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1、基层组织建设现场观摩推进会领导讲话稿 同志们： 今天，县委召开基层组织建设现场观摩推进会，目的就是通过实地观摩和交流发言，开拓基层组织建设新思路，达到相互学习、相互借鉴，共同提高的效果。上午，大家到一些乡镇（中心）村队、社区进行了实地观摩；下午，各乡镇（中心）党委就上半年基层组织建设和下半年工作思路进行发言，县农经局就壮大村集体经济作了发言，赵丽部长也要作具体工作安排，希望与会人员会后认真领会，切实贯彻落实好工作安排。在各乡镇（中心）发言之前，我简单强调三方面意见： 一、提高思想认识，增强抓好基层组织建设的责任感和紧迫感在座的都是各部门和各乡镇（中心）的主要领导，都工作在基层一线，对于每一项重
2、点工作的推进，我相信大家都有切身体会。如果哪一个基层组织战斗力强、凝聚力强，哪一项重点工作就能够抓得好、推进快，而且成效好；如果哪一个地方基层组织薄弱、涣散、能力不强、没有凝聚力，工作在这个基层组织就难以展开、难以推进、难以取得好的成效，这个基层组织的形象就会受到影响，惠民、富民政策在落实过程中就容易打折扣。因此，基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推进农村各项工作的战斗堡垒。有句话讲得特别有道理，叫“基础不牢、地动山摇”。当前，我们的各项工作，尤其是重点工作与基层组织班子有很大关系。比如讲，安居富民工程，有一些乡镇推进的比较快，老百姓也拥护，工作就好开展，成效也明显。但有一些乡镇推进
3、的不快，进展也不明显，而且是难度很大，在推进过程中碰到一系列的问题，这除了有其它方面的原因之外，很重要的是基层组织班子成员没有做好群众工作，没有形成凝聚力，没有真正把党和政府的相关政策和本地实际有效结合起来。如我们在征地和拆迁过程中，有些村的工作进度很快，有些村则进度缓慢，而且有些村的书记和班子成员没有站在大局的立场上看问题，增加了很多工作难度和问题。所以，从这些方面来看，全县重点工作能不能推进，取决于我们领导干部，很大程度上取决于基层领导干部。在座的乡镇党委书记，都有这样的体会，心里也有一本帐。哪个村工作好做，哪个村工作难做，哪个村问题、矛盾比较多，关键在于村级基层组织建设有没有到位。中国的
4、事情，说难也难，矛盾很多；说简单也简单，关键取决于人。只要把人的问题解决好，所有的问题都能解决。所以，这就需要加强基层组织建设，要看到基层组织建设的重要性和紧迫性。应该讲，霍城的基层组织，经过多年来的建设、投入、完善，取得了很好的成效。我们有一支能战斗、有影响、有威信的基层组织队伍。但是，和我们的任务，和老百姓的要求相比，还存在一些迫切需要解决的问题。比如讲，有一些村支部书记能力不强，觉悟不高，没有做好重点工作的推进；基层组织保障力度还没有到位，尤其是村集体经济收入薄弱；村级组织管理，包括资产管理、财务管理等等，还没有开展，或者讲根本就没有开展，难以取信于民；部分基层组织为民办事、取信于民做得
5、还不够；部分农村基层组织建设作用发挥不够明显，在带动百姓致富、解决百姓身边难事方面还有不足。在看到问题的同时，我们更应该强化责任。尤其是各乡镇（中心）党委书记要切实履行责任，真正做到党要管党，抓好党建。把抓党建作为履行党委书记的第一责任摆在重要位置。通过抓基层班子建设、制度建设，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，确保各项工作都能落到实处。 二、明确任务，强化措施，扎扎实实做好基层组织建设各项基础工作基层组织建设是党的建设的基础工程，事关根本、事关长远，不能有丝毫松懈、半点削弱。各乡镇（中心）要始终坚持把加强基层基础工作作为管根本、管长远的重要战略任务，不断强化基层政权建设，突出重点，加大力度，
6、努力把基层组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。我想，基层组织建设要做好以下几项重点工作：一是加强乡镇、村（社区）班子建设。认真抓好后进基层组织整顿工作，结合创先争优活动和年底村民委员会换届选举工作，提早谋划、提前配强村党支部书记。在农村建立一支结构合理、数量充足的村级后备干部队伍，彻底解决村级组织人难选的问题。配齐、配好村党支部和社区党支部书记和班子成员，切实把能带动群众致富、有较高威信、能团结群众的干部选到支部书记的岗位上来，使他成为在基层贯彻落实党的各项政策的带头人和忠实的执行者。把能力强、素质高，能和党保持一致的干部配到位置上来，使党在基层的工作有人抓、有人
