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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。城管局综合业务科工作总结 城管局综合业务科工作总结2021年综合业务科在局党组的正确指导下，在各科室、中队的支持下，紧紧围绕局下达的目标和任务，增强服务意识、提升服务水平，高标准、严要求地完成好行政许可受理、户外广告管理、市区“牛皮癣”的督查、接收派遣数字城管、信访接待、工作信息整理上报、排班、加班统计、“两违”情况统计等各项工作，较好地完成了年度工作任务，现将2021年度工作开展情况汇报如下： 一、年度工作开展状况 （一）、全力以赴，打好“两创”攻坚战 1、规范户外广告设施 近一年来我局以迎接“两创”为契机，按照户外广告法律、法规、国标、行标的要求，不间断地规
2、范户外广告设施，近年来新华路、当湖路户外道路杆木灯杆、绿化带内广告的设置较凌乱、密度过高，造成一定的视觉污染。由于这些广告设施当初申请设置时，国家尚无相应标准出台，无架构性规定，故以前我局批准设置，但随着国家城市容貌标准、城市户外广告设施技术规范的出台，此类广告的存在已不符合上述标准的要求。近年来我局多次计划进行整治，但因产权复杂、历史渊源合法、补偿难度大等种种原因一直未果，今年我局再次将此项整治提上议事日程，成立了以杨树春副局长为组长、综合业务科成员为组员的工作小组，与户外广告产权单位进行协商要求其自行拆除路灯杆、绿化带内广告牌。为使拆除工作顺利开展，我局制定了详细的实施方案，和产权单位建立
3、了融洽的协商气氛，对其动之以情、晓之以理，在协商中不偏移自己最初设定的框架。经过前后十几轮的协商，我局与各广告商终于达成了一致，并于在9月底签署了拆除路灯杆木灯箱广告的协议，并在各产权单位的配合下于10月底拆除了路灯杆木灯箱。近300只绿化带灯箱目前也将进行价值评估，预计将于2021年初拆除。此项整治通过多轮细致耐心的沟通，避免了因强拆而产生矛盾激化，成为我局今年各项整治行动的成功案例之一。 2、加强路面巡查力度 “两创”期间科室每天上路巡查对市区“牛皮癣”保洁情况进行督查，及时通知景园公司进行清理；对辖区内早餐点进行全面检查，督促早餐点经营者按审批地点放置，餐车上张挂审批证、健康证，统一着装
4、佩戴手套；对城南路落地灯箱进行检查，督促广告公司修复破损灯箱并对灯箱进行清洁。 经统计，在此次“两创”期间，新华路、当湖路路灯杆木528块广告牌已全部拆除，市区共更清洗广告灯箱207只，更换、整修广告画面19处，新刷油漆180处，维修、矫正灯箱45只。 （二）、依法审批，行政许可办理提质提速 1、规范文书，行政许可标准化水平提升 为落实全市深化作风建设大会的精神，继续深化群众满意行业创建工作等要求，我科牵头起草了xx市城市管理行政执法局驻市行政服务中心办事窗口的服务规范，这是我局首个涉及对外服务的地方性标准规范。该标准目前正由市质监局进行审定，它规定了我局目前实施的六大行政许可事项的设定依据、
5、受理范围、申请条件、申报材料、办理流程和受理时间。该标准一经审核发布，将标志着xx市城市管理行政执法局在许可服务标准化建设上步入标准化轨道，必将对推进城市管理的精细化、规范化发挥重要作用。 2、规范流程，严抓行政许可案卷质量 严格按照中华人民共和国行政许可法的规定，制定了局行政许可流程，对申请受理审查决定公示的每个环节的运作都做了规定，对外作出了时限承诺；重新制作了行政许可文书，从形式和内容上进一步规范和完善了我局实施的行政许可；在窗口公示了申办程序、所需材料、收费标准、示范范本，安排工作人员指导行政相对人填写申请文书，受理行政许可，送达行政决定，切实做到阳光许可。全年，我局共直接或受委托做出
