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1、楚州区征地拆迁工作应急预案 区政府关于印发楚州区征地拆迁工作应急预案的通知 各乡镇人民政府，区各委办局，区直属各单位： 楚州区征地拆迁工作应急预案已经区政府研究同意，现印发给你们，希遵照执行。 二一年十月八日 主题词：征地拆迁预案通知抄送：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室， 区法院、检察院，区人武部。 楚州区人民政府办公室2010年10月8日印发共印100份 楚州区征地拆迁工作应急预案 第一章总则 第一条为及时控制和妥善处置因征地拆迁工作引发的群体性上访事件，维护社会稳定，推进平安楚州、和谐楚州建设，根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国治安处罚法、信访条例，结合我区实际
2、，制定本预案。第二条本预案主要适用于因征地拆迁工作引发的到党政机关及重要场所聚集、阻塞交通、非法占据公共场所等群体性上访事件的预防、预警及处置工作。 第三条根据群体性上访事件的人数规模、影响范围和可能造成的危害程度、紧急程度、发展趋势等，将群体性上访事件划分为一般（上访人员在5人以上20人以下的）、较大（上访人员在20人以上50人以下的）、重大（上访人员在50人以上的）三个等级。 第四条征地拆迁应急预案工作遵循统一领导、预防为主、属地管理、快速反应、依法办事、加强教育、果断处置的原则，确保应急处置工作规范、有序。 第五条应急预案是在预防为主的前提下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理的应急处
3、置体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发群体性上访事件应急管理机制，构建政府主导、部门协调、全社会共同参与的工作格局。 第六条在突发群体性上访事件处置工作中，要切实抓好三个重点环节：一是迅速开展先期处置，快速反应、果断处置，全力控制事态发展。二是及时启动应急预案，组织资源与力量，有序开展现场处置工作。三是加强协调配合，各单位在处置过程中要在各司其职的前提下，服从统一指挥，搞好衔接配合。 第二章组织机构与职责 第七条成立楚州区征地拆迁项目应急工作领导小组，组长为区政府常务副区长董国喜，成员为区政法委、区维稳办、区稳定办、区消防大队、区卫生局、区财政局等部门负责人。领导小组职责
4、是：研究确定处置全区信访稳定突发事件重大决策和指导意见；部署和总结年度突发信访事件处置工作；指导全区突发信访事件预防、应急处置等工作并检查落实情况；在发生较大、重大突发信访事件和特殊突发信访事件时，决定启动楚州区信访稳定工作应急预案。 领导小组下设应急处置工作办公室，应急处置工作办公室设在区政府办，办公室主任由政府办副主任兼任。应急办公室职责： 1、现场接待、疏导上访人员。 2、负责联络、协助相关乡镇、部门做好接待处置现场的秩序维护工作。 3、收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见。 4、对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责
5、任单位和责任人员，按照有关规定提出给予通报批评或者行政处分的建议。 第八条为有效处置群体性上访事件，应急领导小组各成员单位根据应急领导小组的统一调度，协调配合做好处置工作。各成员单位职责： （一）区政法委。负责全程协调指挥公安、交警、交通等治安管理单位。 （二）区维稳办。负责迅速组织对现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，保障应急处置工作正常开展，保障社会秩序稳定。对围堵区委、区政府机关大门、拦截公务车辆、超过规定时间仍滞留现场、醉酒不能控制自己行为等人员依法带离现场。对打、砸公物，侮辱、殴打国家机关工作人员，携带危险物品、管制器具等违法人员依法采取相应强制措施。依法使用录音、
