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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产监督管理局工作汇报 安全生产监督管理局工作汇报 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在省安监局的指导下，我们认真贯彻国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以深入扎实开展“安全生产年”和“打非治违”活动为载体，围绕一个主线、强化三个意识、突出四个重点、抓好八项工作，落实源头控制和过程控制，有效遏制了较大事故、杜绝了重特大事故发生，促进了全市安全生产形势的稳定好转，在全省季度考核中取得了较好成绩，第二季度在全省排名第二、第三季度排名第三，荣获20*年
2、全市政风行风建设先进单位荣誉称号。 一、主要指标完成情况 我市是全省重要的能源重化工基地和全省最重要的安全生产监管地区，全市有煤矿80个，非煤矿山企业711家，尾矿库34个，危险化学品生产经营企业534个，烟花爆竹生产企业213个，重大危险源103处，有色金属企业生产规模列全省之首，安全生产量大面宽，任务艰巨。 20*年全市发生各类生产安全事故1466起，同比下降6.98%；死亡223人，同比下降7.47%；受伤344人，同比下降36.53%；经济损失1847万元，同比下降9.73%。 道路交通发生事故445起，同比下降22.07%，死亡173人，同比下降0.57%，受伤344人，同比下降36
3、.53%，经济损失259万元，同比下降42.06%。 火灾事故896起，同比上升36.79%，死亡1人，同比持平，无受伤人员，同比持平，经济损失1103万元，同比上升14.42%。 农机事故90起，死亡7人。 工矿商贸企业共发生事故35起，同比下降36.54%，死亡42人，同比下降39.39%。 其中：煤矿事故5起，同比下降25.00%，死亡5人，同比持平； 金属非金属矿山事故2起，同比下降60.00%，死亡6人，同比下降33.33%； 危险化学品企业未发生死亡事故，同比持平； 烟花爆竹事故4起，同比上升33.33%，死亡6人，同比持平； 建筑施工事故3起，同比下降57.14%，死亡4人，同比
4、下降55.56%； 工矿商贸其他企业事故21起，同比下降36.36%，死亡21人，同比下降43.24%。 发生较大事故1起，同比减少1起，死亡5人，同比减少2人。这起事故是9月27日xx县兴隆公司大峱峪600坑口发生的中毒窒息事故。 亿元gdp死亡率、从业人员10万人死亡率、万车死亡率、煤炭百万吨死亡率等相对指标有所改善。 二、主要工作 （一）加强对安全生产工作的领导。市委、市政府历来高度重视安全生产工作，市委常委会四次研究安全生产工作，市政府五次听取安全生产工作情况汇报，市安委会七次召开扩大会议，安排部署全市工作。不断完善市级领导包联县市区安全生产工作制度，市级领导在检查县市区工作时，深入生
5、产经营一线，现场检查安全生产工作。市委、市政府先后出台了xx市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案、关于继续深化安全生产年活动的意见等文件，强化安全生产工作措施。各县市区全部由常委副职分管安全生产工作，在重点乡镇全部建立了安监站，加强对安全生产工作的组织领导。延安“826”重大交通事故发生后，市政府立即召开常务会议，传达省安委会扩大会议精神，在重点行业立即开展专项整治活动。十八大前夕，市委出台了安保维稳工作方案，向各县市区派出督导组，市安监局、市煤炭局等部门派出干部驻县蹲点，督促检查县市区工作。根据省安委会通知精神，立即在全市启动燃气热力特种设备和冬季安全检查工作。 （二）进一步强
