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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。强基固本抓安全 精细管理增效益(1) 强基固本抓安全精细管理增效益努力把我矿“两型三化”矿井建设提高到新水平 在东峡煤矿“两会”六次年会暨精细化管理和 “三基建设年”动员大会上的讲话 周翔 （2021年5月9日） 同志们： 今天，我们召开“两会”六次年会暨精细化管理、班组建设和“三基建设年”动员大会，主要任务是，贯彻落实集团公司“三基建设年”、班组核算“巩固提高年”动员大会精神，对我矿精细化管理、班组核算及“三基建设年”各项工作进行动员部署。刚才，各分管矿领导分别宣读了相关工作的实施办法，3个单位进行了经验交流，8个专业小组分别从安全管理、生产技术管理、机电运输
2、管理、文明生产、班组建设、执行力建设、职工培训、安全文化建设方面作了很好的发言，对相关工作进行了具体安排，我完全同意。会后还要制定下发三基建设年实施方案，希望各单位、各部门认真抓好落实。下面，我就精细化管理、班组核算和“三基建设年”工作讲几点意见： 一、客观把握全矿安全管理现状，进一步增强抓好安全管理的责任感和紧迫感 近几年来，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针不动摇，全面贯彻落实集团公司安全生产工作的一系列决策部署，坚持把安全工作作为“天字号”工作来抓，不断加大安全投入力度，加强安全基础设施建设，基本建成井下安全避险“六大系统”，提高了矿井安全保障能力；严格落实安全生产责
3、任制，层层签订安全生产目标责任书，明确各级安全责任，健全完善安全目标管理体系；不断完善安全管理制度，制定了东峡煤矿安全生产奖惩制度及实施办法等10多项安全管理制度；不断强化现场管理，突出细节抓整改，严格落实各级管理人员下井带班制度、各岗位现场交接班制度，大力推行“干部走动式巡查管理法”和“手指口述操作法”，狠抓“一通三防”、顶板管理、机电运输管理，提高现场安全管理水平；加大隐患排查治理和反“三违”力度，“三违”现象明显减少；加强安全教育培训，推行“6s+t”员工行为规范考核，严格执行“每周一题、每月一考”制度和持证上岗制度，职工的自主保安意识和安全操作技能显著提高；加强班组安全建设，严格落实班
4、前会“七步流程”制度，大力开展自保互保联保结对子活动。通过大量卓有成效的工作，全矿安全状况明显好转，已实现连续安全生产1600天以上。 但是，在客观肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的安全管理工作还存在许多薄弱环节，基础还不牢靠，安全管理形势依然很严峻，主要表现在：一是对安全工作的重视程度不够，一部分人甚至认为抓安全工作是安监部门的事，与自己关系不大，还没有真正形成全员、全方位、全过程齐抓共管保安全的强大合力；二是部分管理人员安全责任落实不到位，对矿上的决策部署和规章制度执行不力，自保联保互保制度落实不到位，行动迟缓，措施不严，力度不大，责任不明确，推诿扯皮的现象依然存在；三是部分职工“三
5、惯”作风严重，专业知识欠缺，业务技能不强，执行制度不严不细，违章作业现象屡禁不止，擦手碰脚事故时有发生；四是干部职工整体素质还不能完全适应矿井快速发展的需要，特别是一些新工人应知应会知识非常欠缺，基本技能不强，安全操作规程不熟练，自主保安意识不强；五是安全管理创新不够，方式方法不灵活，手段单一，处罚不严，讲人情、讲面子的现象依然存在；六是随着矿井西翼采区的不断延伸和52以上急倾斜煤层综放开采技术的实施，给安全管理带来新的更大的难度，大量新技术、新问题急需解决，矿压、瓦斯等问题日益突出，安全管理形势日益严峻。 基于以上分析，按照集团公司统一部署，我们决定开展以基层管理、基础管理、职工基本技能为主
