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1、“红袖标工程”实施方案 观综委201318号 关于开展群众性义务巡防“红袖标工程”的 实施意见 各村居，各综治成员单位： 为更好地发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面。镇综治办、派出所决定在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，特提出如下实施意见： 一、指导思想 始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多精力放在预防犯罪、压降案件上，始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷。开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理
2、、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，也是深化平安创建、建设更高水平平安观音寺的必然要求。 二、工作目标 （一）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，进一步壮大义务巡防队伍，进一步完善群防群治体系，进一步加强基层基础工作，使基层收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不断提升。 （二）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，更加广泛地宣传防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作。 （三）通
3、过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，使各有关部门参与社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，公安机关和广大民警开展群众工作的能力明显提高，进一步形成人民群众帮警助警的良好局面，警民关系更加和谐。 三、力量建设 义务巡防力量建设，坚持因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参加的原则。从实际出发，合理确定义务巡防队员发展对象和布局，重点抓好三支力量建设：一是村居义务巡逻力量，主要由村居村组干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成；二是街头路面流动协防力量，主要由环卫保洁员、送报员、水电气抄表员等组成，三是是场所部位治安守望力量，主要由单位内部保卫人员，加油站员工，沿街店面业主等组成。义务巡防
4、队员根据自身条件，分别参与保村护院、邻里守望、治守协防、防范宣传等活动，及时向公安机关报告治安信息、举报违法犯罪线索。 四、主要任务 （一）广泛动员，统筹推进。各村居综治办、警务室要联合动员部署，统一思想认识，制定工作计划，明确目标要求，把建设任务分解落实到位。要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。同时各村（居）、警务室做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把志愿参加义务巡防的人员吸收到队伍中来。对各类义务巡防队员，除职业特殊或其他原因不宜佩戴红袖标
5、外，派出所均配发红袖标。红袖标由观音寺镇派出所统一制作：红底黄字，名称为“治安巡逻”。 （二）建立平台，发挥效能。由观音寺派出所建设义务巡防队员管理系统，将他们的手机或小灵通号码分类编组，及时发送预警信息，引导义务巡防队员开展治安防范工作；针对案件高发的时段、路段、类型，向在相应时段、路段工作的义务巡防队员发送提示短信，提醒他们注意发现报告。将义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制的“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。 （三）抓好结合，严密设防。一要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量
6、互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。二要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。 （四）健全制度，规范管理。一是组织管理制度。派出所是义务巡防队伍的业务指导和管理部门，负责建立本辖区义务巡防队员基本台帐，对义务巡防工作进行指导和考核，对义务巡防队员报告的重要情况及时查证处置；社居义务巡防力量、场所部位治安守望力量原则上由各村居、各场所部位所在单位分别建设和管理，其义务巡防队员需经公安机关审核登记，并接受公安机关的业务指导和考核。二是教育培训制度。派出所要对义务巡防队员进行必要的培训，交
7、任务、教方法、明要求，提高他们发现识别违法犯罪嫌疑人员的能力，提醒他们应当注意的事项，加强自我保护。三是互动交流制度。巡防民警要结合日常工作，经常走访义务巡防队员，通报辖区治安情况，加强沟通，加深感情，增进对公安机关的理解与信任。四是考核奖励制度。观音寺派出所将依据XX省公安机关表彰奖励提供治安信息有功人员暂行规定实行一案一奖、一事一奖；对协助公安机关破获重大案件、扭送（抓获）重大犯罪嫌疑人、有效防止重大治安灾害事故发生的，给予重奖。 五、工作要求 （一）加强组织领导。群众性义务巡防“红袖标工程”建设是一项长期工作，涉及面广、工作量大。观音寺派出所成立由所长曹成学任组长，辅导员吴伟东为副组长的
8、领导小组，负责全镇的“红袖标工程”工作。各村（社区）成立领导小组，负责各地的“红袖标工程”工作。各相关单位要相互联系沟通、协作配合，切实履行自身义务巡防力量的建设、管理职能，不断完善和深化义务巡防工作。各村居综治办、警务室要切实发挥组织协调作用，定期通报交流情况，分析遇到的困难和问题，研究针对性措施。 （二）严格检查考核。各综治办要将“红袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查督导。各有关部门要对义务巡防队员佩戴红袖标情况及时进行检查监督。综治办、派出所每半年将对开展义务巡防工作进行一次考核，推动各项工作任务和责任的落实。 （三）注重典型引导
9、。各部门要对组织义务巡防工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。要教育广大综治干部和公安民警牢固树立群众观念，提高群众工作本领，用亲民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持；要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广。 XX县区观音寺镇社会管理综合治理委员会 XX县区公安局观音寺派出所 二一三年三月十二日 内容总结（1）“红袖标工程”实施方案 观综委201318号 关于开展群众性义务巡防“红袖标工程”的 实施意见 各村居，各综治成员单位： 为更好地发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面