7、管、有人干。同时，在村级组织建设方面，尤其注重新党员的发展。二是大力实施村集体经济收入“倍增”计划，切实解决有钱办事的问题。转变发展理念和方式，全面开展农村组织集体资金、资源、资产的清理工作，尤其是要发挥土地资源为集体创造巨大的财富；充分发挥援疆优势，以灵活多样的方式与对口帮扶地区的乡镇、街道、部门、村队、企业结对共建，形成稳定的、可持续的、增长的机制，使村级集体收入年年都有较快增长。今年我们的目标是确保每村（居）增收1万元以上，全县村（居）集体总收入超过1200万元，希望各乡镇（中心）回去好好想一想，看看有哪些途径可以增加村级集体收入。大家到苏南地区看了之后，思想上会有一些震动，苏南的农村都
8、是比较富裕的，他们善于利用自己的土地资源、人才资源，通过村集体经济、乡镇企业起家，最后把自身的经济带动起来。80年代的时候，苏南农村也是非常穷的，为什么能够发展，关键在于村里有一些带头人，千方百计盘活集体资产，通过举办实业、举办产业壮大集体经济。这次兰干乡茹先巴克村通过整合养殖小区资金、整合对上争取资金、村集体资金和老百姓自己的资金建设养殖小区。这个养殖小区把400多万资金盘活，再吸引养殖大户入户，每年可增加20万元收入。希望大家能够很好地学习、借鉴。三是切实办好老百姓所盼的难事，真正取信于民。村级组织要真正发挥作用，就是要为老百姓办实事、解难事，每一个村都要把制约发展、老百姓反映强烈的一些难
9、事，作为自己的工作重点，花点时间、花点精力，切实把老百姓多年来反映强烈的事情解决好，这是一项重中之重的一项工作，要通过帮扶资金、援疆资金，把这些难事解决好。现在，我们正在对农村排水工作做一些调研，希望乡镇（中心）把这项工作作为一项重点工作，做好做实，切实把影响霍城跨越发展的难题解决好。四是切实做好农村社会稳定工作。落实好“四知四清四掌握”工作机制，针对民族地区、边疆地区工作特点，掌握、了解每家每户的情况，把握每个村稳定的形势。现在有一些村对情况掌握做得不够。如最近网上报道我县萨尔布拉克镇一个16岁的女孩背着父亲上学的事，刚开始大家纷纷表示关注、同情，后来就开始责问政府失职，对于这样的情况，我们
10、的基层组织不掌握、不了解，没有主动去关注，或者知道了没有反映，这就说明我们的工作有漏洞、有问题。五是切实加强村级组织党风廉政建设。现在，有一些基层干部工作简单、粗暴，遇事不和老百姓商量，不愿和群众接触。在对待重要资金分配、机动地承包方面，不公平、不透明，廉政建设做得不到位，影响党员形象，影响党形象，影响政府形象。因此，要大力推进政务公开和透明的工作机制，自觉接受村民监督，使我们的各项决策部署都在阳光下进行。 三、加强领导，增强责任意识、努力开创我县农村基层组织建设新局面抓好农村基层组织建设，是一项复杂的、长期的、涉及面广的工作，要切实加强领导、增强意识，把一些基础性的、长远性的工作抓实抓好。一
11、是领导抓党建的精力要向基层倾斜。县委常委会每年要对农村基层党建工作进行专题研究，制订工作计划，加强督促检查和宏观指导。县四套班子和机关各部门的领导要带头深化落实村（居）“第一书记、第一主任”，社区共驻共建和包村联系社区等制度，引导全社会人才向一线倾斜，推动机关干部在一线锻炼受教育、转变工作作风。同时，进一步完善乡镇（中心）党委书记向县委全委会工作述职制度，把农村基层党建工作作为述职的重要内容。乡镇（中心）党委书记作为基层组织建设的第一责任人，一定要履行好职责，亲自抓、督促抓，做到对本地农村基层组织建设的现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数。二是各项组织资源配置要向基层倾
12、斜。组织部门是农村基层组织建设的主要职能部门，要在党委的领导下，认真履行牵头抓总的职责。农村基层组织建设领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。县委农办协同农经局对“清三资”工作进行专题调研，制定统一政策，不断壮大村集体经济；县委政法委要以平安建设活动为载体，派驻工作队驻村开展集中整治工作；县公安部门要加强基层派出所和干警队伍建设，加大对农村治安、偷盗案件的查处和打击；县财政部门要合理安排农村基层组织建设经费，切实加大转移支付力度，解决好村干部报酬、村办公经费和其他必要支出等保障问题；县文体部门要积极开展“基层组织建设杯”系列文体活动，丰富群众文化生活；扶贫办集中对5万