6、摄像等手段进行现场取证，为妥善处置和事后依法处理提供有效证据。负责网络舆情监控、分析和处置。 （三）区稳定办。负责接待上访人员，对集体上访的，引导上访人选举代表到信访接待场所反映问题。及时了解事情起因、群众的要求，通知责任单位到现场接待上访人员。通知区公安分局、维稳办等相关部门到场维持秩序。 （四）区卫生局。负责安排急救车辆，对上访过程中有生命危险的人员进行急救，将精神病人、传染病人带离信访接待场所。 （五）宣传部、文化广播电视新闻出版局。负责区内外新闻媒体舆论舆情引导，不发生恶意恶性媒体炒作事件。信访人所在的乡镇和反映诉求所涉及的责任单位，要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，及时到信访接待
7、场所接访，做好矛盾化解和劝返工作。 第九条各乡镇、各部门要根据辖区内人口分布情况，以乡镇和部门为单位成立处置越级集访问题应急工作小组，由一名党委副书记或部门负责人负责，主要职责是协调派出所、联防队等处置本乡镇和部门范围内出现的集访问题，一旦形成集访，及时跟踪、拦截，采取一切措施，坚决把集访群众劝阻在乡镇，化解在基层。第三章预警机制 第十条区应急办及各乡镇、各部门要建立经常性分析预测机制。加强对征地拆迁问题来信来访的综合分析，完善预测预警机制。对各类可能引发群体性上访事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性的处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。对存在群体性上访事件苗头的
8、重点乡镇、重点部门要及时通报并提出工作要求。第十一条各乡镇、各部门要建立经常性法律法规宣传教育工作机制。认真贯彻实施国家信访条例，政策、法律、法规，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强协调配合，建立预警联动机制。引导群众自觉遵纪守法，履行义务，规范信访行为，自觉维护正常工作秩序。 第十二条各乡镇、各部门要建立信访信息搜集报送机制。建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息渠道畅通。群体性上访事件发生后，相关乡镇、部门要迅速向应急办报告情况。同时，事发单位主要负责人要在第一时间向区应急处置工作领导小组组长、区分管领导、应急办主任报告信息。信息报告内容包括： 1、发生的时间、地点、参与人数、主要诉求
9、等基本情况； 2、事发地相关部门和单位已做的工作及采取的措施； 3、已造成的社会影响和发展趋势； 4、需要报告的其他事项。第十三条区应急办接到预警信息后应迅速核实情况，情况属实的，事发地乡镇和有关部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。第四章应急响应 第十四条重大群体性上访事件响应。领导小组立即启动本预案，领导小组组长、应急办人员迅速开展处置工作。同时，将有关情况上报区委、区政府主要领导，相关单位和部门同时做好劝返
10、和疏散工作，现场将上访人员疏散到指定的接待场所。 第十五条一般群体性上访事件响应。由事发单位主要负责人负责现场处置工作，及时将有关情况上报区应急办。处置有困难的，请示区应急工作领导小组组长。第五章群体性事件形成前应急处置工作程序 第十六条越级集访形成前各乡镇、各部门、各级党政领导重在预防，防止集访问题形成。 1、区以及各乡镇、各部门在实施重大决策前要坚持从实际出发，要充分征求群众意见，充分集中群众的智慧，充分考虑群众的承受能力，不得盲目决策，人为引发群众集访。 2、对易引发矛盾的重大决策，各级党政领导在作出决策前要依据有关政策规定，认真做好解释和宣传发动工作，在绝大多数群众理解和支持的基础上实
11、施。 3、对一些群众一时不理解、不支持的重大决策，各级党政部门要制定出周密的处置预案，增强决策的透明度、公开度和群众参与度，确保各项政策的出台得到绝大部分群众的认同。 4、认真排查可能引发群体性矛盾的线索，及时获取信息，掌握集访发展趋势和其他动态信息。周密制定处置集访预案，保证将可能引发的集访化解在基层。 5、各乡镇和部门要充分发挥信息网络的作用。要建立健全信访信息网络，一旦获得可能形成集访的信息，要在第一时间报送信息，做到特事特报，急事急报，信息准确。第十七条越级集访一般都有一个由村（单位）到乡（部门）到区以上的渐进过程，当得到集访信息或发现集访的苗头后，有关乡镇和部门必须在第一时间向区应急
