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1、如何做好非公经济代表人士思想政治工作的调查与思考 安徽省非公有制经济人士思想状况的调查与思考 改革开放以来，安徽非公有制经济取得长足发展。据统计，截至2021年底，全省私营企业达22.86万户，比“十五”末增加12.26万户；全省个体工商户共有134万户，比“十五”末增加23万户；营业收入超10亿元的非公有制企业90户；全省非公有制经济实现增加值7000亿元，同比增长22%，占全省地区生产总值的比重达58%，较“十五”末提高约8.5个百分点；全省非公有制经济入库税款达633.95亿元，同比增长51.01%；占国税收入的比重达61.54%，同比增加7.7个百分点；民间投资占全社会固定资产投资比重
2、的60%以上，创历史新高。非公经济已成为活跃度最高、增长性最强的经济形态，成为促进经济增长、加速安徽崛起的重要战略支点。随着非公经济的发展，非公有制经济人士队伍不断发展壮大，涌现出一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的代表人士。但由于这一新的社会群体自身的诸多因素决定了他们的思想状况是多样化、复杂化的。研究分析他们的思想动态，探索建立非公有制经济人士思想政治工作的长效规范工作机制，最大限度地把广大非公有制经济人士团结凝聚在党的周围，促进非公有制经济人士健康成长，更好地发挥他们在发展经济、增加就业、奉献社会等方面的积极作用，已成为当前统一战线工作的重要课题。 一、非公有制经
3、济人士的主要特点 非公有制经济人士是新社会阶层的重要组成部分，其构 成主体已经由过去的主要以农民和城镇待业人员为主，发展到包括从党政机关、国有企事业单位、大专院校、科研单位分流出来的行政干部和中高级知识分子在内的庞大队伍，呈现出快速增加的态势，具有十分明显的特点： 一是非公有制经济人士群体是一个思想活跃的群体。非公有制经济人士的成份比较复杂，发展历程各异，有辞去原职下海经商人士；有身处逆境，经历过多次挫折后闯入商海之人；有从摆摊开店小本经营，摸爬滚打起来的“平民老总”；有从企业改制后变换身份的所谓“红顶商人”；有继承祖业的年轻之士；也有受海外亲友商人熏陶和资助的资深商人等，但他们的一个共性就是
4、思想比较活跃，价值观念、个人信仰、思想理念呈多元化特点，受市场经济影响非常强，时局的变化、政策变动等都易在他们思想中产生波动。他们善于从领导讲话、代表发言、委员动态中捕捉一些信息，通过他们头脑加工成某些动态走势，并在自己的社会圈中传播，对错交织，使这一群体的思想更加活跃。 二是非公有制经济人士群体是一个思想和工作务实的群体。由于企业是自己的或企业与自己的利益息息相关，使他们考虑问题的出发点和落脚点，都落在一个实处企业利益上，不结合企业实际抽象的说教对他们来说既不感兴趣，也没效果。 三是非公有制经济人士群体是一个勇于创新的群体。普遍思想观念新，敢闯、敢冒、敢试，正在逐步摆脱家庭型、经验型、粗放型
5、管理的旧模式，向现代企业管理方式过渡，2 着力提高自主创新能力，增强企业核心竞争力。目前，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，都是由非公有制经济完成的。科大讯飞以其研制的智能语音核心技术，吸引了联想、英特尔等知名企业入股；美亚光电的大米色选机占据国内80%以上市场份额；安科生物的a-2b干扰素达到国际先进水平。 四是非公有制经济人士群体是一个具有社会精英化特征的群体。抽样调查显示，非公经济人士创业前，身份是机关干部、经营管理人员（包括曾在国有、集体、私营企业中工作）、专业科技人员占68.8%，务农、下岗失业、外出打工者、军人、没有参加工作和其他人员占31.2%。在非
