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1、XX年发改委年度经济建设工作情况报告 2014年，面对复杂多变的国内外经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各有关部门和各县（市、区）的大力支持下，在社会各界的鼎力帮助下，市发改委深入开展党的群众路线教育实践活动，认真履行“当好参谋、谋划长远、调节运行、管理投资、推进改革、依法治价”的工作职责，深入开展“深化改革年”、“产业提升年”、“作风改进年”活动，有力地促进了全市经济社会持续健康稳定发展。 一、依法履职 严格按照法律法规和规章制度的要求开展工作，规划编制、价格监管、各项改革等工作取得新的成效。 一是依法做好规划编制和经济运行调节。把“六五”普法工作纳入全委重要议事日程，依法办事。及
2、时启动了“十三五”规划编制工作，40个前期重大课题研究有序开展。积极与上级部门衔接，上报了请求纳入国家、省“十三五”规划的一批重大项目。科学编制了滇中城市经济圈麒沾马一体化总体规划、滇中产业XX县区马龙片区实施意见。编制完成了xx市创建全国生态文明先行示范区工作方案、新建铁路曲靖至河口线规划研究报告。编制了2014年经济社会发展计划并认真组织实施，及时启动了2015年计划（草案）的编制工作。全力做好经济运行分析，及时向市委、市政府提出调控措施及对策建议。预计2014年，全市可实现生产总值1650亿元，增长4%。 二是依法做好价格监管。全面落实各级稳定市场物价的要求，健全价格监测、预警和应急机制
3、，强化价格监管，严格执法。2014年，共查处价格违法案件67件，查处价格违法所得211.7万元。预计全市居民消费价格总水平上涨2.5%左右，全市价格总水平的基本稳定。三是依法推进各项改革。大力开展“深化改革年”活动，及时研究出台了向社会组织购买服务实施细则、土地流转经营权抵押贷款管理办法等系列文件。开展了国有资产统一集中监管试点改革、征地制度试点改革、资源性产品价格改革等工作，启动了公务用车制度改革、工商登记制度改革、行政审批网上服务大厅建设等工作，积极推进马龙土地经营权流转抵押贷款和麒麟、宣威统筹城乡一体化建设改革。农村集体土地所有权确权登记发证全面完成。“中介超市”建设、县域金融改革等工作
4、走在全省前列。积极推行行政审批一本通、行政审批二号章制改革，改革红利逐步释放。曲靖作为全省唯一被列入全国养老服务业综合改革试点的城市。 二、正风肃纪 认真贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定，“作风改进年”活动扎实开展，工作作风进一步转变。 一是严格执行纪律。贯彻落实中央、省市委一系列重大方针政策不打折扣，令必行、禁必止。将“作风改进年”活动开展情况纳入全委年度考核和党风廉政建设责任制考核，作为科室、个人年度评先评优的重要依据。严格服务承诺、限时办结、首问（首办）和责任追究等制度，将项目绩效管理等工作业绩与个人年度考核挂钩，强化监督检查和责任落实。共受理涉及服务承诺事项报件数415件，涉及服
5、务承诺事项数27项，限时办结率、首问首办率均为100，无投诉举报发生。认真办理了6件人大代表建议、12件政协委员提案，办理率、面商率、满意率均达100%，确保了代表满意、委员满意、群众满意。二是出台了“四个严禁”促作风改进。出台了“四个严禁”制度，即： 1.严禁公车私用和领导干部驾驶公车。节假日及领导外出期间，公务用车一律按指定地点停放。公务用车严格按规定张贴公车标识。 2.严禁参与任何形式的赌博和高消费娱乐活动。 3.严禁向服务对象、项目业主、基层单位吃、拿、卡、要，为被检查对象说情。 4.严禁在上班时间上网炒股、玩游戏。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办。将“四个严禁”制成警示卡片发给每名
6、干部职工，在机关办公楼的电梯出口等醒目位置张贴，做到入眼、入心、入脑，执行“四个严禁”成为全体干部职工的自觉行为，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。三是坚持厉行节约。严格按照党政机关厉行节约反对浪费条例和市委市政府关于党政机关停建楼堂馆所和清理办公用房等有关要求，大力开展了清理办公用房、整治新建滥建楼堂馆所工作。全市应调整清理办公用房43840.85平方米，实际调整清理办公用房43840.85平方米，圆满完成了工作任务。切实改进文风，从严控制会议，牵头召开了的全市性会议12次，比上年减少了14次；参加人数420人（次），比上年减少了440人（次）。文件数885个，比上年减少了88个；
7、简报期数62期，比上年减少了8期。 三、办事公开 自觉接受社会各界的监督，严格落实信息公开制度，全力做好信息公开工作。 一是公开目录标准化。认真按照公开目录，将各种会议记录，群众意见，电话记录，各种文件和在委机关网站、公开栏或其它载体上公布的原始资料进行规范和归档，进行分类管理。对目录外需要公开的事项，严格按规定报经有关部门审核同意后进行公开。认真收集社会各届的意见建议，及时将整改结果向社会反馈。 二是公开程序规范化。严格按要求开展信息公开工作，对公开的具体流程、申请公开事项、监督检查、考核评价等进行规范。把信息公开与各项工作任务的贯彻落实情况相结合，建立健全以规范公开内容、形式、程序、反馈意