6、各类准予许可决定1161项。同时严格按照xx省建设系统行政许可案件评分标准，潜心研究我局各类许可案件案卷的形成和归档，现已基本完成了较为系统、专业的许可案卷，今年市法制办来我局进行上半年法制工作考核时对我们的许可案卷的规范性作出了充分肯定。 3、缩短时限，行政许可办理更加迅速 （1）六大行政许可再提速。今年8月，我局按照市行政服务中心的要求，对我们所实施的全部六项许可实行再次进行了提速，现我局六个许可事项承诺办理时限较法定时限提速已达70，较我局之前的承诺期限各提早一天，提速达13%。（2）门头集中踏勘变为即时踏勘。将门头审批由综合业务科联合各中队每周一次现场勘查转变为综合业务科受理审批申请后
7、，将需踏勘的项目直接传送至各责任中队及时组织踏勘，再交由综合业务科决定。此举使行政许可审批由原来的7个工作日压缩到3个工作日，提升了审批效率。（3）砼车临时占道审批转变为窗口协调内部流转。改变了过去审批需要申请人到综合业务科、各中队以及警察中队“满局跑”，使办理砼车占道申请的公司立等可取。（4）零星建筑垃圾清运审批实行“即收即办”。简化了零星建筑垃圾清运审批环节，从6月1日起，零星建筑垃圾清运审批不再适用一般建筑垃圾审批程序，市行政中心办事窗口将实行“当场受理，当场审批，立等可取”。 截至12月31日，共审批户外广告24项，宣传品362项，受理建筑垃圾处置核准228项，临时占道552项，收到市
8、政抄告的挖掘占道审批71项，无一起行政复议或行政诉讼发生。由于我局许可职能发挥了良好的约束性，调整了大量影响市容和环境卫生秩序的行为，使我市广告布局更趋科学、占道行为更为规范、店招档次逐渐提升、渣土市场逐步有序、工程车污染路面明显减少，主城区市容市貌得到了整体改善。 （三）、及时办理，信访工作更快更畅 1、深入开展领导大接访活动 为切实做好党的十八大等重要时段的信访稳定工作，结合关于深入开展领导干部大接访活动的通知等文件要求，我局成立以吴海勤局长为组长的大接处访活动领导小组，8月起再次深入开展城管执法局领导干部大接访活动。在大接访中我局领导坚持定期接访和重点约访，与来访群众面对面亲切交谈，认真
9、倾听、详细记录，对来访者反映的问题或承诺办理或耐心解答，都一一给予了满意答复。分管信访工作的杨树春副局长经常因接访延迟下班，耐心倾听来访者诉求，积极与来访者沟通，努力安抚来访人情绪。自领导大接访开展起来，已受理有越级信访苗头的重要信访件5件，接待11人次18批次，其中接访陈照林10次、姚丽娟4次、张大江叔侄等7人4次，戴爱民1次、姚根明1次。经过多次接访，成功化解了张大江信访件并于9月28日签订了民事调解书，姚丽娟、陈照林等人的信访件目前正在妥善处理中，我科将继续做好接访维稳工作。以上举措为迎接党的十八大胜利召开营造安定和谐的社会环境。 2、高度重视，信访调接处提质提效 综合业务科作为信访职能
10、部门做到第一时间分派，信访工作人员在收到来访（信）件后第一时间给分管领导签批，后交相关职能部门办理并要求在规定时间内反馈给我科；严把质量关，对各职能部门回复的质量进行把关，对办理不到位的信访件退回重办，质量过关的信访件由我科统一报告给局领导签批后报信访局。对有集访苗头的事件，我科认真做好登记接待工作，并及时向市信访局预警。从9月起根据上级要求做好党的十八大期间重要信访苗头和不稳定因素排查工作，每日上报重要信访苗头和不稳定因素排查表，上述举措从根本上保证了我局信访工作的高办结率、及时率及回复质量。 截至12月31日，综合业务科共受理361件市长电话交办单、72件创卫交办单、482起举报热线电话，
11、受理来信23封，接待信访49起，均落实到各责任中队。信访数量与去年同期相比，举报电话增加341起，市长电话减少7件、来信增加1件、来访增加19件，创卫交办单减少36件。 （四）、加强管理，户外广告工作更趋规范 1、确保公益广告播放比例 严格要求各户外广告产权单位落实不少于20%的公益广告。加大公益广告播放力度，适当减少商业广告，定期调整播放内容，重点播出创卫宣传标语、市民“十不”行为规范、文明城市创建宣传标语及公民健康信息、播放我局工作职能的宣传标语等内容。对市区led电子显示屏播放公益广告宣传广告的播放情况进行飞行检查，截至10月共飞行检查15次。拍摄整理视频视频，记录每条广告的时间和内容，