6、公经济人士中，具有大专以上学历的占72.9%，其中有44%拥有学士以上学位。大部分处于30岁50岁这一年龄段，总体大概占80%左右。一大批懂得经营管理、从事科研开发的专业技术人员和大专院校毕业生进入非公有制经济领域，使整个队伍得以发展壮大，且向年轻化、知识化、专业化方向发展的态势。目前，我省有19名非公有制经济人士担任全国人大代表，有3名非公有制经济人士担任全国政协委员。我省十一届人大代表中有非公有制经济人士128人；十届省政协委员中有非公有制经济人士77人。省辖市人大代表中有非公有制经济人士426人；省辖市政协委员中有非公有制经济人士567人。我省县级人大代表中有非公有制经济人士857人；县
7、级政协委员中有非公有制经济人士2328人。许多优秀的非公有制经济人士被安排在各级工商联和总商会组织3 里，成为中坚力量。 五是非公有制经济人士群体是一个忙碌的群体。多数非公经济人士忙于企业经营及各项事务，忽视自身思想政治素质的提高，重经营，重效益。他们中的大多数人没有上班时间和休息时间的严格区分，时间就是金钱，在这一群体中体现得淋漓尽致，为省时间，他们喜欢谈问题单刀直入，更喜欢有啥说啥。由于工作忙碌的缘故，85.3%的人对自己的健康不满意， 1.6%的人对自己的健康极不满意，只有13.1%对自己的健康表示满意。 六是非公有制经济人士群体是一个感情丰富的群体。老板们大都比较重感情，讲义气，往往对
8、你所给予的帮助哪怕是微乎其微也念念不忘。对与之接触过的人都有自己的评价，对他们敬佩的人的话比较入耳入心，对不愿做的事、不愿听的话，往往不留面子，直来直去。 二、非公有制经济人士的总体思想状况 （一）具有较高的政治觉悟，希望为非公经济发展创造更为宽松的环境。大部分非公经济人士在实践中体会到，企业能发展，走上致富路，主要还是靠党的政策好，因此大多数人都感谢党的英明领导，拥护党的好政策，对新时期经济社会发展普遍表示满意。对当前宏观经济政策的看法，选择满意、较满意两项共占73.6%，不满意的仅占1.4%，90%以上的人希望尽快出台优惠政策，进一步激活民间投资；对一些行业、领域出现的国有资本加聚的趋势，
9、 24.4%的人认为是金融危机下的临时措施、不严重， 37.6%的人认为是市场4 规律的反映，有14.6%的人认为是宏观调控的负面效应、比较严重，认为属于体制复归、严重挤压非公经济发展的仅占23.4%，这一结果比我们预想的要好，也说明，广大非公经济人士对当前的宏观经济政策是认同的，对出现的政策负面效应给予充分的理解；对非公经济政策的落实情况，认为很好的占13.7%，认为较好的占45.0%，认为一般的占32.7%，还有8.5%的人认为不好，表明非公经济政策落实尽管较过去有所好转，但仍需要采取行之有效的措施加大政策执行力，希望为非公有制经济发展创造更为宽松的环境。 （二）最关心本企业的发展，对未来
10、充满信心。在回答“目前在经济、社会、政治生活中的具体打算”问题时，放在第一位的是“在商言商，把企业办好”，紧随其后的是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”、“和社会上其他阶层成员和睦相处”。说明非公非公经济人士对自己企业的发展最为关心。关于未来发展，认为金融危机对企业影响冲击很大的仅占24%，认为影响一般和未受冲击两项达76%；认为企业目前生产状况较好，处于正常运作状况的占80%，还有10%的企业超负荷运行；企业认为2021年全年销售收入和利润与去年持平和好于去年的两项均超过70%；企业2021年用工保持不变和增加员工两项共占90%，适当裁员的仅占10%；对2021年企业经
11、营策略，选择基本不做调整、保持目前经营规模占50%，选择在国内实施扩张战略占44%，实施收缩战略的仅占6%。这些数据说明，与去年初悲观情绪迥然相反，现在信心在进一步提升。 （三）表现出很强的政治参与意识，对政治安排的看待更加理性。调研中，我们发现广大非公有制经济人士在从事生产和经营活动中，对经济发展和社会进步十分关心。71.8%的人认为非公有制经济人士参与政治和社会活动很有必要， 27.2%的认为较有必要，认为没有必要或无所谓两项仅占0.9%。关于非公经济人士政治诉求的回答，要求得到党和政府以及其他权力部门的重视和保护、要求得到社会的承认和尊重排在前二位，而要求得到政治安排排在最后，说明非公经
