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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产督查组工作情况汇报 安全生产督查组工作情况汇报首先，我代表xx市政府对张帆副巡视员一行来我市督查指导工作表示热烈的欢迎。下面，按照刘海生副省长在省政府安全生产督查组组长会议上提出的要求和省政府办公厅通知精神，将我市的有关工作情况分四个方面作以汇报。 一、贯彻落实国家、省有关要求，安排部署全市安全生产工作的情况 今年以来，xx市委、市政府认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，按照国家和省有关安全生产工作的安排部署，强化各项工作措施。特别是5月份以后，我们深刻吸取三起煤矿事故教训，从建立和完善安全生产责任制、创新安全生产工作机制、深入推进
2、重点行业和领域安全隐患排查治理等方面着手，进一步加大工作力度，努力扭转安全生产被动局面，为党的十七大胜利召开创造安全稳定和谐环境。一是层层贯彻落实国家、省有关要求和部署，营造安全生产浓厚氛围。今年以来市委、市政府多次召开常委会议、常务会议，听取全市安全生产工作情况，分析形势，部署工作。市政府还先后组织召开了2次县（市）、区政府及相关部门领导和地方煤矿矿长参加的全市安全生产工作会议，深入贯彻落实国家和省关于加强安全生产工作的一系列指示精神，部署全市安全生产工作。为深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神和全省安全监管工作会议精神，9月5日，市政府召开了全市安全监管工作会议，传达贯彻了刘海生副省长
3、和高志杰局长的讲话精神，安排部署了以保证“十一”黄金周和党的十七大期间安全生产为重点的全市安全生产监管工作。按照市委、市政府要求，县（市）、区党委、政府也都将安全生产工作摆上重要日程，按照上级有关要求，结合各自实际，就当前安全生产工作进行了精心研究部署。鸡西电台、电视台和鸡西日报社还派出报道组，并在鸡西日报开设专版，对全市安全生产工作动态进行报道。二是切实强化对安全生产工作的组织领导。为加强现在到年底这一特殊敏感时期对安全生产工作的领导，市委制定出台了市委常委联系县（市）、区安全工作分工和任务的通知，决定由各位市委常委联系、监督、指导各县（市）、区全面做好安全生产工作。目前，市委、市政府正在研
4、究制定落实县（市）、区安全生产责任，严格奖惩的有关政策措施，借鉴xx市委、市政府的做法，实行县（市）、区党政主要领导对安全生产工作共同负责，共同承担奖惩，有关规定最近即将出台。三是持续不断地开展了安全生产检查、督查。市政府继8月13日至21日开展了全市隐患排查治理专项检查后，又安排了9月5日至18日的全市安全生产大检查，今天上午，市政府成立了9个安全生产督查组，从9月17日至10月30日对各县（市）、区安全生产工作进行督查。王兆力市长亲自主持会议，就督查工作提出具体要求。四是对近一时期的安全监管工作进行了全面安排部署。制定下发了xx市安全监管工作方案，分五个阶段，有步骤地强化安全监管工作。第一
5、阶段从9月10日9月30日，各生产经营企业结合隐患排查治理专项行动，继续全面开展隐患自检自查自改活动。第二阶段从10月1日10月15日，县（市）区安监局结合企业自查报告，组织开展安全大检查。第三阶段从10月15日10月31日，市安监局针对县（市）区检查情况，牵头组织开展安全督查活动，突出对高危行业等重点行业领域的重点企业的检查。第四阶段从11月1日11月30日，各生产经营单位进行隐患深入整改。第五阶段从12月1日12月20日，安监部门及各企业开展隐患治理“回头看”活动。通过以上五个阶段的工作，促进企业真正符合安全生产基本条件，确保安全生产。五是加大了责任追究力度。2021年以来，按照“四不放过