12、工作领导小组组长和区条线分管领导报告集访人数、行进方位、到达地点以及反映的主要问题，并做好以下工作： 1、跟踪。驱车跟随越级集访群众，便于掌握动向、信息。 2、劝阻。根据越级集访群众反映问题的性质、现场群众情绪的变化，在向上级领导报告的同时，注意因势利导，做好说服教育和劝阻工作，争取在途中化解矛盾。 3、疏散。经劝阻，集访群众回到乡镇或部门后，要及时将群众疏散回家。对部分群众虽答应回家但仍聚集在一起议论的，要引起高度重视，防止再次越级集访或酝酿下次越级集访。 4、接待。根据现场劝阻时承诺按时接待群众，接待时注意观察群众情绪，掌握群众对接待的满意程度，以及下一步可能采取的行动。 第六章群体性事件
13、形成后现场处置程序 第十八条对5人以上20人以下的群众集访，由信访局负责正常接待，按照处理和解决信访问题的原则，动员和教育信访人到有关乡镇或部门反映和解决问题。必要时可以召集有关乡镇或部门现场会办答复来访群众；对20人以上的群众集访，各有关乡镇、部门主要领导以及区条线分管领导必须到场接待群众；对50人以上的群众集访，区条线分管领导必须到场接待群众；对越级到市以上机关的集访，区条线分管领导要及时跟踪劝阻，劝阻无效的应提前到达市以上接待场所接待群众，认真负责地做好有关问题的解释工作。在处置过程中要安排专人负责调查取证和记录。具体处理原则、分工如下： 1、对有理有序文明上访反映问题的，要热情接待，督
14、促有关乡镇和职能部门及时解决合理问题。对有理无序上访的，要先治理好上访秩序，待上访秩序正常，再进行接待，帮助上访群众解决问题。对无理无序上访执意围堵党政机关大门，干扰正常机关工作秩序的，要进行制止，态度鲜明的依法处理，规范信访行为，决不能给无理无序上访人造成大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的错觉。 2、凡发生来区大规模的群众集访，区公安分局在接到电话通知后，要在第一时间内派出足够的警力赶到集访现场维护秩序，疏导交通，疏散围观群众，搞好调查取证工作，迅速将上访人员带离闹访地点，引导到指定的接待场所，保护信访接待工作人员和现场群众的人身安全。 3、信访接待人员对集访群众来区或到市越级集访反映问题
15、，要认真接谈，弄清情况，尽快将集访群众反映的问题简要向区委、区政府主要领导报告，同时报告区条线分管工作领导。 4、为有效地维护信访秩序和处置突发性集访，区公安分局设一部专门的机动宣传车，发现上访群众情绪比较激烈或群访人数超过50人以上，或围堵区党委、政府大门时，向集访群众进行广播喊话，宣传中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国集会游行示威法以及信访条例等法律法规，疏导上访群众依法有序上访。对不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散，拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要措施强行驱散，并将拒不服从的人员强行带离现场。 6、区维稳办、稳定办等部门要密切配合，对有扰乱
16、单位秩序等违法嫌疑人要及时进行姓名、住址登记和调查取证工作，并要查验居民身份证，为依法处理提供有效证据。第十九条对非正常集访行为的现场处置： 对以集访为名，未向公安机关申请，或未获得批准，擅自在党委、政府大门口进行活动，或到重要场所、敏感区域非法聚集上访的，区公安分局要将上访人员劝导到指定的信访接待场所。对不听劝阻、不听教育的个别上访人员，区公安分局要依据有关法律法规强行带离现场，依法处置。对以集访为名采取打横幅标语、背状纸、摆地状、敲击器具、跪访睡访等形式闹访、呼喊口号或自带交通工具堵塞交通和围堵机关大门的，对以集访为名，拦截领导人公务车辆的，区公安分局要采取有效措施予以取缔和严肃处理，对为
17、首的重点人依据有关法律法规处置。 对群众来区集访反映问题，有关领导和有关部门接待完毕后，上访人应自动离开接待场所。对故意滞留在接待场所，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由公安机关强行带离。第七章责任追究 第二十条对引发群体性上访事件的有关单位责任人员和处理群体性上访事件中的失职、渎职人员，区征地拆迁工作应急领导小组依照信访条例和楚州区信访稳定工作责任追究制度的规定，对其提出给予党纪政纪处分的建议。 第二篇：xxx征地拆迁应急预案x政发xx号 关于印发xxx征地拆迁工作应急预案的通知各单位、各村： xxx征地拆迁工作应急预案已经镇政府研究同意，现印发给你们，希遵照执行。 附：xx
