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1、全市重大项目建设工作情况汇报 一、项目建设进展情况 今年来，市委、市人大、市政府、市政协、市人武部高度重视重大项目建设，市委、市政府酝酿出台了进一步加快项目建设的意见及考核办法等配套措施。市“五大家”领导身先士卒、全力以赴，各级各部门狠抓落实、强力推进，全市掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮，力度前所未有，成效前所未有。全市179个重点工程建设总投资1384亿元，年度投资248亿元，1-8月完成投资153.7亿元，为年度计划的61.9%，比去年同期增加57.2亿元，同比增长59%；120个重大前期项目有序推进，26个项目全面完成（其中13个项目已开工建设），45个项目取得明显进展，19个项目正在
2、抓紧做报批、设计、征地等前期工作。 1、交通基础项目 高速公路方面，“十二五”规划我市高速公路发展格局为“三纵三横两连”，境内总里程达909公里，总投资710亿元。目前，境内通车里程达216公里。在建高速公路有5条，共223.8公里，今年已完成投资22.23亿元，为年度计划的71.7%，累计完成投资137.8亿元。其中，洞新高速总投资100亿元，累计完成投资89亿元，预期明年上半年可以通车；安邵高速总投资30亿元，完成投资4.2亿元，为年度计划的69.7%，累计完成投资24亿元，正在进行路基、隧道、桥梁、通涵施工，预期明年底竣工通车。娄怀、怀通、邵坪3条高速公路完成投资近6亿元，为年度计划的7
3、0%。同时，“十二五”规划建设的7条高速公路（城步西岩至贝子河、xx市至金石桥高速、安铁高速邵阳段、永乐高速、武靖高速、新白高速、洞溆高速）前期工作进展顺利，其中武靖高速预可研已批复，有望2013年开工建设。新白高速预可研已评审，其余5条高速也已编制预可研，前期工作有序进行。 铁路方面，近年来，市委、市政府高度重视铁路建设，在市发改委设立了铁路机场办公室，通过近几年的努力，我市铁路建设有了较大突破。在深入调研的基础上，明确提出我市“三纵三横一连”的中长期铁路网规划，经过全市上下努力争取，拟新建6条和技改1条铁路均进入部、省规划，境内里程共715.6公里。目前，已运行的洛湛铁路娄邵段、邵永段境内
4、里程104公里。预计到“十二五”末，我市铁路营运总里程将达到197.2公里，到2016年将达到377公里。在建的2条铁路里程93.2公里，其中沪昆高铁邵阳段39.6公里，总投资44亿元，今年投资计划为10亿元，已完成投资8.3亿元，累计完成投资23.4亿元，预期2015年竣工；娄邵铁路扩改53.6公里，总投资42亿元，今年投资计划10亿元，已完成投资2亿元，累计完成投资9.8亿元，其中界岭金凤隧道已贯通，龙山隧道已掘进720米，全长900米的五星特大桥30个桥墩全部建成完工，预期2015年竣工。全市关注的怀邵衡铁路前期工作进展顺利，市领导多次率我委进京赴省汇报争取，引起国家发改委、铁道部和省委
5、、省政府领导的高速重视。部省会谈同意怀邵衡铁路市区至邵东段先行开工，与娄邵扩改工程同步实施，省政府已决定该工程于今年10月开工建设，力争年内批复可研并完成初步设计，早日全线开工建设。 机场方面，我市布局“一东一西”两个民用机场，均已列入全国民用机场布局规划，其中邵阳武冈机场纳入国家民航“十二五”新建机场规划。目前，邵阳武冈机场已完成预可研评审，省政府已向国务院、中央军委进行申报，正在进行可研编制及征地拆迁准备工作，预期明年上半年开工，2015年年底竣工通航。邵东军民合用机场，成立了高规格的机场建设领导小组和项目协调指挥部，xx县成立了机场筹建工作领导小组，安排专项经费，明确专人，正在开展前期工