6、”的原则，查处事故36起，查处责任人214人，其中，全市共有14名副处级以上、46名科级及科级以下干部因生产安全事故受到党纪、政纪处分，有18人被移交司法机关追究刑事责任，已经审判11人，目前还有7人在押。加大对事故涉案逃逸人员的侦缉力度，2021年以来煤矿事故涉案逃逸的12人中，已经有9人被缉拿归案。按照国家和省有关要求，在全市下发了通告，严厉查处瞒报事故行为，设立了举报电话，举报线索一经查实，给予举报人重奖。加大了对煤矿非法开采的打击力度，市及县（市）区政府均成立了打击煤矿非法生产领导小组，在市安全监管局设立了“打非”大队，形成了联合执法工作机制。今年以来，全市共依法取缔非法小煤矿7处，行
7、政治安拘留21人，有力地震慑了不法分子。 二、安全生产隐患排查整治专项行动的工作情况 今年5月份以来，按照国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知精神和省政府的有关部署，xx市委、市政府把隐患排查治理作为深化安全生产“落实年”、”攻坚年”的一项重要措施，坚持将隐患排查治理工作与深化煤矿安全生产“两个攻坚战”结合起来，以隐患排查治理促进安全生产各项治本之策的落实，精心研究，认真部署，全面推进了安全隐患排查治理工作。一是根据国务院和省政府安委会下发的指导意见精神，市政府安委会制定下发了xx市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动工作方案，明确工作目标、对象和范围、
8、实施步骤。二是明确隐患排查治理工作的牵头单位和配合部门的责任和任务，做到各司其职，标本兼治，点面结合，有序推进。其中，煤矿企业隐患排查治理专项行动由市安监局牵头，市煤炭局配合；金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金企业隐患排查治理专项行动由市安监局牵头，市公安局、经委、质量技术监督局配合；道路交通运输企业和公路隐患排查治理专项行动由市交通局牵头，市交警支队配合。人员密集场所隐患排查治理专项行动由市消防支队牵头，市教育局、建设局、文化局、旅游局配合；建筑施工企业隐患排查治理专项行动由市建设局负责；学校隐患排查治理专项行动由市教育局牵头，市交警支队、消防支队、交通局、卫生局、气象局配合。三是突
9、出对重点行业领域安全生产隐患的检查排查。截至8月底，市有关部门共组织隐患排查治理专项行动督查检查5次，组织了52个检查组，580多人参加了专项检查。检查的583家企业中，共查出各类隐患4679条，现已整改隐患4452条，整改率95%。累计投入整改资金2021多万元。其中，在非煤矿山隐患排查治理方面，对全市289处非煤矿山中的80户重点非煤矿山进行了检查。依法对未达到开工标准的7户企业责令限期整改，对23处不具备安全生产条件的砂场、石场进行了关停整顿，对xx区大同林场铁矿等14户企业进行了安全评价，为8户企业申办了安全生产许可证。在危险化学品隐患排查治理方面，对全市13户危化品生产企业全部进行了
10、检查，发现隐患68条，均制定了整改方案，落实了责任人。检查了18处烟花爆竹重点经营单位，取缔了3处不具备安全条件的非法储存仓库。在建筑安装隐患排查治理方面，对重点企业、重点项目和重点隐患实行了“挂牌”监督。专项行动以来，确定重点企业1户、重点项目2个，重点隐患4个，下达停工整改通知3份，限期整改通知36份，对2处重点隐患责令停工整改。在中小学校隐患排查治理方面，对全市40所中小学进行了安全隐患排查，共查出各类安全隐患22条，现已全部整改完毕。以抓接送学生车辆安全工作为突破口，全市新增210辆公交车接送学生，增加了近300个班次，重新调整了36条公交线路，使中小学生乘车安全得到保障。在民爆器材隐