8、见落实为主体的意见收集处理反馈制度、信息公开检查考核制度、网络维护管理制度、信息更新报送制度，确保了信息公开工作扎实有效开展。 三是公开方式多样化。采取常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开的工作方法。通过设置网站专栏，公开不经常变更的内容和事项482条。通过召开会议、印发文件简报，公开上级决定及工作部署的执行情况、本单位重要决策落实情况等275条。通过召开民情走访等方式，广泛听取意见建议，公开涉及人民群众切身利益的事项243条。制定出台了信息公开考核办法，严格奖惩，确保了全委信息公开工作取得实效。 四、工作效率 不断加强对干部职工的教育，讲实话、出实招、办实事、求实效，工
9、作效率明显提高。 一是突出一个“快”字，服务改革发展。于2014年5月建成了xx市中介机构管理服务中心，118家中介机构入驻，实现了企业投资备案、核准项目从土地征转用审批到项目开工建设在99个工作日内完成全部审批流程。委内网上办公系统建设快速推进，实现了公文网上流转，工作效率显著提高。对现有行政审批项目进行全面清理，在2013年取消和下放42个行政审批项目的基础上，再下放了23项行政审批项目，切实满足了办事企业和群众的需要。 二是突出一个“实”字，服务基层群众。针对群众反映的“麒麟XX县区住宅小区物业收费问题较多”的问题，对麒麟XX县区53家物业公司、102个住宅小区进行物业管理收费专项检查。
10、开展了物业服务公司评审定级工作，物业管理收费行为得到进一步规范。组织全委在职党员到xx县盘江镇方城社区报到，多方筹集项目资金26万元用于社区道路硬化和环境整治。 三是突出一个“盯”字，服务项目。认真履行市“产业提升年”活动领导小组办公室的工作职责，坚持项目带动战略，重点抓好续建项目顺利推进，新开工项目按时开工，招商引资项目成功落地，前期项目有序开展。开展南博会招商项目百日落地大会战，24个项目成功落地开工建设。一批产业项目建设进展顺利。预计全市全年固定资产投资可完成1174亿元，同比增长15%。新型城镇化建设取得新进展，曲靖被纳入国家“62+2”新型城镇化试点市行列。积极向上争取资金和项目，争
11、取中央和省预算内投资22.5亿元，有力支持了全市经济社会发展。 五、廉政建设 严格执行反腐倡廉的各项规定，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，党风廉政建设不断加强。 一是严格落实“一岗双责”。把党风廉政建设与业务工作并重，严守领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受监督，廉洁从政。将xx市2014年度市直单位党风廉政建设责任书的目标任务分解细化，主要领导与分管领导及各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，责任落实到人。 二是推进“阳光政务”。严格落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用支出集体讨论制度，并邀请市纪工委派员参加。2014年，市发改委严格按照有关规定，对
12、8名干部进行了轮岗，提拔了6名科级干部，没有“带病提拔”的现象发生。 三是推进廉政文化建设。在办公楼的走廊、会议室等区域张贴廉政字画，宣传廉政建设。通过集中学习、主要领导上党课、交流心得、组织讨论、邀请市纪委领导讲授廉政建设等多种形式，不断强化廉政教育，干部职工的宗旨意识、廉洁意识切实增强，干部队伍清正廉洁。 第二篇。发改委年度经济建设的工作总结20*年，面对经济增长速度放缓、结构调整难度加大和转型升级更加迫切等多重压力，在市委市政府的正确领导下，我委深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持创造“深圳质量”，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，创新工作机制，求真务实，扎实工作，圆满完成各项工作任务
13、，为实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展作出了积极贡献。 （一）党的群众路线教育实践活动成效显著。 20*年，我委作为许勤市长挂点的全市第一批党的群众路线教育实践活动开展单位，按照中央、省委和市委、市政府的部署，在市委实践办、第四督导组的指导下，紧紧围绕“为民务实清廉”的活动主题，以反对了“四风”为重点，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，全面树立发改新风。 一是学习教育听取意见触及灵魂。开展教育实践活动，学习教育是基础，是首要任务。我委扎实开展理论学习，积极推进“体验式”学习，认真落实“考学”活动，组织党组中心组、委务会议、专家讲座等集中学习培训，开展“讲学”、“考学”活
