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1、XX县区社会化管理创新调研汇报 二0一一年四月一日 XX县区辖域面积334.2平方公里，其中XX县区面积5.2平方公里，下辖1镇、4个街道办事处，17个村委会、24个社区居委会，有居民6万户、18.6万人。近年来，我区紧紧围绕“惠民生、保稳定、促和谐，创品牌、建精品、争排头”的目标，以“百项服务进社区”为载体，深入实施“六项工程”，全力打造“十五分钟便民圈”，助推了社区建设跨越发展。我区先后荣获全国“社区服务示范区”、“和谐邻里建设示范区”、“和谐社区建设自主创新奖”、全省“街道社区党建工作先进区委”、“全省和谐社区示范区”等荣誉称号；七星街道办事处及建福社区荣获“全国和谐社区建设示范单位”；
2、长安街道办事处、幸福社区等6个单位荣获“全省和谐社区建设示范单位”的荣誉称号。 一、基本情况 我区24个社区居委会中，房屋产权属于社区的9个，属于区政府的1个，属于开发商或企业的13个，租用的4个。办公用房平均面积为136.33平方米，面积最大的建福社区500平方米，最小的是兴隆社区仅有15平方米。主要功能是为百姓提供一站式服务及百姓学习、培训、活动场所。 现有社区工作人员260人，每个社区平均10名，其中 1社区主任1人、副主任1人、委员3人，专职党务副书记1人、劳动保障员1人、劳动监察员1人、劳动协理员1人、残疾人助理员1人，军嫂1人（兴隆镇4个社区没有配备），社区选举120名，党内选举2
3、4名，人劳局下派96名，平均年龄38岁，大专以上学历占76%，女性占88%。人均分管1416人521户。社区工作者工资由市、区两级财政匹配，其中区财政承担60%，市财政承担40%，月人均工资953元，社区干部每人每月缴纳养老保险和医疗保险349元，其中区财政承担165元，个人承担184元，个人承担保险占工资额的19.3%。社区共有社区党建、社区建设、社区服务、民政、劳动保障、计划生育、人民武装、环境卫生、综合治理、工会、共青团、妇联、纪检、老龄、残联、统计、人民调解、居民管理和教育19项职能，与56个部门有业务关联。 二、存在的主要问题及建议 一是社区硬件设施相对滞后。我区地处市中心，属XX县
4、区，人口密集，目前已没有拓展空间。随着社区建设服务功能的扩大，现有办公环境已不能满足需求。我们将抓住“十二五”期间国家加大社区投入的契机，规划好我区社区服务用房建设，在积极争取上级资金支持的同时，加大区财政投入，力争在三年时间内，建成5个千米样板社区，所有社区服务设施均达到省级标准。今年拟在兴隆镇乜河村投入200万元，建成一个室内面积1500平方米、室外面积2000平方米，功能齐全的“城乡千米社区”。 2二是社区自治功能不强。社区是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，但目前的社区行政化倾向比较明显。经统计政府部门有201工作搭在社区居委会，社区干部把主要精力都用在了完成政府
5、部门布置的各项工作和检查上，真正服务居民，考虑社区发展的时间过少。普遍存在硬性指派任务多、考核多、检查多、材料多、会议多；自己支配的时间少、走街串户少、为民服务少等“五多三少”现象。建议政府出台办法，采取议行分设的方法，成立社区工作站，具体负责落实政府工作，还社区居委会自治本色。 三是社区办公经费不足。我区社区居委会办公经费主要靠“向上争取一点、财政拨付一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、社区自筹一点”等方式解决，对于加快推进社区建设是杯水车薪，社区建设缺乏资金保障，导致社区建设“内力不足”。加之江南开发区的功能扩大，将我区许多支柱税源剥离，由此造成了我区财源更加紧张，原计划在江南建设的社区服务
6、中心也无法进行。虽然税源在减少，但我们不等不靠，通过多种办法筹措资金，在兴隆镇政府建设了一个“功能齐全、管理科学、老人宜居”的东安城乡福利中心，目前工程正处于内部装修阶段，预计7月份投入使用。 四是社区工作人员待遇偏低，留人才较难。我区社区工作人员月人均工资为953元，扣除保险金184元，实际每月工资为769元，比我市最低工资标准825还低56元。近2 3年来物价上涨速度又较快，致使社区建设人才流失。为改善这一状况，我区正在谋划出台XX县区从优秀社区党组织书记、居委会主任中考试录用街道机关公务员方案和XX县区公开推选优秀社区居委会主任兼任街道办事处班子成员实施方案。被选拔出来的优秀社区工作者可
7、直接成为公务员和参照全额拨款事业单位办事员并享受相应待遇，以此留住人才，调动全区社区工作者的工作积极性。 五是发展空间狭小。XX市开发建设小区配套社区公益性服务用房的规定征求意见稿下发后，我们就着手对辖区05年后开发的小区进行了摸底调查，以便在正式文件下发后抓紧落实。但在调查中我们发现，我区由于地域限制，基本没有可开发地域，即便有小的开发项目，也只有极个别社区受益，大多数社区办公用房还将维持原状。而其他各兄弟区或有棚户区改造项目，或有大面积住宅建设项目，其社区将按照文件规定将获得办公用房或经济补偿，办公面积将达到标准要求。即便这样，我们也强烈建议上级部门尽快出台规定，以提升全市社区硬件建设水平。 六是建议暂缓把物业管理功能移交给社区。目前，我区辖区内有许多物业公司管理工作比较混乱，直接将其功能转交给社区将引发许多历史遗留问题而造成社区频于解决这些遗留问题，不能更好地服务居民群众。 内容总结（1）XX县区社会化管理创新调研汇报 二0一一年四月一日 XX县区辖域面积334.2平方公里，其中XX县区面积5.2平方公里，下辖1镇、4个街道办事处，17个村委会、24个社区居委会，有居民6万户、18.6万人（2）建议政府出台办法，采取议行分设的方法，成立社区工作站，具体负责落实政府工作，还社区居委会自治本色