6、要内容的“三基建设年”活动，这对于进一步夯实矿井安全管理基础，提高 矿井安全保障能力，实现矿井安全高效发展，具有十分重要的意义。全矿各单位、各部门、各级管理人员务必在思想上高度重视，充分认识矿井安全管理面临的形势任务，充分认识开展“三基建设年”活动的重要性和必要性，进一步增强抓好安全管理的责任感和紧迫感，结合“创一流”工作，创新思路，完善措施，狠抓落实，努力在安全管理上争创一流，把我矿安全管理不断提高到新水平。 二、精心组织，突出重点，细化措施，强力推进“三基建设年”工作 （一）突出加强基层管理，着力构建基层安全管理体系煤矿安全管理的重点在基层。要把基层安全管理放在更加突出的位置，努力做到重心
7、下移，关口前移，从源头上实现长治久安，重点要抓好四个强化： 一是要强化安全责任制的落实。严格落实领导干部和管理人员下井带班制度、干部走动式巡查管理，准确掌握井下实际情况和生产现场动态，及时发现和处置事故隐患，把安全责任落实到决策、执行、监督的各个环节。特别要严抓跟班队长、班长、安监员安全责任制的落实，严格实行安全“一票否决制”、安全问责制，实行重奖重罚。对因安全责任不明确、执行不力、推诿扯皮造成安全事故的，坚决给予严肃处理，绝不姑息迁就。 二是要强化安全监督。要不断强化安全监察部门的职 责，进一步加大安全监管力度，加强对各级管理人员安全责任和职工安全作业行为的监督，特别要加强安监员队伍建设，强
8、化安全知识培训，提高安检员抓安全、查隐患、反“三违”的能力，坚决杜绝查处“三违”过程中的讲人情、讲面子现象。要加强群监员、青安岗员队伍建设，加强培训，提高素质，给他们定任务、压担子，构建全方位的群众安全监督网络。 三是要强化制度落实。基层连队是矿党政决策部署和规章制度最直接的执行者，抓好安全管理制度在基层连队的落实，是提高矿井安全管理水平的根本所在。各生产科室要不断加大安全管理制度的落实力度，对各项制度规定、作业规程、安全技术措施，不仅要监督落实的过程，更要注重落实的结果。坚决杜绝有令不行、有禁不止的形式主义作风，确保各项制度落实到每一项具体工作中，落实到每一个人的实际行动上。 四是要强化安全
9、考核。要建立健全安全绩效量化考核办法，重点对干部走动式巡查的次数、时间、地点、查处和解决问题情况进行考核，严格落实奖惩措施。特别要加强对安监员的考核，明确规定安监员每月抓“三违”、查隐患的任务，月底进行考核，把考核结果与其绩效工作和责任兑现奖挂钩。完不成任务的，取消其兑现奖资格，并调离岗位。 （二）突出加强基础管理，不断夯实矿井安全生产基础 一是要加强安全质量标准化管理。深入开展安全质量标准化学习月活动，组织专人在全矿分期分批进行安全质量标准化培训学习，达到人人学标准，懂标准，作业人员操作专业化、精准化。要健全完善各专业、各系统技术标准、质量标准体系，把安全质量标准化和顶板管理、“一通三防”管
10、理、机电运输管理和采掘工作面评优竞赛相结合，做到在作业规程编制、岗位操作要求、施工工艺技术、设备动态管理、工程质量控制、现场材料码放等各个环节有标准规范。把安全质量标准化贯穿于全矿安全生产的各系统、各环节、各岗位，严格落实矿内月查、科内周查制度，对查出的问题及时反馈区队进行整改，并跟踪落实整改情况，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处。 二是要加强技术管理。要以急倾斜综放工作面技术管理为主线，开展生产技术管理年活动，进一步加大技术研发力度，加强对采区设计、设备选型、回采工艺、掘进施工、顶板管理、机电运输、矿压防治、瓦斯治理等方面的技术研究，力
11、争完成一批具有推广应用价值的研究成果，努力为安全生产提供强有力的技术支撑。要积极组织力量，做好大倾角走向长壁倾斜分层综合机械化放顶煤科技项目鉴定的准备工作。要不断加大科技投入，淘汰落后的安全生产装备，完善安全基础设施。要全面加强科技人才队伍建设，研究制定专 业技术人员科技项目研究工作管理办法，具有初级以上职称的专业技术人员，每人每年要完成一项科技项目或解决一个技术难题，并作为专业技术职务聘任的基本条件，形成有效的激励机制，切实提高专业技术人员的科技攻关能力。 三是要加强隐患排查治理。加强现场管理，严格落实各岗位现场跟班、值班、交接班制度和我矿安全生产“十三条”禁令，坚持以职工行为规范为抓手，严