14、动，真正达到“触及灵魂，提升思想境界”的效果。同时，按照纵向交流和横向收集的思路，面向平行机关和基层单位发放问卷，召开征求意见座谈会，广泛征集意见建议。 二是查摆问题开展批评动真碰硬。查摆问题是教育实践活动承上启下的重要环节，核心在于开一次高质量的班子专题民主生活会。会前一把手带头听意见、订方案、找谈心做足做实准备工作；会上班子成员对照自身“四风”的问题，从理想信念、党性修养等方面深刻剖析原因，提出整改措施；相互提出批评意见，真正做到了自我批评有深度、相互批评有重点，实现了红红脸、出出汗的良好效果。许勤市长全程参加了班子专题民主生活会，对会议的效果给予高度评价。 三是整改落实建章立制立行立改。
15、整改落实、建章立制环节是检验教育实践活动成效的试金石，全委按照对准焦距、找准穴位，责任到人、明确进度的原则，积极推进“改革社会投资核准备案制度，释放社会投资活力”重点工作项目。修订社会投资项目核准备案办法及配套文件，减少审批范围，加大向市场、社会放权力度，激发社会投资活力，有效释放内需潜力。 （二）规划计划组织实施得到加强。 更加注重从规划计划制定到落实的转变，一方面密切跟踪规划计划制定的工作任务、指标体系完成情况狠抓落实，另一方面根据实施情况及时进行动态调整，提高规划计划的可行性，确保规划计划落到实处。 一是开展十二五中期评估工作。会同各区（XX县区）、各有关部门，引入第三方评估机构对重点项
16、目推进情况进行评价，并根据实施情况对各项指标和工作任务进度进行适度调整。充分吸纳人大代表、政协委员的意见建议，形成XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告，经市政府常务会议审定，并提请市人大常委会审议。 二是落实国民经济和社会发展计划。根据市政府将全年经济增长目标调整的决策部署，在年初制定计划的基础上，以坚持质量效益为前提，提出20*年国民经济和社会发展计划调整方案，加强月度和季度经济形势分析，及时提出对策建议。形成基于全球top30城市比较的深圳经济发展研究、XX市物业管理政策研究等一批高质量研究报告，为市委市政府决策提供参考，受到了市领导的充分肯定。 三是实施珠三角规划纲要
17、。牵头开展珠三角规划纲要“四年大发展”指标考核工作，制定迎考方案，狠抓指标落实，在省总结验收中获得优秀。编制“九年大跨越”行动计划，明确实现“九年大跨越”的主要任务和考核指标，并逐级分解、逐项落实责任主体和进度要求，建立动态分类考核机制，强化督办督查。 （三）固定资产投资目标顺利完成。 20*年，在政府投资规模大幅缩减的情况下，全力组织实施，顺利完成目标任务。 一是计划制定远近结合。研究提出关于进一步扩大全市固定资产投资工作的报告，制定加快推进全市重要基础设施建设工作方案。运用网络申报和编制信息系统编制年度政府投资计划、重大项目计划，全面提升计划编制效率和质量。 二是资金保障民生优先。加快推动
18、社会建设和民生领域重点项目，优先安排资金，盘活历年教育沉淀结余资金，及时调整年度政府投资计划和重大项目计划，重点面向民生领域。 三是协调服务不断加强。健全重点投资项目分级协调制度，建立统一的协调信息平台，实现重大项目“网上协调”。提高服务水平，创新评审方法，采用提前介入和自评、函评方式，大幅压缩评审时限，提高评审效率。加大政府投资项目稽察力度，重新修订XX市重大建设项目稽察办法，加快建立政府投资项目协察工作机制、竣工验收机制和后评价机制，对水务、卫生、轨道交通、战略性新兴产业等重点领域20多个项目开展稽察。 （四）投融资平台可持续发展能力进一步增强。 我市投融资平台自运作以来，有效缓解了政府投
19、资需求与公共财政保障能力之间的矛盾，但在重大产业发展和基础设施建设的具体项目实践中也出现了融资压力大、融资方式主要依靠土地资源、资源配置不匹配等问题。针对这些问题，我委从融资计划制定、资源配置、项目匹配等方面入手，有力保障投融资平台在规范中实现可持续发展。 一是科学制定融资计划。全面梳理特区建发、深投控、地铁集团等三大国企融资项目的资金来源、资金拨付、项目进展的详细情况，制订实施XX市20*年融资项目指导性计划，并按季度定期梳理分析项目投融资工作进展情况。 二是合理把握资源配置节奏。按照“总量平衡、留有余地，时序配备、适度超前”的原则，完成向特区建发出让平湖金融与现代服务业基地、留仙洞总部基地
20、1街坊等项目用地以及横岗车辆段、深湾站上盖物业、前海湾综合交通枢纽三块用地作价出资地铁集团相关工作。 三是不断完善轨道交通投融资平台。针对我市轨道交通项目融资资金需求巨大、融资成本较高的问题，梳理轨道交通投融资平台资金需求，结合市规划国土委、地铁集团等相关单位意见，重点对轨道交通二期项目资本金缺口和三期项目资本金提出融资解决方案建议。 四是注重防范风险。针对外环高速投资巨大、财务效益较差的情况，我委牵头对项目投融资方案进行深入研究和测算，并着重从减轻市财政和市属投融资平台筹资压力、降低项目经营风险方面提出投融资框架方案并获市政府批准。 （五）产业转型升级确立新优势。 为确立下一轮产业转型升级新
21、优势，在继续加快战略性新兴产业和高技术产业发展，着力增强自主创新能力的同时，着眼长远，积极规划培育未来产业，形成支柱产业、战略性新兴产业和未来产业梯次递进、有序发展的局面。 一是加快发展战略性新兴产业。围绕下一代信息网络、生物基因、高端生物、医学生物工程等领域开展国家战略性新兴产业集聚发展试点。按照“并行实施、循环滚动”方式，牵头组织实施生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术产业发展专项计划，不断完善六大战略性新兴产业的申报系统、月报系统、两库两系统等，以信息化手段主导评审工作。基地集聚区建设发展扎实推进，全面评估基地集聚区建设发展情况，形成20*年和“十二五”中期基地集聚区建设发展情况
