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1、XX省XX县区天然气工程考察报告1 关于赴湖南考察天然气设施和工程的报告 局领导： 为积极做好迎接中缅天然气长输管线于2013年底之前到达桂林的各项准备工作，增加对长输天然气管线分输站、末站，以及燃气储配站、门站、加气母（子）站、标准站、调压站等市政燃气设施的感性认识，了解其管理、运行方式，由局党组成员、总工程师张坤同志率局规划科科长刘坤、公用科副科长余捷、规划局市政科工作人员廖德山一行4人，于4月15日至17日赴湖南长沙、湘潭、株州进行了学习考察。现将考察情况报告如下： 一、长株潭地区暨天然气设施建设、运行的基本情况 （一）长株潭地区的基本情况。长株潭城市群一体化是XX省政府为了进一步整合长
2、株潭（长沙、株州和湘潭）城市群的经济发展与城市发展所提出的宏伟规划。目标是通过包括资源、市场在内的经济要素的一体化促进三市集群经济的规模，提高以长沙为核心的长株潭城市群的核心竞争力和综合实力，以及区域辐射力，并进而促进长沙、株洲和湘潭地区社会生活的融合。三市总面积2.8万平方公里，2009年人口1325.7万，2010年实现gdp5506.7亿元。 （二）长株潭地区的天然气应用情况 1早在2000年，为改善XX省能源结构，淘汰能耗大、污染重的燃煤等燃料，省政府就积极寻求与中石油天然气股份有限公司的合作，全力推动忠武线（重庆XX县区武汉天然气长输管线）延伸至湖南长沙等地。2001年12月26日，
3、中石油天然气股份有限公司（简称中石油）与XX省的长沙、岳阳、湘潭、株州、醴陵五市签订了忠武管道天然气销售和输送合同。合同规定，忠武管道投产后XX省五市第一年的用气量为2.4亿立方米，第五年增长至11亿立方米。 这些合同是按照国际上通行的“照付不议”条款制定的，强化供方“照供不误”、用方“照付不议”的权利和义务。在该项目建议书批复中，当时的国家计委要求，为了使供用双方的权利和义务得到保证，忠武管道的供用气双方应在可研报告批复前签署“照付不议”合同。中石油与湖南、湖北沿线有关城市进行了市场调查和天然气销售和输送合同的谈判，达成共识，合同全部采用“照付不议”条款。 忠武输气管道工程是中石油进一步拓展
4、天然气业务规划的重点建设项目，也是国家开发西部重点工程之一，设计年输气能力30亿立方米。该工程主干线西起XX市XX县区，东至XX市，长760公里，还规划了从潜江至长沙、枝江至襄樊和武汉至黄石等3条支管道。 向湖南五市的潜江至长沙供气支线全长300多公里，起于XX省潜江清管分输站，线路沿途经过湖北、湖南两省， 2管道伴京广、湘黔、浙赣铁路和10 7、320国道而行，经XX市南开发区的岳阳分输站进入XX县区开发区东的长沙分输站，管道继续南下，最终到达株州、湘潭两市北面上马石的株潭末站。 忠武输气管线工程的建设，将中石油在四川、重庆的天然气资源优势转变成经济优势，带动了气源地经济社会的发展，同时把优
5、质清洁的天然气能源引入湖北、湖南，极大地改善两省的能源结构，保护环境，促进了当地经济发展。 我们这次考察的长沙、株州、湘潭三市2010年天然气用量分别为4.1亿、1.6亿、0.9亿标准方。而XX市去年天然气用量为0.13亿标准方。 （三）忠武长输天然气管线长沙分输站、株潭末站的基本情况 由于忠武天然气管线到达长沙后继续向株州、湘潭等城市延伸，故用来分配忠武线天然气用量的长沙站称为分输站，该分输站座落于XX市星沙。它将忠武线进入长沙的天然气一部分分配给长沙、一部分分配给株州、湘潭、衡阳、醴陵等城市。 忠武线株潭天然气末站座落于株州、湘潭两市北面上马石。由于该站到达此地后不再向前，故称末站。 分输