6、化目标责任管理。在全市安全生产工作会议上，市政府与各县市区政府和市直有关部门签订了目标责任书，分解了目标任务。按照市委、市政府对市级部门安全生产工作考核规定，制定了考核工作细则，督促各级各部门落实工作责任。在日常督查和检查中，把目标任务完成情况作为检查的重要内容，每月对主要指标完成情况进行考核，每季度讲评通报。市安委会先后三次召开控制指标座谈会，研究落实指标考核中的问题，夯实工作任务。 （三）扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理。在重点时段、重要节点开展了6次安全生产大检查，排查整改安全隐患17452处。每次大检查后，市政府组成督查组对各县市区和市级重点行业检查工作开展情况进行督查。为了使督查
7、工作收到实效，改进了督查形式，突出了监督指导，邀请有关专家和媒体同步参加督查，采取明察与暗访相结合的方式查看基层实际情况，督查结束后，由各督查组采取多媒体方式汇报督查工作，对比反映整顿前后情况。同时，由市监察局、市委督查室、市政府督查室组成督查组，对市级各督查组xx县市区政府督查工作进行效能监查。列入省政府重点治理的20项隐患和100项市级重点治理的隐患，全部整改到位。修订了煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业专项整治方案，开展了整治工作，列入全市重点的秦岭北麓和富平、蒲城采石产业，富平、蒲城花炮产业，渭北煤炭产业和潼关金矿产业安全问题整治取得实效，一些重大安全隐患得以消除。 （四）
8、全面深化“打非治违”工作。中省会议召开后，我们立即制定工作方案，市委书记庄长兴、市长徐新荣亲自审定，并对专项行动进行安排部署；成立了以市委副书记、市长徐新荣为组长，市委常委、政法委书记王春阳，副市长刘新兴、魏稳柱为副组长，检法两院和市级有关部门主要领导为成员的专项行动领导小组，建立了层层负责的责任体系，制定了严格的责任追究措施，落实了工作进展报告制度。4月26日市委、市政府在xx县召开了全市“打非治违”现场会，总结推广了xx县的工作经验，对全市工作进行了再部署、再安排、再动员。在全市二、三季度讲评中，对各县市区“打非治违”工作开展情况进行重点讲评。邀请检法两院同步参与工作，解决对非法违法行为起
9、诉难、判决难的问题。根据我市实际建立联合执法机制，治理了xx县和xx市非法煤炭生产、罗敷河地区非法采石、xx县非法加油等跨部门、跨县域的重点问题。通过电视、广播、网络、报纸、安全培训等多种形式广泛宣传，营造“打非治违”社会氛围。市安监局和渭南电视台在生活与法栏目专题报道打非治违工作；市煤炭局利用各种培训班、led大屏幕、在产煤区主要交通路口设置永久性宣传牌等进行宣传；市交通局出动宣传车辆、设立专题宣传点，宣传“打非治违”工作；xx县、xx县、xx县、xx县定期报道“打非治违”工作进展情况，对抓捕的非法开采人员，召开公开处理大会，扩大社会影响面。同时，设立举报电话，公布举报方式，充分发动和依靠广
10、大人民群众参与、支持“打非治违”工作，以强有力的气势推动工作向纵深发展。及时总结推广了xx县“打非治违”工作的“四个到位”、xx市的多部门联动、xx区的“六机制”措施、xx县的“四问活动”和xx县的“五个一”方法等工作经验。9月19日，国务院安委会督查组对我市“打非治违”工作检查后，充分肯定了我市工作，国家安监总局在全国推广xx县“打非治违”工作经验。“打非治违”工作开展以来，全市检查企业21079个（次），责令改正和停止违法行为8780起，责令停产停业348家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格3793个，关闭非法违法企业180家，行政拘留197人，追究刑事责任1人，办理重点案件6起（xx县非煤
