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1、领导班子党的群众路线实施方案4篇 第一篇 按照中央、省委、州委、县委有关部署，我局党的群众路线教育实践活动从3月份开始，到9月份基本结束。根据中共县委办公室关于印发的通知文件要求，为扎实有效开展好全局教育实践活动，结合我局实际，制订本实施方案。 一、深刻认识教育实践活动的重大意义 深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、建设学习型服务型创新型马克思主义执政党的重大部署，是我县全面贯彻落实中央、省委、州委重大决策，实现小康梦的战略部署，也是我局深入推进重大项目、新型城镇化、优势产业、民生扶贫等重点工作，促进全县经济
2、社会快速发展必经的一场政治思想洗礼。全局党员干部必须深刻认识教育实践活动的重大意义，务必把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以饱满的精神状态投入到教育实践活动中，做到不跑题、不漏项、不折腾，以良好的活动成效，给党和群众交一份满意答卷。 二、准确把握教育实践活动的总体要求 我局教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定、县委六条严禁，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，结合“群众路线教育年”，统
3、筹抓好“基层建设巩固年”、“项目工作推进年”工作，深入推进“三法一制”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高好新形势下服务全局、服务基层、服务群众的能力，推动发改工作再上新台阶。 我局教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，突出“六个注重”：一是注重领导带头，示范带动。坚持自上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导班子和领导干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，上行下效，层层推进，层层落实。二是注重聚焦“四风”，解决问题。从解决具体问题抓起改起，边整边改，立改立行，下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题
4、的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门，群众参与。坚持开门纳谏，建立“监督评议员”队伍，聘请12名监督评议员，发挥群众积极性，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，让广大群众提意见、来监督、作评判。四是注重分类指导，有序推进。针对不同目标要求，分类制订具体方案，分类梳理解决问题，坚持有什么问题就重点解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。五是注重上下协力，衔接带动。加强对上衔接联系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是注重严格要求，真督实导。以严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动始终，强化一把手责任，加大督
5、导力度，严把质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。 我局教育实践活动的开展，要以班子成员和科级党员干部为重点，全体党员干部积极参加。通过教育实践活动的开展，使党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全县破瓶颈、兴产业、惠民生，攻坚克难，为全面建成小康提供有力保障。结合我局，具体实现以下目标： 思想作风进一步转变。一是形成风清气正的政治环境。党员领导干部的作风得到根本扭转，“四风”问题得到有效解决，理想信念得到巩固提升，群众观念更加坚定不移。二是提振奋发有为的干劲斗志。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗优良作风，勇于担当，
6、苦干实干，始终保持良好的精神风貌和旺盛的干劲斗志。三是凝聚科学发展的强大合力。全局干部职工心往一处想，劲往一处使，使全局上下思想更加统一、方向更加明确、行动更加自觉、作风更加务实，为全县发展注入强劲动力。四是打造环境最优的政务环境。进一步在提速、提质、提效上狠下功夫，着力打造审批事项最精简、行政服务最优质、权力监管最严格的政务服务体系。 党群干群关系显著改善。一是争作联系群众的表率。无论是制定规划政策，还是安排项目资金，都要经常深入基层、深入群众，真心听取群众意见，主动了解群众诉求，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧、激发干劲。二是争作服务群众的表率。多谋民生
7、之利，多解民生之忧，项目和投资向民生工程、贫困边远地区倾斜，尽心尽力为群众办实事、办好事。三是争作善做群众工作的表率。认真研究把握新形势下群众工作的特点和规律，结合工作实际，善用群众工作的方法和手段，不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、正确决策的能力，提高破解难题、化解矛盾的能力，提高联系群众、服务群众的能力。 谋划发展能力显著增强。教育引导党员干部把加快发展、科学发展作为开展活动的最大实践、需要取得的最大成果。进一步解放思想、更新观念、主动作为，着力抓住用好新一轮扶贫开发、大地区开发、武陵山区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，着力提高形势研判的能力、谋划全局的能力、统筹协调的能力、推
