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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全监管局上半年工作总结及工作计划 2021年上半年，在市委市政府的统一部署下，在省安全监管局的业务指导下，我局围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，强化安全生产责任制落实，加强安全隐患排查治理，切实降低安全事故总数和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全。现将有关工作情况总结如下： 一、2021年上半年全市安全生产形势今年15月份，全市安全生产形势总体平稳。全市发生各类生产安全事故567起，死亡58人，受伤313人，直接经济损失1325.8万元，与去年同比分别下降16.4%、9.4%、33.7%，直接经济损失与去年同比上升74.5%。其中
2、： （一）工矿商贸企业事故。全市发生工矿商贸企业伤亡事故3起，死亡5人，无人受伤，直接经济损失432.9万元，事故起数、死亡人数、直接经济损失与去年同比分别大幅度上升50%、150%、260.8%。 （二）道路交通事故：全市发生道路交通事故228起，死亡52人，受伤312人，直接经济损失71.29万元。事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同比分别下降32.9%、13.3%、33.6%、51.7%。其中，生产经营性道路交通事故：全市发生生产经营性道路交通事故50起，死亡20人，受伤81人，直接经济损失35.15万元。事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同比分别下降40.5
3、%、28.6%、20.6%、59.7%。 （三）火灾事故。全市发生火灾事故336起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失821.61万元。事故起数、直接经济损失与去年同比分别上升0.3%、66.9%，受伤人数与去年同比下降50%，去年同期无人员死亡。 （四）水上交通事故。全市无发生水上交通事故。 （五）一次死亡3人以上较大事故。全市发生较大事故2起，死亡7人，受伤3人，与去年同比分别下降50%、50%、40%。 二、主要工作开展情况 （一）严格落实安全生产责任制1.强化安全生产责任制考核和责任追究。今年上半年，完成省对我市2021-2021年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核工作，我市党政
4、领导班子考核等次为良好，全省排名第13；我市完成对全市8个县市区，10个市直必考部门，5个抽考部门的安全生产责任制考核工作，并将考核结果在全市进行通报。为了督促各级各部门进一步落实安全监管责任，我局起草了xx市安全生产行政问责暂行办法，并于今年3月30日在市委常委会上研究讨论和原则通过，拟于近期以市委市政府名义印发。办法适用于各县（市、区）党委政府、市级有关行业领域主管部门和单位的主要负责人、分管安全生产工作的领导和相关党政领导干部。 2.层层落实安全生产责任。今年上半年，市政府组织召开2次全市性电视电话会议和1次市政府常务会研究部署安全生产工作。各级政府与下级政府、安委会成员单位及企业层层签
5、订了2021年安全生产责任书，同时市安委会将省政府下达的安全生产控制目标和任务层层分解到各县（市、区），通过实施安全生产控制目标管理，促进安全生产责任制进一步落实。 3.推动安全生产责任体系建设。按照国家总局关于落实政府安全监管责任“五级五覆盖”和企业安全生产主体责任“五落实五到位”的要求，全面推动安全生产责任体系建设，市安委会将上述内容列入今年重点工作，并列入考核项目，同时建立月报制度及时掌握落实情况。目前，全市共有乡镇（街道）87个，已完成“五覆盖”77个，覆盖率88.5%；行政村649个，已完成“五覆盖”285个，覆盖率43.9%；实有企业4441家，已印刷张贴“五落实”规定挂图企业16
6、03家，覆盖率36.1%，规模以上企业392家，已完成“五落实”208家，覆盖率53.1%，配备注册安全工程师31人。 （二）组织开展全市安全生产检查督查工作1.开展安全生产大检查。在“岁末年初”、春节、汛期、清明、“五一”等重要时段，部署全市安全生产检查督查工作，确保重大节日、重要活动期间和事故多发领域的安全稳定。今年1-5月，全市工矿及交通运输等重点行业（领域）排查生产经营单位9250家，排查出一般隐患12299项，已整改11766项，整改率95.67%。全市共打击非法违法、治理纠正违规违章行为3889起，其中：非煤矿山177起，危险化学品211起，烟花爆竹377起。 2.部署安全生产重点