12、促使播放更加规范；每月整理宣传标语通知led产权单位更新，并结合不同时期播放不同的宣传内容，旨在向市民宣传“和谐城管”、“建设和谐金平湖”等理念，鼓励市民加入到城市管理中来，共同打造整洁优美城市环境。 2、加强户外广告产权单位管理 整理形成了户外广告产权单位电子版资料库，录入了所有户外广告产权单位的广告类型、设置地点、负责人及主要联系人联系电话，可以通过文档迅速搜索到所需内容，极大地提高了工作效率，有利于应急突发事件处理。我科还以路面督查和接收数字城管案件两种途径为抓手发现“问题”广告设施，联系督促产权单位进行修复，使户外广告设施更加整洁与美观，使城市容颜更加靓丽。 （五）、加强督查，城市“牛
13、皮癣”管理成效明显 今年2月份完成了对“牛皮癣”清洁保洁服务工作的新一轮招标，全年综合业务科共对“牛皮癣”清洗保洁情况进行了82次督查，根据督查、社区举报和数字城管案件涉及的乱张贴、乱涂写等反映的情况共派遣85件督查单给“牛皮癣”清洁公司，下派数字城管单据841件。 1、突出对重点路段的督查 针对“牛皮癣”较多的路段如新华路、当湖路、城南西路加大检查的力度与密度，特别是对背街小巷、公交车站台进行重点监管，对发现的牛皮癣地点进行记录，制作督查单派遣给“牛皮癣”保洁公司，对存在的问题马上落实整改。通过督查各种违规散发、张贴、喷涂小广告现象得到有效遏制，市城区的重点地段基本实现了地面清、墙面清、设施
14、清的良好态势，为广大市民创造出了一个洁净优美的城市环境。 2、加强对重点区域的督查 针对创卫的重点区域当湖街道、钟埭街道和曹桥街道，多次要求街道开展对区域内乱涂写、乱张贴的检查工作，加强保洁力度，进行集中清理行动。并根据“两创”标准对这三个街道“牛皮癣”日常清理情况进行督查，对督查发现的问题要求立即整改。 （六）、内外协调，发挥桥梁纽带作用 1、对外联动，推进部门协作常态化 就我局现有职能开展情况而言，涉及建设领域的内容所占比重较大，我局的日常工作和住建局有着千丝万缕的关系。为此，上半年我局主动和住建局进行了多轮协商，一起摸索执法协作的事宜。在行政许可方面，我们已形成了常态的协作例会制度，关联
15、许可互相抄送制度，建设业务培训制度，两局许可与处罚有机衔接制度等等，通过两局协作，形成合力，解决了一批管理难点问题。另外在店招审批上，我们严格要求申请人提供营业执照，协助工商部门形成了对无证经营的制约，而对于已经受理营业执照申请的案件，为提高行政效率，由工商部门先向我局出具名称预核准通知单，形成了良性的互动关系。另代表我局参加各兄弟部门协调会40多次，并将相关会议要求上行下达，协调解决各类问题。 2、对内协调，助力我局行动部署。 作为局综合业务科，我科负责局重大行动的预案草拟、方案落实和应急指挥协调工作。近期为进一步提高我局接处城市管理领域问题的效率，根据局班子要求我科负责运作局指挥平台系统的
16、筹备。起草了局轮值指挥平台运作方案，使局指挥平台运作有章可循，基本形成了指挥长至各中队、处的网上呼叫、反馈的指挥体系，各项台账记录，局指挥平台自运行以来效果明显，成绩显著，使我局管理更向精细化迈进。目前我科草拟了指挥长工作职责、指挥平台工作制度，正征求各中队、科室意见，同时协调排班中层人员和数字城管工作人员轮值。 此外我科先后起草了市区夜排档“归行入市”整治方案、马路市场“定标”规范管理实施方案、城管执法局西瓜灯节安保力量安排等一系列局重大行动及人员部署的方案。根据局整体部署负责方案落实，做好与局办公室、各中队、处的协调，落实行动人员和配备装置，确保局重大行动取得成效，发挥着综合协调部门的桥梁