12、格执行“手指口述操作法”和“4c”标准管理法，做到标准上岗、标准指令、标准操作、标准交班。严格执行隐患排查制度，对管理人员下井带班严格考核，对存在隐患做到“项目、措施、人员、责任、监督”五落实，彻底消除事故隐患。全力遏制“三惯”行为，严厉查处“三违”，对查出的“三违”，要严格实行“培训亲情教育考试合格罚款上岗”的闭合式管理模式，从源头上杜绝“三违”现象，规范职工操作行为。积极推行管理干部跟班带班、班组长、安监员“三位一体”现场管理模式，完善全员、全方位、全过程的动态安全监督检查机制，对现场重点部位、薄弱环节、关键工序等实施有针对性地集中盯防，有效控制现场安全薄弱环节，抓质量，保安全。 四是要加
13、强机电运输管理。建立矿、科室、区队、班组（车间）四级机电运输安全管理工作机制，明确工作范围和职责，形成机电运输管理全员参与网络。深入开展机电运输 专项检查整治活动，查死角，堵漏洞。集中力量有计划、分阶段的开展供用电、主排水及“一通三防”设备、矿井运输、特种设备、采掘开设备等专项达标评优竞赛活动和专项检查整治工作，做到活动开展前有详细的安排，活动中有严格的检查和整改落实，活动结束后有客观的总结。做好设备的预防性检修工作，逐步消灭一般事故，杜绝重大以上事故的发生。坚持以供用电管理、矿井运输专项整治、采掘开设备管理专项治理为重点，着力加大对机电设备安全防护装置的可靠性、各类保护装置的完善，确保设备安
14、全运行，最大限度地减少机电设备的影响。 （三）突出职工基本技能，全面建设高素质职工队伍煤矿安全管理就是“人、机、环、管”的闭环管理，其中的核心是人，人的核心是技能和行为。纵观近年来我们发生的一些碰手碰脚的事故，几乎都是由于职工岗位应知应会知识欠缺、基本技能不高、违章操作造成的。提高职工基本技能和安全操作能力，是全矿的当务之急，也是重中之重。我们要充分认识职工基本技能现状，必须采取强有力的措施，在全矿开展“抓基层，固基础，提素质，从我做起”主题活动，狠抓职工技能提升，建设一支素质高、业务精、能力强的职工队伍。 一是要加强职工技能培训。要从提高职工思想认识、安全知识、操作技能、职业道德等方面入手，
15、分阶段、分类别、 分层次制定和落实相关培训计划，坚持把理论培训和岗位应知应会相结合，把现场讲解和实际操作技能提升相结合，不断创新培训方式，积极探索订单式培训、专题研修、技能大赛、师带徒培训等模式，着力加强班组安全警示教育和全员安全知识培训，突出管理人员和工程技术人员业务素质培训、班组长业务技能培训、职工基本技能培训这个重点，强化培训考核，严抓培训质量，提高培训效果，所有新进矿人员必须先培训合格后上岗，特殊工种必须做到持证上岗。 二是要抓好“师带徒”竞赛活动。各单位要全面落实“师带徒”竞赛活动各项工作，严格按照标准，选拔好师傅和徒弟，制定培训计划，落实培训任务，严格评比考核，确保活动取得实效。要
16、坚持抓好经常性的技术比武、岗位练兵、劳动竞赛等活动，提高职工的安全素质和操作技能，全面提升职工队伍整体素质，适应不断发展的煤矿安全信息化、自动化、机械化需要。 三是要加强安全宣传教育。全面推进具有煤矿特色的班组安全文化建设，不断强化遵章守纪意识和安全价值观念，切实提高全体从业人员自主保安、相互保安和业务保安的自觉性、主动性，做到超前防范。积极开展丰富多彩的各类安全教育活动和安全文化演、展、赛活动，通过多种形式、多种载体，面向基层班组、职工群众，加强安全宣传教育，让先进的安全文化固化于制、内化于心、外化于行，努力营造 人人关注安全、人人参与安全的浓厚氛围。 三、创新管理，健全机制，强化考核，全面
17、提升矿井精细化管理水平 一是要抓好精细化管理实施办法的贯彻落实。去年以来，我们经过大量的学习、调研、讨论和多次修改，研究制定出了东峡煤矿精细化管理实施办法，涵盖了理念宣贯、制度创新、行为养成、现场管理、组织领导及工作程序、考核奖罚等六个大的方面和37项具体内容，今天正式印发实施。这是我矿今后精细化管理的总纲领、总章程，是全矿干部职工的行动指南。抓好实施办法的贯彻落实，是全矿一项重大而紧迫的任务。各单位、各部门要尽快组织职工认真学习，并对照标准，检查梳理，查缺补漏，制定出本单位、本部门贯彻落实本实施办法的具体措施，确保实施办法学习宣传到位、贯彻落实到位。 二是要抓好员工岗位考核。开展精细化管理的