8、进落实的能力，努力在争取上级资金扶持上有新作为，在推进重大项目建设上有新作为，在调结构促转型上有新作为，在深化改革、扩大开放上有新作为，为实现全面小康作出更大的贡献。 三、认真落实教育实践活动的重点任务 我局教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，进行一次大排查、大检修、大扫除。积极响应群众关切，维护群众利益，突出解决好脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，切实解决群众身边的不正之风，真正让群众受益。 （一）查找和解决“四风”方面存在的突出问题。重点查找
9、是否存在大局观念不强、部门利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”，工作不落实、服务不主动，安于现状、不思进取等问题。结合到我局，还要突出查找是否存在谋划发展全局起点不高、推进重大改革举措不多、项目资金后续监管力度不大等问题；是否存在研究重大决策、议定重大事项时，大事不议、议而不决、决而不行等问题；是否存在工作浮于表面、敷衍应付，工作态度消极、上自由班、创新意识不强，缺乏事业心、责任心，不严格执行单位制度，不深入研究思考等问题。针对以上问题，要坚持边学边整边改，加强督促检查，切实反对“四风”，以改进作风的实效，取信于民。 （二）查找和解决关系群众切身利益的突出问题。重点查找是否存在不落实民生政
10、策，不解决群众基本需求，损害群众利益，与民争利，不顾群众意愿，不愿意和群众打交道等问题。结合到我局，还要侧重查找在出台政策、制定规划、资金安排、推进项目过程中是否存在不切实际、不顾群众意见等问题。针对以上问题，我们要在政策出台、项目规划、项目推进过程中，充分体现群众的呼声和要求，维护群众利益。 （三）查找和解决联系服务群众“最后一公里”问题。重点查找群众观念淡薄、对待群众方法简单粗暴、下基层走马观花、重视关心基层办法不多、为群众办事解难不力等问题。结合到我局，还要认真查找是否存在官本位思想严重，办事要人求、调研要人请等问题；在为群众、为企业、为基层服务过程中，有没有推诿扯皮、吃拿卡要等现象。针
11、对以上问题，我们要牢固树立群众观念，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，真心实意为群众办实事、解难题、做好事。加强学习调研，深入开展好“千名干部下基层”、“结对帮扶”等活动，大力践行“一线工作法，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、利益上惠及群众。 （四）查找和解决理想信念方面存在的突出问题。重点查找党员党性意识不强、信念动摇、精神懈怠、大局意识不强、组织观念淡薄等问题。结合到我局，还要进一步查找是否存在创新意识不强、改革动力不足、工作无计划、做事无干劲、干事无闯劲，小事不愿干、大事不会干等问题，突出做到“四个强化”。强化理想信念教育，完善中心组学习等制度，学习中央、省委
12、、州委、县委重大决策部署，学习党的光辉历史和优良传统，开展“入党为什么、为党干什么”大讨论和“做群众贴心人”、“我为全面建成小康做什么”专题讨论，突出党性引导。强化大局观念教育，增强领导干部担责意识、求是意识，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，消除官本位主义思想，强化大局观、群众观。强化纪律意识教育，开展党员领导干部再教育、再学习，加强革命传统教育，增强勤政廉政意识，治理庸懒散漫，提高党员干部执行力。强化科学发展思想教育，牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观，在党言党、在党爱党，秉公用权，公道办事。开展民主评议党员工作，进一步规范党员党费收缴工作，切实增强党员党性观念和党组织凝聚力。 （
13、五）查找和解决优化发展环境方面存在的突出问题。重点查找行政审批事项多、吃拿卡要、执法不公、行业服务意识不强等问题。结合到我局，还要严肃查找“环境不优、发展不好”的问题，查找是否在行政审批方面存在简政放权意识不强、该放不放、该简不简；是否把关不严，导致出现招投标不规范、项目建设超支浪费等问题；是否存在假公济私、以权谋私、拿公共资源当私有财产、拿公共权力谋私人利益；是否存在资金分配、项目安排方面无规则、随意性大，照顾关系、考虑平衡，多跑多给、少跑少给、不跑不给，优亲厚友等问题；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。针对查出的问题，要牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，把党员干部主要心思
14、和精力集中到抓发展、惠民生、保稳定上来，着力解决影响发展的深层次矛盾和问题，努力营造良好的发展环境。 四、扎实抓好教育实践活动的各个环节 根据中央、省委、州委精神XX县区委部署，我局教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，边学边查边改，按照“三真三查三创”要求，着重抓好三个关键环节。 （一）学习教育、听取意见（3月上旬-5月上旬）。主要抓实动员部署、学习教育和征求意见，达到“真学、真信、真用”的“三真”学习教育的效果。 1、集中动员部署。3月25日前，召开局机关党的群众路线教育实践活动动员大会，党组书记、局长陈利勇作动员报告，安排部署党的群众路线教育实践活动，县委督导组贯彻传达上级开展党