17、纽带作用。 （七）、措施得当，抗击双台风处置果断 1、及时启动台风应急预案。在“苏拉”、“海葵”双台风来临时第一时间通知涉及发布户外广告的各广告公司或产权单位46家彻底检查、加强加固高空设施、高空悬挂物等会受台风影响的一切设施，责令45个广告责任主体检查大型户外广告115例，小型灯箱190只，督促加固80例，拆除45例。通知丽明、五芳斋两家早餐公司及夜排档暂停营业，通知东湖景区对南村书堆灯笼小品切断电源做好防台措施。台风期间路面督察上报数字指挥中心5起；对存在安全隐患的广告牌联系广告公司处理12起；处理110指挥中心转来电话15个反映存在安全隐患的广告牌； 2、着力抓好台风过后户外广告设施整治
18、工作 对因受台风影响受损的广告牌、店招的审批，如果前期已经我局许可有电子存档的，可直接给予决定书。在双休日安排工作人员受理相关审批手续，并与中队做好衔接工作，及时办理审批手续。通知新华路、当湖路、解放路等主要路段灯箱广告、大型广告牌、楼顶广告等户外广告产权单位，要求在规定期限内修复在台风中受损的广告牌、灯箱广告，并要求再次检查所有的广告牌、灯箱并进行再加固。通过加强巡查督促和广大经营业主、广告产权单位的积极配合，台风过后整治工作中共拆除各类灯箱广告23只，修复49只；修复电子显示屏3块；拆除大型广告牌8块，修复14块；修复楼顶广告4块、公交候车亭广告牌6块、立柱高炮广告牌5块；拆除破损门头装饰
19、42家，修复55家。 （八）、提升服务水平，加强队伍建设 1、加强理论学习 窗口工作人员的业务素质关系审批工作质量和水平，局综合业务科着重加强窗口人员的业务培训，经常采取例会、网络学习、自习等多种方式，深入剖析审批服务各个环节，有效提高了窗口人员的工作能力和业务水平。利用例会和业余时间重点组织学习xx市党员干部应知应会知识读本、局制度汇编，科室人员认真研读知识读本，在测试中取得了好成绩，其中制度汇编考试平均分名列全局各科室、中队、处第一名。同时学习行政许可法、中华人民共和国城市容貌标准、xx市户外广告专项规划及局内部的各项规章制度，及时掌握相关的法律法规和相关政策，不断提高依法行政意识。在此基
20、础上起草了xx市城市容貌标准等4份规范性文件意见征求稿；深入二手车经营企业、车管所进行调研，对搜集的信息进行汇总、归纳和分析，形成了xx市二手车市场调研报告。 2、提升服务水平 为贯彻落实作风建设深化年活动，我科把窗口建设作为提升服务的一个主要抓手，我们在驻市行政服务中心窗口及局本部许可窗口都规定了微笑服务，站立式服务，创建了规范、文明用语窗口、无烟窗口。为便于申请人办理，制作申请资料样本，张贴在公告栏供申请人参考；进行站立式微笑服务，每次来人办理时，科室人员均站立起来热心面对前来办理业务的群众，细心为群众办理业务；在接听电话过程中规范用语，做到热情、耐心、真诚；为接受社会监督，制作了意见簿，
21、由群众对业务办理情况进行满意度测评；设计并制作人员去向牌和个人信息牌，做到亮证上岗；制作收费标准公告栏，做到严格按标准收费，收费依据明确；将相关制度进行公开上墙，并将我局行政许可项目及审批情况在城管网上公开，接受群众监督。为营造洁净、有序的市容秩序，保障行人安全出行，今年我局决定制作60块围护栏用于围挡沿街商铺装修并对此进行了招标，目前我局正督促中标企业抓紧制作围护栏，争取年度投入使用。 3、做好督查工作 自百日专项整治行动开展以来，综合业务科围绕局百日专项整治中心工作，重点指导制定夜排档归行入市方案和马路市场“定标”管理方案。针对各中队、处工作小结、业务数据，结合信访梳理，每个月向各个中队、
22、处派发工作联系单，要求各中队月底反馈，当月月底会同政工督查科对各中队、处制定的工作任务完成进度及结果进行路面督查。 4、抓好争先创优 综合业务科于今年二月和三月分别获得了xx市“机关效能建设示范岗”和xx市及xx市“巾帼文明岗”的荣誉称号，并于去年11月分别迎接了“巾帼文明岗”和“机关效能建设示范岗”的考核检查工作，通过听取汇报、查看台账的方式，创建工作得到了考核小组的肯定。在此基础上今年又添置了意见箱、在窗口公布了投诉监督电话。在获得荣誉后，综合业务科将再接再厉，严格依法行政，提升服务能力和服务质量，加强自查力度，迎接“巾帼文明岗”复检。 此外综合业务科还认真做好数字城管接单反馈，重大节假日