6、站和末站一般建在长输管线上，用来分配长输管线的天然气，其下游一般分配给一个或多个城市门站，要看整 3体布局。像长沙分输站将天然气分配给长沙门站外，向前延伸后再分配给株州、湘潭、衡阳等城市。株潭末站将天然气分配给株州、湘潭、衡阳、醴陵。忠武线长沙分输站与长沙星沙门站相距约150米，隔一条马路相对。忠武线株潭末站与湘潭门站相距约10公里，与株州门站、衡阳门站、醴陵门站隔一围墙相邻。 长沙分输站与长沙星沙门站之间的天然气管线由长沙新奥承建，株潭末站与湘潭、株州之间约10公里天然气管线分别由湘潭新奥和株州新奥承建。 分输站或末站的配臵一般要比门站高。分输站或末站的功能主要是将长输管线内的天然气过滤、计
7、量、调压后送给门站，再由门站将天然气过滤、计量、调压、加臭后送给用户。一般分输站归管线运营公司负责，门站由地方负责。 （四）天然气门站、加气站的基本情况 （一）门站。考察发现，长株潭城市群各城市，都只有一个门站，这是基于节约用地的考虑。天然气门站是长输管线终点配气站，也是城市接收站，具有净化、计量、调压、储存功能（见图片）。 门站建设应执行以下几个方面的规定：一是门站与民用建筑之间的防火间距，不应小于25米，距重要公共建筑不应小于50米；二是门站站址应选具有适宜的地形、工程地质、供电、给排水和通信等条件；三是门站站址宜靠近城镇 4用气负荷中心地区，与城市景观协调；四是门站站址应结合长输管线位臵
8、确定；五是门站的控制用地一般为10005000平方米。 （二）加气站。长株潭地区的天然气事业经过十多年的发展，已经建成比较完善配套的天然气设施体系。其中天然气加气站发展较快，为发展低碳经济、促进节能减排、推动绿色环保发挥了重要作用。 加气站是指以压缩天然气（cng）形式向天然气汽车（ngv）和大型cng子站车提供燃料的场所。天然气管线中的气体一般先经过前臵净化处理，除去气体中的硫份和水份，再由压缩机组将压力由0.1-1.0mpa压缩到25mpa，最后通过售气机给车辆加气。 天然气加气站一般根据站区规模或附近是否有天然气管线，可分为标准站、母站和子站。 1、标准站。标准站是建在有天然气管线能通过
9、的地方，从天然气管线直接取气，天然气经过脱硫、脱水等工艺，进入压缩机进行压缩，然后进入储气瓶组储存或通过售气机给车辆加气。通常常规加气量在600-1000标方每小时之间。 2、母站。母站是建在天然气管线通过的地方，从天然气线管线直接取气，经过脱硫、脱水等工艺，进入压缩机压缩，然后进入储气瓶组储存或通过售气机给母站的车辆加5气，加量在2500-4000标方每小时之间。母站可以和门站建在同一地点，而标准站必须建在有天然气管线经过的地方。 3、子站。子站是建在加气站周围没有天然气管线的地方，通过子站运转车从母站运来的天然气给天然气汽车加气，一般还需配小型压缩机和储气瓶组。为提高运转车的取气率，用压缩
10、机将运转车内的低压气体升压后，转存在储气瓶组内或直接给天然气车加气（见图片）。 二、几点建议 （一）尽快向市人民政府建议成立市一级天然气利用工程领导小组，建议明确各部门工作职责如下： 市政局负责协调综合和通报推广应用汽车用压缩天然气工作情况，承办领导小组全体会议或部分成员会议。会同市发展改革委、商务局、规划局、交通运输局、国土局等相关部门负责组织全市压缩天然气车（船）用加气站建设发展规划的编制和实施，并制定相应的管理办法；负责压缩天然气车（船）用加气站新建项目的审批、设计图纸审查、企业资质证书办理工作及压缩天然气汽车加气站改建、扩建项目的审批，并制定相应的管理办法。 各有关县、区负责压缩天然气