13、元以下村（队）制定结对子帮扶实施方案；县农业部门要做好农业技术、农业生产的各项服务工作。各基层组织建设成员单位要加大对各项组织资源的整合力度，结合自身工作特色，服务农村，全面开展科技培训、文化活动、信息交流、政策宣传、卫生医疗等活动，进一步拓展村级阵地党员群众的活动平台，要使项目、技术、人才、信息等资源向农村倾斜。三是党务工作力量配备要向基层倾斜。在新的形势下，要选择政治素质高、能力水平强的干部充实到农村党务干部队伍中来，切实解决一些地方抓农村基层组织建设的党务工作力量不足的问题。要切实抓好乡镇（中心）党务干部教育培训、管理考核工作，确保每个乡镇（中心）都有人抓、有人管、有人指导。另外，要做好
14、基层干部的保障工作。使村级组织班子能够有精力、有能力，为群众办事，使村级组织有效、高效运转。当前，我县面临的任务依然繁重，希望在座的同志们，拿出十足干劲，多出实招、多想办法、多下真功。各乡镇（中心）的党委书记和分管党建工作的领导，要把基层组织建设作为重要职责认真履行，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，坚持分类指导，坚持抓两头、带中间，切实做到“后进变面貌、中间上台阶、先进创新高”，使基层组织建设真正成为履行各项职能的战斗堡垒，努力为霍城跨越发展和幸福建设作出更大贡献。12 尊敬的各位老领导、老前辈：现在室外白雪飘飘，室内暖意融融。今天我们第七批9名援疆干部和我们老领导、老前辈们见面
15、，我感到十分高兴，也感到十分亲切，更是十分感动。老领导、老前辈在这样一个白雪飘飞的日子和我们见面，给了我们这么多的支持，给了我们这么多的关心，这么多的鼓励，也给了我们这么多好的建议，我现在心里感觉到热乎乎的、暖洋洋的。一个人、一个干部在哪一个地方工作过、奋斗过、奉献过，他内心肯定会有一种情结。不管是离开了这个岗位，或者是离开了这个地方，但是我只要在这个地方工作过、奉献过、努力过，我肯定会对这个地方一直关心、支持、关爱，一直祝福这个地方，支持这个地方。刚才，听了老领导、老前辈们的建议和对我们的关心支持，我充分感受到了各位老领导对霍城的关心，对霍城人民的关注，对霍城发展的关注。借此机会，我代表县委
16、四套班子和我们第七批9名援疆干部，对我们老领导长期以来对我们霍城所作出的贡献，对霍城经济发展所给予的支持和帮助表示衷心的感谢。我们第七批9名援疆干部是11月23日正式来到霍城和大家见面的，到今天为止是第11天。现在回想起8月份组织找我谈话，要到新疆来任职，来接替我们第六批援疆干部；回想起在霍城的这10天时间，到我们现在来座谈，真是感慨万千。这几天，相信我们的团队也是感慨万千。我们经历了和我们第六批援疆干部的交接，经历了送他们返回我们的故乡，也经历了我们到基层的集中调研，在这几天的工作当中，我们感受也很深，我们也受到了教育，对我们来讲也深受启发。这几天，我们都在思考一些问题，借这个机会我把我们9
17、名援疆干部思考的问题向我们各位老领导、老前辈报告一下。我们主要在思考三个问题。第一个问题是我们这一批9名援疆干部来到霍城为了什么。第二个问题是我们到霍城来干什么。第三个问题是我们怎么干。第一个问题是我们来霍城为了什么。实事求是的讲，我和我们其他8名同志从来没想过要来新疆、来霍城，并且还有一段霍城缘。我记得去年年底的时候，叶飞书记春节到无锡探亲时到我们xx区来，xx区委、区政府宴请我们第六批援疆干部，叶飞书记在讲霍城的工作，谈到霍城发展的时候，他说：“进健，你要做好准备，说不定下次就是你去了”。我说：“不会的，你们还没到时间呢，援疆工作要求能力强，作风硬的同志去，我可能还达不到条件。”我心里也根
18、本没有想到会到霍城来。8月份组织找我谈话征求意见，要我到新疆来；9月份上报省委组织部，最后经过省委讨论定下来；10月份组织就把我调到江阴任市委副书记。因为我原来是在xx市xx区任区长，不是江阴的干部，新一轮对口援疆工作安排江阴和霍城对口，所以把我调到江阴任市委副书记；11月份我们就到新疆、到霍城来上任了。我认为不论到哪一个岗位，既然组织信任我们，我们就要尽最大的努力、用最多的时间、下最深的功夫把援疆工作做好，这是我们做人的本分，这是我们做干部的本分，也是做共产党员的本分。我是抱着这样的想法到霍城来的，没有什么崇高的信仰和光荣的使命。我们程政副书记是我们江阴最年轻的市委常委，是江阴综合实力最强的