22、的报告等专题报告，并在市政府常务会议上通报。积极推动节能环保产业发展，编制节能环保产业振兴发展规划（20132020年）和节能环保产业振兴发展政策。 二是积极谋划未来产业。完成生命健康产业规划编制工作，提出了发展生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲等六大重点发展领域和建设全球重要生命健康产业基地的发展目标。完成深圳国际生物谷总体发展规划（20132020年）编制工作，提出了“大科学、大数据、大产业、大健康”的发展思路以及生命信息、生物医学工程、生物医药与高端医疗等六大重点发展领域，该规划获得市政府批准并印发实施。 三是着力增强自主创新能力。对国家创新型城市建设实施方案各项
23、任务进行全面检查，启动编制20142015年实施方案。加强科技创新基础设施建设，编制未来信息网络国家重大基础设施建设规划方案并上报国家发改委，力争以深圳为主承担建设未来网络基础设施。 四是加大产业结构调整力度。经市政府同意并印发实施XX市产业结构调整优化和产业导向目录（20*年版），引导产业结构调整和投资方向。前海产业准入目录获批通过，明确前海产业发展导向。大力推动高技术产业重大项目，协调推进华星光电项目一期和二期项目建设，推动长安标致雪铁龙汽车合资项目正式投产。积极发展总部经济和现代服务业，完成拟享受总部经济政策扶持企业的初步审核工作，研究提出我市服务业发展的政策建议。 （六）社会基本公共服
24、务水平稳步提升。 以不断提升基本公共服务保障水平和均等化程度为突破口，着力解决民生难点问题，深入推进特区一体化进程，加强价格调控力度，为实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展夯实社会基础。 一是社会事业统筹能力不断提升。制订基本公共服务均等化三年行动计划，提出我市未来三年在文教卫体等九大领域基本公共服务的项目和工作安排。落实“建设幸福广东指标体系”评价工作方案，积极完成20*年度全市各区“建设幸福广东”工作情况评价工作。加快推进我市社会信用体系建设，完成XX市社会信用体系建设发展规划（20132020年）的编制工作并获市政府批准印发实施。 二是特区一体化进程深入推进。编制经济特区一体化建设新三
25、年实施计划，提出实施重点，创新机制，力争实现原特区外地区“五年根本改观”的阶段性目标。会同各重点区域责任主体等单位编制重点区域开发建设实施意见，按照一区一策的思路，分别规划重点区域的发展定位和发展目标，建立新的经济增长级。积极同国家、省相关部门沟通，协调特区管理线处置问题。加快坪盐通道、坂银通道、东部过境高速连接线、南坪三期等特区外重大通道项目规划建设，推进茅洲河、坪山河，以及西部沿海水系等水环境综合整治。根据我市污水管网规划建设实际情况，进一步细化污水管网投资事权划分，为加快原特区外污水管网建设奠定了坚实基础。 三是重点解决民生难点问题。制订改善我市就医过于集中于大医院状况的工作方案，缓解各
26、大医院医疗服务供需矛盾，制订完善XX市社康中心基本设备标准化配置的工作方案，并获市政府批准实施，加快推进全市社康中心基本设备标准化配置，探索社康中心业务用房“以租代购”新途径。创新公共资源配置方式，协调市急救中心、血液中心和医学信息中心合并建设，加快重点医疗卫生项目建设。稳妥推进户籍制度改革，牵头完成户籍制度改革实施方案财政成本测算工作，启动市人口管理“1+5”文件修订。 四是深化医药卫生领域改革。制订关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定并获市政府批转实施，确定社会资本举办三级医院适用范围、举办条件、支持措施，积极引导社会资本投资举办医疗机构，扩大我市优质医疗资源的供给渠道。进一步改革和完善
27、政府卫生投入政策，参与制订出台关于完善政府卫生投入政策的实施方案，深入推进公立医院管办分开改革，代表市政府履行办医职能的市公立医院管理中心正式挂牌运作。 五是价格调控水平不断提高。认真贯彻落实国家和省有关价格调控政策措施，积极稳价安民，实现了全年的价格调控目标。稳步推进平价商店建设，圆满完成了省里布置的工作任务。认真落实国家和省有关清费减负政策，较好地减轻了企业和群众负担。有效加强成本监审力度，完成对城市供水、医院自制药剂等9项商品价格和服务收费成本监审工作。 （七）低碳发展取得新突破。 坚持以市场化机制推动低碳发展，以国际合作积极探索低碳发展新路径，加快发展循环经济，不断取得新突破。 一是碳
28、交易市场率先上线。完成碳交易市场顶层设计，提出建立多层次、开放性市场体系。完成600余家工业企业的碳排放量化核查报告，通过电子化配额分配系统平台公正、透明分配碳排放配额，为碳交易奠定坚实基础。完善碳交易市场制度建设，研究制定XX市碳排放权交易管理暂行办法及配套文件。6月18日，XX市碳交易在七个试点省市中第一个正式启动，引起国内外巨大反响，受到国家发展改革委高度肯定。 二是国际低碳城建设快速推进。加快推动国际低碳城总体发展规划出台，研究制订国际低碳城产业准入目录、产业发展规划。加快推进启动区基础设施建设，15条主次干道和支路建设稳步推进，综合服务中心等项目投入使用，累计完成土地整备面积大幅增加
