全国及全市举办的安全社区建设培训。还多次邀请安全社区建设专家上门辅导讲解，组织安全社区创建工作人员赴外区学习取经。各街道成立安全社区创建领导小组，组建安全促进项目组，通过开展工作场
18、所、道路交通、涉水、学校、老年人防跌倒、防灾减灾等安全促进项目实施，各方面落实安全防范措施，消除了大量潜在的事故隐患，提高了基层安全管理水平。其中凉城街道、欧阳路街道、曲阳路街道已通过市级安全社区评审，10月26日被市安全监管局正式发文命名为“xx市安全社区”。四川北路街道、江湾镇街道已通过市级安全社区专家组评审，正在公示阶段，公示结束后将被命名为“xx市安全社区”。嘉兴路道、广中路街道、提篮桥街道结合区域实际，安全社区建设工作也都在稳步推进中。我区安全社区建设获得了国家安监总局的充分肯定，区安监局被评为全国安全社区建设先进单位。 （二）加强应急管理能力建设。根据关于贯彻落实xx市生产安全事故
19、应急预案管理办法实施细则的意见，健全应急管理工作规范，加强对基层应急管理工作的指导监督，督促企业开展应急培训、应急预案编制和应急演练工作。各有关部门也加强自身应急救援队伍锻炼、应急管理能力建设，重视以实战演练检验应急救援处置能力。5月份，区教育局会同区民防办、地震办在校园举行防震减灾应急逃生疏散演练。6月份，区民防办会同区防汛办、提篮桥街道开展xx区民防工程防汛防台安全演练。区安全生产委员会组织了高层建筑火灾应急疏散救援综合演练，包括区安监局在内的全区数十个部门参加。通过不同预案的演习，锻炼队伍，积累经验，提高了各部门预防和应对突发性公共安全事件的应急救援和联动作战能力。 （三）扩大宣传教育覆
20、盖面。继续加强安全生产教育培训工作。作为区政府实事项目，重视对农民工的安全培训，全年投入15万元专项资金，完成农民工培训5388人，完成全年培训指标的107%，大力开展对其他从业人员的安全教育，累计完成企业负责人培训2577人，安全干部培训4693人，特种作业培训20491人，超额完成全年培训指标。加强安全生产知识和法律法规的宣传，利用虹口安全生产报和“虹口安全生产网”的平台作用，加大宣传力度，同时以点带面，以6月份“安全生产月”活动为契机，组织进行安全生产事故警示教育周、安全文化宣传周、安全知识普及周活动，集中开展xx市安全生产条例的宣传和培训，举办xx市安全生产条例知识竞赛，开展以“城市公
21、共安全”为主题的科普pps创作比赛等。安全生产月活动期间，全区共悬挂宣传横幅699条，宣传彩旗150多面，张贴宣传画512副，标语504套，发放“十不”挂图57套，总计投入宣传资料费达19万余元。采取各种形式传播安全文化，取得了良好的社会反响。2012年，区政府认真积极履行安全生产工作职责，在全区各部门、各单位的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，全区的安全生产形势总体平稳受控。 20xx年我们将继续保持高昂斗志，深入贯彻落实党的十八大会议精神，深入开展“安全生产年”活动，积极推进安全生产标准化建设，继续扎实开展安全社区建设，努力构建安全生产监管的长效机制，全力保障虹口经济社会发展安全稳定。 内容总结（1）区安全生产工作报告 20xx年是国务院明确提出实施安全发展战略的第一年，是全面推进“十二五”时期安全生产工作承上启下的重要一年，也是进一步加强城市运行安全和生产安全，着力强化安全生产基层基础工作的关键一年（2）分管副区长钱元运亲赴事故现场，指挥协调事故处理，节前带队进行安全生产检查，对安全生产工作多次作出指示和批示，主持召开安全生产专项工作会议，督促落实各项工作措施