19、镇的党委书记。组织找他谈话，他没有二话，11月份就到我们新疆来上任，到现在还没有人去接那个镇的党委书记。我们的费晓忠常委，他是我们9个人中的老大哥，50年代出生的，当时找他谈话的时候，他的爱人身体还不错，还没有检查出有什么病。但是谈完话决定来之后，他的妻子在检查身体时发现有癌症，到现在还在化疗当中。但是我们的费常委却义无反顾地到我们霍城来了。我们到霍城来之后，特别是在调研之后，我们便被霍城悠久的历史和美丽的风景所吸引，被大家干事创业的氛围所感染，我们来了之后一下子就喜欢上了这个地方，一下子就把霍城作为第二故乡。我们对霍城没有陌生感，只有亲切感，为了这个地方我们心甘情愿，我们只想共同努力来做好霍
20、城的事情，把我们霍城能够建设的更加美好，这就是我们来霍城为了什么。第二个问题是我们到霍城来干什么。我们霍城2021年被中组部确定为援疆试点县，8年来我们几批援疆干部和我们霍城的干部群众一起，共同努力使霍城经济社会发生了很大变化，上了一个新的台阶。无论是经济综合实力，还是城市的面貌、老百姓的民生和社会的稳定都取得了比较好的成绩。应该讲，各项工作都上了一个大台阶。现在霍城工作的接力棒交到我们的手上，交到我们这一届的手上，我们要干什么。还有那些要干。刚才，大家从新型工业化、城市建设、农民增收、城市管理、旅游振兴等方面提了很多的意见和建议，这对我们下一阶段工作的开展起到了很大的帮助，我们一定会在下一阶
21、段的工作部署中充分考虑大家的意见，能够干成一些事情。但是，我们也深深地知道，我们身上的担子也很重，责任也很重，尤其是在这个场合，我要向大家想说明的是，我们新一轮的援疆和以前的援疆有很大的不同，我们有很大的压力。第一个不同是我们这次援疆的责任主体发生了变化。我们以前是无锡大市对口援助xx县，无锡七区两市的资源来集中对口xx县，新一轮援疆无锡调到了南疆的阿克苏，现在则由江阴来对口我们霍城，责任主体发生了变化。我们的对口结对方面可能也会有所调整，具体调整还没有方案。第二个不同是援疆的资金安排发生了变化。我们原来的援疆资金是根据受援地实际情况自主决定上那些项目，解决老百姓那些实际问题。新一轮援疆资金则
22、由国家发改委统一安排，资金的使用更加强调集中、统一、计划和预算性，项目报上去不好改，这对我们怎么样和我们霍城的实际结合起来解决老百姓急需解决的民生问题带来了比较大的协调难度。第三个不同是我们的参照系发生了变化。以前新疆只有中组部确定的5个试点县，只有5个试点县有资金的安排，新一轮援疆工作启动后，全疆82个县，每个县都有对口支援的县市，每个县市都有资金的安排，我们原来的优势就不明显、不突出。现在新一轮援疆资金按照人口核算，有的县拿的钱比我们还多，我们的优势就不会太明显。第四个不同是期望值发生了变化。应该讲，前三届的援疆干部很不容易，重点解决的是我们霍城的民生问题，解决的是输血问题。对于新一轮援疆
23、，刚才同志们讲的都非常对，我心里面非常赞同。我们工作的重点就是要培育产业，引进企业，要形成产业链，最后要形成霍城可持续发展的动力源和动力极，要形成强有力的造血功能。这个任务是非常艰巨的，我觉得对我们来讲是一个艰巨的任务，所以我们在座的各位的期望值也发生了变化。另外一个就是竞争的压力。还没正式上任前我就先参加了州里的观摩会，虽然伊犁州直八县两市没有走遍，但周边县市基本看了。确实兄弟县市你追我赶，竞相发展的势头非常迅猛，我们霍城前有标兵，后又追兵，如果稍不努力，和别人的差距就会越来越大。所以我们竞争的压力也会越来越大。尽管有如此艰巨的困难和压力，但是我们还是有信心、有决心，通过我们的共同努力，把工
24、作做得更好。在送任大会上的表态发言中我也讲过，第一是要把发展作为第一要务，就是要加快霍城经济的发展和社会的发展；第二是要把项目作为第一推动，就是要引进大企业、引进大项目，跟踪一个、解决一个、落地一个、见效一个；第三是要把改善民生作为第一需求，认认真真、实实在在加大投入，真正利用好我们的援疆优势，利用好我们的援疆资金，解决老百姓迫切需要解决的问题；第四是要把维护稳定作为第一责任，加强民族团结，化解社会矛盾，建立有利于发展的稳定的社会环境。刚才，大家提了很好的意见，在今后的工作中，我们都会很好的来考虑。在来霍城之前，我和我们的团队在江阴时也做了几个方面的准备：第一是做好企业的准备。江阴现在也是在产
25、业转移的过程中，我们对江阴企业也做了梳理，哪些企业有转移的意向，哪些企业有对外投资的意向，我们都梳理起来，一个一个排，看看能不能到霍城来投资；第二是做好项目的准备。我们新一轮的援疆项目，五年7.16亿，这些项目现在就要开始选，其中50%要用于改善老百姓住房条件，这些住房投在哪儿，怎么去建，我们也在做相关的准备；第三是资金的准备。这几天也陆陆续续有客商来考察我们的霍城，准备到霍城落户。这几天我们都在考虑这些事情，做这些事情。所以刚才大家考虑的新型工业化、城市建设、城市管理、旅游振兴、农业发展、农牧民收入的提高、水利建设等等这些问题，也都在我们考虑的范围当中。相信我们会在下一阶段的工作当中，把这些