23、、指挥中心轮值排班，汇总中队排班和完成局领导交办的其他工作任务。截至12月31日综合业务科共受理数字城管971起，已办结963起，按时办结884起，按时办结率91.7%。 二、当前存在的问题和困难 （一）、科室人手严重不足。作为局综合性业务科室，除了开展好本科室内部的各项业务工作外，还对各中队的业务工作进行了督促与指导，并做好服务工作；同时负责每日的信息上报，两违情况的上报及任务的传达，行政许可的审批、登记、联络和销号等工作；另一方面作为我局的窗口部门，负责信访工作和行政许可的受理等工作，今年单纯1000多只许可案卷，装订量很大，同时大量的创新性的工作，酝酿设计形成方案、需大量的精力。随着我局
24、管理职能的调整，信访量与去年同期相比都有大幅增加，违章停车管理等方面成为信访的热点，都需要相应的人员负责。此外，行政许可的现场审核、led电子显示屏播放公益广告情况的检查以及“牛皮癣”的督查考核等工作，又需要外出上路开展，因此出现人手严重不足的现象。希望明年起综合业务科能够增加在编队员1名、协管员1名，从而确保各项业务工作落到实处，争取2021年整体工作质量实现新突破，再上新台阶。 （二）、由于工作性质、工作环境和工作量等因素，综合业务科工作人员在涉及其他部门关联性业务知识的学习和掌握上存在很大的不足，有时会对部门协调工作产生影响。 （三）、户外广告的管理、“牛皮癣”的督查考核等工作上，思路有
25、待拓宽、效率有待提高、方式方法有待创新。 三、2021年工作思路 通过努力，年底前把综合业务科打造成为以专业化许可、信访接待为主，涵盖信息汇总及内外协调的局属综合职能部门。形成科室积极向上的精神风貌及鲜明的业务特色。每月常态工作不放松，中心工作多督查，业务工作有创新。 （一）、基本完成较为规范的许可流程，并在我局实施的各类许可全覆盖，通过努力使我局许可运作的规范性走在全市各许可机关的前列。抓紧实施以餐厨泄水收集为重点的生活垃圾收集、运输、许可，研究生活垃圾竞争性许可新办法。 （二）、加强对科室人员的业务培训。组织科室人员学习相关法律、法规，深入探讨行政许可、信访等方面的业务，更加灵活运用实际操
26、作。 （二）、就行政处罚和行政许可的法定职责、相对集中行政处罚权7+x职权事项以及行政许可其他相关内容事项，并结合我局目前实施的行政许可相关事项形成教案，组织对全局人员进行学习定期考试。 （三）、信访工作坚持争先创优。科室工作人员将认真研究信访条例，提升专业水平，优化我局信访流程；全面抓好重特大信访苗头预警、信访受理、派单及回复把关工作；坚持每月信访小结，认真梳理信访突出问题，在下派至中队的工作联系单上加以落实整改。争创市级年度信访工作先进个人先进集体。 （四）、创新机制，综合管理，加强牛皮癣管理工作。进一步加大对城市”牛皮癣”的治理力度，采取以下措施：一是查源头。督查工作更加细致化，由主要道
27、路向次要道路延伸，加强督查密度；二是保清洁。及时下派督查单，要求清洁公司在12小时内清理。三是抓考核。对“牛皮癣”清洁公司制定新的考核措施，促使公司自发对“牛皮癣”进行清洁，由被动转主动。四是改模式。外包服务需完善，加大竞争力度，进一步探索“牛皮癣”招标运作，形成良性竞争，提升保洁质量。 （五）、户外广告资源完成整合。整合资源，将现存的属各产权单位的广告牌利用行政手段统一收归；合理配置，利用市场手段运作招标拍卖户外广告设施。由于新华路、当湖路户外广告设施将全部拆除，将对此路段的广告设施重新规划，对从密度、外观、式样等方面重新考量合理布局。 （六）继续做好其他常规工作。 第 15 页 共 15 页