12、济人士政治参与带有较强的经济目的，对政治安排的看待更加理性。关于争取担任人大代表、政协委员等职务的目的的回答， 40.6%的人认为为社会事业发挥自己的作用， 32.4%的人认为提高自己及企业的知名度，认为是“为了方便办事或熟悉相关领导”的比例很少，仅占4.8%。非公经济人士中的人大代表、政协委员，所提的议案、提案质量逐年上升，参政议政能力明显增强，85.7%的人大代表、政协委员每年都提交1篇以上议案或提案、大会发言等。 （四）具有回报社会的意愿，表现出较强的社会责任感。调查显示，95以上的人都参与过捐助等公益慈善事业。参加公益事业的目的依次为：“回报社会”、“热心社会公益事业”、“树立较好的形
13、象”，回答“感恩党和政府”的最少，占11.2。对“合法经营、依法纳税、诚实守信、关爱员工、保护环境，热心公益事业就是尽企业的社会责任”的认同度达到97.2%。非公有制经济人士积极参与扶贫工程、光彩事业和社会公益事业，在我省老少边穷地区兴建光彩小6 学，在交通欠发达乡村兴建光彩路，积极为抗击非典、抗雪救灾、抗震救灾、防治手足口病和白内障捐资捐物，有力促进了全省经济发展和社会和谐。据不完全统计，截至2021年6月底，全省参与扶贫光彩事业活动的民营企业家达9863人，落实光彩项目212个，到位资金75亿元，帮助33.5万贫困人口解决了温饱问题，向扶贫光彩事业、新农村建设和抗洪抗震救灾捐款捐物达4.2
14、6亿元。去年下半年，我省开展的以非公企业参与社会主义新农村建设为主题的“光彩耀江淮”活动，得到了广大非公经济人士的积极响应。据统计，全省17个市共上报了116个光彩项目，投资和捐赠总额共计33亿多元，其中非定向捐资达1500多万元。 （五）充分肯定党建工作的作用，希望有一个统一的主管部门来进一步加强指导。94.9的人认为在非公有制企业建立党组织“非常有必要”或“比较有必要”；90%以上的人认为企业开展党建工作能“很好”或“比较好”地增加企业凝聚力，促进企业可持续发展；受调查的57.1的企业已建立党团工会组织。在调研座谈中，一些非公经济人士提出，希望自上而下要有一个统一的主管部门来加强对非公有制
15、经济党建工作的指导。 （六）充分肯定工商联的工作，对发挥工商联的作用寄予希望。82.5%的人经常参加工商联活动；80以上的人认为工商联为促进非公有制经济“两个健康”所做的工作“很有成效”或“比较有成效”。作为非公有制企业的“娘家”，切实帮助企业解决实际困难和问题无疑受到了被调查企业7 的格外期待。关于最希望工商联做什么的回答，依次是将非公有制企业的愿望真正反映到决策层，搭建非公有制经济多层次、多形式的沟通平台，协调企业与政府部门的联系，提供政策信息服务等。 三、非公有制经济人士思想状况中存在的问题随着我国经济社会结构、社会组织形式、社会利益格局的深刻变化，非公有制经济人士思想中也存在一些不容忽
16、视的问题，主要表现为： 一是政治上还不成熟。有的非公企业以自身利益来衡量各种问题，对他们有用就拥护，对他们不利就疑虑甚至抱怨，个别非公有制经济人士对党的方针政策还不够了解，把官场腐败、权钱交易等某些社会阴暗面扩大化。极少数人利用各种政治参与渠道，千方百计与有关官员攀上关系，拉拢腐蚀官员，寻求非正当保护。有的在参政议政过程中，说自己企业的困难和问题多，谈整体情况少，没有普遍地代表整个阶层去说话和做事，政治责任感不强。有的不愿意投入一定的精力履行社会职务职责，经常造成各种会议虚席以待。 二是经营理念存在偏差。一些非公经济人士存在宁为鸡头、不为凤尾的思想，排斥企业兼并。部分中小型非公企业仍存在产品质