26、问题根据轻重缓急一个一个梳理好、解决好、落实好，真正来实现建设美好家园，打造幸福霍城的目标。第三个问题是我们到霍城来具体干什么。我认为个人的力量是有限的，集体的力量是无穷的。我在xx市财政局干了十年，在xx市xx区干了五年区长，到江阴当副书记干了两个月，经历的工作岗位少，能力也相对有限。我们这个团队，也仅仅只有9个人，18只手，因此，关键要做到四个紧紧依靠：紧紧依靠伊犁州党委、政府的正确领导，紧紧依靠我们霍城干部群众的支持，紧紧依靠我们江苏、无锡、江阴大后方的大力支持，紧紧依靠我们历届援疆干部打下的好基础。具体怎么干，在这里我也向我们的老领导、老前辈表个态，提四句话，这也是对我们的具体要求：第
27、一句话学以致用。我们肯定会认认真真的学习，向老同志学习，向周围的同志学习，向基层的群众学习，在学习的过程中切实掌握在我们边疆地区，在农牧业地区怎样开展工作的基本知识和基本理论，通过学习来指导我们的工作，努力提高我们在霍城履职、工作的能力；第二句话勤以致事。勤勤恳恳，不偷懒、不耍滑，认认真真开展工作；第三句话明以应务。认真的调查研究，了解实际情况，具备落实工作，推进工作的办法和措施，看准了干、定准了干，一抓到底、一干到底，抓出成效；第四句话廉以养德。自觉的遵守廉政的各项制度，严格要求自己，自省、自重、自尊，做廉洁的模范，既要干事，同时也要干净。应该讲，霍城已经站在一个新的起点，特别是我们面临着新
28、疆大发展这样一个机遇，我们第七批的援疆干部只有和我们当地的干部，和我们的老领导一起，共同努力，才能够做好工作，才能不辜负各位老领导对我们的期望，不辜负霍城人民对我们的期望，不辜负组织对我们的信任。霍城的明天是美好的，前景是光明的，但我也知道道路肯定是不平坦的，刚才高主席对我寄予厚望，说五年之后把我送到南京，我不敢当，我只想能够实实在在做成几件事情。在送叶飞书记等第六批援疆干部的时候，有条横幅上写着“金杯银杯不如老百姓的口碑”，我很有感受，我想在五年之后我们能够在霍城留下一个好的产业基础、一个美好的环境、一个良好的口碑，我们就心满意足了。路途并不平坦，尽管有矛盾、有困难、有风险，但是我衷心地希望
29、我们在座的各位老干部在我们有困难的时候能够多给我们支持；在我们有矛盾的时候能够多给我们建议；在我们有问题的时候能够多给我们鼓励。我相信，我们一定能够做好工作，我们霍城的明天一定会非常美好。最后，借这样一个机会，感谢我们各位老领导、老前辈，也祝愿我们各位老领导、老前辈：阖家幸福、身体健康、健康长寿。谢谢大家。12 同志们： 今天我们召开全县预防职务犯罪联席会议，总结去年以来全县预防职务犯罪工作，按照州预防职务犯罪工作会议的要求，对我县预防职务犯罪工作进行全面部署。今天，来参加这个会议的有各个乡镇的党委书记和各个部门的主要领导，这也是近年来xx县第一次开这样一个规模的预防职务犯罪工作会议。为什么邀
30、请大家来。邀请这么多部门来。主要是希望大家能够高度重视预防职务犯罪这项工作。这项工作，实际上跟我们每个人、每位领导、每位党政主要领导都是息息相关的，希望引起大家高度重视。无论是思想上、工作上，都要牢记或者紧绷预防职务犯罪这根弦，日常公务履行上，保持高度的警惕，使我们在各项工作中，既能够干成事，同时我们每一位干部不出事。在这里我讲几个方面的意见，希望大家能够很好的领会和贯彻。第一，切实提高对预防职务犯罪工作的认识。还是要和大家谈一下认识问题，我开头就讲过为什么要把这么多领导邀请在一起开这个会，我想预防职务犯罪工作不单单是检察机关的一项工作，而是事关我们每个人的一项重要工作。从某种意义上讲，预防职
31、务犯罪工作事关党和国家的形象、事关我们事业的发展、事关我们领导干部个人成长，在全局工作中特别是在政府履职中有着十分重要地位，大家千万不要把它当做一个专项工作来看。预防职务犯罪事关党和政府形象，现在职务犯罪当中，贪污贿赂占主要位置，也是最主要的表现方式。如果我们不把这项工作抓好，不去抓预防，不从源头上构建机制来防止职务犯罪的发生，老百姓就会有意见。党中央、国务院和上级党委、政府高度重视党风廉政和预防腐败工作，不断加强党风廉政建设工作，加大查处腐败力度。我们大家也要从事关党和政府形象这个角度来重视和做好预防职务犯罪工作。预防职务犯罪事关我们事业的发展。政府部门的工作千头万绪，职能非常的多。要履行好