6、作。 干线公路及通畅工程方面，今年来，xx县塘渡口至新宁塔子寨公路、洞口江口至绥宁万福桥公路、xx县白沙至塔子寨公路、xx县城至高沙公路改建、s217线新邵石槽铺至xx区罗市桥改建、g207线xx市至塘渡口公路改建、s257xx县长铺至河口公路改建、g207线xx县武桥至汤仁公路改造、g207线新邵汤仁至大坪公路二期工程、x999沪昆高速邵阳南连接线（西湖南路）扩改工程等10条国省干线公路已完成投资4.5亿元，为省定年度目标任务55.3%，其中，s218新宁白塔公路扩改已完成年度投资90.7%。正在开展前期工作的干线公路有8条（xx县城至烂坝公路、x019xx市陶家冲至邵东黄草坪公路、绥宁寨市
7、-黄桑-坪溪改建工程、隆回至武冈公路、邵东八十亭至老屋塘公路、s219xx县金石桥至六都寨公路、s217xx市罗市桥至xx县五峰铺改建工程、g320洞口过境线），共308.29公里。农村公路方面，今年，我市农村公路年度投资2亿元，已完成330.3公里，为年度计划的88.7%。 18月，全市27个交通基础设施重点工程项目共完成投资40.5亿元，为年度计划61.1%；15个重大交通项目前期工作取得较大进展。 2、电力能源项目 近年来，我市不断加快能源建设步伐，努力实现从能源弱市转变为能源强市的奋斗目标，已逐步成为全省输变电枢纽城市。“十一五”以来，“长藤结瓜”的脆弱电网不断得到加强，电网建设进入高
8、水平、跨越式发展。国家电网、小水电、自供区“三驾马车”各自为战的管理体制初步理顺。高耗低质的农村电网改造强力推进，80%的村完成农网改造，60%的村进入农网改造完善阶段，40%的村进入电气化阶段。 电网建设方面，2010年，完成电网建设投资11.4亿元，居全省第一，相当于“十一五”前四年电网建设投资总和。2011年电网建设投资13亿元，居全省第二，仅次于长沙。“十二五”期间，电网建设总投资将达到73.5亿元，将建成以500千伏电网为依托，各县拥有220千伏变电站的“坚强电网”，3200个行政村农网改造、农网改造完善将全部完成，建成电气化村521个。今年来，全市电网建设及农网改造完成投资5.5亿
9、元，为年度投资的64.7%，其中，邵东棠下桥和xx县红石220变电站主体即将完工，隆回小沙江输电线路防冰减灾试验场工程已建成投用。 电源建设方面，实现了从电力输入市到电力输出市的转变，我市电力总供应达到100亿度电，而我市目前全社会用电量每年仅需60亿度。宝庆电厂一期（装机132万千瓦）投产运营，累计发电20.77亿千瓦时，实现产值10亿元。宝庆电厂二期扩建工程前期工作正在顺利进行。水能资源理论蕴藏量210万千瓦，其中可开发量148万千瓦，已兴建340余处，装机容量达80余万千瓦。 新能源开发步入“快车道”，全市目前探明的进入全省规划的风电场37个，总装机容量达223万千瓦，全省排第二，预计总
10、投资200亿元，建成后可年增税收5亿元。目前，南山风电场一期已经投运发电，已核准的风电场3个，已取得“路条”的风电场4个，已初步签订开发协议的33个。生物质发电项目全面启动，目前有新邵、邵阳、隆回、绥宁、武冈5县生物质发电厂进入省规划，总装机容量14.4万千瓦，其中，xx县生物质电厂即将竣工投产，xx县生物质电厂已核准，其他3个生物质电厂正在积极推动前期工作。 煤矿改制和重组平稳实施，全市118个煤矿重组后成立了18家公司。“十一五”以来，全市共加大煤炭安全改造力度，煤炭安全生产状况和生产能力得到了显著提升，煤炭安全生产事故明显下降。 “气化邵阳工程”顺利推进。凭借国家西气东输的战略决策，我市