11、患排查治理方面，7月份以来，检查涉爆单位283处，发现隐患38处，责令限期整改12处，责令停产整顿4处，督促落实整改22处。查处违法责任人8人。在特种设备隐患排查治理方面，确定了196家隐患排查重点单位，全部完成了自检自查，对93家使用单位进行了监督检查，共排查出安全隐患44项，重点安全隐患8项，下发监察指令36份。对6个重大安全隐患落实了整改责任，实施了整改全程跟踪，现已全部整改完毕。在农用机械隐患排查治理方面，从县（市）区抽调20名监理人员，在全市范围内深入开展了执法行动，共检查车辆5623台次，取缔违章1203人次，补检车辆2021台，清理黑车125台，依法处理非驾185人，有效遏制了重
12、大农机事故的发生。 三、建立落实安全生产长效机制，加强煤矿安全基础建设情况 我市作为煤炭资源型城市，煤矿安全生产仍是安全生产工作的重中之重，为夯实煤矿安全工作基础，近年来，我们围绕建立“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产长效机制，深入贯彻落实黑发202129号文件精神，积极从根本上、源头上强化各项安全生产治本措施。一是强化监管队伍建设。继去年整顿市安全监管和行管队伍后。今年又重点整顿了县（市）区安全监管和行业管理部门的人员队伍。按照以岗位定员、择优录用，不控制编制指数，工资纳入同级财政的原则，考试录用了安全监管和行业管理人员174人，驻矿安全员411人。xx县针
13、对实际，理顺煤矿安全监管体制，规范人事管理，重新调整了县煤监局内设机构，按区域划分，成立了6个分局，核定人员编制125人，其中，为乡镇核定了20个安全监管人员的编制。今年五月，为加强全市监管工作的领导，市委面向全省公开选拔任用了8名副处级领导干部，充实到市安监局和市煤炭局的领导岗位。二是强化教育培训。为解决煤矿职工整体素质偏低和人员流动性大的问题，市煤炭局与xx技师学院签定协议，由技师学院提供两层教学楼和部分师资力量，用于全市煤矿安全教育培训，提升了安全教育培训的质量和规模，教学场所面积达到3000平米，培训人数由原来的每期培训60-70人，提高到每期培训300人左右，翻了一番。目前，全市建立
14、地方煤矿三级培训基地3处、四级培训基地19处，所有地方煤矿全部建立了安全培训教室，配备了电教设备。目前，共完成省二级培训调学840人，市三级培训3100人，县（市）、区四级培训4530人，全市地方煤矿特种作业人员持证数为8400人。三是强化地方煤矿基础建设。按照国家和省关于加强小煤矿安全基础建设指导意见的有关要求，以地方煤矿开工验收为切入点，制定了开工验收50条标准，把证照、安全组织管理、技术管理、培训、安全保障和现场管理是否达到安全标准，作为矿井开工的前置条件，紧逼煤矿加大安全投入，夯实安全基础。四是强化煤矿整顿关闭。进一步深入贯彻落实国家和省煤矿整顿关闭的要求。我市继今年第一批整顿关闭60
15、处煤矿后，市政府又向省安委会上报了今年第二批整顿关闭矿井名单。目前，已确定12处关闭矿井名单，其他51处关闭矿井名单将通过资源整合进行确定。市煤炭局、国土资源局等部门现正抓紧对县（市）、区上报的资源整合方案进行预审，待上报省有关部门批准后，将迅速予以落实。五是强化煤矿隐患排查整治。按照国家和省关于隐患排查治理的有关要求，近期，市政府已组织了两次全市煤矿安全隐患排查治理专项检查。在第一轮检查中，全市共抽检61处矿井，发现隐患332条，整改完毕317条，整改率95%；其中，重点隐患17条，已全部整改完毕。第二轮安全大检查将于9月18日结束，有关情况还在汇总。按照省政府要求，8月初，由xx煤监局李兴
