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1、“机关村企”联建实施方案 为进一步贯彻落实区、州、市“访惠聚”活动重点工作和工作任务部署要求，扎实推进区“机关村企”联建活动和“访惠聚”活动深入开展，创新拓展村与非公企业的合作模式，加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡统筹发展。根据自治州市文件精神，结合区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观和党的群众路线教育实践活动为指导，以“机关村企”联建活动为载体，积极探索非公企业参与“访惠聚”活动的新思路、新形式和新举措，动员辖区企业及干部职工广泛参与“访惠聚”活动，努力实现强企富民、村企共赢，为区“机关村企”联建活动和“访惠聚”活动注入新的活力。 二、基本原则 （一）联建原则。结合
2、区“机关村企”联建活动，由区和榆树沟镇机关各党组织，引领辖区内的非公有制企业，积极参与本次活动，与榆树沟镇各村组建立联建机制。采取“走出去、请进来”等方式，主动对接，鼓励各企业积极参与共建活动。 （二）村企自愿原则。坚持自愿合作，充分发挥机关部门的引导作用，根据企业意愿，结合各村实际，建立结对共建帮扶机制，确定非公企业助推“访惠聚”活动任务。 （三）互利共赢原则。坚持企业增效、农民增收、凝心聚力的原则，找准助推结合点，实现资源优势转化，切实维护双方利益，实现双赢。 （四）依法推进原则。坚持依法办事，活动必须严格按照国家法律法规和区现行经济发展相关政策，切实维护村企双方合法权益。严禁以非公企业助
3、推“访惠聚”活动名义，利用其他形式将农村集体土地、村委会资产等国家和集体财产挪用或非法使用等行为。 （五）因地制宜原则。坚持因地制宜，机关各党组织可根据企业和村的实际情况，就地改造、就地升级、就地转移，积极探索合作共建新途径，确保“访惠聚”活动取得新成效。 三、目标任务 以促进经济发展为目标，以联创共建为手段，引导企业、村组优势互补，生产要素优化配置，逐步形成“以企带村、以工促农、共联并进、互利共赢”的长效机制。 （一）统一思想，合力推动。机关各党组织要将经济发展和“访惠聚”活动紧密结合，充分调动辖区企业积极性，围绕各村发展需求，通过扶持发展特色产业、技术培训、解决农产品销售渠道、各类资源共享
4、等方式，进一步促进村组发展，实现村集体经济实力不断壮大、社会服务水平不断提高，村民收入显著增长。 （二）突出重点，增强实效。非公企业开展“访惠聚”活动要侧重帮扶开发重点村、经济发展薄弱村、牧业村，坚持以项目帮扶为主、资金帮扶为辅的原则，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的方式，深入开展结对帮扶活动，因村定制、因户施策、多措并举，不断探索帮扶活动的新举措。 （三）加强团结，促进和谐。非公企业不仅要在经济建设领域帮扶有所突破，也要借助此平台全面加强企业和村组党组织建设，通过各种活动形式的帮扶交流，实现村组“两委”班子及党员干部为民服务水平和能力显著提高。同时，充分发挥“党员、四老人员、十户长、信
5、息员”参与村组、事务管理的带动性和示范性，达到“强基础、扶产业、促发展、增和谐”的目标。 四、共建内容 非公企业推动“访惠聚”活动，既是提高企业自身发展，也是回报社会的具体实践，通过“多企一村”参与“访惠聚”活动工作模式，建立村组、企业互帮互带机制，明确联建职责，细化联建具体内容，着力打造致富双赢共同体，形成基层党建新格局。 （一）共建领导班子，同带党员队伍。按照“以服务促联建，以联建促党建、以党建促发展”的要求，机关各党组织要指导村组、企业党组织抓好班子、带好党员队伍，建立健全党建工作相关机制。双方签订目标管理责任书，实行交叉兼任村组党组织副书记或委员，共同开展组织生活。搭建形式多样的党建活