11、积极争取天然气工程入邵项目，目前，湘潭娄底邵阳的管输天然气管道基本建设完毕。管输天然气入邵末站、门站、压缩母站已基本完成，预计9月28日可以举行点火仪式。按照初步规划，我市除绥宁、城步两县以外的县市区将全部建成管输天然气，逐步实现“县县通、全覆盖”的供气格局。 3、农业农村项目 近年来，我市抢抓国家重视“三农”工作的机遇，加快农业基础设施建设，稳定粮食生产，狠抓农产品基地建设，加快形成优势产业布局，努力增加人民群众收入。 衡邵干旱走廊综合治理是我市有史以来最大的一个农业综合开发项目，规划总投资600亿元。今年5月，省发改委与水利厅赴国家发改委和水利部就衡邵干旱走廊综合治理规划进行了专题汇报，得
12、到国家发改委和水利部初步认可，省政府计划20122015年安排专项资金2亿元，在衡邵干旱走廊重度干旱县和严重干旱县选择一个乡镇试点。犬木塘（崀山）水库工程是衡邵干旱走廊综合治理规划中的头号工程，为全国“十二五”大中型水库规划拟建项目，设计灌溉面积145.52万亩，项目总投资29.44亿元，目前已经编制了项目建议书。木瓜山第二水源建设项目也是衡邵干旱走廊综合治理规划项目，为全国“十二五”大中型水库规划拟建项目，项目总投资12.45亿元，包括木瓜山水库扩容、新建东风水库和供水管网建设，目前，东风水库项目现在以烟草水源项目上报，省发改委已批复可研，省烟草局已将其列入2012年烟草水源项目上报范围。粮
13、食产能项目，自2010年以来，国家将分5年在邵阳投入11.2亿元，今年已投入4304万元，涉及18个乡镇206个村，建设高产稳产粮田7.6万亩。土地治理项目总投资1.68亿元，计划改造中低产田6.46万亩，建设高标准农田7.3万亩。目前项目正在抓紧招投标，即将开工建设。投资近70亿元的娄邵盆地农田整治改造项目前期工作正在加紧推进。 水利基础设施项目，全市2005年启动安全饮水工程以来，累计投入8.05亿元，已为181.75万人解决安全饮水问题。今年来，全市兴建安全饮水工程164处，投入1.76亿元，解决了37.2万人农村安全饮水，全市尚有177万人没有解决安全饮水问题；5个中央小农水重点县项目
14、建设投入1.1亿元，已全部完工；18个中小河流治理项目共投入3.36亿元，资水、赧水、夫夷江、巫水四水治理投入7600万元；山塘清淤投入4900万元，2个县已经完成沟渠疏浚；大圳、六都寨等大中型灌区渠系配套工程投入3316万元；水库除险加固投入5.8亿元；9个县山洪灾害预警设施投入5600万元。 农村生态环境建设方面，今年来，全市巩固退耕还林成果投入1.5亿元，为年度计划的82%；长江防护林工程项目投入938万元；石漠化综合治理投入2631万元；大型沼气池工程4个，投入1284万元。农产品检测体系、农机服务体系得到加强。 农产品基地建设方面，今年来，推进生猪标准化规模养殖场建设项目87个，已完
15、成投资1.8亿元，为年度计划的80%；全市新造油茶林2.5万亩，为年度计划的80%；烤烟今年种植面积达9.81万亩，预计收购30万担左右。 4、工业项目 近年来，我市工业发展来势较好，一批改制企业焕发生机，一批中国500强企业落户邵阳。尤其是今年工业项目亮点纷呈，在建工业项目进度明显加快。1至8月份，全市38个工业及高新技术项目累计完成投资23.03亿元，为年度计划的66.5%。其中三一湖汽产业园完成投资1.2亿元，厂房主体施工完成90%，正在进行设备安装调试；邵纺机异地扩建项目完成投资1.1亿元，为年度计划的73.3%，拆迁基本到位；立得皮革猪牛皮深加工异地扩改项目完成投资5000万元，主体