11、矿山集中治理案，xx市非法采矿案，xx县非法运输爆炸物品案、“302”事故涉案人员在逃案、烟花爆竹非法生产案、xx县煤矿非法生产案等），抓捕涉案人员33人。 （五）加强重点行业安全监管。在道路交通行业围绕文明示范公路和平安畅通县区创建活动，扎实开展“三超一疲劳”专项整治，重点查纠车辆超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人、客运车辆不执行夜间禁行等交通违法行为，完成13处省级危险路段整改，治理重点隐患92处，查处违法行为12万余起，行政拘留51人。全市所有危险化学品运输车辆和19座以上客运车辆全部实行动态管理；在煤炭行业突出抓好瓦斯治理、水害防治、隐患排查整改和“六大系统”建设
12、，扎实推行停产煤矿检查、巡查以及小煤矿托管工作，重点解决两类矿井和16种问题，对专项行动期间仍然非法、违法生产、建设的煤矿企业按照“四个一律”标准严肃处理，排查整改隐患198处，其中重大隐患2处；在非煤矿山领域重点解决潼关金矿区“打非治违”成效巩固和企业整合、渭北采石企业整合关闭、秦岭北麓采石场整顿取缔等问题，下达整改指令291份，关闭非法企业16个，取缔非法矿点164处；在烟花爆竹行业重点解决企业整合和危险工序机械化改造，严厉打击非法生产和“三超一改”行为，完成机械化改造企业99个，做到“人机分离、人药分离”，在全国同行业中处于领先水平，4月18日，省安委会在xx县召开现场会，向全省推广我市
13、做法，全市生产企业由213个整合到138个；在危险化学品行业组织专家对企业存在的问题逐一进行诊断，对发现的25处重点问题和隐患，落实整顿措施和治理责任；在特种设备方面，对全市生产、使用和检验检测单位进行全面检查，下达监察指令书368份，立案查处45起，消除安全隐患323起，查封游乐设施1处；在建筑施工领域对全市537个建筑工地进行全面检查，排查整改安全隐患1228项，下发停工指令126份，每月对全市保障性安居工程进行督查和通报；以加快职业病危害因素申报为突破口，认真做好职业卫生安全监管工作，全市565余家企业完成了申报备案，98名放射性工作岗位人员和5100余名从业人员进行了体检，完成了4处全
14、市职业卫生重点隐患治理，培训人员390人次。以“清剿火患”战役为核心，在全市开展火灾隐患大排查、大整治行动，整改火灾隐患3000余处，依法查封、“三停”单位66家。积极推行“防火墙”工程建设，1765家重点防火单位全部达标。强化了铁路道口管理工作，对辖区道口安全管理情况进行全面检查，对11名新增（换）道口监护人员进行了岗前培训。由于重点行业整顿工作扎实有效，解决了不少多年来积累的问题，使这些行业的安全形势明显好转，各类事故死亡人数大幅下降。 （六）大力推进标准化建设。为了提高企业本质安全水平，规范生产和操作行为，在重点行业大力推行标准化建设，制定了标准化建设工作方案，审查了评审机构，明确了工作
15、程序。45家企业完成了安全标准化建设工作，建成示范企业35个，完成自评企业234个。标准化建设的开展，促进了企业对安全生产的投入，“三违”现象明显减少，引发事故的风险得到有效控制。 （七）坚持开展安全生产“月讲评”。在两年讲评工作的基础上，改进了讲评工作形式和考核办法，实行季讲评与专项讲评相结合的方式，每月考核、每季度排名，每次讲评对前三名的县市区政府分别给予5万元、3万元和2万元的奖励，列最后一名的发给“排名末位”黄牌予以警示。市委常委会先后三次听取安全生产讲评情况汇报，对改进讲评工作提出指导性意见。全年组织了6次讲评活动，对讲评中发现的重点隐患，由市安委会挂牌督办，全年讲评中提出的231个
