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1、XX年上半年XX开发区工作汇报 2017年上半年xx开发区工作汇报 （2017年6月） 一、发展思路 树立生态立区，科技引领理念，近期重点发展第二产业，着力培育壮大第三产业，适时调整二三产业比重，努力打造环境优美、科技领先、宜居宜游宜业的生态科技新城。一是以生态建设为先导，充分恢复湿地禀赋，打造关中绿肺；二是按照集约、环保、科技的思路，建设高科技产业聚集区，奠定城市发展基础；三是发展现代高效农业，打造新型城镇化发展典范。 二、主要工作 （一）启动生态建设 1.湖区生态建设规划。委托西安建筑科技大学编制了渭南卤阳湖开发区湖区生态环境建设规划（初步成果），制作了生态区34平方公里的沙盘。通过对场地
2、生态适宜性和用地适宜性分析以及综合考虑场地内的资源环境特色等因素，规划形成一带、三心、四区的空间结构。一带：贯穿东西的水带，作为串联整个湖区各版块的纽带，充分发挥蓄水、净化和湿地涵养等生态功能；三心：湿地保育中心、湿地游憩中心和城市休闲中心；四区：湿地保育区、科普教育区、湿地体验区和滨湖休闲区。 2.湿地公园建设。按照2011年国家林业局批准的卤阳湖湿地公园试点规划，结合生态环境建设要求，扩大湿地保护范围，赋予湿地公园新内容，使其成为生态环境建设的重要组成部分，其中卤阳湖一期建设已基本完成挖湖工程，形成水面1100亩。4月中旬，国家林业局对卤阳湖国家湿地公园进行了验收，肯定了湿地公园的建设工作
3、，并提出了建设性的意见，目前正在进行完善。同时，市编办就成立卤阳湖湿地公园管理机构进行了调研，拟按照国家湿地公园管理办法设立卤阳湖湿地公园管理处，作为湿地公园的实施管理单位。 3.盐碱地综合治理项目。一是调整项目设计方案。按照生态环境建设目标，经与亚行协商，将盐碱地综合治理项目融入生态环境建设，对项目初步设计方案进行了调整，目前已通过亚行确认并上报省发改委，近期有望得到审批。二是加快项目实施。4月11日-12日，亚行在卤阳湖开发区召开了特别团会议，就第一个工程标书前审、咨询服务采购、移民监测及征迁等工作进行了讨论研究，达成一致意见，明确了各项任务的时间节点。三是启动了排碱沟升级改造工程招标。第
4、一标段技术标书和商务标书通过亚行审批，地表赔付已经完成，正在进行土地清表，确保6月10日开工。第二个湖区开挖工程提前至今年，目前方案已经确定，资金到位后将立即启动征地工作。 4.土地、供排水、道路等配套。一是建立了XX县区与卤阳湖开发区联席会议机制，有效协调解决有关问题，推动工作顺利开展。卤阳湖生态建设及总干排碱清淤重点项目一期4800亩征地工作全面展开，待所需资金到位后，一次性启动地表赔付和土地征收，并在第一标段结束后，紧接着启动湖区工程招标，确保8月底开工。二是投资的排碱治水项目初步设计方案，正根据地勘报告和专家审查意见进行修改，完成后报省发改委审批。三是水利部门对开发区水源、植被需水、防
5、洪排涝等方面进行了分析论证，结论为：湖区水面无需补水，生态浇灌和湿地维护约需补水600万m3/年。根据论证结果，制定了生态环境建设工程水量平衡分析表，提出了供水及生态补水项目初步方案。四是渭清路拓宽和渭富快速干道建设工程列入今年全市道路建设计划，连通卤阳湖开发区与XX县区环城西路的道路工程已经启动。 通过实施生态建设，一是畅通排碱渠道，抑制土壤盐碱化，提高农产品产量；二是为多种珍稀水禽、鱼类提供良好的生存繁衍空间，维护生物多样性；三是建设卤阳湖国家湿地公园，打造卤阳湖蒲城富平合阳韩城华阴XX县区等新的旅游环线，为群众创造更多的创业和就业机会，最大程度实现生态、经济、社会的综合效益。 （二）加快
6、产业聚集 1.产业规划。委托北京赛迪顾问股份有限公司编制开发区产业布局专项规划（初步成果），提出开发区产业发展设想：依托开发区生态优势，以生态文明和绿色繁荣为引领，构建与绿色生态文明相适应的绿色健康产业体系，形成一体两翼一辅的产业发展格局。一体是指以现代服务业为主体，两翼指以先进制造业、新型石油化工业为支撑；一辅指现代农业为辅助，主要解决农民问题。 2.项目建设。按照大产业引领、大项目支撑的思路，全力推进重点项目建设。近年来，累计签约项目55个（商业类37个、工业类6个、社会事业类3个、基础设施类9个），其中，新型环保型钻井液、天颖航空俱乐部等6个项目建成投产，lng调峰站、海诚鑫车厢制造、中
7、首钢结构、省航管中心蒲城内府机场营区建设、东方苑等15个项目开工建设。开发区入驻企业29家（通航运营服务企业共9家、服务类企业11家、生产类企业9家）。 2014年，重点实施污水处理厂、天信路等20个市级重点项目，年度计划投资亿元，至5月底，完成投资亿元；重点推进已签约的中天引控、中国电科20所、金孟御临湖畔等项目，积极促成卓达集团、杰隆生物科技、祥跃通航总部、中石化千万吨炼油厂迁建等大项目落户。 （1）重点待建项目。 中天引控军民融合高科技产业化项目。该项目总投资亿元，占地亩，主要生产军方某项探测系统、民用摇杆测绘、光谱摇杆光无人机等产品，达产后年销售收入将突破亿元，利税达亿元。该项目预计6