18、x征地拆迁工作应急预案 xxx xxxx年x月xxx日 二 xxx征地拆迁工作应急预案第一章总则 第一条为及时控制和妥善处置因征地拆迁工作引发的群体性上访事件，维护社会稳定，推进平安xxx、和谐xxx建设，根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国治安处罚法、信访条例，结合我镇实际，制定本预案。 第二条本预案主要适用于因征地拆迁工作引发的到党政机关及重要场所聚集、阻塞交通、非法占据公共场所等群体性上访事件的预防、预警及处置工作。 第三条根据群体性上访事件的人数规模、影响范围和可能造成的危害程度、紧急程度、发展趋势等，将群体性上访事件划分为一般（上访人员在5人以上20人以下的）、较大（上访
19、人员在20人以上50人以下的）、重大（上访人员在50人以上的）三个等级。 第四条征地拆迁应急预案工作遵循统一领导、预防为主、属地管理、快速反应、依法办事、加强教育、果断处置的原则，确保应急处置工作规范、有序。 第五条应急预案是在预防为主的前提下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理的应急处置体制，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发群体性上访事件应急管理机制，构建政府主导、部门协调、全社会共同参与的工作格局。 第六条在突发群体性上访事件处置工作中，要切实抓好三个重点环节：一是迅速开展先期处置，快速反应、果断处置，全力控制事态发展。二是及时启动应急预案，组织资源与力量，有序开展现
20、场处置工作。三是加强协调配合，各单位在处置过程中要在各司其职的前提下，服从统一指挥，搞好衔接配合。 第二章组织机构与职责 第七条成立xxx征地拆迁应急工作领导小组，苏卫哲书记为组长，单华昌镇长为副组长，成员为镇政法委、镇建管所、镇国土所、镇城管中队、镇卫生院、镇财政所等部门负责人。 领导小组职责是。研究确定处置全镇信访稳定突发事件重大决策和指导意见；部署和总结年度突发信访事件处置工作；指导全镇突发信访事件预防、应急处置等工作并检查落实情况；在发生较大、重大突发信访事件和特殊突发信访事件时，决定启动xxx信访稳定工作应急预案。 领导小组下设应急处置工作办公室，应急处置工作办公室设在镇政府办，办公
21、室主任由副镇长赵杰兼任。 应急办公室职责： 1、现场接待、疏导上访人员。 2、负责联络、协助相关村、部门做好接待处置现场的秩序维护工作。 3、收集、整理并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况，督查落实处理意见。 4、对在预防和处置群体性上访事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员，按照有关规定提出给予通报批评或者行政处分的建议。 第八条为有效处置群体性上访事件，应急领导小组各成员单位根据应急领导小组的统一调度，协调配合做好处置工作。各成员单位职责： （一）镇政法委。负责全程协调指挥公安、交警、交通等治安管理单位。迅速组织对现场及周边道路进行警戒、控制，组织人员有序
22、疏散，保障应急处置工作正常开展，保障社会秩序稳定。对围堵镇政府机关大门、拦截公务车辆、超过规定时间仍滞留现场、醉酒不能控制自己行为等人员依法带离现场。对打、砸公物，侮辱、殴打国家机关工作人员，携带危险物品、管制器具等违法人员依法采取相应强制措施。依法使用录音、摄像等手段进行现场取证，为妥善处置和事后依法处理提供有效证据。负责网络舆情监控、分析和处置。 （二）应急处置工作办公室：负责接待上访人员，对集体上访的，引 导上访人选举代表到信访接待场所反映问题。及时了解事情起因、群众的要求，通知责任单位到现场接待上访人员。通知派出所及相关部门到场维持秩序。 （三）镇卫生院。负责安排急救车辆，对上访过程中
23、有生命危险的人员进行急救，将精神病人、传染病人带离信访接待场所。 （四）宣传办公室。负责镇内外新闻媒体舆论舆情引导，不发生恶意恶性媒体炒作事件。 信访人所在的村和反映诉求所涉及的责任单位，要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，及时到信访接待场所接访，做好矛盾化解和劝返工作。 第九条各村、各部门要根据辖镇内人口分布情况，以村和部门为单位成立处置越级集访问题应急工作小组，由村长或部门负责人负责，主要职责是协调派出所、联防队等处置本村和部门范围内出现的集访问题，一旦形成集访，及时跟踪、拦截，采取一切措施，坚决把集访群众劝阻在村，化解在基层。 第三章预警机制 第十条镇应急办及各村、各部门要建立经常性分