15、的群众路线教育实践活动的有关精神，对活动开展提出要求，并组织参会人员对局领导班子和党员领导干部开展民主评议。会后，县委督导组开展个别谈话。 2、加强学习教育。充分运用中心组学习、个人自学、集中学习、专题讨论等多种方式，组织党员干部深入学习党章、党史，中国特色社会主义理论体系，十八大、十八届三中全会及习总书记系列讲话等精神，党的群众路线教育实践活动学习文件选编以及中央、省委、州委、县委的重大决策等内容。坚持边学边改，坚持带着问题学，坚持正反典型学，并为深刻剖析自身世界观、人生观、价值观存在的问题，开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，“做群众贴心人”、“我为全面建成小康做什么”、“我在发改上班干
16、什么”等专题讨论。集中学习、专题讨论时间3天以上，做到“四个一”要求，即有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些心得体会、有一篇高质量的调研报告（调研报告必须通过深入基层调研，自己独立撰写）。 3、广泛听取群众意见。对照中共省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于认真扎实做好“四风”突出问题专项整治任务对接、立行立改工作的通知（湘群组发201358号）文件所明确的34项突出问题整改要求进行梳理、调研，领导干部要亲自撰写调研报告，杜绝工作人员。通过开展“千名干部下基层”、“结对帮扶”、“群众工作站”等活动，进万家门、访万家情、听万家言、解万家难，把“面对面”与“背对背”结合起来，把“个别听”与“集
17、体谈”结合起来，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和公布热线电话、电子信箱等形式，切实聚焦“四风”找问题、广纳言，征集群众真实意见。对征集到的意见建议，原汁原味进行梳理，疏理意见送县委督导组审查汇总后报县委教育实践活动办审核。 4、深入调查研究。由领导班子成员带队，组织党员干部深入到基层乡镇、企业和项目单位调研，通过调研走访，深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法。通过调研走访，掌握党员、干部特别是领导班子及成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。调研结束后形成专
18、题调研报告。 （二）查摆问题、开展批评（5月中旬到7月上旬）。主要抓实找准突出问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会，实现“查准领导班子中存在的共性和个性问题、查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因、查深影响经济社会发展的思想根源”的“三查”问题要求。 1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，重点查找公款吃喝、奢侈浪费、门难进脸难看、吃拿卡要、形象工程、政绩工程等群众反映和反感的问题。坚决杜绝以工作问题代替班子问题、以班子问
19、题代替个人问题、以基层问题代替上级问题、以共性问题代替具体问题。要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查。做好领导班子情况通报和个人谈话提醒工作。局党组书记和班子成员、班子成员之间、班子成员和党员干部之间要深入谈心交心，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。对局领导班子和党员领导干部征求到的意见进行分类整理，填入征求意见民主评议表。民主评议表经局党组书记、督导组组长审核后，组织参加动员会的人员进行民主评议，对民主评议满意率偏低的，要进一步征求群众意见，查找问题及原因。 2、撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”
20、经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。局党组书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局党组书记对照检查材料由县委督导组、县委教育实践活动办审核后报联系我局的县委常委审定；局领导班子和个人对照检查材料要报县委督导组严格把关。 3、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组带领班子召开专题民主生活会，会前局党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员和党员干部之间要深入谈心交心。民主生活会要严格落实“五个不开
21、会”（即准备工作不充分不开会，主要负责同志不重视不开会，突出问题没找准的不开会，谈心交心不深入的不开会，会议方案没有经过督导组审核同意的不开会）、“五个不放过”（即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦不具体的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过）等要求。按照“团结-批评-团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。邀请联系点县领导、上级党组织负责人、督导组的同志到会指导，开展点评，领导班子民主生活会时间不少于2天。局机关党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以
