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1、 隐患整改报告 二0一三年三月四日 隐患整改报告 化乐镇安监站： 锦源煤矿，由于更换工队及春节原因，工人回家过年，中间有一段时间维护未跟上，造成工作面支护变形严重，局部地段顶板矿压显现较大，有些单体柱子已压成死柱，绞接梁变形，片帮、窜矸处较多，经矿委会议研究决定对该工作面进行维修，为确保维修工程顺利进行，特制定本安全技术措施， 一、技术要求和工作重点 （一）对工作面支护进行维护，调校歪倒支柱，更换卸压柱，处理底鼓区，增加高度，保证安全作业空间。 （二）工作面增加戗柱、密柱和贴帮柱。 （三）对矿压较大，顶板下沉地段，进行挑顶、卧底，高度达到规程要求。 （四）加强工作面支护质量，保证正常支护各项指
2、标符合作业规程规定。 （五）对工作面采取特殊支护处理，特殊地段根据顶板压力情况，可增设木垛。 （六）在采煤工作面采空区方向第一排柱上架设戗柱，抵御采空区方向产生的推力，地质构造复杂地段加打密柱。 （七）重点加强工作面两出口的支护管理，视情况增加木垛或丛柱。 （八）1502工作面，必须将煤壁刷直，打好贴帮柱避免煤壁片帮。 二、工作面维修安全措施 1、施工作业前，技术部门负责安全技术措施贯彻考核的人员必须严格组织与工程相关的人员学习本安全技术措施，考核未合格人员不得参与此次工作面维修工作； 2、 施工作业时，每班必须有一名矿领导现场值班，安排、检查、监督、验收相关工作，对当班产生的隐患及时采取有效
3、措施处理，不得将安全生产隐患遗留给下一班； 3、瓦斯检查员必须严格执行岗位职责，认真检查各地点的瓦斯浓度，特别应加强工作面上隅角的瓦斯管理，及时排除局部积聚瓦斯，在工作面上隅角开展回柱和升柱等作业事项时，瓦斯员必须在现场检查瓦斯情况，瓦斯员不在现场严禁施工作业； 4、工作面维修前先将机巷、回风巷进行维修，维修顺序由外到里维修，严禁多段作业。 5、必须将片帮严重地段进行清理，打好临时支柱。 6、通风技术员必须合理分配工作面的风量，保证工作面有足够的新鲜风量。 7、实施回柱作业时，必须严格按照回柱工操作规程组织作业，必须有人在现场观察顶板情况； 8、技术员做好顶板观测工作，有疑似冒顶预兆和产生周期
4、来压矿压显现时，值班领导、班组长、安全员等必须及时组织作业人员撤离工作面，待情况稳定后再实施检修工作； 10、采煤工作面必须经常存放一定的支护备用材料，如：支柱、背板、坑木等，以备紧急时的需要，但是材料的的堆放必须整齐，不得阻碍生产通道和上下出口； 11、必须严格执行敲帮问顶制度。每班结束后、上一班班组长必须和下一班班组长交接清楚工作面顶板及其它情况，检修前，班组长必须亲自检查工作面的顶板和支护情况，确认无误后，才可以安排实施检修工作，一旦有冒顶危险，必须及时进行处理，不得强行作业； 12、工作面护顶材料的材质必须坚固，背板不得使用朽木及其它耐压强度较低的材料，每根顶梁上的背板数量，在顶板坚固
5、地点不得少于8根，顶板破碎地点不少于12根，并且必须保证平整、有力、空顶处必须用木头或其它材料背严、背实（上顶顶板，下接顶梁）； 后附工程平面图、避灾路线图、通风系统图 XX县区化乐锦源煤矿2013年3月4日 第二篇： 7、煤矿重大危险源控制措施XX县区必昌矿业有限公司双道沟煤矿重大 风险管控措施 根据双道沟煤矿重大安全风险管控管理体系辨识和风险评估为基础，煤矿以风险管控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产，特制定以下风险管控措施： 一、水害风险管控措施 l、要做好职工的教育培训，井下职工均要熟悉透水前的各种预兆