24、析预测机制。加强对征地拆迁问题来信来访的综合分析，完善预测预警机制。对各类可能引发群体性上访事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性的处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。对存在群体性上访事件苗头的重点村、重点部门要及时通报并提出工作要求。 第十一条各村、各部门要建立经常性法律法规宣传教育工作机制。认真贯彻实施国家信访条例，政策、法律、法规，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强协调配合，建立预警联动机制。引导群众自觉遵纪守法，履行义务，规范信访行为，自觉维护正常工作秩序。 第十二条各村、各部门要建立信访信息搜集报送机制。建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息渠道畅通。
25、群体性上访事件发生后，相关村、部门要迅速向应急办报告情况。同时，事发单位主要负责人要在 第一时间向镇应急处置工作领导小组组长、镇分管领导、应急办主任报告信息。信息报告内容包括： 1、发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况； 2、事发地相关部门和单位已做的工作及采取的措施； 3、已造成的社会影响和发展趋势； 4、需要报告的其他事项。 第十三条镇应急办接到预警信息后应迅速核实情况，情况属实的，事发地村和有关部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、
26、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。 第四章应急响应 第十四条重大群体性上访事件响应。领导小组立即启动本预案，领导小组组长、应急办人员迅速开展处置工作。同时，将有关情况上报镇政府主要领导，相关单位和部门同时做好劝返和疏散工作，现场将上访人员疏散到指定的接待场所。 第十五条一般群体性上访事件响应。由事发单位主要负责人负责现场处置工作，及时将有关情况上报镇应急办。处置有困难的，请示镇应急工作领导小组组长。 第五章群体性事件形成前应急处置工作程序 第十六条越级集访形成前各村、各部门重在预防，防止集访问题形成。 1、各村、各部门在实施重大决策前要坚持从实际出发，要充分征求群众意见，充分集中群众的智慧，
27、充分考虑群众的承受能力，不得盲目决策，人为引发群众集访。 2、对易引发矛盾的重大决策，各级领导在作出决策前要依据有关政策规定，认真做好解释和宣传发动工作，在绝大多数群众理解和支持的基础上实施。 3、对一些群众一时不理解、不支持的重大决策，各部门要制定出周密的处置预案，增强决策的透明度、公开度和群众参与度，确保各项政策的出台得到绝大部分群众的认同。 4、认真排查可能引发群体性矛盾的线索，及时获取信息，掌握集访发展趋势和其他动态信息。周密制定处置集访预案，保证将可能引发的集访化解在基层。 5、各村和部门要充分发挥信息网络的作用。要建立健全信访信息网络，一旦获得可能形成集访的信息，要在第一时间报送信
28、息，做到特事特报，急事急报，信息准确。 第十七条越级集访一般都有一个由村（单位）到乡（部门）到镇以上的渐进过程，当得到集访信息或发现集访的苗头后，有关村和部门必须在第一时间向镇应急工作领导小组组长和镇条线分管领导报告集访人数、行进方位、到达地点以及反映的主要问题，并做好以下工作： 1、跟踪。驱车跟随越级集访群众，便于掌握动向、信息。 2、劝阻。根据越级集访群众反映问题的性质、现场群众情绪的变化，在向上级领导报告的同时，注意因势利导，做好说服教育和劝阻工作，争取在途中化解矛盾。 3、疏散。经劝阻，集访群众回到村或部门后，要及时将群众疏散回家。对部分群众虽答应回家但仍聚集在一起议论的，要引起高度重