22、普通党员身份参加局机关党支部的专题组织生活会。将民主生活会情况在规定范围内通报。 （三）整改落实、建章立制（7月中旬-9月上中旬）。主要抓好整改落实、专项整治、正风肃纪和建章立制，重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行扎实整改，完善相关制度，取得“创建完善的工作制度、创新管用的管理制度、创立长效的工作机制”的“三创”整改成效。 1、抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最满意的事做起，即知即改，立行立改。针对查摆出来的突出问题，领导班子认真制定班子整改方案，明确任务书，时间表和责任人；班子成员制定个人整改措施。班子整改
23、方案和个人整改措施参照对照检查材料审核程序报审，在局机关公开。按照整改方案进行集中整改落实，发扬钉钉子精神，深入抓整改，动真碰硬、攻坚克难，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。 2、推进专项整治。聚焦“四风”转作风。一是对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，在自查自纠的基础上，集中整改“四风”方面普遍存在的突出问题。制定完善专项整治方案，落实推进措施，认真接受县纪委对局领导班子成员执行工作、生活待遇规定情况和“三公经费”执行情况专项督查，清理违规占用办公用房、配备和使用公车现象等。二是围绕县“三项专项整治活动”（即围绕“群众路线教育年”开展作风建设整治专项行动，围绕“基层建设巩
24、固年”开展基层建设与治理专项行动，围绕“项目工作推进年”开展环境优化整治专项行动），着力推进我局机关效能建设。在继续精简审批项目的同时，大力推行并联审批、网上审批，做到依法审批、集中审批、透明审批、廉洁审批。解决问题情况要形成专门报告，并以适当方式对结果进行通报。深入推进“双重”专项行动。围绕县委县政府重大决策部署，扎实开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，努力实现我局既定的年度绩效考核目标和职能目标。一是完成年度重点目标任务。积极履行发改职责，充分发挥牵头作用，研究落实县政府下达的8项年度重点目标任务，努力当好县委县政府参谋助手。二是实施重大项目。重点抓好县委、县政府安排的53个重点项
25、目（含12个州级重点项目）和列入州“1115”工程的重大项目。坚持和完善“月调度、季督察、年考核”机制，着力协调解决项目推进中出现的问题，加强要素保障及政策支持，扩大有效投资，努力确保项目进度与质量。 3、强化正风肃纪。坚持严字当头，集中查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不改、大问题小改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。 4、完善制度建设。坚持务实、实效标准，本着于法周
26、延、于事简便原则，紧密结合发改工作实际，进一步建章立制。进一步完善以机关学习、人事管理、财务管理、公务接待、公务用车等为主的管理制度；完善直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道；建立健全各项公开制度；强力推行首问负责制、一次性告知制和限时办结制等三项服务制度，着力推进机关效能建设制度化、常态化、常效化。县委督导组对我局开展教育实践活动情况进行评估验收，评估合格后及时召开会议进行总结，对活动“回头看”、整改落实和建章立制提出要求，对班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。 五、切实加强教育实践活动的组织领导 开展党的群众路线教育实践活动是当前和今后一段时期我局工作的重中之重，全局上下要按照中央
27、、省委、州委要求XX县区委部署，坚持从严务实的作风，高标准、高质量开展好教育实践活动，真正做到工作有新起色、社会有新评价、群众有新感受。 （一）落实领导责任。局党组全面负责教育实践活动，同志为教育实践活动第一责任人，班子成员要从自身做起，既要当好教育实践活动的组织者、推进者、监督者，又要做好参与者，切实发挥示范引领作用。 （二）坚持开门搞活动。要在活动中真开门、开大门、全过程开门，每一个环节都让群众提意见、来监督、作评判。避免自说自话、自弹自唱，不搞闭门修炼、体内循环。同时，要自觉接受县委督导组的监督和全程指导，主动邀请列席指导我局教育实践活动重要会议和重要活动，主动向督导组汇报情况、反映问题
28、。 （三）加强宣传引导。充分利用局门户网站、座谈调研等形式，广泛宣传州委、县委决策部署，反映发改局群众教育实践活动进展情况，交流党员干部学习体会，宣传活动取得的经验成效，积聚推动教育实践活动的正能量，真正做到作风转变、工作落实。 （四）注重统筹兼顾。按照县委群众路线教育实践活动总揽各项工作的要求，坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，高质量完成“规定动作”，突出完成“自选动作”，使教育实践活动与当前中心工作、督促党员干部履职尽责结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进，把活动成果转化为科学发展成果，真正惠及广大人民群众。 （五）抓好督促落实。我局教育实践活动在县委督导组指导下进行，