17、量不合格，资金拖欠，期骗等不诚信行为，从而让非公企业整体受此影响。有些人不能正确处理企业内部的劳资关系，缺乏平等意识和权利意识，不遵守国家法律法规，不签订劳动合同，不为工人缴纳社会保险金，甚至克扣、拖欠工人工资，任意加班加点，不提供必要的劳动保护措施。8 少数人致富后不思进取，贪图享受，腐化堕落，抛弃了勤劳致富的观念，而是偷税漏税，参假制假，唯利是图，法制意识淡薄，以致违法违规现象严重，甚至误入黄、赌、毒的歧途。 三是应对市场风险的心理承受能力还不是很强。调查中，个别企业不能正视市场变化带来的经营风险，不能准确地预测经济走势，对企业面临的经营困难，缺乏积极有效的应对措施，出现了思想困惑，产生了
18、悲观情绪。 四是对党建和群团组织建设的支持力度还不够。不少非公企业虽然建立了党、团、工会等组织，但不少企业更注重经济的发展，对企业的政治思想工作不热心，党、团组织的建立更多是用来撑撑门面。工会等群团组织的组建在中小型企业仍有一定阻力，部分企业主对此持抵触情绪。 四、构建非公有制经济人士思想政治工作的长效机制非公有制经济人士群体在价值取向、思想观念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面，有别于一般的工人、农民、知识分子，也不同于原工商业者。他们的思想空前活跃，独立性、选择性、多变性、差异性进一步增强，思想认识的不稳定、不确定因素进一步增多。为此，要针对非公经济人士的思想动态，探索建立非公有制经济
19、人士思想政治工作的长效规范工作机制，促进非公经济人士健康成长。 （一）建立健全领导工作机制。坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，从保证党的基本路线、方针、政策在非公经济人士中加以贯彻、落实出发，从保证非公企业大局的9 稳定、发展出发，构建一个由各级党委、政府统一领导，党政共同负责，统战部、工商联、工商局、行业商会、个私协具体负责，工会、共青团、妇联等有关部门密切配合，通力协作、齐抓共管的思想工作机制。 （二）建立健全宣传表彰机制。一是突出典型宣传。通过在新闻媒体设立特色栏目、创建互动渠道、举办对话访谈、创作文艺作品等方式，正面宣传非公有制经济人士的创业事迹、创新精神和创造成果，充分展示他们的
20、良好形象和精神风貌，激发再创佳绩的积极性。二是发挥表彰杠杆作用。完善优秀建设者表彰、优秀非公企业表彰、光彩事业表彰、就业与社会保障先进非公企业评选表彰等平台，进一步规范表彰办法，拓展表彰范围，严格表彰条件，完善表彰机制，建立多层次的表彰体系，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。去年，我省开展了第二届“优秀建设者”评比表彰活动，采用在主流媒体公示、典型人物连续报道、专题节目等进行正面宣传，影响和带动了全省更多的非公有制经济人士进一步增强了建设者意识，提高了建设者素质。 （三）建立健全非公经济人士政治安排机制。要把政治安排作为牵动整个非公经济人士思想政治工作的关键来抓，政治安排中要注重稳定
21、性、广泛性和动态性的统一。发挥政治安排所体现的政策导向作用，适当考虑不同层次及不同行业的代表性，不能凭企业规模的大小、纳税金额的多少、捐助社会的多寡来定，还要考虑到非公企业经营者的政治态度、法律意识、法制观念、参政议政的能力等。对非公经济10 代表人士的政治安排要增加职数，进行动态调整、滚动安排，尤其要妥善做好党员非公经济人士的政治安排工作。要建立规范的选拔、培养、推荐、安排制度，完善非公有制经济代表人士评价指标体系，增强选拔与安排代表人士工作科学性、透明度，切实做到选拔一个、带动一批，安排一个、影响一片。对于已经安排为各级人大代表、政协委员、工商联执委和常委等非公有制经济代表人士，要加强联系