29、视，防止再次越级集访或酝酿下次越级集访。 4、接待。根据现场劝阻时承诺按时接待群众，接待时注意观察群众情绪，掌握群众对接待的满意程度，以及下一步可能采取的行动。 第六章群体性事件形成后现场处置程序 第十八条对5人以上20人以下的群众集访，由信访办负责正常接待，按照处理和解决信访问题的原则，动员和教育信访人到有关村或部门反映和解决问题。必要时可以召集有关村或部门现场会办答复来访群众；对20人以上的群众集访，各有关村、部门主要领导以及镇条线分管领导必须到场接待群众；对50人以上的群众集访，镇条线分管领导必须到场接待群众； 对越级到县以上机关的集访，镇条线分管领导要及时跟踪劝阻，劝阻无效的应提前到X
30、X县区以上接待场所接待群众，认真负责地做好有关问题的解释工作。在处置过程中要安排专人负责调查取证和记录。具体处理原则、分工如下： 1、对有理有序文明上访反映问题的，要热情接待，督促有关村和职能部门及时解决合理问题。对有理无序上访的，要先治理好上访秩序，待上访秩序正常，再进行接待，帮助上访群众解决问题。对无理无序上访执意围堵党政机关大门，干扰正常机关工作秩序的，要进行制止，态度鲜明的依法处理，规范信访行为，决不能给无理无序上访人造成大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的错觉。 2、凡发生来镇大规模的群众集访，镇派出所在接到电话通知后，要在第一时间内派出足够的警力赶到集访现场维护秩序，疏导交通，疏散
31、围观群众，搞好调查取证工作，迅速将上访人员带离闹访地点，引导到指定的接待场所，保护信访接待工作人员和现场群众的人身安全。 3、信访接待人员对集访群众来镇或到县越级集访反映问题，要认真接谈，弄清情况，尽快将集访群众反映的问题简要向镇政府主要领导报告，同时报告镇条线分管工作领导。 4、为有效地维护信访秩序和处置突发性集访，镇派出所设一部专门的机动宣传车，发现上访群众情绪比较激烈或群访人数超过50人以上，或围堵镇党委、政府大门时，向集访群众进行广播喊话，宣传中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国集会游行示威法以及信访条例等法律法规，疏导上访群众依法有序上访。对不听制止的，人民警察现场负责人有权
32、命令解散，拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要措施强行驱散，并将拒不服从的人员强行带离现场。 6、应急处置工作办公室等部门要密切配合，对有扰乱单位秩序等违法嫌疑人要及时进行姓名、住址登记和调查取证工作，并要查验居民身份证，为依法处理提供有效证据。 第十九条对非正常集访行为的现场处置： 对以集访为名，未向公安机关申请，或未获得批准，擅自在党委、政府大门口进行活动，或到重要场所、敏感镇域非法聚集上访的，镇派出所要将上访人员劝导到指定的信访接待场所。对不听劝阻、不听教育的个别上访人员，镇派出所要依据有关法律法规强行带离现场，依法处置。 对以集访为名采取打横幅标语、背状纸、摆
33、地状、敲击器具、跪访睡访等形式闹访、呼喊口号或自带交通工具堵塞交通和围堵机关大门的，对以集访为名，拦截领导人公务车辆的，镇派出所要采取有效措施予以取缔和严肃处理，对为首的重点人依据有关法律法规处置。 对群众来镇集访反映问题，有关领导和有关部门接待完毕后，上访人应自动离开接待场所。对故意滞留在接待场所，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由公安机关强行带离。 第七章责任追究 第二十条对引发群体性上访事件的有关单位责任人员和处理群体性上访事件中的失职、渎职人员，镇征地拆迁工作应急领导小组依照信访条例和xxx信访稳定工作责任追究制度的规定，对其提出给予党纪政纪处分的建议。 第三篇：拆迁工
34、作应急预案拆迁工作应急预案 为进一步完成我市棚户区改造工作中的拆迁任务，全面贯彻落实我市曙光新城棚户区改造 二、三期项目拆迁工作的指示精神，结合我市棚户区改造的工作实际，现制定本应急预案。 一、指导思想 在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观的同时，切实加强对全市棚户区改造工作的协调、指导，随时掌握项目进展情况，加大工作力度，按要求保质保量的完成曙光新城棚户区改造 二、三期项目拆迁任务。 二、存在的困难和问题预测 我市曙光新城棚户区改造 二、三期拆迁的对象主要是面向现经营不佳的一些企业，牵涉到职工安置与拆迁面积大、范围广， 三、应急方案 1、组建