16、重点问题均按时治理到位。讲评工作推行三年来我们的体会是，通过讲评这一形式全市各级、各部门对安全生产的重视程度明显提高，安全生产工作整体强势推进，一些社会反响强烈的安全隐患得到有效治理，取得了实效，受到了群众欢迎。 （八）加强安全文化建设。组织开展了“安全生产月”、“职业病防治法宣传月”以及“平安畅通区县”、“青年安全示范岗”等活动，推动安全理念、安全文化、安全法规和知识进企业、入社区和校园，全市接受教育的群众达到15万人次。在全市启动了安全文化示范企业建设活动，23个示范企业建设进展顺利。组织开展了燃气热力特种设备专项宣传活动，推动燃气热力知识的普及。深入推进以企业“三项岗位”人员、农民工和班
17、组长为重点的安全生产培训工作，组织各类培训班43期，共培训企业主要负责人、安全员和特种作业人员8558人，农民工17120人，班组长2479人次，实现了高危行业危险岗位人员全员持证上岗。在全市组织了“安康杯”、“延长杯”安全生产知识竞赛和“安全在我心中”演讲比赛，推动了全社会参与、关注安全氛围的形成。 （九）严格行政许可和“三同时”审查。以许可证换证为重点，认真对照申报条件和标准，严格准入关，严格审查。通过对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等行业许可证延期换证，促使企业加大投入，改善安全生产条件，加快隐患整改，进一步提升安全保障水平，实现本质安全。全年受理行政许可596件，办结安全许可证542件
18、。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，全年完成“三同时”项目审查53件，督促各企业严格按照要求做好建设项目安全预评价，精心编制安全设施设计专篇，保证安全设施与主体工程同时投入使用。 （十）加强应急救援工作，及时处置突发事件。指导各县市区政府修订了安全生产总体预案和专项预案，完善充实了市级22个专项预案和62个部门预案，高危行业实现了应急预案全覆盖。依托公安、消防部门成立了xx市应急救援支队，组建了xx县矿山专业救援队，组织了特种设备、水上事故救援、客运车辆火灾等应急演练。及时处置了3起液化石油气罐车泄露和2起罐车侧翻事故等突发事件，全市应对突发事件能力显著提高。 （十一）严肃责任追究。严格
19、按照“四不放过”原则查处生产安全事故，9月27日发生在xx县兴隆公司的较大事故，17人受到责任追究。工矿商贸企业发生的10起一般事故，有9起已经批复结案，68人受到处理。全市事故期限内结案率达到100%。发生一次死亡两人事故的蒲城鑫阳花炮公司已被注销关闭。不断完善事故举报查处工作机制，全年受理群众举报65起，依法组织查处10起，批转相关行业xx县市区查处55起，已督办结案61起，受理咨询430余次，群众举报投诉受理处理率达到100%。 （十二）认真组织一城双创、包村帮扶和招商引资工作。扎实做好巩固国卫工作。制定了工作方案，调整了工作机构，充实了工作人员，由一名领导带队，9名同志参加，在人民路组
20、织了三次包联路段检查工作，在新民路组织了一次清扫和创建宣传活动，制作固定宣传标语，每月在包联路段组织一次卫生巡查，及时消除卫生盲区。认真做好“双创”工作。把“双创”工作与安全生产工作有效结合，分解了创建工作任务，定期检查工作进展情况，制作了宣传栏和宣传标语，建立了23人志愿者团队，积极参加社会公益性活动，开展“喜迎十八大，争做文明人，共创文明城”签名活动，各项工作有序开展。包村帮扶工作成绩明显。制定了胡寨村、柏香村和东白矾村帮扶工作计划，局领导深入包联村召开座谈会，开展“三问三解”活动，落实“升级晋档、科学发展”任务。局党总支与村支部结为友好支部，党员干部与村党员结对帮扶。引导帮扶村调整产业结