29、。加大招商引资力度，引进维示泰克（3d打印）、太空科技南方中心、中美低碳建筑与社区创新实验中心等一批重点项目正式落户。成功举办首届深圳国际低碳城论坛，取得丰富成果。 三是循环经济加快发展。获批成为国家第一批海水淡化产业发展试点城市，制订实施我市“十二五”能源消费总量控制目标分解方案，牵头编制XX市政府采购循环经济产品（服务）目录、XX市货运行业推广液化天然气汽车专项行动方案、深圳节能环保产业振兴发展规划。大力协调发展天然气冷热电联供、分布式能源、西气东输lng调峰站、迭福lng接收站等清洁能源基础设施项目，加强全市天然气资源利用统筹。 第三篇：发改委工作报告发改委工作报告 各位代表： 我受市政
30、府委托，向大会提交2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2012年国民经济和社会发展计 划执行情况 2012年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。 （一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。农业生产稳定发展
31、，粮食生产实现“十连增”，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业达到595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显回升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工
32、业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。 （二）重点项目建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设项目进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保项目顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650
33、个，到位资金420亿元，增长21%。 （三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873项，其中过亿
34、元项目288项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。 （四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。XX县区、岱岳区满庄镇全国发展改革试点城镇以及XX县区省级服务业综合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长5
35、0.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。 （五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁XX县区建设工程等11项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显着，有5个镇被列为省级示范镇。XX县区享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高XX县区升级为国家级高X
36、X县区，XX县区纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆XX县区和扶贫协作重庆XX县区等工作全面推进。 （六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业10.8万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种10个类别的社会保险费收缴率均达95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到197.8万人，新农合参合人数达372.2万人。幸福教育工程扎实推
37、进，建设完成公办幼儿园168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的10件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。 2012年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完
38、全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依