35、应急指挥小组。小组成员。康永军、卢绍安、姚辉、吕忠慧。 2、拆迁安全问题。在拆迁过程中，如遇安全事故，先将事故人及时送往医院救治，再立刻向上级领导汇报，征求解决办法。 3、做好拆迁户的宣传动员工作，以免在拆迁过程中发生不必要的纠纷。 第四篇：征地拆迁工作维稳预案征地拆迁工作维稳预案 各社区、直属单位： 为保障征地拆迁工作顺利实施，做好征地拆迁工作中可能出现的信访风险的化解工作，现结合实际制定征地拆迁工作维稳预案： 一、组织领导 成立征地拆迁维稳领导组，成员名单如下： 组长：- 副组长：- 成员：-、-、-、-、-、-、 维稳工作领导组的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应
36、急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。 二、分类处置办法 经评估该项目有可能产生信访风险的情况有以下几类，因认为征地拆迁补偿标准过低引发的个体上访或集体访；因认为征地拆迁工作不公开透明引发的个体上访或集体访；因部分群众反映拆迁宅基地存在困难引发的个体和集体上访；因部分群众对生活保障担忧引发的个体和集体上访。对上述情况进行如下分类处置： 1、征地拆迁工作组平时要密切注意征地拆迁过程中发现拆迁户的动向，发现情况随时报告；出现个体上访或集体上访的村要及时做好群众的安抚工作，信访办牵头，协调相关部门对群众反映的问题予以解决，切实维护群
37、众的利益。 2、发生矛盾纠纷的，司法、相关涉及部门、村两委要及时介入，及早化解，构成治安案件的公安部门要果断处理，防止事态扩大。 3、出现其他突发性事件的，将由维稳工作小组统一调度。 三、应急保障 1、乡财政要从财政当中安排专门经费纳入乡预算。 2、一旦紧急情况的发生由党政办确保车辆使用。 3、领导小组成员确保通信畅通，随时掌握各方面信息并上传下达。 四、处理原则 1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。 2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。 3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦
38、出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动的过程进行整理记录，及时写出工作总结，进行整理记录，及时写出工作总结，进行归案保存，并上报上级维稳、信访部门。 第五篇：征地拆迁工作总结高安街道征地拆迁工作总结 根据芜湖长江大桥综合经济开发区总体规划战略部署，高安街道今年拟开工建设长江南路、保税大道、化工大道、义合路、白象路等5条道路和白象安臵区一期工程，共涉及7个村（社区），用地红线内需拆迁房屋516户，拆迁面积10万平方米左右，征地面积约3100亩。此次征地拆迁工作任务重、强度大、时间紧，具体来说，存在丈量土地地块面积小、形状
39、不规则、大量高粱作物丈量不便的实际困难，而人手相对不足，丈量任务艰巨。 征地拆迁作为XX县区建设的重要环节，是加快推进项目建设的基础和关键。面对征地拆迁难关，高安街道上下思想统 一、众志成城，目标明确、责任落实，强化宣传、氛围浓厚，加强保障、合力推进，不断掀起征地拆迁新高潮、取得新突破，为项目建设施工打下了良好的基础。截至目前，农用地丈量任务全部完成，共丈量土地约3230亩，目前已全面进入统计、汇总阶段；白象绿洲一期地块房屋拆迁工作在拆迁补偿安臵方案公布实施后的短短两周内47户被拆迁户房屋全部腾空，并有11户房屋拆除。 在近几个月的征地拆迁工作实践中，我们逐步形成了一整套推进征地拆迁的良性工作
40、机制和方法，主要体现在以下方面： 一、在统筹谋划上，领导重视、重点突出。 XX市委市政府、长江大桥开发区管委会两级领导高度重视XX县区 征地拆迁工作，多次来到征地拆迁现场指导工作。街道徐晓健书记不定期召开党政班子会议，对征地拆迁工作上一阶段成果进行总结，深入分析征地拆迁工作面临的形势，及时解决各工作小组出现的问题，同时研究下一阶段目标任务，针对“拆迁是天下第一难事”，指导各村（社区）征地拆迁“有力有序有效”开展。街道党政班子成员担任各村（社区）征地拆迁工作组负责人，扎根一线，靠前指挥，强化督查，有力促进征地拆迁工作顺利开展。 二、在目标管理上，实行任务分解、责任考核。 按照“任务目标化、目标责