32、职能，在履行当中不走样，不偏差，就需要靠我们依法地、规范地办理各项事务。如果我们在这个过程中出现任何一个偏差，就会影响我们事业的发展。预防职务犯罪内容很多，特别是政府履职方面，既有滥作为，还有不作为。大家可能对乱作为印象比较深，但不作为也是会给我们的事业带来损失。政府公务人员不履行政府监管职责造成相应的损失，也是职务犯罪的一种形式。现在我们不少部门把主要精力放在审批、收费当中，而不是提供政府公共服务和履行政府监管上去。很多事情没有监管到位，造成了很多的损失，也造成重点工作推进难、落实难。我们政府机关、政府部门、甚至少数领导干部，对一些难的事情，不敢站出来，不敢履行责任，这种行政不作为带来很多损
33、失。职务预防犯罪事关领导干部个人成长。大家看一下，想一下，如果一个领导干部犯了罪违了法，会给自身以及亲朋好友等各个方面带来多少损失。所以我们开这个会，是想引起大家的重视，提醒大家在工作上，思想上和日常公务的履行上，能够重视，能够履行好我们的职责。第二，突出重点做好预防职务犯罪工作。预防职务犯罪工作的重点很多，从我们现在的情况来看，当前要围绕以下几个重点，使预防职务犯罪工作能够更加有成效。一要围绕民生工作，民生项目，民生资金分配、使用和监管做好预防职务犯罪工作。民生资金是救命钱、养命钱、保命钱，民生项目是造福千百万老百姓的。所以在实施当中，必须要构建机制，完善内控，加强管理，做到没有任何制度空白
34、。要有制约机制，促使公务人员在工作中，做到公平、公正，让老百姓感觉到阳光、透明。要改善我们制度本身的薄弱点和薄弱环节，使资金的分配使用更加合理，资金的惠及面更加广泛，让更多的老百姓感受到党和政府的温暖。如果这方面做不好，一方面可能会造成政策落实不公，另一方面会引起群众对党的不信任，这样损失将是巨大的。在这个方面，要提前介入，做好这个预防。二要围绕工程建设领域做好预防职务犯罪工作。包括宣传、体制机制的建立、制度的完善和专业力量介入等各项工作都要加强。现在我们各类重点项目很多，光是城市建设就是两到三个亿，援疆项目一个多亿，融资项目两个亿，各类社会事业项目十二亿。尤其工程建设领域，环节多，审批多，漏
35、洞也多。怎样预防。就是要抓住几个重点环节。检察机关和相关职能部门要相互配合，把握工程建设领域的特点、规律和要求，查找并抓住风险点和控制点防止产生漏洞。现在工程领域漏洞很多，我举个例子：有个基层建设项目，应该用12毫米的钢筋，结果用了六毫米的钢筋，偷工减料。在招投标中，也存在这样的问题，明明是一个项目，但在招标中拆分为两个，可能是专业需要，但不排除有照顾承包商利益的原因。以麻杆沟水库为例，应该有5人现场监管，但是只来了3人，其中两人还不懂行，怎么监管。谁来监管。这样造出来的房子，做出来的工程，有安全可言嘛。这是监管的空白，或者说我们就根本没有监管，还有通过现场监管，提出整改，之后再去检查，水泥都
36、抹好了，无法知道是否整改过，诸如此类。所以这类项目要好好的介入，要去找这些空白点，查找这些风险点，努力堵塞漏洞，用机制制度来保障每个项目的建设质量。三要围绕涉农、惠农项目做好预防职务犯罪工作。我们的农资金、涉农项目很多，要在怎样加强审批审核，怎样确保资金发放到位，怎样加强管理上下功夫。涉农资金都是国家重点审计对象，但审计下来也有不少问题，比如没有按时到户等。如果你把这些资金用在自己的小团体，用在个人的福利或者私吞进了口袋就成大问题了。我觉得当前尤其需要针对这些情况，围绕涉农惠农项目，包括重点工程项目，认认真真抓好预防职务犯罪工作。第三，全面落实预防职务犯罪各项措施。检察院具体履行预防职务犯罪这
37、项职能，通过防范、控制、警示、宣传这些措施来开展。怎样综合运用这些措施，我觉得重中之重要做好以下几项工作：一是对监管重点要全面介入，认真开展预防调查，犯罪分析、预防咨询，及时给县委、县政府或预防单位提出预防建议。哪些是重点预防对象。招投标应该怎样完善。施工队伍怎样加强管理。现场监理怎样履行职责。偷工减料的应该怎样处理。包括民生项目，民生资金分配等现在存在什么问题。加强调查研究，从最近几年我们介入的案子，比如去年我们查了四个案子五个人，分析研究这些案子有什么共同点，哪些环节容易出问题，我觉得要有这样一个措施，有针对性地加强研究分析，提供加强预防职务犯罪的意见和建议。二是对重中之重的项目要增加预防