39、然较大。企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。 二、2013年国民经济和社会发展主要预期目标 当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增
40、长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力
41、不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升县域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。 综合以上因素，做好2013年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收
42、入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。2013年国民经济和社会发展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。（2）结构调整：服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分
43、点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.1以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元gdp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推
44、动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。 三、2013年经济社会发展的重点及措施 （一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。一是突出抓好招商引资和项目建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总
45、额达到2100亿元左右。（1）强力推进重点项目建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨年lng装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。加大对新策划项目的前期推进，安排100个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。（2）加大招商引资力度。
46、深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势资源开发相结合、与推进城镇化相结合、与推动企业建立现代企业制度相结合，着力引进先进制造业、高新技术产业、现代农业、旅游、文化和现代服务业项目，打造一批特色产业集群。突出抓好大项目招商和建设，加强与世界500强和“央”字号大企业、大集团的联系对接，力争在引进大项目、完善产业链条上实现新突破。（3）促进投资稳定增长和结构优化。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，加大对保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、现代服务业等重点领域和薄弱环节投入，严格控
47、制“两高”行业投资过快增长，年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，依靠投资结构优化产业结构。加大对化工、造纸、纺织、建材等传统行业技改投入力度，改进工艺流程，提高生产水平和产品档次。（4）着力保障重点项目要素需求。积极推进建设项目集约节约用地，提高单位面积投资强度，坚持用地指标优先用于省市重点项目。继续优化金融生态环境，全力推进项目融资，积极争取国家资金、项目、政策支持，大力开展对上争取、银企对接活动，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。二是繁荣发展消费市场。加强对城市商业网点的总体规划，大力发展社区商业，培育城市商业中心，打造特色商业街区，构建现代化商贸流通网络。组织
48、开展“满意消费惠万家”活动，深入推进“万村千乡市场工程”，继续搞好“商贸流通十强培植工程”，加大对30个重点商贸流通项目的督促调度力度，着力改造提升一批大型农产品批发市场，扶持建设一批重大涉农领域物流项目，重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，不断提升城乡商贸服务水平。研究制定鼓励消费的政策措施，积极培育文化旅游、养老家政等新的消费热点。加大对“放心肉”、“放心酒”的执法监督力度，加强价格监测预警，营造和谐消费环境。三是千方百计保持外经外贸稳定增长。坚持高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，紧紧围绕纺织、化工、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等重点产业发展，招大商