7、攻坚工作。为全面提升各重点行业领域安全生产水平，根据省的部署和要求，市安委会印发xx市2021年安全生产重点行业领域重点地区攻坚工作方案，各县（市、区）和市道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金机械等工贸、渔业船舶、水上交通、铁路运输、特种设备、农业机械、民爆物品等行业领域牵头部门也分别制定攻坚方案，全面开展我市安全生产攻坚整治工作，力争年底前解决一批安全生产重点难点问题。 （三）加强安全生产应急管理1.建立完善的应急值班制度，做好及时准确上报事故的工作，加强预案管理，开展应急预案专项督查行动，审核并办理企业生产安全事故应急预案备案141份，部署和开展6月份的生产安全事
8、故应急预案“演练周”活动。 2.加强矿山应急救援基地和队伍建设。市矿山救护队在日常训练中不断提升队伍理论水平、体能技能和实战水平，努力建成一支矿山救护专业队伍。今年上半年，市矿山救护队直接参与两起矿山事故救援工作，成功抢救出4名遇难者。为了提高训练效果，不断完善矿山应急救援基地训练设施和附属设施。今年上半年，完成高温浓烟模拟巷道项目和装备车库建设项目的招标工作，预计12月底建成并投入使用。同时加强装备建设，计划采购人体搜寻仪、氧气呼吸器、金属探测仪、便携式自动苏生器、氧气瓶等一批救援装备。 （四）严格开展事故调查处理工作按照“四不放过”原则，严格依法查处事故，依法严惩事故的直接责任者，依法追究
9、相关责任人责任。今年上半年，我市共完成4起较大事故的调查处理结案工作，分别是xx市2021年“1111”、“1210”和2021年“39”较大道路交通事故以及2021年xx县仙人顶勘查项目“119”透水事故。 （五）加强安全生产宣传培训教育工作1.做好安全培训工作。今年1-5月，我局安全生产宣传教育中心开展安全知识培训班培训各类人员1106人，包括全市安监系统人员、初级安全主任、危险化学品和非煤矿山特种作业从业人员。还为xx市新之地公司举办了一期新安全生产法的宣贯，为乐广高速公路公司举办一期电气安全讲座。为了推进和完善我市特种作业考试点建设和培训工作，我局组织前往珠海、湛江学习特种作业考试点建
10、设情况，为实现无纸化考试打下基础。 2.做好安全宣传工作。6月份，我市围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，组织开展2021年“安全生产月”一系列活动，包括组织参加第八届广东安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛，举办“安康杯”知识竞赛活动，赴各地开展安全生产法宣贯活动，开展安全生产非法违法行为曝光警示活动等。我市各地还将在6月16日开展安全生产咨询日活动，现场派发宣传资料并接受群众咨询。整个活动月期间，我市通过手机、互联网和电视台等平台发送宣传标语和播放宣传片，营造全社会关注安全的良好气氛。 （六）加强行业监管1.非煤矿山行业。为深刻吸取xx县仙人顶勘查项目“119”透水事故教训，我局联合多部门
11、开展安全生产专项检查和联合执法行动，打击非法开采、非法探矿、以采代探、滥采乱挖行为，切实加强我市矿产资源勘探和金属与非金属矿山安全监管。4月初，会同市国土局对全市37个坑探工程进行了专项检查，下达安全生产行政执法文书16份。为全力推动xx县尾矿库隐患治理工作，我局向省局争取了450万专项资金用于整治。我局还做好非煤矿山节后复产和汛期安全检查工作。 2.危险化学品和烟花爆竹行业。一是对危险化学品和烟花爆竹企业实行分级分类监管，制定日常检查督查计划，日常监管工作更为规范和有效率。二是组织开展元旦至清明节期间打击非法生产经营烟花爆竹专项工作。全市各级安监部门联合公安、工商、供销社、交通等职能部门出动
12、稽查人员1190多人次，共查处无证经营点34个，无证运输车辆16台，缴获非法烟花爆竹价值90多万元，保障我市烟花爆竹经营秩序安全稳定。三是做好危险化学品和烟花爆竹攻坚工作。为了贯彻落实省安全生产攻坚方案，深化危险化学品和烟花爆竹隐患排查治理，xx市（危险化学品重点地区）、xx市（烟花爆竹重点地区）两级领导高度重视此次攻坚工作，分别确立了由安监局、化工园区管委会和镇政府等相关人员定点联系工作制度，确保有专人跟踪落实。同时，危险化学品和烟花爆竹各重点镇、园区管委会、重点企业在开展排查摸底的基础上，制定了攻坚工作实施方案，分解任务，细化措施。 3.冶金等工贸行业。一是我局开展冶金等工贸行业企业粉尘爆
13、炸危害治理工作，排查出存在粉尘爆炸危险企业35家，研究制定具体检查计划和保障措施，督促企业落实安全主体责任。二是开展冶金企业冶炼炉特种设备及陶瓷冶金企业水煤气使用安全生产行政执法监察联合行动“回头查”，针对去年排查出的隐患问题，逐一督办落实，确保隐患整改到位。三是全面推进企业安全生产标准化创建工作，提升企业本质安全，今年1-5月份，全市规模以上工贸行业企业283家，累计达标创建272家，达标率96.1%。 （七）加强职业卫生监管1.加大宣传力度。 4、5月份，我局联合其他职能部门开展以“依法防治职业病，切实关爱劳动者”为主题的职业病宣传活动。活动期间，全市印发各类宣传材料14300余份，深入企