16、车间已完工，部分设备已安装就绪，进行试生产；大祥云峰完成投资1.5亿元，为年度计划的75%，土建已完成85%，设备安装完成65%，预计10月底竣工投产。湘窖酒业二期建设工程完成1.8亿元，为年度计划的90.3%，是一个年酿造优质酒5万吨、包装生产能力10万吨的绿色生态酒城。李文食品加工及基地建设一体化工程完成投资7100万元。同时，新开工了一批重大产业项目，如邦盛凯博平板显示超薄玻璃项目和九兴控股600万双耐克鞋生产项目等项目均已开工建设，邦盛玻璃项目总投资50亿元，将实现产值100亿元，年纳税额10亿元，解决就业岗位近万个；九兴控股耐克鞋生产项目占地423亩，总投资9000万美元，计划201
17、3年8月建成投产，年产值20亿元，上交税收4000万元以上，可吸纳12000人就业。 近年来，全市纳入省湘西地区开发省规划产业项目158个，累计享受贷款贴息和引导资金3.44亿元，8个园区基础设施项目获贷款贴息6574.39万元。 5、商贸旅游项目 随着交通条件的逐步改善，全市物流业蓬勃发展。今年来，全市12个在建物流重点项目累计完成投资7.8亿元，占总投资的32%。其中湘西南物流中心项目累计完成投资2.5亿万元，14万平方米的水果、蔬菜、肉类批发市场已开工建设，预计10底完工；市烟草物流中心项目累计完成投资2356万元，目前正在进行土方开挖；邵东廉桥药都二期工程完成投资8350万元，正在进行
18、土石方开挖及道路、管网建设。同时，一批重大物流项目前期工作稳步推进，如宝庆物流中心项目投资2.7亿元，总建筑面积2.3万平方米，目前已完成项目规划选址、用地预审、环保审批、项目核准等前期工作；投资9亿元，力求打造成湘西南最大的区域性废旧有色金属和黑色金属交易加工园区的再生资源产业园。投资21亿元，将整合我市汽车、农用车、货运车、二手车市场的邵阳汽车贸易城项目，前期工作及招商工作正有序推进。 崀山成功列入世界自然遗产名录以后，我市旅游产业来势较好，景区景点建设加快。邵阳古城、紫薇莲荷生态、湘窖酒业建设3a级旅游景区、新宁创建中国旅游强县及崀山创5a景区、魏源故里花瑶旅游、绥宁黄桑、城步南山、武冈
19、古城及云山、洞口罗溪等九大旅游建设项目，总投资86.66亿元，今年已完成投资8.97亿元。其中崀山八角寨索道预计年底完工，明年1月调试，3月正式运营。花瑶景区游客中心门楼预计10月1日前完成主体工程。蔡锷故居原貌基本恢复，道路已经硬化，周边附属功能正在完善。 6、城市建设项目 近年来，随着“城市建设百亿投资计划”的实施，城市建设明显加快，城市面貌大为改观。今年来，45个城市基础设施建设项目已完成投资32.8亿元，为年度计划的59.4%，如市行政中心路网，高新一路、肥田路、云水路路基已施工，沙塘南路竣工通车。学院路扩改工程正在降坡，管网铺设进展顺利。佘湖山生态新城片区、东互通大道等项目基础设施建
20、设，征地拆迁等工作进展顺利，西苑生态公园一期，征地完成97%，拆迁完成60%，即将施工。爱莲池公园（颜嘉湖）一期及片区基础设施建设，颜嘉湖完成部分河堤护岸，红旗河堤施工，立新路三期路基施工，沙塘路、屏峰路南段、新华路二期即将开工。时代公园完成部分亭子及铺装、绿化补植。北塔新城路网（三期）工程，云山路、北塔路、龙山路施工。市人民广场1206工程，一期东风路、五一南路主体施工，二期土方开挖。全市11个污水处理厂批复总投资12.38亿元，累计完成投资10.53亿元，平均运行负荷率为80%。全市10个垃圾处理场批复总投资9.01亿元，累计完成投资5.43亿元，城镇生活垃圾无害化处理率90%以上。各县市
21、区城建项目也加快推进，邵东生态产业园区路网建设进度加快，xx县城防洪堤建设快速推进，xx县城扩容提质项目全面铺开，xx县城巫水河景观改造正在施工。 7、民生事业项目 1-8月，全市民生项目建设进度加快，列入市级重点工程的18个社会发展项目完成投资7.99亿元，为全年计划的70.5%。 教育方面，高等教育迎来新的契机，省专家评估组两次来邵调研考察评估，积极推进邵阳学院和邵阳医专合并成立湖南工程科技学院，邵阳幼师专科学校的筹建工作稳步推进；职业教育发展日新月异，邵阳职业学院校园扩建工程完成土地、规划等，进入紧张的筹备施工阶段，市工业学校、隆回、武冈、xx县等9个职业学校，都得到中央投资支持；近年来