16、亚副局长带队，对我市煤矿安全生产情况进行了检查，共查出隐患92条，目前已经有89条得到彻底整改，还有3条正在整改之中。这三条分别是：xx区进丰源煤矿单回路供电问题。目前该矿井的供电线路正在架设施工，矿井仍在停产整改；xx区赢达源煤矿安全生产许可证、煤炭许可证过期问题和立新矿新一井证照法人没变更问题，现这两处煤矿正在停产办理证照。我市在省政府安委会备案督办的煤矿重大隐患有6条，其中有4条已经整改完，没有整改完的两条隐患，一个是xx区进丰源煤矿的单电源问题；另一个是xx市福林源煤矿现场管理混乱的问题，因整改工程量较大，该井没有按期完成整改，现该井已制定整改计划，市、区安监局也加强了对这处矿井的安全
17、监管，原驻矿监管员已被开除，由xx区向该矿派重新选派了监管员实行驻矿专盯，督促整改。 四、当前我市安全生产工作中存在的问题及下步工作打算 从我市前段时间的工作情况看，虽然取得了阶段性成果，但仍存在一些不容忽视的问题。主要是一些行业和企业排查治理专项行动部署的还不具体和开展的不够深入、全面，检查出的隐患还没有完全彻底根治，对导致一些隐患频繁发生、重复发生的原因还没有进行深层次剖析。一些高危行业企业整改隐患的资金投入不足，影响了隐患整改进度等，这些问题将在今后工作中认真研究解决。 根据隐患排查治理工作总体安排，这项工作要到今年年底结束。为促进和确保全市安全生产形势稳定好转，给党的十七大胜利召开创造
18、安全稳定祥和的环境，结合前一阶段工作，下一步我们要以刘海生副省长在全省安全生产电视电话会议和省政府安全生产督查组组长工作会议上的讲话精神为指导，贯彻落实全省安全生产监管工作会议精神，围绕国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知要求，强化三个意识，完善三项机制，抓住五个关键环节，深入推进以隐患排查治理为重点的各项安全生产工作，确保全市安全形势稳定好转。 （一）强化三个意识，扎实推进隐患排查治理。一是强化企业主体责任意识。落实煤矿企业安全生产主体责任，杜绝违章指挥，违章生产，使工矿企业按行业法规和技术规范、安全规程组织生产经营。二是强化隐患就是事故的意识。认真吸取事故教训，进
19、一步树立隐患就是事故的理念，深化隐患排查治理，对存在隐患，特别是瓦斯积聚和水患威胁不处理仍生产的矿井，依法从严追究和处理。三是强化监管责任意识。从行业标准技术规范入手加强对企业安全生产条件的审批、管理。加强检查和指导，发现有违反标准规范的行为及时纠正。加强重大隐患整治的监督，制定合理的监察周期，对隐患整改不力、瞒报、说情、“顺拐”的相关责任人，依法、依纪追究责任。 （二）抓住煤矿安全监管五个关键环节，促进煤矿隐患排查整治。一是抓住现场隐患排查的关键环节。突出矿井通风、防治瓦斯、煤尘、防灭火、防治水的现场管理。煤矿企业必须配齐装备，逐级落实责任人。二是抓住瓦斯监测监控隐患排查关键环节。配齐并正常
20、使用监测探头、便携、理研。从严落实瓦斯检查制度，提高瓦检员的地位，班组长及职工要听从瓦检员的指挥。三是抓住局部通风管理隐患排查关键环节。无风、微风、瓦斯超限严禁作业。四是抓住通风设施隐患排查关键环节。规范通风设施管理，杜绝隐蔽工程的发生。五是抓住作业规程和新开工作面审批的关键环节。对未经审批和未到县（市）区备案私开工作面的，要严肃追究相关人员责任并依法处罚。 （三）完善三个机制，确保隐患排查取得实效。一是完善企业安全投入考核机制。建立起考核档案及考核处罚办法。二是完善安全生产标准化推进机制。通过考核评比，实行奖优罚劣。促进安全生产质量标准化建设。三是进一步完善隐患排查整改监督机制。让全社会共同参与监督隐患整改。 以上汇报，不当之处，请各位领导批评指正。 第 10 页 共 10 页