41、任化、责任考核化”要求，街道办事处将征地拆迁目标任务下发给各村（社区）执行，明确任务完成时间节点等要素，既重面上总量要求，又重时间节点，并强调征地拆迁工作必须属地负责，以此明确任务，落实责任。街道采取进度日报、征地拆迁情况三天一报等形式，及时掌握各村（社区）进度，促成各村（社区）“学、比、拼、超”的良性竞争局面。 三、在组织体系上，实行“三位一体”，层层负责。 建立完善由街道、村（社区）、村民组组成的“三位一体”征地拆迁组织体系，着力发挥各主体的不同作用，最大限度地激发街道、村（社区）两级组织的主体作用，协调配合，合力推进。在具体的征迁工作中，各村（社区）按照属地负责的要求，精心组织、周密安排
42、，成立专门的现场指挥部，指挥部下设丈量组、记录组、宣传组、后勤组、文字组等，抽调单位骨干力量，充实一线。采取将任务分解到具体工作组的办法，责任落实到人，狠抓目标任务的落实。街道党政办、 经发办、城建办、社事办等各有关部门，按照各自职责，切实发挥优势，全力保障、配合、服务好征地拆迁工作不断向前推进。 四、在具体工作上，狠抓落实，作风扎实。 在接到征地拆迁工作任务后，上至街道党政班子成员，下到村（社区）两委干部，纷纷走出办公室，深入到田间地头、百姓人家，顶着炎日、迎着风雨，一丝不苟地进行土地丈量、房屋摸底。由于工作任务繁重以及各地土地情况复杂，经常会出现土地纠纷与矛盾。工作组成员压力大、担子重，工
43、作过程中还会经常受委屈。但他们不为所动，坚守在征地拆迁一线，涌现出了一大批先进个人和先进事迹。白象村是安臵房一期工程所在地，征地任务最重。街道蔡克平副主任作为分管领导，从征地工作开始起，就一直坚持在白象征地现场，起早摸晚，皮肤晒得焦黑。为给群众宣传征地政策，他一边丈量，一边耐心讲解，喉咙一度严重充血，说话困难。晚上从现场回到办公室，又要为街道其他分管事情忙碌。而此时，家中老母亲不幸因病去世，他回家仅三天就回到了征地现场，忍着悲痛，全身心地投入到征地拆迁工作去。抗旱服务队骆春同志，工作时任劳任怨，认真拉尺；在某天征地丈量时被无故发怒的醉民打伤，从医院回来后仍精神饱满地出现在征地现场。泥埠社区干部
44、江生寿爱人生病住院，急需照料。江生寿没请一天假，坚持岗位，每天为泥埠征地工作忙碌他们的态度和行动，为高安XX县区征地拆迁工作增光添彩，为党和人民交上了一份满意的答卷。 五、在氛围营造上，大力宣传，合力造势。 加大政策法规宣传培训力度，在征地拆迁前期就在各村（社区）召开村（社区）两委扩大会议，在会上对村（社区）两委干部、村民组长、村民代表进行了政策宣传和问题解答，力争做到“明白丈量，安心拆迁”。并不断出台关于认真做好征地拆迁工作的通知、致白象绿洲一期拆迁地块住户一封信等文件，通过会议、街道公告栏、村部公开栏等多种形式向村民宣传XX市人民政府办公室关于征收市区集体土地实行征地统一年产值补偿标准的通
45、知（以下简称通知）、关于贯彻执行的实施意见、XX市房屋拆迁补偿安臵相关规定、长江大桥开发区白象绿洲一期地块集体土地房屋拆迁补偿安臵方案等政策方案，使高安XX县区征地拆迁意识深入人心。 在近来的征地拆迁工作实践中，我们深深体会到，要做好征地拆迁： 一、领导重视是关键。 这里的领导重视决不是一般意义上的部署、安排，更需要各级各部门领导倾注大量精力真抓实干。事实上高安街道征地拆迁实践中纵向街道、村（社区）各级，横向各有关部门都把征地拆迁工作列为当前工作重中之重。街道党委、办事处把推进土地丈量摸底及拆迁确定为当前工作主线、不定期召开党政班子会议及各村（社区）支部书记、主任座谈会以及主要领导亲自调研、检查督促、研究方法措施、对重点区域及时排除工作组指导推动征迁工作开展等，都充分体现了领导重视，有力推动了工作的顺利开展。各村（社区）安臵要求，形成了属地负责的意识，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、 层层抓落实，这也为工作的较好开展打下了坚实基础。 二、体制顺畅是保证。 征迁工作之所以能顺利推进，除领导重视外，顺畅的工作体制机制是基本的组织保证。由街道、村（社区）组成的征地拆迁组织体系以及“属地负责”的工作机制，在高安街道强势推进征地拆迁中发挥了巨大作用。推行属地负责，有效发挥了街道办事处、项目指挥部、基础组织的主体作用和党组织的战斗堡垒作用，切实