22、，国家重视义务教育的发展，在我市投入资金2.04亿元，支持64所农村初中校舍改造、29个边远农村学校的教师周转宿舍改建和11个学前教育中心建设。 卫生方面，xx市中心医院东院建设总投资11.47亿元，征地拆迁已经启动，场地平整完成，9月底将举行奠基仪式，第三住院楼已经完成6层，年底主体工程完工，目前在积极争取第三住院楼和全科医生培训基地建设项目；市第一人民医院儿科医疗机构服务建设获2900万元中央投资，目前已经开始动工建设；xx县人民医院整体搬迁已完成投资2970万元，主体工程已封顶。同时，我市农村急救体系、农村卫生服务体系建设、劳动力市场体系、残疾人服务体系、计生服务体系、疾控中心等方面建设
23、都得到了国家的大力支持，项目建设加快推进。 文化体育方面，xx市文化艺术中心建设项目将于9月底举行奠基仪式，xx市体育中心建设已经完成选址，目前正在争取项目资金和招商，君子文化产业园前期工作进展顺利，预计年底开工建设。 保障性住房方面，安居工程投资3亿元，已完成投资2.2亿元，为年度计划的72.6%，林业棚户区及国有垦区危房改造投资1.04亿元，完成7150万元，为年度计划的68.1%。 8、重大政策争取 近年来，我市加大政策争取力度，一批重大政策惠及我市。一是争取到武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策。8县市纳入国家规划，邵东及三区比照执行政策。全市共规划了1300个项目，总投资1.2万亿元。其
24、中，2011年至2015年预选省级实施规划项目760个，总投资61000万元，占全省总投资的35.9%。二是我市纳入全国老工业基地调整改造范围，并争取到我市作为首批启动的10个城市之一，并筛选了小江湖老工业区搬迁项目上报国家发改委，申请中央投资6.6亿元。三是争取到6县纳入比照西部开发政策县范围。目前，正在全力争取洞口、武冈纳入。四是争取到我市东部城市群列入XX省推进新型城镇化实施纲要。五是争取了宝庆科技工业园和隆回工业园通过省级工业集中区评审。六是争取到xx县纳入全国生态文明示范工程试点县。七是争取到邵东列入全国资源型城市可持续发展范围。 二、存在主要问题 总体而言，我市重大项目建设呈现出良
25、好的势头，为投资增长和全面完成今年目标任务打下较好的基础。但是我们也清醒地认识到：当前项目建设形势依然严峻，投资保持高位增长压力很大。主要表现在： 一是大项目不足。全省176个重点工程中，我市仅占10个；全市179个重点工程中，年度投资上5亿元的项目仅7个，其中产业项目仅1个；全市2194个施工项目平均投资规模为3498万元，仅为全省施工项目平均投资规模1.62亿元的21.6%。今年来，全市共审批核准备案各类项目520个，总投资278亿元，每个项目平均投资仅5346万元。新增项目不大，特别是新增重大项目少，已成为制约我市持续快速发展的主要因素。 二是前期工作滞后。部分县市区及市直部门不重视前期
26、工作，舍不得花钱，项目策划不深，起点不高，论证不够，包装不好，导致部门规划的操作性不强，项目库不实，后续项目储备不足，虽然部分项目已列入国家规划，也难以开工形成新的投资点，投资持续快速增长的压力很大，如犬木塘水库、木瓜山水库建设等。再如公安业务用房近三年争取上级支持1.25亿元，没有开工建设，严重影响我市向上争取资金。 三是环境现状不优。重大项目的建设环境仍然欠优。拆迁过程中矛盾较多，拆迁难度依然较大，“控违拆违”力度不大，拆迁成本过高，推进进度缓慢；一些地方强揽工程、强买强卖、无理阻工、破坏施工器材等现象突出；部门协调不够，施工方主动性不强、遇到困难和矛盾等靠思想严重。 三、下步工作建议 下