6、动平台，让广大党员干部互观互学，增强党组织的凝聚力、战斗力和创新力。 （二）加大产业扶持，促进经济增长。紧紧围绕“创新驱动，再创辉煌”主题，突出“主导产业快速增长、科技金融持续创新、区镇一体化加快推进、投资服务环境不断优化”四大任务，鼓励企业通过扶持规模农业、旅游农业、休闲农业、生态农业、设施农业等项目，不断拓展企业发展路径，增强发展后劲。鼓励企业通过帮助村组建立合作社、发展小项目，壮大村集体经济，促进农牧民增收。开展便民利民的服务项目，逐步完善社会化服务项目。鼓励企业加大对畜牧业基础设施建设、特色优势产业发展、有机肉食品产业培育及带动能力强的“短平快”项目给予引导扶持，增强区经济发展“新引擎
7、”。 （三）强化村组环境，改善居住条件。围绕市生态宜居城市发展定位，帮助联建村开展道路、路灯、绿化、管线等基础设施建设。非公企业要协助作好村容村貌卫生整治，进一步改善村组生产生活条件。 （四）参与公益事业，增进企民关系。发扬讲奉献、讲风格、比品行、树形象的精神，引导企业参加社会公益活动，号召企业参与公益事业、倡导企业履行社会职责。企业在参与“访惠聚”活动，配合完成好各项工作任务的同时，积极开展“送温暖”、“献爱心”、“金秋助学”等公益活动，解决群众最关心的问题，让更多的企业和个人参与社会公益事业，共同推动区经济社会和谐发展。 （五）加强宣传培训，解决就业难题。按照用工需求，各村组、企业共同加大
8、对劳动力整建制转移，深入开展职业技能培训，大力发展劳务经济组织队伍，积极培育各类形式的务工服务组织和劳务经纪人队伍，创建劳务品牌，引导广大群众向二、三产业转移。搭建招聘洽谈平台，宣传各项就业、创业政策，为劳动力转移送政策、送岗位。鼓励企业通过“订单式”、“定向式”用工机制，吸纳更多的群众就近就地就业。 （六）培育村企文化，促进社会和谐。把企业文化建设与文明乡风建设结合起来，通过文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联欢等形式，活跃村文化生活，增进民族团结，让广大群众感受更多现代文化气息，以现代文化为引领，促进社会和谐。围绕拓宽广大党员、群众视野，增强接受新生事物意识，定期组织党员群众进企业感受企
9、业文化发展氛围，引导村组广大党员、农牧民群众摒弃落后思想和陈旧观念，定期组织企业干部职工走进村组，积极参与维护社会稳定各项工作。 五、具体要求 （一）营造氛围，在宣传力度上下功夫。非公企业助推“访惠聚”活动宣传工作由综合办宣传中心统一组织开展，并认真研究，制定细化宣传方案和各阶段宣传计划，统筹兼顾，突出重点。对活动中涌现出来的优秀企业、优秀党员职工和典型事迹要及时宣传和推广，要紧紧围绕活动主题，突出亮点和特色，加强对外宣传，为活动开展营造良好氛围。 （二）夯实基础，在共建平台上下功夫。机关各部门要根据安排表有序组织企业、村组联建，搭建共建平台。非公企业参与“访惠聚”活动，以非公企业、村组为主体，机关各部门要多形式搭建平台，引导更多的企业与村组形成直接有效对接，参与产业化经营，发展农村经济，开展服务，改善村民生活。共建村组要积极主动，加强和共建企业的沟通联系，争取企业多方面帮扶支持。要充分尊重企业和共建村组的意愿，注重激发和保护结对企业、村组的创新热情，鼓励和支持共建双方从实际出发，探索各具特色的发展模式。 内容总结（1）“机关村企”联建实施方案 为进一步贯彻落实区、州、市“访惠聚”活动重点工作和工作任务部署要求，扎实推进区“机关村企”联建活动和“访惠聚”活动深入开展，创新拓展村与非公企业的合作模式，加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡统筹发展（2）二、基本原则 （一）联建原则