22、、继续教育、跟踪培养，准确掌握情况，及时发现问题，主动提醒帮助，逐步实现非公有制经济人士政治安排工作的制度化、规范化、科学化。 （四）建立健全教育培训机制。党委、政府要把非公经济人士的教育培训纳入人才培训的总体规划，纳入制度化、规范化管理。要探索符合非公经济人士思想实际和工作实际的教育方法，寓教育引导于学习培训之中。通过举办各种类型的培训班、座谈会、经验交流会进行专题教育；聘请国内知名专家、教授、学者讲课；组织本地范围内的非公有制经济人士相互参观、学习，介绍经验；邀请国内知名企业家就企业发展遇到的困难传经送宝；组织非公有人士到国内外发达地区进行考察；组织非公经济人士参加党校行政学院培训等多种形
23、式，提高他们的政治理论素养和经营管理水平。 （五）建立活动载体机制。充分运用现有载体，进一步组织非公有制经济人士积极参与光彩事业、新农村建设、扶贫开发、慈善公益事业等社会实践活动，探索开展“非公经济人士活动月”活动，引导非公人士致富思源，富而思进，11 承担社会责任，固守发展正道。要在非公企业中探索建立非公企业统战工作站，延伸做好非公经济人士思想政治工作的手臂，拓宽做好非公经济人士思想政治工作的渠道。要积极拓展活动平台，把非公经济人士的思想政治工作与促进非公企业发展结合起来，努力帮助解决非公有制企业治理结构落后、风险防范能力差、自主创新能力不足、发展方式不科学、流动资金不足等具体问题和实际困难
24、。通过办实事，使广大非公经济代表人士真正感受到党和政府的温暖，增强对党和政府的信任。 （六）建立健全与非公有制经济人士的联系机制。建立对非公有制经济人士的定期走访制度和调查研究制度，把握他们的思想脉搏，了解他们的经营状况，反映他们的合理诉求，想方设法缓解他们的心理压力；建立情况通报制度，定期召开不同类型的分析会、通报会，深入了解非公企业生产经营情况，帮助解决实际问题；积极完善与非公有制经济人士的联系交友制度，充分发挥工商联的网络优势，组织开展企业联谊、企业家沙龙等活动，与非公有制经济人士广交朋友、交知心朋友，加强思想认识和心理情感上的沟通等。 （七）建立健全非公企业党建工作机制。引导非公经济人
25、士充分认识到在企业中建立健全党组织、开展党的工作，与企业的发展目标相一致，与广大职工利益相一致，与更好推动我国经济社会又好又快发展的共同目标相一致。要对非公企业党建工作进行全面调查，在已具备条件的企业中把党组织建立起来；对一些暂不具备建立党组织条件的，通过联12 合、挂靠，或下派党的工作指导员、加强工团组织建设等办法，为建立党组织创造条件。要积极探索与企业经济活动规模和企业组织方式相适应的党建工作方式，使之充分发挥党组织在做好非公有制经济人士思想政治工作的战斗堡垒作用。要对非公经济人士中符合党员条件的优秀分子要吸收入党，增强和扩大党在非公有制经济代表人士中的吸引力和影响力。党委、政府和有关部门
26、党组织要加强对非公企业党组织的领导和指导。建议设立非公有制经济党的工作委员会，负责非公有制经济组织的党建工作。要把党建工作的领导机制、指导机制、培训机制、经费保证机制长效化。通过公开招聘、择优选派、挂职锻炼、建立人才数据库等方式，选配一批政治素质过硬、党建工作能力较强、熟悉非公企业情况的年轻干部，担任党建指导员，加强对党建工作的指导。同时，通过党建促企业文化建设，使广大非公经济人士的思想境界在企业文化建设中得到升华。 （八）建立非公有经济组织接班人的培养机制。非公经济人士队伍不断发展壮大，已成为推动我省经济社会发展的一支重要力量。但随着时间的推移，相当一部分第一代企业家渐渐走近新的年龄周期，一
27、些非公企业面临着传承问题，甚至有“断代”危险。江苏省2021年就发现了这个问题的严重性，提出了由省委、省政府组织，集中培训“富二代”的工作计划，为非公企业培养合格的接班人。因为相当一部分非公企业是国企改制形成的，企业家对党有深厚的感情，但他们的下一代，以及成长型非公企业的负责人，他们学历13 高，头脑聪明，但对党的了解和情感，与他们父辈相比，需要进一步强化。要通过建立非公经济组织接班人的培养机制，把非公企业的优秀人才团结、凝聚到党的周围，促进非公经济的持续健康发展。 第 14 页 共 14 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。