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1、XX县区青少年权益工作调研报告 一、调研背景 党的十七大提出要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境”。团的十六大提出：“共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，必须代表和维护好青少年的具体利益。”而共青团的权益工作，本质上是做青少年的工作，是促进青少年的发展和社会进步的工作，是以科学发展观为指导，坚持以人为本，深入了解青少年的实际需求，从而帮助青少年切实解决实际困难。因此，为更好地落实科学发展观，深入了解全区广大青少年群体的权益状况、权益维护途径，
2、发挥共青团服务青少年成长、成才的积极作用，更全面地推进全区青少年权益工作，昌平团区委结合实际，开展了本次青少年权益工作调研。 二、基本情况 此次调研对象主要涵盖了全区处于618岁年龄范围内的学生、农村青少年、城镇青少年、农民工子弟学校学生（外来务工人员子女）四种群体。并以区域为标准，采取抽样调查的方法，在全区一共抽出1700名青少年作为调研对象，派发有效问卷1700份，回收1655份，回收率达97.3%；其中有效问卷1645份，有效率达96.7%，达到了统计分析的基本要求。 三、结果分析 青少年群体是社会建设和发展的有生和潜在力量，因此关注青少年的成长成才，不仅仅要关注青少年在成长过程中所培养
3、的基本技能和基本素质，更需要关注他们作为未来国家接班人和社会建设者的自主性、思想动态以及他们在社会生活中的权益及其保护状况。因此，本次调查主要关注了两个方面：一方面是XX县区青少年权益意识，另一方面是青少年的权益保护需求。 （一）针对权益意识问题，主要调查了三个方面： 1、青少年对自身相关权利的了解程度 调查结果显示，青少年最了解的三种权益是受教育权、受保护权和生存权，而对于其他社会权利则了解较少，这说明在青少年成长阶段教育对青少年具有重要的影响和作用，而青少年作为未来的主人翁对参与权、发展权、平等权的知悉程度不够，这表明青少年对自身参与社会性事务的关注度不高。 2、青少年了解的维权法规 法律
4、是青少年权益保护的基本工具，对于法律法规的了解程度将直接决定青少年法律法规的使用水平。关于青少年对与之相关的法律法规了解程度的统计结果表明，青少年总体上对这些法律规范的熟悉程度都集中在“一般”与“听说过，但不知道如何应用”两个层次上。 这说明，青少年对与自身权益相关的法律法规的应用程度不高。 3、青少年了解维权的途径 调查结果表明，青少年对自身权益的了解主要是从学校课堂上（50%）获得的，部分是通过网络（13.9%）和电视广播（14.3%）来了解青少年的权益的。由此可知，学校课堂是一个很好的宣传阵地，可以将有关青少年权益的信息、知识大规模传播。而调查结果也表明，校园生活阶段或求学阶段时期既是青
5、少年权益意识成长期，也是青少年权益保护知识的有效学习期。同时，随着信息社会的来临，青少年得以较大范围地接触电视、网络等传播媒介，媒体对他们的影响也越来越大，在帮助青少年了解自身权益和维护权益方面发挥着越来越重要的作用。 （二）针对青少年的权益保护需求，主要从三个方面入手： 1、青少年需要的权益保护类型。 本次调查主要涉及青少年家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护四种方式。青少年最了解的保护是家庭保护（40.6%）和学校保护（21.9%），这说明，青少年往往只注意到与自己息息相关的一些组织（如家庭与学校）能够提供保护，并没有意识到整个社会系统对自身的保护义务。 2、青少年对于权益保护的需求和希
6、望 青少年非常渴望得到外界的关心和重视，特别是在权益受损时希望得到外界支持。数据呈现非常明显的集中趋势，基本集中在“赞同”和“同意”两个选项上，这表明青少年非常希望能够有更多的保障青少年权益的专门组织和法律（61.2%，60.4%），并且有一半的人（48.1%）强烈要求赋予青少年更多权益。这表明青少年目前可以寻求的社会保护机制还不够健全，需要将青少年的权益保护更大程度地纳入社会保护和司法保护的范围内。 3、青少年权益受损的求助途径 调查显示，青少年的维权意识已经到达了一定水平，且呈乐观发展态势。从维权途径上看，主要是向学校（29.2%）、家长（28.5%）及司法机关（25.3%）。向学校和家长