29、对县委明确的规定动作，要深入研究，落到实处，对局内确定的自选动作，要详细列出时间任务清单，确保取得实际效果。对确定的活动，不搞形式，不走过场，高标准完成，体现发改特色，用发展改革成绩检验教育实践活动成效。 第二篇 根据中共县委办公室关于印发的通知（永办发201412号）要求，为示范带动和深入推进我局党的群众路线教育实践活动，特制定局领导班子带头开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。 一、指导思想 局领导班子以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕为民务实清廉主题，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，把落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、州委“七条规定”、县委“六条严禁”落实情况作为切入
30、点，带头开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决发展改革工作中群众反映强烈的突出问题，转变观念、转变职能、转变作风，提高服务全局、服务基层、服务群众的能力和水平，为“全面建成小康”提供有力保障。 二、工作要求 领导班子成员要按照从严要求、务求实效的原则开展活动，把自己摆进活动中，切实做到“五带头”： （一）带头做理论学习的表率。坚持把理论武装摆在首位，做到学有所思、学有所悟，学以立德、学以致用，要通过带头学习坚定理想信念，从思想上和行动上与党中央保持高度一致；要结合产业发展、基础设施建设、重大项目建设和加强党的建设等方面开展学习调研，提高谋划全县经
31、济社会发展的能力和水平，带动全局上下学风改变。 （二）带头做深入群众的表率。领导班子要牢固树立“公仆”意识，坚持开门搞活动，带头到基层调研问计、带头到基层下访接访、带头听取群众意见，真正沉到基层一线，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，虚心接受群众监督和评判，把让群众满不满意作为检验实践活动成效的唯一标准，带动全局党员干部增进对群众的感情，提高群众工作能力，更好地联系服务群众。 （三）带头做批评和自我批评的表率。坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，高质量、高标准开好专题民主生活会。开展自我批评，要做到不回避矛盾、敢于直面问题，摆表现、查危害、挖根源；开展相互批评既要做到诚恳团结，又要
32、敢于揭短亮丑、动真碰硬、触及思想灵魂，达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，真正让民主生活会开出成效。 （四）带头做整改落实的表率。教育实践活动要坚持把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，通过自己找、群众提、领导点，带头查摆个人和班子存在的突出问题，认真剖析原因，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，自己动手撰写个人对照检查材料和整改方案，要坚持“一级做给一级看，一级跟着一级干”意识，对查找出来的突出问题坚持一改到底，不留任何死角死面，杜绝“一阵风”、“压弹簧”现象，带动全局党的群众路线教育实践活动的层层落实。 （五）带头做攻坚克难的表率。带头弘扬“敢为人先
33、、勇于担当、团结务实、争创一流”的精神，坚持把务求实效作为群众路线教育实践活动的落脚点，进一步解放思想、更新观念、主动作为，着力抓住用好新一轮扶贫开发、大地区开发、武陵山区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，着力提高形势研判的能力、谋划全局的能力、统筹协调的能力、推进落实的能力，努力在争取上级资金扶持上有新作为，在推进重大项目建设上有新作为，在调结构促转型上有新作为，在深化改革、扩大开放上有新作为，以实实在在的行动取信于民，营造一个“敢于干事、敢于担责、善于破难”的良好班子工作氛围。 三、目标任务 领导班子要按照中央、省委和州委、县委的总体安排部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对
34、照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决“四风”方面存在的突出问题，为全局开展党的群众落线教育实践活动作出示范和表率。 （一）在反对形式主义上取得显著成效，着重解决工作不实问题。树立正确的群众观、权力观、事业观，坚持立党为公、执政为民的宗旨不动摇，坚持真抓实干、求真务实的态度不懈怠。端正学风、改进文风，真正从文山会海、繁文缛节中解脱出来，大兴调查研究、求真务实、理论联系实际之风，多做打基础、利长远之事，突出党性引导，践行社会主义核心价值观，增强勤政廉政意识，提高执行力。 （二）在反对官僚主义上取得显著成效，着重解决在群众利益问题上不维护、不作为问题。切实解决推进项目中不切