18、核心是规范职工行为，杜绝违章操作，使其上标准岗，干标准活，实现安全生产。要按照东峡煤矿员工岗位考核标准，全方位、全过程地规范职工行为养成，注重对员工言行举止的引导、约束和激励，注重员工点点滴滴的行为养成，对每个系统、每个工种、每个岗位的个性化行为进一步扩展细化，规范职工的行为习惯，努力塑造员工的文明形象；要不断完善“6s+t”行为规范考核和“三工”并存动态转化机制，严格 确定优秀员工、骨干员工、试用员工，形成动态的劳动用工机制，把员工的积极性、主动性引导到学技术、提技能上来；要严格落实“手指口述”管理制度，通过对岗位环境、岗位设备、岗位职责、岗位要求及安全状况的描述，提高职工操作时口随眼动、眼
19、随心动、手随口动的指向性集中联运能力，提高岗位安全系数。要通过“看板管理”，鞭策后进、激励先进，保证职工群众民主监督的经常化。 三是要抓好管理人员走动式巡查管理。在全矿推行干部走动式管理，是矿井由粗放管理向精细管理转变的有效举措，是提高现场管理效能的最直接手段。各级管理人员要按照东峡煤矿管理人员走动式管理实施办法的规定，明确自己的职责任务，深入现场，靠前指挥，全面落实抓“三违”、查隐患、抓质量、查纪律、查作风的管理职责，实现走动无死角，管理无漏洞，真正做到在现场管人管事，现场发现问题，现场解决问题，提高现场管理水平。 四是要抓好机关科室精细化管理考核。加强对机关科室的精细化管理考核，目的是进一
20、步转变机关工作作风，提高工作质量，树立一流的机关作风形象。为此，我们制定了东峡煤矿机关科室精细化管理考核试行办法，对机关13个科室的“6s”行为标准、人员出勤、劳动纪律、成本管理、服务质量、综合治理、履行职责等内容制定了详细的考核标准。各科室要把试行办法作为今后机关工作的行动指南， 严格对照标准，抓好贯彻落实。要全力配合好精细化管理办公室的工作，按规定及时、真实报送有关考核资料，为考核提供依据。 四、总结经验，完善制度，规范运行，把班组建设不断推向深入 今年是班组核算“巩固提高年”，各单位要按照矿上的安排部署，夯实班组核算基础，提高班组核算工作水平，推动班组核算工作不断取得新成效。 一是要进一
21、步加强“五型”班组建设。班组是煤矿生产的最基本单元，是煤矿安全管理的源头。要按照建设“五型”班组的要求，把好班组长选拔任用关，按照建设一流班组的工作思路，进一步完善班组管理制度，细化岗位作业标准，严格落实班前会“七步流程”制度，深入开展班组安全自保互保联保结对子活动。健全落实班组安全生产责任制，把安全责任层层传递到班组长和班组的每一位作业人员，严格考核奖惩。要全面总结推广综采一队王建军班组建设的先进经验，发挥示范带动作用，推动班组建设再上新水平。 二是要完善制度，不断夯实班组核算工作基础。完善的制度是班组核算工作的根本保证。各单位要根据班组核算工作中出现的新情况、新问题，对原有制度该坚持的坚持
22、，该修订的要修订，该补充的要补充。要结合实际，进一步健全、完善、细化班组核算的管理办法、实施细则等制度措施，把 安全、生产、经营、材料消耗、产品质量、劳动工资、成本费用、机电管理等各项责任指标层层细化分解到班组，量化到岗位，落实到个人，做到人人心中有指标，每个岗位有增值，切实把管理延伸到每个岗位，精细到每个环节，形成全员、全过程、全方位的班组核算管理机制。 三是要创新方式方法，提高班组核算工作水平。要结合对标管理，按照不同专业、不同岗位、不同工作内容，分类定标，通过“单位月考评、区队周分析，班组日核算”的手段，使各区队每周对所属各班组的材料消耗、煤质指标、单班进尺、原煤成本、原煤工效等主要核算
23、指标进行分析对标，从对标结果中反映班组、区队管理中存在的不足和问题，并及时进行研究改进。同时，要将对标结果进行通报，形成班组核算、对标改进的良好工作氛围。要积极应用班组核算软件，逐步实现班组核算信息化、自动化、网络化管理，努力提高班组核算工作管理水平。 四是要加强考核评比，营造良好舆论氛围。要充分发挥精细化管理办公室的职能作用，不断完善班组核算工作考核评比办法，加大考核评比力度，严格奖罚兑现。要严格落实班组日通报、区队周总结、单位月考评的班组核算工作考评激励机制，不断激发各单位、各班组的工作积极性。要坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝形式主义和打人情分的现象，切实把工作措施得力、成效明显、