7、求助的原因可能是由于接受调查的青少年绝大多数均为在校学生，发生权益受损情况向身边的家长学校报告并寻求帮助最为便捷。另外，青少年选择向青年的组织共青团求助的比例是8.3%，这还是不够的，因为共青团作为青年的先锋队组织，应该发挥更积极的作用。这也说明团组织的权益工作更需要进一步深入开展。 四、昌平共青团青少年权益工作的现状与工作难点 （一）昌平共青团权益工作的发展现状 目前昌平团区委负责权益工作的部门是社会工作部，同时全区预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和全区未成年人保护委员会办公室以及XX县区希望工程工作站均设在团区 委社会工作部，两大协调机构办公室以及希望工程工作站的设置为团区委权益工作的
8、开展奠定了良好的社会基础、提供了广阔的平台。5年来，团区委编辑印发了昌平青年、青少年理论学习参考、青少年法制教育、青年科技等一批团属理论刊物，为全区两届200余名法制校长编写了XX县区法制校长教材和青少年维权常见法律问题200问青少年法制教育教材，撰写了XX县区社区闲散青少年基本情况调查报告、中外未成年人保护工作的比较分析、农村青年思想状况调查报告、XX县区青年志愿服务体系研究、XX县区青少年思想道德建设调查、XX县区社会力量举办学校团建工作调查研究等多篇调研报告，连续5年在“6.26国际禁毒日”开展禁毒宣传活动，同时组建了500余人的禁毒志愿者队伍，连续5年在“12.4法制宣传日”广泛开展“
9、为了明天青少年法制教育宣传周”活动，积极在每年的12.1防治艾滋病宣传日开展“青春红丝带”宣传，深入推进“优秀青少年维权岗”创建活动，联合教委等多家单位大力推进“净土工程”，不断加强校园周边环境整治工作，积极开展未成年人不良行为矫正工作，有效预防和减少未成年人违法犯罪，同时，提高涉及少年儿童侵权案件的接待和处理工作水平，积极对权益受侵害的未成年人提供法律援助。 此外，团区委还着力加强青少年民主法制建设，引导青少年自觉维护全区安定团结的社会环境。切实提高青少年法律素质和法治意识。建立健全了区、镇（街道）未成年人保护组织和预防青少年违法犯罪组织，构建了有效的青少年权益保护和法律宣传教育体系。优秀青
10、少年维权岗创建活动在全区公、检、法、司、民政、工商、劳动、文化、教育等10个行业系统中健康开展，五年间涌现出全国优秀青少年维权岗1个，市级优秀青少年维权岗2个，区级优秀青少年维权岗14个，先后有264人次的专兼职法律工作者担任法制校长，投身青少年法制宣传教育工作。2003年全国人大内务司法委等六部委授予XX县区未成年人保护委员会“全国未成年保护工作先进集体”荣誉称号，为进一步做好青少年民主法制工作注入了新的动力。 团区委依托希望工程工作站积极募集各类社会捐款，5年来共募集捐款500余万元，资助有受助需求的学生6000余人，积极推进“阳光心语工程”，密切关注弱势青少年群体和外来务工人员子女学习、
11、生活状况，帮助他们解决实际困难，为青少年的成长成才营造了良好的社会氛围，同时也为共青团权益工作的深入开展提出了更高的要求。 （二）昌平共青团权益工作的困惑与难点 1、结合权益工作发展现状以及调研情况分析，目前昌平共青团权益工作存在社会化动员不够充分的难点。过分依赖政府而忽视社会力量的参与，服务青年的组织主要以政府组织为主，对动员社会化机制启动的不够充分。调查结果显示，学生接受教育的主要途径是学校，寻求权益保护的途径也主要是家长、学校和司法机关，对于其他社会组织一是宣传影响力不够，二是服务青少年成长的社会化动员整体机制和格局还没有形成。 2、服务青少年的体系有待加强。服务青少年成长成才，保护青少