35、实际、未充分征求群众意见的问题，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气。坚持为民利民便民，本着尽力而为，量力而行的原则，注重项目统筹安排和质量监管，提高资金使用效率，改善农村水电路等基础设施条件，解决群众的生产生活实际问题，让群众得到更多实惠。 （三）在反对享乐主义上取得显著成效，坚决摒弃即时行乐思想和特权思想。着力解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受、讲究排场，工作寻求“补偿”等享乐主义方面存在的突出问题，严格贯彻落实中央、省、州、县关于改进作风密切联系群众规定，坚决纠正接受或用公款宴请和安排高消费娱乐活动，公款送礼、收受红包礼品等群众反映强烈
36、的突出问题；始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，克服特权思想，着力解决班子建设中各自为政、各行其是，不严格执行民主集中制，听不得不同意见，不能严格遵守党内政治生活纪律，重大问题不按规定请示报告，只关注分管工作、缺乏大局意识，以亲疏论是非，拿原则做交易，有令不行、有禁不止等方面的问题；着力解决行政审批改革不到位，项目前期工作滞后，项目安排照顾关系、考虑平衡、优亲厚友、随意性较大，项目建设服务和监管不到位，工程招投标管理欠规范，与县直部门工作配合不够等问题，营造一流的发展环境。 （四）在反对奢靡之风上取得显著成效，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持带头做
37、到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。坚决抵制铺张浪费，挥霍无度，甚至是以权谋私，腐化堕落的不良风气，杜绝借开会、考察、培训等名义变相旅游；自觉净化朋友圈、社交圈，坚决抵制和反对挥霍浪费、骄奢淫逸的不良风气，永葆清正廉洁的政治本色。 （五）在坚定共产党人理想信念上取得显著成效，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。着力解决理论根基不牢，对党的政策理论学习不系统不深入，缺少理论自信、道路自信和制度自信，信念动摇、思想松懈、精神不振、意志消沉，封闭僵化、因循守旧、得过且过，工作中存在安于现状、回避矛盾、不敢较真碰硬、不务实效的问题，缺少讲政治、讲大局、讲责任的意识。进一步加强党性修养
38、，始终坚定共产主义理想信念，不动摇、不犹疑，以昂扬向上的精神状态和奋发有为的斗志，把党的各项事业不断推向前进。 （六）在促进廉洁从政上取得显著成效，牢固树立纪律观念、增强自律意识。自觉遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，筑牢拒腐防变思想的防线。一是培养廉洁心态，算好人生七笔账（“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”）；二是消除失衡心理，脚踏实地干好本职工作，甘于奉献，有功劳时不伸手，有苦劳时不计较；三是正确行使手中的权力，要明白手中的权力是党和人民给的，有多大的权力就有多大的责任，觉不能以权侵害群众利益，阻碍党的事业发展。 （七）在提升机关效
39、能建设上取得显著成效，切实优化经济社会发展环境。重点查找是否在行政审批方面存在简政放权意识不强、该放不放、该简不简；是否把关不严，导致出现招投标、项目建设超支浪费等问题；是否存在假公济私、以权谋私、拿公共资源当私有财产、拿公共权力谋私人利益；是否存在资金分配、项目安排方面无规则、随意性大，照顾关系、考虑平衡，多跑多给、少跑少给、不跑不给，优亲厚友等问题；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。针对查出的问题，要牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，着力解决影响发展的深层次矛盾和问题，努力营造良好的发展环境。 四、方法步骤 根据中央、省委、州委精神XX县区委部署，领导班子教育实践活动与局
40、机关党的群众路线教育实践活动基本保持一致，从3月上旬开始，到9月中下旬基本结束。活动不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，边学边查边改，按照“三真三查三创”要求，着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节。 （一）学习教育、听取意见。主要抓实思想动员、学习教育和征求意见，达到“真学、真信、真用”学习教育效果。 1、切实抓好思想动员。3月25日前，局机关召开教育实践活动动员大会，传达中央、省委、州委、县委精神，对全局开展教育实践活动作出部署，同时对领导班子带头开展党的群众联系教育实践活动提出要求。动员大会结束后，按照县委督导组规定范围开展民主评议。评议的主要内容为：
41、对局领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见和建议。动员大会后，局领导班子适时召开动员会议，进一步统一班子成员思想认识，部署领导班子教育实践活动。 2、认真开展学习教育。重点开展理想信念、党性党风党纪、从政道德和政治品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。学习的主要内容有：（1）中国特色社会主义理论体系。（2）党章和党的十八大、十八届三中全会精神；（3）习近平总书记一系列重要讲话精神；（4）党的光辉历史和优良传统；（5）党的群众路线教育实践活动学习文件选编、论群众路线重要论述摘