21、构，投资39万元建成蔬菜大棚6座、种植核桃160亩，培训村民50余人，发展养殖户12户。加强农村基础建设，开展环境美化活动，栽树1000棵、种草100平方米，安装太阳能路灯20个。全年投资7万元用于农村基础设施建设。帮助帮扶村建设文化活动广场一座，丰富群众文化生活。落实专人负责招商引资工作，在xx县引进年产60万吨水泥磨粉站生产工程，项目总投资5962万元，目前，项目进展情况良好，将于2021年建成投产。 （十三）加强机关建设、党的建设和党风廉政建设。在全局认真组织学习十八大精神活动，制定了学习工作计划，运用集中开会、专题培训辅导、网上学习等形式开展学习。继续在机关和下属单位开展“创先争优”、
22、“四严格一提升”和“三学习三提升两争做”活动，举办了5期学习专栏，全体同志撰写了心得体会。按照精简高效、重心下移、减少层次，服务优先原则，认真实施简政放权工作，将14项管理权限赋予县市区管理部门，下放行政审批职权6项，超过市政府规定的放权范围和项目，受到市政府的充分肯定。以“三亮三比三评”为载体，开展了“领导体验服务、群众评价服务、一线改进服务”活动，建立了党员示范岗，引导全体干部职工提高服务意识。结合“两学一读一推进”活动，推动“党员周五读书日”和党史学习工作，组织了21次全体干部职工集体学习，邀请有关专家讲解法律知识和安全生产政策。开展科级干部讲课8次，拓展学习形式，丰富学习内容。扎实开展
23、党风廉政建设和反腐败工作，逐级签订责任书，建立工作责任制，深入推进治理商业贿赂工作，认真落实领导干部个人重大事项报告制度。建成了门户网站，落实专人定期对内容进行更新，全年更新信息2600余条，宣传了安全法规，普及了安全知识，落实了政务公开，方便了群众办事，扩大了机关影响。 三、2021年安全生产工作思路和重点任务 （一）总体思路 以党的十八大精神为指导，围绕一个目标（围绕安全生产形势稳定好转这个目标）、突出三个重点（打非治违、隐患排查治理、标准化建设）、强化六项措施（深化安全生产大检查、强化重点行业监管、完善讲评工作机制、加强应急救援体系建设、抓好教育培训、严肃责任追究），坚决杜绝重特大事故，
24、努力遏制较大事故，严格控制一般事故，实现我市安全生产形势稳定好转。 （二）重点工作 1.认真贯彻十八大精神。用十八大精神指导安全生产工作，坚持把安全发展的理念落实到社会管理、生产经营建设的每一个环节，把实现安全发展目标作为衡量各县市区政府、各行业部门、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，把项目建设的预先风险分析研究，作为项目建设的前置性条件，杜绝“先上车，后买票”等违法违规建设现象，防止项目建设控制不当出现大隐患，实现安全与发展的有机统一。 2.严格落实安全生产责任。进一步完善以企业主体责任、政府和行业部门监管责任、属地管理责任为主要内容的安全生产责任制度，强化企业法定代表人、实际控制人第一
25、责任者的责任，把安全生产作为企业固本强基的重要举措纳入企业发展战略，健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，加强隐患排查治理和安全标准化建设；强化各级领导分级负责、分口负责的“一岗双责”责任，调动各级各部门抓安全生产工作的积极性和主动性，形成部门联动、齐抓共管的管理格局；严格责任追究制度，对所有生产安全责任事故和重大隐患没有按时整改到位的，按照“四不放过”原则，在分清责任的情况下，严格追究责任人的责任，真正起到警示和教育作用。 3.切实抓好重点行业监管。煤碳行业要全面完成煤矿企业整合、托管工作，淘汰15万吨以下、生产方式落后、灾害严重的矿井，完善矿井瓦斯、水害和火灾防治措施，加强顶板管理。非