14、业宣传700余次，现场接受咨询人数12300余人，还特别前往xx区源潭镇为19家陶瓷企业员工开展职业健康咨询活动。 2.落实职业卫生攻坚任务。省政府将xx区作为职业卫生工作攻坚地区，我局要求xx区在去年开展水泥制造等五类行业粉尘危害专项治理工作成果的基础上，对陶瓷生产行业进行进一步攻坚，使工作场所作业环境明显改善，作业场所职业病危害事故得到有效遏制。目前，xx区辖区内19家陶瓷生产企业已全部完成职业病危害现状评价工作。 3.完善职业卫生监管部门协作配合。为建立市级职业卫生监管部门间协作配合机制、强化职业病危害源头防控和职业卫生日常监管，市安委办根据职业病防治法有关规定、结合我市职业卫生监管工作
15、实际及相关部门意见，于5月印发了xx市职业卫生监管工作联络会议制度。 4.以评先进带动工作。积极推进用人单位职业卫生基础建设工作，2月份，为经考核验收的2家企业授予“xx市工作场所职业卫生管理示范企业”称号，并颁发牌匾。 （八）加大安全生产执法监察力度为了强化安全生产监管执法工作，加大执法力度，形成执法监察长效机制，我局结合本地实际，编制了2021年度安全生产监管执法工作计划，根据清远行业和区域差异特点，确定了18个执法检查重点项目，以及81家执法检查重点企业。今年1-5月，全市各级安监部门共监督监察生产经营单位1834次，监督监察覆盖率为79.7%，监督监察复查率为91.1%。实施行政处罚3
16、1次，其中，责令停产整顿生产经营单位20个。实施经济罚款次数10次，事故处罚2次，监督监察处罚8次，实施经济处罚罚款62.01万元。实际收缴行政罚款35.01万元，其中，事故罚款11.2万元，监督监察罚款23.81万元。我局认真对待每一起举报投诉，今年1-5月份，受理各类安全生产举报13宗，已核查12宗，办结12宗，做到件件有着落，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。 （九）深化行政审批制度改革自去年11月底，我局行政审批科进驻市行政服务中心后，争创服务窗口，提升服务水平，提高工作效率，实现零投诉。今年1-5月，共收件356件，已办结348件，除即办件外，承诺件提前办结率为100%。我局继续推
17、进简政放权，4月下旬，将“建设项目职业病危害预评价报告审核”和“职业卫生技术服务机构丙级资质认可”两项行政审批工作转移行业协会实行自律管理。 三、工作存在的主要问题今年上半年，我局各方面工作取得了一定成绩，但离人民群众的要求还有一定差距，非法违法生产经营建设行为不间断出现，工贸企业事故时有发生。工作中主要存在以下问题： （一）安全生产责任尚未完全落实，特别是企业主体责任落实不到位，企业安全发展理念尚未牢固确立，中小微企业安全生产基础仍然比较薄弱，安全投入少。 （二）基层安全生产执法力量不足，乡镇、街道安全监管机构不健全，职责不清，经费没有保障，监管人员因编制不落实，监管责任大、压力大、待遇偏低
18、，人员流动性大、队伍不稳定。 （三）重点行业领域存在安全事故隐患较多。道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工和消防等重点行业领域事故隐患较多，监管存在薄弱环节，隐患整改工作仍有待加强。 （四）职业卫生监管工作比较落后。我市传统产业较粗放，职业病危害的行业（领域）较多、范围较广，如矿山开采、石材（料）加工、陶瓷生产、水泥制造、制鞋、木质家具制造、铅酸蓄电池生产等企业都存在较严重的粉尘或毒物危害，职业病危害防控形势较为严峻。 四、2021年下半年工作计划为了维持全市稳定的安全生产形势，我局将从以下8个方面着手落实：一是强化安全生产责任体系，完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作机制，继续
19、抓好政府安全监管责任“五级五覆盖”和企业安全生产主体责任“五落实五到位”工作。二是积极开展安全生产重点行业领域重点区域攻坚整治工作，通过重点攻坚、集中整治，隐患排查治理，打击非法违法生产经营建设行为，确保年底前解决一批安全生产重点和难点问题。三是贯彻落实省安委会关于建立健全专职安全生产监督检查员队伍加强镇（街）园区安全监管工作的意见（粤安202110号）精神，今年9月前完成对专职安全员队伍组建工作的部署，年底完成组建工作。四是着力推进企业标准化创建，确保在2021年底，100%的规模以上冶金等工贸企业安全生产标准化实现达标，规模以下冶金等工贸企业安全生产标准化实现60%达标。五是扎实开展职业卫生监管工作，开展重点行业专项治理，继续推进职业病危害项目申报，完成职业卫生摸底调查工作，加大行政处罚力度，严厉打击违法违规行为，维护劳动者健康权益。六是健全应急救援体系，加强应急值班值守工作，加强安全生产应急救援基地和队伍建设。七是抓好安全事故调查、结案工作，严格执行责任追究制度，避免结案延期、责任追究落实不到位等情况，确保事故警示作用实现。八是以宣传新安全生产法、广东省安全生产条例和职业病防治法为重点，继续加大安全生产宣传教育力度，增强全民安全意识。做好迎接市人大常委会对安全生产法贯彻情况的检查工作。 第 10 页 共 10 页