8、月份开工建设，11月份建成投产。 中国电科20所西北通用民用航空飞行试验基地项目。该项目总投资万元，占地约亩。主要基于北斗/gps卫星导航技术建立通用航空导航监视与空中交通管理系统，项目建成后将在卤阳湖形成全国唯一的、具有国家最高管理部门认定的通航测试基地，预计形成新增产值亿元、利税亿元。该项目预计6月份开工建设。 （2）重点洽谈项目。 卓达集团卤阳湖项目。2014年2月23日，卓达房地产集团有限公司被国家住房和城乡建设部正式批准确立为国家住宅产业化基地，近几年一直致力于住宅产业化现代化开发的卓达集团不仅实现了住宅的标准化设计、预制化生产、装配式施工，还做到了旗下新型绿色建材产、学、研、用的一
9、体化，卓达新型建材被国家建筑材料测试中心评价为绿色建筑选用产品，绿色建材和装配式建筑技术被住房和城乡建设部产业化促进中心评为十佳创新技术。2014年5月18日，中央电视台综合频道新闻联播专题报道：卓达山东蓝岛新型材料公司创新模式之变将成为提速山东工业转型的新引擎。报道中提到：卓达山东蓝岛新材通过住宅产业模式创新，利用生态绿色建材，采用轻装快捷的方式构建绿色建筑，建造绿色生态化城镇，助推中国绿色生态城镇化进程。 按照加强项目风险控制的要求，开发区与卓达集团进行了多次对接洽谈，初步确定二产先进、结点控制、逐步实施的合作模式，首期提供500亩二产用地，待二产建设到一定程度后，再提供三产启动用地，每期
10、用地建设超过80%工程量后再逐步推进。 杰隆生物科技项目。该项目总投资亿元，占地300亩。一期建设动物源性蛋白和活性肽项目、杰隆西北地区区域总部，二期建设凹晶产业项目和微生物酵母项目。项目全部建成后年销售额可达约亿元、利税亿元，同时将利用集团优势吸引上下游产业企业到当地落户。 陕西祥跃通航总部建设项目。该项目总投资约亿元，占地亩。主要建设机库、维修厂房和停机坪，并购置约30架飞机进行全国气象联网作业。项目全部建成后，年营业额可达亿元，贡献利税万元。 中石化千万吨炼油厂迁建项目。该项目在市委、市政府高度重视和强力推动下，得到了省政府和中石化总部的初步认可，开发区正不遗余力地进行基础推进工作。 三
11、、主要问题 一是负债沉重，负重前行。由于前期开发区的建设主要依靠自筹资金，基础设施建设负债严重。目前贷款和欠款都到了集中支付期，今年仅还银行贷款就需亿元。今后每年支付贷款和工程欠款金额超过亿元。面对资金压力，开发区多渠道筹措资金，负重前行。建议市上支持建立开发区自有土地储备和经营实体，开展土地经营，多形式筹措资金，改变单一的银行贷款和土地收益资金获取方式。 二是项目落户难。项目供地难以保障是制约项目落户的最主要因素，一是开发区土地指标紧缺，二是由于土地出让手续繁琐，开发区的存量土地无法有效利用。大量已签约项目，由于土地问题，长期处于停滞状态，造成政府诚信危机，同时，也影响了意向签约项目的积极性
12、。建议市上在建设用地指标上予以支持，简化土地出让程序，加快存量土地资源的出让利用。 三是部分行政权力缺失。房地产办理、工程质量监督、交通执法等行政权力缺失，使开发区经济发展严重受阻。行政权力的缺失，导致管理存在盲区，不利于工作的协调和优化投资环境。恳请市上赋予开发区必要的行政权力，简化行政审批程序。 四、下一步工作 （一）深化规划编制，在湖区生态环境建设规划和开发区产业布局专项规划初步评审的基础上，进一步深化丰富规划内容，并将两个规划有机融合。 （二）加快生态建设步伐，一是早日开工亚行贷款卤阳湖盐碱地综合治理项目；二是全面推进生态建设规划的实施，争取湖区开挖和湿地恢复工作年内实现明显形象进度；
13、三是力争卤阳湖国家级湿地公园年内通过验收挂牌。 （三）全面策划包装项目，争取多方资金支持。开发区将围绕生态建设及有关项目，积极与相关部门衔接，策划包装项目，完善资料，积极争取中省市资金支持。 （四）推进整体开发建设。积极招引大企业集团参与，整体推进开发区以生态环境建设为核心的产业新城建设工作，争取与有实力的企业合作，通过生态引导、二产先行、三产联动、新生产力造成的发展战略，实现建设生态宜居XX县区的目标。 内容总结（1）XX年上半年XX开发区工作汇报 2017年上半年xx开发区工作汇报 （2017年6月） 一、发展思路 树立生态立区，科技引领理念，近期重点发展第二产业，着力培育壮大第三产业，适时调整二三产业比重，努力打造环境优美、科技领先、宜居宜游宜业的生态科技新城（2）通过实施生态建设，一是畅通排碱渠道，抑制土壤盐碱化，提高农产品产量