6、，发现透水危害及时汇报并采取相应的应急处理措施。 2、要建立健全的矿井防治水规章制度，把防洪、防治水工作落到实处。 3、加强矿井水文地质观测工作，注意收集整理资料，准确将积水巷、水窝、积水老窑绘在图上，以便进行采掘工程时制定采取相应防范措施。 4、坚持“有掘必探，先探后掘”的方针。 6、留设防水煤柱。矿井XX县区范围内有相邻矿井，对矿井有危害，有透水的可能，留设防水煤柱。 7、沟渠改道。井口附近有沟渠，对采矿有透水的威胁，为此对地面山沟泄洪区进行改道。 8、积水排干。对于塌陷区存在积水，只要有突水可能就必须将积水排干方能生产，且在生产过程中要定期查看地面积水。 9、为确保雨季安全，避免矿井周围
7、最高洪水及山洪爆发的影响，应采取加强巡查、储备防洪物资、构筑防洪墙，疏通沟渠的方法，确保矿井安全渡汛。 10、当井下出现突水征兆时，必须停止作业，撤出受水威胁地点的人员，并立即报告调度室，发出警报。井下发生突水事故时，在现场及附近地点的工作人员应首先做好自身安全防护。 二、机电风险管控措施 1、矿井供电线路每旬必须安排专人巡线，加大对主扇风机架空线的巡查力度，线路绝缘状况，发现问题应及时处理。 2、为避免雷电危害，10kv线路、10kv开闭所及各开关柜及变压器均安装有避雷装置（避雷针、避雷器）或过电压保护器。加强对避雷器（或过电压保护器）的巡查，发现有动作时及时查明原因并重新做实验。 3、加强
8、供电系统的安全检查，保护系统定值每季度校核一次，负荷变化时及时调整定值。对发现不按规定调整定值的进行重罚。漏电保护、接地保护按煤矿安全规程规定定期做试跳或检查，并做好试跳及检查记录。 4、加强运行管理，全力确保电网稳定和正常供电；切实加强对变电设备的运行维护，加强对线路的巡查，监视设备的运行状态，及时发现设备缺陷并安排消缺。按照雷季、汛期的设备运行要求，建立专项防雷措施，变电所、线路防汛措施。严格按照雷季、汛期应急预案要求全面安排变电、线路设备的红外测温工作等； 5、完善矿井供电应急预案，并向所有职工传达、学习。雨季三防人员到位，物资保管良好，雷雨时安排不少于2辆车。雨后组织巡线，并落实到人。
9、 6、每天有专人对供电设施进行检查，并做好记录，备足维修应急物品。 三、瓦斯风险管控措施 1、建立稳定可靠的通风系统，采掘作业地点必须实行独立通风。 2、实行机械通风，采掘作业地点必须保证有足够的风量。确保瓦斯能稀释到安全浓度，并及时排出地面。 3、配备足够的检查仪器、仪表用于瓦斯检查，所有仪器、仪表定期送有资质的单位进行校检。 4、配备足够数量的瓦斯检查人员，瓦斯检查人员必须经培训考试合格实行持证上岗。 5、瓦斯检查人员必须严格执行煤矿安全规程作业规程和操作规程。 6、建立瓦斯防治专职机构，配齐管理人员。矿井对瓦斯治理实行齐抓共管。采掘区队管理人员和现场作业人员必须掌握瓦斯防治的基本知识和技
10、能。 7、采掘作业打眼、放炮必须实行“一炮三检”和“三人联锁”制度。 8、井下采掘作业地点严禁瓦斯超限作业，瓦斯浓度超过煤矿安全规程，作业规程及其它有关规定的，必须立即停止作业，撤出人员，切断电源、进行处理。 9、安装安全监测监控系统，对井下所有作业地点实行实时监控，瓦斯超限时能自动切断电源，并发出报警信号。 10、巷道贯通、瓦斯排放、通风系统调整等，必须制订专门措施，报矿总工程师批准并严格执行。 11、掘进工作面供风必须实行“三专两闭锁”，停电、停风内，瓦斯超限时必须及时切断设备电源。 12、煤矿井下严禁非防爆型和非本质安全型电气设备入井，发生失爆设备必须停止作业进行处理。 13、井下发生瓦