12、年的合法权益需要社会多方面的综合保障。一方面是政府的服务青少年体系有待进一步完备，团区委虽然发挥了综合协调的部分作用，但是从青少年的权益工作的管理到服务仍存在工作的单一性和针对性，举办的活动类型虽然丰富，但是联合的部门、联动的机制发挥的还不够。另一方面，社会服务青少年权益工作的综合体系没有形成，非政府组织、公益组织、志愿者协会服务青少年权益的工作有待进一步整合、形成总体合力。 3、服务青少年合法权益的形式和手段有待丰富。虽然在近五年来团区委的权益工作取得了较大的发展，得到了广大青少年的肯定和认可。对于自身权益保护的未来走势，青少年们的态度较为乐观。但是调查结果显示，大部分青少年仍处于“对自己的
13、权益有些了解，但被侵权时一般不会采取行动维护或者是不知道如何维护自己合法权益”的阶段，因此，青少年权益保护工作可谓是任重而道远。团区委权益工作的人员和工作力量还存在局限性，在服务青少年的手段和形势上不够丰富。全社会关心青少年的健康成长，关注他们合法权益，不仅要从社会管理者的角度出发，更要从青少年自身的需求出发，合理引导，因材施教。 五、青少年权益工作的建议与措施 （一）加强服务青少年的社会化动员机制 一方面要大力宣传青少年权益保护工作，另一方面，要加强服务青少年的公益组织和非政府组织的参与程度，使公益、志愿权益方面得到有机的结合，开发服务青少年权益工作的志愿服务项目，提高全社会对青少年的关心和
14、关注度。促进社会化动员机制的形成。 （二）加强社会服务青少年权益工作的体系建设 一方面要进一步完善青少年权益保护机制，以司法保护为基础，建立政府服务青少年的综合体系，另一方面要发展社会化、专业化的青少年权益保护组织，整合社会力量，为青少年的权益发展构建整体的服务格局。青少年的权益保护必须借助于社会保护的综合机制才能实现，无论是家庭保护还是学校保护，都还处于权益保护的初级阶段，社会化的保护机制应该进一步得到发育，大力推进法律援助工程，为弱势青少年群体营造公正、公平的法制环境；支持和推广专业化的青少年权益保护组织，大力开展针对不同青少年群体和不同青少年阶层的维权志愿服务活动；重点突出司法保护在青少
15、年维权实践中的作用，探索和推广少年审判厅制度，将司法保护、社会保护、家庭保护、学校保护有机结合起来，构建起立体化、全方位、灵活有效的青少年权益维护工作格局是今后团区委权益工作努力的方向。 （三）积极开展青少年权益意识和权益知识的宣传。 调查研究显示，青少年权益知识主要来源于学校教育。学校教育是提升广大青少年权益意识，宣传维护青少年权益知识的主渠道。因此，教育行政部门要适当调整和丰富教育教学规划，支持学校加大对法制及青少年维权知识及其技能的教育，在扎实推进法制教育进课堂的基础上，将青少年权益维护知识纳入到课堂教育当中来。同时，畅通不同青少年群体权益反映和维护渠道，加大12355青少年服务平台建设
16、力度，建立健全“人大代表、政协委员与青少年面对面”工作机制，充分发挥人大代表、政协委员在青少年权益维护当中的积极作用。要加大青少年侵权案件的跟踪和解决力度，充分发挥预防青少年工作领导小组办公室的统筹、协调职能，加强与教育、公安、劳动保障、民政、司法等各职能部门的沟通，开展“优秀青少年维权岗”创建活动，采取确实有力的措施来保障弱势群体的利益，从而真正体现“以人为本”，建设和谐社会。 六、下一阶段昌平共青团加强青少年权益工作的思考 青少年的基础性和未来性关系到社会的发展，少年强则国强，只有真正关心青少年的健康成长，才能创造出一个更有希望的未来世界；只有以改革发展的勇气，才能与时俱进地推进新时期的青
17、少年权益保护工作；只有真正地注重人文关怀和心理疏导，才能将工作做到青少年的心灵深处，赢得青少年的支持和拥护；也只有真正动员社会各方面的力量，共同做好青少年的权益维护工作，才能为青少年的健康成长创造良好社会环境。此外，当代青少年的生存与发展压力较大，扩大就业、优化成长环境等青少年合理的经济、文化需求尚得不到充分的满足，还需进一步优化青少年的成长成才环境，为落实科学发展观、打造商务花园城市建设一流的首都城市发展XX县区而努力。 内容总结（1）XX县区青少年权益工作调研报告 一、调研背景 党的十七大提出要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系（2）本次调查主要涉及青少年家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护四种方式（3）从维权途径上看，主要是向学校（29.2%）、家长（28.5%）及司法机关（25.3%）