11、汽车（游船）加气站建设用地的征地拆迁工作。 市国土资源局负责压缩天然气车（船）用加气站建设用地管理。 6市质量技术监督局负责压缩天然气车（船）用改装、加气站建设和生产运营中特种设备、压缩天然气产品质量、计量、标准、从业人员资质等方面的监督管理。 市安全生产监督管理局负责压缩天然气车（船）用加气站建设项目的安全许可审查并核发危险化学品经营许可证，以及压缩天然气车（船）用加气站建设和运营中的安全监督。 市公安局负责指导全市依法履行压缩天然气车（船）用加气站建筑工程消防设计审核、工程验收、办理消防行政许可证；负责办理车辆改装后变更车辆燃料种类、登记备案等。 市环境保护局负责压缩天然气车（船）用加气站
12、建站项目的环保审批和压缩天然气车（船）的环保监测，并制定相应管理办法。 市交通运输局负责压缩天然气汽车改装、维修企业的布局、人员培训和监管，并制定相应的管理办法；负责压缩天然气汽车加气站运送气体车辆的管理，办理危险货物运输经营手续，对危险货物运输从业人员进行岗前培训。 市商务局负责压缩天然气汽车加油加气站（不含纯加气站）建设初审及管理，办理成品油零售经营批准证书。 市物价局负责制定压缩天然气的销售价格，并进行监督管理。 7市工商行政管理局负责对经批准运营的压缩天然气车（船）用加气站、汽车改装企业办理营业执照经营范围变更手续。 市海事局、漓江局根据自身职责履行压缩天然气游船的相关管理工作。 （二
13、）作为燃气行业主管部门，建议以我为主，立即起草关于加快发展XX市压缩天然气汽车的通知、关于加强燃气汽车加气站建设管理工作的通知。对加气站的布局规划、建设管理、建设程序、经营管理和安全管理作出规范。我局应发挥行业主管部门的职能，为政府当好参谋，建立健全管理制度和工作机制，积极协调有关部门密切协作，努力推进汽车加气站健康发展和安全运行。要按照新建城市燃气企业审批等行政许可要求，进一步加强燃气加气站审批管理，公开审批程序、条件和时限，依法接受社会监督。要充分发挥燃气专项规划的宏观导向作用，进一步制定完善燃气专项规划，研究制定长期稳定的发展燃气汽车的政策，推动燃气汽车的稳步持续发展。 （三）建议由桂林
14、新奥燃气有限公司作为业主，具体负责城市门站和压缩天然气加气站的建设、管理和经营。一是2004年，市人民政府委托我局已于桂林新奥燃气有限公司签订了XX市管道燃气特许经营协议，桂林新奥依法取得了我市五XX县区、灵川、苏桥经济开发区的管道燃气特许经营 8权。市政府有责任和义务维护桂林新奥管道燃气特许经营的稳定性连续性和独立性。二是根据国务院城镇燃气管理条例和广西燃气管理条例、以及自治区有关文件精神，车（船）用压缩天然气加气站准入门坎很高，安全生产、持续稳定供气等问题是重中之重。而桂林新奥是我市目前唯一依法取得管道燃气经营许可证的企业，6年来的经营、管理、安全运行记录是不错的。该公司目前在琴潭投入运行
15、的汽车加气站，各方面反映很好。去年该公司积极推进漓江游船“油改气”工程，已初步取得了进展。三是新奥集团已与中石油签订了“照付不议”合同：2013年中缅长输管线进入桂林后，桂林新奥每年要负责销售4500万标准方的天然气。四是从维护XX市天然气用户的利益出发，不宜将长输管线的接收设施交由其他企业建设、经营，从而增加不必要的环节。五是从城市天然气调峰、应急的角度考虑，我市用气峰谷差较大，用气不均衡，桂林新奥拟建设4个3500立方米的球罐用以储存天然气，从而起到日调峰作用。五是门站建设纳入了我市“十二五”规划，明确了建设用地50.8亩，桂林新奥拟投资8000万元，市发改委已致函桂林新奥，同意其展开门站建设前期工作。 内容总结（1）（三）忠武长输天然气管线长沙分输站、株潭末站的基本情况 由于忠武天然气管线到达长沙后继续向株州、湘潭等城市延伸，故用来分配忠武线天然气用量的长沙站称为分输站，该分输站座落于XX市星沙（2）它将忠武线进入长沙的天然气一部分分配给长沙、一部分分配给株州、湘潭、衡阳、醴陵等城市（3）忠武线株潭末站与湘潭门站相距约10公里，与株州门站、衡阳门站、醴陵门站隔一围墙相邻