11、斯积聚必须立即停止作业、撤出人员、切断电源、进行处理。 14、采空区必须及时封闭。启封密闭墙必须编写专项措施。 15、井下停风，必须立即停止作业、撤出人员、切断电源。 16、采掘作业地点停风后恢复生产前，必须经专职瓦检员检查瓦斯浓度，瓦斯超限必须编写专项措施进行排放。 17、瓦斯超限就是事故，必须追查分析造成超限的原因，采取措施，防止类似事故重复发生。 四、顶板风险防控措施 1、针对采掘地质条件，在工作面回采过程中，做好充分的工作面顶板管理准备工作，通过科学合理的配置设备、设备改造及措施准备，杜绝歪、倒架现象，保证支架的良好支护状态；通过两端头、顺槽支护方式研究及措施准备，保证端头及超前支护的
12、可靠有效，杜绝顶板事故的出现。 2、对初采初放工作，矿将成立初次放顶领导小组，在搞好工作面设备配套、回采工艺的过程中，将顶板管理工作作为重点，搞好工作面顶板控制、端头维护及两巷超前支护，开展矿压研究工作，探讨该条件下的顶板管理有效途径，保证首次开采的成功。 3、工作面在生产过程中，确保单体和整体支架支护质量，达到规程规定的初撑力，做到迎山有力，工作面在施工过程中严格执行“敲帮问顶”制度。在工作面顶板破碎、断层等特殊构造时必须按规程要求及时支设支护。 4、工作面回采期间，工作面初放顶领导小组要编制专项安全技术措施。初次放顶期间要及时预测预报顶板状态，每班派有经验的工人全面巡回检查，发现来压征兆，
13、及时通知现场工作人员撤到安全地点。 5、工作面收尾停面、安装撤除工作及过老巷、地质构造段等情况下，要编制好安全技术措施，明确顶板管理方法和安全注意事项及事故处理方法。 6、在顶板管理工作中，严格执行“三大规程”和安全质量标准化标准中的有关规定，加强顺槽超前支护和工作面的顶板控制。 7、掘进工作面施工严格执行一工程一规程，认真执行规程贯彻制度，严禁无规程措施施工，对有顶板事故隐患的巷道或工程，规程措施中必须有明确的顶板控制及事故预防的措施。 8、掘进工作面严禁空帮、空顶作业。锚网及锚喷支护巷道严格按要求使用超前探梁作临时支护，以防止顶板危岩冒落。岩巷掘进料场内要备有三架以上的木棚料，以备急用。
14、9、掘进工作面作业规程必须明确规定支护的最大、最小控顶距离。超过规定的控顶距离必须首先进行临时支护，而后再进行其他工作。 10、严格执行敲帮问顶制度。进入工作面前要先由有生产经验的人员进行敲帮问顶工作，彻底找掉顶帮的危岩、活矸，方可进行作业。处理活矸、危岩可能发生危险或遇有撬不动的活动岩块时，必须先采取可靠方法设置临时支护，而后再于安全位置处进行处理。任何人不得在有隐患的情况下进行冒险作业。 11、加强超前临时支护。超前临时支护的材质、规格质量以及数量，都必须在作业规程中明确规定;在实际操作中，必须达到规程要求。要使超前临时支护真正发挥作用，有关职能部门要严格监督执行。 12、加强贯通巷道的顶
15、板管理，对围岩破碎、顶板不好、压力较大的巷道应缩小支架间距和最大控顶距，并加强超前临时支护，防止冒顶事故的发生。 13、过断层等地质构造前，及时根据测绘技术人员提供的预报资料，编制专项措施。在接近上述构造范围时要边掘边探，加强超前临时支护。锚喷支护巷道要采取一掘一锚喷的支护方式，此种支护难以支护时，必须及时改变支护方式。架棚支护巷道要及时缩小架间距和最大控顶距，杜绝冒顶事故的发生。 五、火灾风险防控措施 1、按规定进行煤层自然发火倾向性鉴定，并制定防灭火措施。 2、建立、健全防灭火管理制度及相关人员的岗位责任制和操作规程，并建立火灾应急预案。 3、按相关规定建立防灭火系统和制定防治自然发火的专