42、编等。完善中心组学习制度，采取个人自学与集中学习相结合的方式进行，主要是学习原著、集中研讨、专题交流，做到有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些心得体会、有一篇高质量的调研报告；学习讨论前，要认真准备学习讨论发言提纲，注重联系思想和工作实际，运用理论武器有的放矢地解决问题。 3、直接听取群众意见。积极参加全县“千名干部下基层”活动，在机关扶贫村开展“结对帮扶”活动，访民情、听民言、解民忧。组织开展领导班子意见建议征集活动，把“面对面”与“背对背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，采取组建监督评议员队伍、发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求党员干部、老同志、基层群众、
43、项目单位等方面对领导班子及其成员贯彻群众路线和落实为民务实清廉要求的意见。对征集到的意见建议进行原汁原味梳理，及时送县委督导组。 4、深入调查研究。由领导班子成员带队，组织党员干部深入到基层乡镇、对口帮扶村和项目单位调研，通过调研走访，深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法。通过调研走访，掌握党员、干部特别是领导班子及成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。调研结束后，班子成员亲自起草专题调研报告。 （二）查摆问题、开展批评。主要抓实找准突出问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会，实现“查准领导班子中存在的共性和个性
44、问题、查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因、查深影响经济发展的思想根源”的“三查”问题要求。 1、高要求找准突出问题。紧密结合实际，围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找自身存在的“四风”问题及其具体表现，认真查找在思想信念、廉洁从政方面的问题，查找自己在群众观念、群众立场、群众感情和为民服务等方面存在的差距。坚决杜绝以工作问题代替班子问题、以班子问题代替个人问题、以基层问题代替上级问题、以共性问题代替具体问题。 2、高质量撰写对照检查材料。围绕为民务实清廉要求，对照党章以
45、及中央、省委和州委、县委关于改进作风的有关规定，联系征求意见反映出来的问题，对近年来班子及个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题进行深入剖析，分别写出对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。对照检查材料紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实
46、施的整改措施。领导班子由党组书记主持起草对照检查材料，班子成员需自己动手撰写个人对照检查材料。局党组书记对照检查材料由县委督导组、县委教育实践活动办审核后报联系我局的县级领导审定；局领导班子和个人对照检查材料具体报审程序由县委督导组严格把握。 3、积极开展谈心谈话活动。专题民主生活会前，在充分听取群众意见的基础上，党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，坦诚交流思想，相互提醒帮助，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前，严格做到准备充分、领导重视、问题找准、谈心交心深入，会议方案报经督导组审核同意。 4、高标准召开专题民主生活会。按照“团结批评团结”的
47、要求，以正风肃纪的精神，严肃认真的开展批评和自我批评，做到开展批评既要实事求是，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，又要敢于提出问题，帮助分析问题，共同改进提高。批评与自我批评要着眼于解决存在的问题，主动回应群众意见，防止避重就轻、避实就虚，切实做到思想认识清白、查摆问题具体、自我剖析深刻、整改措施到位、基层群众满意，确保民主生活会质量。将民主生活会情况在规定范围内通报。 （三）整改落实、建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、健全机制，确保取得“创建完善的工作制度、创新管用的管理制度、创立长效的工作机制”的“三创”整改成效。 1、切实抓好整改。针对查摆出来的突出问题，领导班
48、子认真制定班子整改方案，明确任务书，时间表和责任人；班子成员制定个人整改措施。班子整改方案和个人整改措施参照对照检查材料审核程序报审，在局机关公开。按照整改方案进行集中整改落实，发扬钉钉子精神，深入抓整改，动真碰硬、攻坚克难，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。 2、推进专项整治。集中整治“四风”突出问题。一是对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，在自查自纠的基础上，集中整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。制定完善专项整治方案，落实推进措施，认真接受县纪委对局领导班子成员执行工作、生活待遇规定情况和“三公经费”执行情况专项督查，清理违规占用办公用房、配备和使用公车现象等。二是围绕我县“三项专项整治活动”（即围绕“群众路线教育年”开展作风建设整治专项行动，围绕“基层建设巩固年”开展基层建设与治理专项行动，围绕“项目工作推进年”开展环境优化整治专项行动），着力推进我局机关效能建设。在继续精