38、力量，预防力量要介入到重点项目建设中，审计、监管和检察部门都要参与，建立特派员办公室，如果检察机关没有这样的力量，我们是不是可以增加一些这样的力量去加强，及时地发现问题，掌握线索，把问题解决在萌芽之中，解决在前期。三是大力开展预防职务犯罪宣传教育，通过警示教育和法规教育，使我们党政机关、政府主要领导都意识到这个问题，都能够掌握这样的法律法规，都自觉地认识到这不光是为这项工作，也是帮助个人降低违法犯罪概率。要防患于未然，这个工作做好，对在座的各位和所有干部都是最好的保护。第四，严肃查处各类违法违纪案件。我想表明这样一个态度，对每一位干部，对霍城的每个党政领导干部，我们都是非常关心的，非常支持大家
39、开展工作的，但是如果有人以身试法，把法律法规抛之脑后，进行违法违纪，就要一律严惩，一律按照法律法规办事，我不会打任何招呼，出了这样的事情是你自己造成的，就要严肃查处。我们保护干部、关心干部要不遗余力，但是对违法违纪干部的处理我们也是态度鲜明的。检察机关要善于发现线索，要敢于严肃查处，按章办事，对违法违纪案件，我们要依法处理，弘扬正气，营造氛围。要形成预防职务犯罪的合力，预防职务犯罪这个工作不仅是检察机关一个部门的事情，全社会都要广泛地参与，检察机关要更多地跟相关部门沟通，协调，联系，共同构建预防职务犯罪工作机制。加强检察机关专门队伍和专门力量建设，切实提高自身业务素质。检察机关是要提出预防建议
40、的，你自己首先要熟悉这项工作，如果你都不熟悉，不了解，你怎么去介入，你怎么查找风险点。打铁首先自己要硬，否则你只会被别人牵着鼻子走。我刚才讲，发现钢筋这个材料不合格，如果我们没有专业知识，你怎么知道合不合格。你说要12厘米，别人讲6厘米就成。比如用混凝土砌墙时黄沙和水泥的配比，如果我们不了解，那么他在配的时候水泥贵少配点，沙子便宜多配点，所以要多学善学，掌握看家本领，只有成为这个行业的行家里手，才能够有效地监督，提出有针对性的意见。否则的话，永远被别人牵着鼻子走，最多你能在程序上，规范上监督一下，其他你都监督不到位。检察机关预防职务犯罪时，要有这样的专业水平，只有这样才能真正达到监督和预防的目
41、的。我一直讲我们衡量一个干部的标准，就是要干事，要干净，干事、干净就能够做好工作，希望全县预防职务犯罪工作能够上一个新的台阶，为我们幸福霍城建设做出应有的贡献。12 同志们： 今天召开的全县旅游工作会议，全面总结了去年旅游工作所取得的成绩。应该讲，去年的旅游人数和旅游总收入比前年有大幅的增长，增长幅度都超过了35%以上。会议表彰了在旅游工作、重大旅游项目建设、旅游推介活动方面涌现出来的先进单位和先进个人，对今年的旅游工作作了全面的部署和安排。今年旅游工作任务很多，财政投入也比历年都多，在财政非常困难的情况下，安排了500万元旅游专项发展资金。用于重点景区的规划、管理以及推介活动等。大家知道，在
42、去年自治区旅游工作会议上，自治区建立的旅游发展资金也就1000万元，霍城作为一个县，今年就拿出了500万元。可见县委、县人民政府对旅游工作的高度重视，对加快发展旅游产业的高度重视，对旅游在经济社会中的地位的高度重视。刚才，程政副书记对今年的旅游工作作了全面的安排和部署，会议专门印发了关于加快旅游业发展的意见，部署了加快编制旅游发展规划、加快建设精品景区、加大旅游宣传推介力度以及举办重点旅游活动等六方面的工作。工作重点明确，希望涉及到的乡镇（中心）和相关部门，按照职责分工和目标责任书抓好推进、抓好落实。召开旅游工作会议前，我们多次召开专题会议，对全县的旅游发展现状做了认真地分析，同时在与专家学者
43、讨论制定霍城旅游总体发展规划过程中，也对旅游发展的现状，存在的问题做了一些剖析。下面我就做好旅游工作，加快旅游产业发展，强调四个方面的意见：第一，要解决思想认识问题。旅游产业，是一个朝阳产业，是一个环保产业，也是一个支柱产业。每一位领导干部都要在思想上真正重视旅游，真正认识到旅游在经济社会发展中的地位，在三次产业中的地位。一要充分认识旅游业是国民经济的支柱产业。衡量一个产业是不是支柱产业，关键是看产业占gdp的总额是否超过5%。从全国看，2021年全国旅游总收入超过1.8万亿元，占gdp的7.9%，旅游业已经成为支柱产业；从霍城来看，2021年旅游总收入2.07亿元，占gdp的2%左右，比重非
44、常小。世界旅游组织公布，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接带动相关行业增加57个就业机会。从这个角度来看，加快旅游业发展对加快霍城经济社会发展非常重要。二要充分认识霍城旅游发展的现状。霍城旅游资源非常丰富，从资源景观来看，有湖（赛里木湖）、有沟（果子沟、怪榆沟）、有河（伊犁河）、有沙漠（图开沙漠）、有泉（火龙洞温泉）；从旅游文化来看，霍城有草原文化、军垦文化、将军文化、边塞文化、薰衣草文化等。可以说，霍城发展旅游的要素非常集聚、资源非常丰富。但我们也要看到旅游发展中存在的问题，当前霍城缺少精品景区，大多数景区还处在原始自然状态；旅游基础设施建设滞后，通往景区的道路大多是泥石路、砂石路；旅游服