16、门措施，并严格执行。 4、机电设备硐室、使用带式输送机或液力耦合器的巷道以及采掘工作面附近的巷道中，应配备灭火器材，其数量、规格及存放地点，应在灾害预防和处理计划中明确规定。 5、采掘工作面必须有独立的通风系统，避免串联通风和其它不合理的通风方法。 6、掘进巷道揭露老巷后必须及时进行封闭。采煤工作面回采结束后，应在45天内进行永久性封闭。 双道沟煤矿 二0一六年十月 第三篇：煤矿整改方案及措施整改方案及措施 一、整改要求 严格按照定措施、定时限、定资金、定预案、定责任人的“五定”原则，针对存在的问题及安全隐患，采取确实有效措施，进行全面整改，严格防范。同时要求各队、各班组对安全隐患必须本着快速
17、、安全、优质、高效、限期的原则进行整改，确保矿井安全生产。如果发现对隐患整改采取消极态度、拖延或采取应付使整改质量无保证而导致发生事故的，将严厉追究有关人员的责任。 二、整改目的 1、完善安全“六大系统”，消除安全隐患，改善作业环境提升矿井安全状况。 2、提高全体员工的安全意识，消除“三违” 第四篇：天赐源煤矿安全整改措施改XX县区天赐源煤炭有限责任公司天赐源煤矿安全生产整改措施 XX县区天赐源煤炭有限责任公司天赐源煤矿 二一六年十二月二十九日 XX县区天赐源煤炭有限责任公司天赐源煤矿 安全生产整改措施 根据XX市安全生产管理局2016年12月8日对XX县区天赐源煤炭有限责任公司天赐源煤矿进行
18、的安全生产检查整改意见书。我矿对检查期间提出的内排土场坡底与采场工作帮最底部安全距离不足及采煤台阶局部高度超过设计要求的问题进行以下整改。 一、专家提出的问题： 第1条、采煤台阶局部高度超过设计要求高度。现场检查。采煤台阶局部高度超过10m。 存在问题。采煤台阶局部高度超过设计要求不大于10m的要求。 检查认为。应加强局部台阶高度边坡的监测。 第2条、内排土场坡底与采场工作帮最底部安全距离不满足设计要求。 现场检查。内排土场坡底与采场工作帮最底部安全距离不足50m。 存在问题。内排土场坡底与采场工作帮最底部安全距离不满足设计不小于50m的要求。 检查认为。应停止跟踪内排并加强对内排土场边坡的监
19、测。 二、露天矿生产现状 1、内排土场目前已形成4个排土台阶，台阶标高从上至下为+11 25、+110 3、+108 5、+1073，排弃底标高为+1062，排弃总高度为63m。 2、采掘场目前已形成10个台阶，台阶标高从上至下为+116 2、+11 52、+11 42、+11 32、+11 22、+11 12、+110 2、+108 2、+107 2、+1066，采煤底板标高为+1062，开采深度为100m，工作帮坡角为24。 3、目前采煤工作线长度450m，其中东部工作线长度80m开采段与内排土场底部安全距离的平均值为35m，其余370m开采段距离内排土场底部安全距离不足15m。 4、采掘
20、场工作帮+1072为剥离台阶、+1066为采煤台阶，工作平盘宽度10m。 三、根据上述具体开采条件，本矿对内排土场坡底与采场工作帮最底部安全距离不满足设计要求给出的整改措施如下： （一）采取的临时工程技术措施 露天矿目前已停止生产，因此暂采取临时的安全措施如下。 1、内排土场的安全措施 （1）目前已停止进行跟踪内排，为增加内排安全距离需产生的剥离物已排弃至坑内东部形成的空间； （2）对内排土场的边坡加强管理，防止边坡破坏与大量变形，通过一定的边坡监测实施，具体方法为在主要排土作业平盘布置观测点。个，进行定期观测，随时掌握岩移情况，监测点分布见边坡监测图（附图）；（3）进行人工监控，具体安排专业