26、煤矿山领域重点抓好整合关闭攻坚战，落实全省矿山整顿关闭工作方案，完成42个企业关闭工作，解决矿业布局“多、小、散、差”问题，特别要做好潼关金矿区矿业整合工作。危险化学品行业围绕标准化建设，提高企业精细化管理水平，突出抓好运输环节安全监管，完善泄露、爆炸事故应急处置工作机制。烟花爆竹行业按照“整合关闭、做大做强”原则，继续抓好烟花爆竹行业企业整合、机械化、自动化改造和标准化建设，重点扶持生产规模在5000万元以上的企业，使全市生产企业总数压缩40%以上，提高企业整体管理水平。建筑施工行业要加强施工企业现场管理，严格落实四方管理责任，杜绝违章违规施工现象。道路交通领域要深入开展治理“三超一疲劳”专
27、项行动，加大危桥险路的治理力度，加强危险物品运输管理，严格落实夜间客车禁行措施。以“三合一”、“多合一”场所整治为重点，深入开展消防安全整治，认真抓好大型游乐设施的安全检查，严格落实消防通道和安全通道管理措施。 4.继续推进“打非治违”工作。在严格执行“打非治违”“四个一律”措施，重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、客运交通、建筑施工领域深化“打非”工作，坚决打击取缔非法违法生产经营行为，杜绝违章违规操作现象，巩固已经取得的成果，推广潼关“打非治违”工作经验，推进全市工作开展。 5.扎实开展隐患排查治理。继续在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重
28、要行业领域开展安全生产大检查和隐患排查治理工作，有针对性的开展重点行业专项整治，加强重大隐患挂牌督办和现场治理，对安全没有保障的企业，该停产整顿的绝不含糊，该取缔关闭的绝不手软。继续坚持以突击检查、明察暗访、专家指导和媒体同步跟踪相结合的督查工作方式，抓住关键部位、卡控重点环节，推动隐患排查整改工作向纵深发展、向实效发展。继续坚持隐患排查常抓常新、常改常查的工作原则，把隐患排查整改变为常态化的工作措施，及时发现并消除安全隐患。 6.不断完善讲评考核机制。完善讲评工作办法，发挥行业专项讲评作用，突出解决重大问题，使讲评工作真正起到推进安全生产工作的作用。全年讲评工作不少于6次，对每次讲评情况进行
29、通报和排名，对重点问题进行跟踪督办、限时整改。改进对县市区工作考核办法，准确评价县市区工作情况。 7.持续加强职业卫生和铁路道口工作。抓好职业病防治法宣传工作，开展职业卫生执法检查，做好职业危害专项整治，认真组织职业危害申报，建立完善职业危害档案。按照分级负责原则，扎实做好建设项目职业卫生“三同时”工作，督促企业落实职业危害检测检验和评估，坚决关闭职业危害严重又无法整改的企业。大力加强铁路道口安全监管，强化对道路监护人员的培训教育，大力推进标准化道口建设工作，确保道口运行安全。 8.全面加强基层基础工作。抓好以“安全生产月”为主的宣传教育活动，提高全民安全意识；扎实推动企业主要负责人、安全管理
30、人员和特种作业人员的培训，提高企业岗位操作人员安全技能，杜绝“三违”现象发生；结合行政许可审查审批和执法检查，加强对企业生产环节的监管指导，推行过程控制和精细化管理，帮助企业提高安全管理水平；抓好安全标准化建设工作，完成煤矿、烟花爆竹、危险化学品和规模以上非煤矿山企业标准化建设任务，推进运输企业、冶金、建材、机械、轻工、纺织等行业企业达标工作，全年新达标企业达到200家以上，10家企业完成一、二级创建工作。组织标准化达标创建工作观摩活动，交流学习工作经验，推进工作深入开展；抓好应急救援体系建设，完善高危行业和重点企业应急救援预案，加快建设市级应急救援指挥中心，充实非煤矿山专业救援队伍，建立危险化学品应急专家组，组织应急救援演练，提高应急救援实战能力。结合学习十八大精神和中央政治局八项规定，加强安监队伍建设，树立好企业服务思想，积极探索行政审查审批工作新思路，寅执法于服务之中，切实提高工作效率，推动机关作风建设。努力建设一支责任过硬、作风扎实、业务精通、廉政奉公的监管监察队伍 第 15 页 共 15 页