27、半年要充分把握经济发展的有利条件，进一步增强工作的主动性和前瞻性，以重大项目为抓手，以加大投入为着力点，努力巩固当前平稳较快势头。 1、强化政策对接，抓实前期工作。抓项目，关键在前期，重点在前期，难点在前期。一是要舍得投入。各级各部门要破除“不敢花钱”的思想，高起点、高标准、高质量的做好项目策划、论证、包装，便于向上争取资金和对外招商引资，特别是11月即将召开的“邵商大会”，要准备一批高质量的重大项目供邵商投资兴业。二是做实前期工作。要树立项目论证、效益分析、整体开发“三合一”理念，尽量做到修通一条大道，带动一片发展；投资一个项目，形成一片产业；发展一个基地，促进一片区域，只有这样不断抓好项目
28、落地，投资才有动力，项目才有活力，发展才有生命力。三是要加强政策研究，搞好政策对接。要抓住国家稳增长的调控时机，关注国家政策出台的新动向，把握国家政策实施的重点和节奏。认真抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策、老工业基地调整改造政策、湘西大开发政策等重大政策的落实。用足用好财税、金融、投资、农业等各方面的政策，做好国家支持的市政工程、节能环保、信息化、农村基础设施建设等方面的项目储备，积极争取国家在用地、信贷方面的支持。充分利用国家将启动一批事关全局、带动性强的项目以及将加快重大基础设施项目审批进度的有利形势，着力推进120个重大项目前期工作，争取怀邵衡铁路尽快获批开工，武冈机场年底开工建设。
29、对犬木塘水库等推进缓慢的项目，争取获得突破性进展。加快生物医药、特种纸业、再生资源产业园、发制品业等四个特色园区的规划建设和前期工作进度。 2、狠抓重点工程，强化项目考核。一要加快重点工程建设。对列入全市重点工程计划的179个项目，一个一个抓落实。认真梳理在建续建项目，抓住下半年项目建设的黄金期，抢进度、抢工期，对于未达到进度要求的项目，认真查找原因，协调解决问题，力争形成更多的实物工程量，使项目早竣工、早投产、早受益，切实防止出现“半拉子”工程。二要严格考核。把项目建设作为考核干部、提拔干部、重用干部的“试金石”，以考核考查促进项目建设，在重大项目建设中考查考核各级领导干部。要严格按照市委出
30、台的七个文件，对项目建设进行考核。三要完善机制。要进一步完善重大项目调度和服务机制，真正落实“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的跟踪服务机制，针对项目建设中的环境、融资等问题，积极协调帮助解决。 3、优化建设环境，加快项目进度。要始终把优化经济发展环境作为项目建设的发展平台，进一步优化服务环境，职能部门开辟绿色通道，简化办事程序；进一步优化施工环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、阻工闹事等破坏施工环境的行为，促进重点项目顺利实施；进一步加大征地拆迁力度，做好“控违拆违”工作，加大司法强拆工作协同力度，创造性地开展征地拆迁工作，切实突破拆迁瓶颈，为重大项目建设营造一个良好的环境。 内容总结（1）全市重大项目建设工作情况汇报 一、项目建设进展情况 今年来，市委、市人大、市政府、市政协、市人武部高度重视重大项目建设，市委、市政府酝酿出台了进一步加快项目建设的意见及考核办法等配套措施（2）5、商贸旅游项目 随着交通条件的逐步改善，全市物流业蓬勃发展（3）主要表现在： 一是大项目不足