24、经得起检验的先 进班组评选出来。要大力宣传各区队在活动中推出的好做法，创造的好经验，在全矿营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。 五、转变作风，靠实责任，强化执行，确保各项工作任务落到实处 今天，我们把四个会议合并成了一个，安排了很多工作任务。能否把这些工作付诸于实践，取得成效，最关键的一点，就是要抓好落实。这些年，我们东峡煤矿改革发展步伐不断加快，取得的成绩是有目共睹的，但是，在部分干部职工身上也滋生了一些形式主义、华而不实的不良作风，在抓落实上，存在着“职工紧，干部松；基层紧，机关松；井下紧，地面松”的现象，一些干部作风漂浮，不深入基层，研究解决问题不深不透，敷衍了事，对矿上的决策部
25、署无动于衷，行动迟缓，用文件落实文件，用会议落实会议，甚至搞上有政策，下有对策。对矿上明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。我们必须下大力气彻底扭转这种局面，彻底解决好抓落实问题，确保各项工作取得实实在在的效果。 一是抓落实，要坚持齐抓共管，形成合力。要坚持党政工团齐抓共管，各科室、各区队要加强沟通、密切配合、积极协调、通力协作，形成团队工作合力。各生产科室要充分发挥指导、协调、监督作用，定期不定期深入基层区队，对矿上发的文件、矿党政形成的决策部署以及各项工作的作业 规程、安全技术措施的落实情况进行监督检查。党群部门要充分发挥思想政治工作优势，扎实开展好思想政治工作“双包”创优活动，及时了解
26、掌握职工思想动态，及时发现苗头性问题，做好思想教育和心理疏导，使干部职工以良好的精神状态投入到工作中。要通过上下协调、通力协作，在全矿形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的良好局面，以团队合力确保各项工作的落实。 二是抓落实，要突出干部这一关键因素。毛主席说，政治路线确定之后，干部就是决定因素。抓落实的关键在于干部。要进一步加强干部思想作风建设，在树立“三心”上抓落实。“三心”就是要树立“责任心”，恪尽职守，履职尽责；树立“敬畏心”，相互尊敬，服从管理，靠能力和水平服人，靠能力和水平管人，赢得职工群众的信任和拥戴；树立“平常心”，注重实绩，淡泊名利。要牢固树立“抓好落实是本职，抓而不实是失职
27、，不抓落实是渎职”的意识，大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式，不走过场，彻底改变“用会议落实会议，用文件落实文件”的形式主义作风，彻底扭转有令不行、有禁不止的不良局面，坚决克服抓不好落实找借口、推责任、作解释的不良习惯，牢固树立说了算、定了干、马上就办的思想，努力形成雷厉风行、脚踏实地、真抓实干的良好作风，以良好的作风促进工作落实。 三是抓落实，要突出考核这一根本保障。我们开展任何 一项工作，不仅要看过程，更要注重落实效果。而确保落实效果最根本的保障就是加强考核。我们成立精细化管理办公室的目的，就是要把全矿所有人、所有岗位、所有工作都纳入考核之中，充分发挥考核的激励和约束作用，促进
28、各项工作的落实。精细化管理办公室要在思想认识上再提高，充分认识考核管理的重要性和必要性，明确自己的职责任务，增强责任感和使命感；要在工作思路上再创新，学习借鉴考核管理的先进思想和经验，大胆创新思路，创新载体，创新手段，综合运用多种管理方法，不断提高考核质量；要在工作力度上再加大，在考核管理中，要坚持铁面孔，铁手腕，铁纪律，坚决不讲人情，不留面子，坚持重奖重罚。通过严格考核，严肃处理，确保各项工作落到实处。 同志们，开展精细化管理、“三基建设年”和班组核算工作，归根结底都是为了夯实安全管理基础，提高安全管理水平，推动矿井安全高效发展。希望各单位、各部门以今天的动员大会为契机，提高认识，明确目标，靠实责任，全面落实各项工作任务，为全面加快我矿“两型三化”矿井建设步伐、实现矿井安全高效文明和谐发展而不懈努力。 第 15 页 共 15 页