45、务档次不高；旅游人才奇缺，旅游接待能力较差。同时周边县市加大旅游投入、加快旅游景区建设、拓展旅游市场的态势非常明显，客源争夺将会更加激烈。我们一定要充分认识这一现状，抓紧时间，加快建设。三要充分认识旅游发展的现代理念。现代旅游有三个特点，即：小观光、大休闲、深度体验，就是把旅游和休闲并在一起，大力发展休闲产业。据国外旅游专家统计，人均gdp在2021美元以下，旅游的客体基本上是观光游；人均gdp在2021美元以上，是观光游向休闲游过渡。美国人一年中三分之一的时间用于休闲，美国国土面积的三分之二用于休闲，三分之一的收入用于休闲旅游。从国内情况看，全国人均gdp达到4500美元，假期也占到三分之一
46、。可以说，我们已经到了大力开展休闲游的阶段。我们一定要在思想上高度重视旅游，在工作安排上把旅游工作作为一项重点工作抓紧、抓好。第二，要解决景区规划问题。一要提炼旅游要素。依托霍城旅游景点多、文化深、旅游资源丰富的优势，经过专家多次研究讨论，我们提炼出霍城旅游发展的要素，就是以自然景观为主的生态休闲游（果子沟-赛里木湖）以及边境体验游、历史文化游、民族风情游、特色乡村游。二要加快项目的规划编制工作。针对旅游发展要素，加快编制果子沟-赛里木湖、惠远古城等重点景区的规划，各乡镇（中心）要围绕当地旅游资源，加快编制旅游发展规划。三要抓好精品景区建设。加快今年列入计划的重点景区建设步伐，着力打造精品景区
47、，提升旅游形象，开发旅游产品，带动旅游业快速发展。第三，要解决旅游基础设施问题。一要加快重点景区道路建设。积极争取自治区交通厅和相关部门的支持，加快景区道路建设，力争实现道路柏油化，体现景区可进入性、可亲进性。二要大力建设旅游服务设施。通过招商引资、土地拍卖、景区土地的经营性置换等方式，加快建设旅游接待点服务设施、星级酒店等，提高旅游接待能力。三要加大重点景区的环境整治工作。加强环境整治力度，改善景区脏乱差的面貌，提升旅游形象。强化软硬件设施建设，对景区马匹实行统一管理、统一收费，景区旅游厕所实行统一规划、统一建设。第四，要解决机制创新问题。创新投融资机制、建设机制和管理机制。一要调整建设机制
48、。要理清政府和市场的界限，政府在旅游建设中起规划、引领的作用，投资者或企业承担营运的职能。政府有加快旅游发展的愿望和主观能动性，但把握不准旅游发展的规律和重点；旅游企业有投入旅游行业的积极性，但旅游行业营运模式很难建立。我们一定要加快规划编制、加快旅游基础设施投入、加大招商引资力度，特别是要结合旅游地产、休闲地产引进有营运能力、营运市场的大企业，以公司形式运作，加大投入力度，扩大市场影响力，稳定客源。二要调整投融资机制。努力拓展融资渠道，通过项目建设、银行贷款、资产重组等方式，灵活把握政策，认清市场形势，抓紧制定科学的融资计划，尽快开展与金融机构、企业集团的合作，努力盘活存量资产，扩大增量资产
49、。三要创新管理机制。目前，霍城旅游管理主体多元、责任不明显，没有形成合力，一定要认真研究管体制创新问题，明确一个主题、一个规划，推进旅游业快速发展。希望通过今天的会议，大家能在思想认识上、在理念上对旅游工作有新的认识、对旅游产业有新的认识、对发展旅游所肩负的责任也有新的认识，创新思路、解放思想，积极投身旅游事业，为全县旅游发展做出积极贡献。12 同志们： 今年上半年，我们在信息宣传方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，尤其是纪检、人大、政府、政协的信息录用率都排在全州第一、第二。总结成绩，分析当前面临的问题，就是为了更好地做好下半年和今后一段时期的信息宣传工作。刚才，各部门对信息宣传工作做了详细汇报，有总结、有分析、有打算，非常好。借此机会，我再强调五个方面的意见。 一、充分认识信息宣传工作的极端重要性今天，把乡镇（中心）、县直重要部门的主要领导和分管领导召集到一起开信息和宣传会议，就是要引起大家的高度重视，工作上要认真安排部署，亲自过问、亲自抓好信息宣传工作。我认为，信息宣传工作在全县重点工作中起到了基础性和支撑性的作用。从信息工作来看，抓好信息工作是完成领导活动的基础性任务。信息有什么作用。领导工作做什么。主要有两个