21、人员对该处边坡进行巡视，查看是否有地表裂隙，一旦发生地表沉陷与裂缝时要及时回填压实； （4）边坡监测周期与频率。2次/周，配备监测设备一台，有相应的监测记录，具体见边坡监测记录表（附表1）。 2、剥采及运输的安全措施 （1）清理内排时滚落的大块岩石，并在坡底处设立高度为2m，底宽不小于1m的安全挡墙； （2）该时期遇临时工程生产时，在进入该生产区域的两侧运输道路设立醒目的安全标识，提醒作业人员注意； （3）确保运输道路畅通，如遇边坡险情出现时，人员、设备可及时撤出险区。 3、采煤台阶超高的安全措施 （1）对超高边坡加强管理，防止边坡破坏与大量变形，通过一定的边坡监测实施，具体方法是对采煤台阶高
22、度大于10m的并段台阶进行定期观测，随时掌握煤层滑移情况，在台阶上部与下部共布设4个监测点，其分布见边坡监测图。 （2）进行人工监控，具体安排专业人员对该处边坡进行巡视，查看是否有裂隙，一旦发生沉陷与裂缝时要及时回填压实。 4、安全管理 （1）本次整改设置专门组织领导机构，并配备专业人员，具体见组织机构人员组成（见附件）；（2）临时工程措施整改时间：2016年12月9至2016年12月31日。 （二）下阶段生产中采取的工程技术措施 在进入2017年生产年度后，本矿可以进行生产出煤，此时可以安排剥采工程，以保证内排土场坡底与采场工作帮最底部安全距离不足对生产产生的影响，具体整改措施实施如下： 1
23、、对+1072剥离台阶、+1066采煤台阶采取并段开采（1）首先集中生产力量对内排土场对应的采煤工作线长度370m的工作帮+1072剥离台阶（台阶高度6m）、+1066采煤台阶（台阶高度4m）采取并段开采，并段后台阶高度为10m（底板标高+1062），此措施可实现工作帮向前推进15m，使内排土场底部安全距离达到25m； （2）开采顺序：从东部工作线长度80m的西端尽头开始实施，即从东向西开采； （3）作业方式：采用端工作面一次采掘全段高开采方式，按推进15m一次采掘完成，即采掘带宽度取15m，液压挖掘机之字形开采，尽头式装车方式，以保证作业设备及人员的安全； （4）采出的煤炭不能经过内排土场沟
24、底运输通路，必须通过东部联络道路运输至储煤场； （5）该并段作业阶段原则上不在夜间进行施工作业，如按工期要求必须作业时，生产部门必须采取夜间作业安全方案，即增加夜间照明设施。 2、并段开采的同时组织对上部剥离、采煤台阶（+1082-+1102水平）进行同步剥采，以保证各水平工作平盘宽度不小于设计要求值； 3、内排土场目前排弃高度为63m，排弃标高为+1125m，与采掘场对应开采最高标高+1162相差31m，可以在其上部进行排弃。在留设与洗煤厂安全距离50m（该台阶排弃高度20m，满足设计规范要求）条件下进行排弃，可以解决跟踪内排时内排最小安全距离不足的矛盾； 4、加快实施东帮到界工程，从而为工
25、作帮向南推进产生的剥离进行一定的内排，该排弃工程计划实施至内排时内排最小安全距离达到50m时为止； 5、对采煤台阶超高实施分段开采，满足设计要求的台阶高度； 6、整改时间。2017年1月1至2017年1月26日。 XX县区天赐源煤炭有限责任公司天赐源煤矿 2016年12月29日 第五篇：贵州国源矿业开发有限公司水城化乐乡锦源煤矿1121贵州国源矿业开发有限公司XX县区化乐乡锦源煤矿“1121”较大窒息事故调查报告 2017年11月21日15时，贵州国源矿业开发有限公司（以下简称国源公司）XX县区化乐乡锦源煤矿（以下简称锦源煤矿）1211采面运输巷发生一起较大窒息事故，造成4人死亡，直接经济损失
26、434.4万元。 事故发生后，XX市副市长何枢、李恒超立即率员赶赴事故现场指挥抢险救援工作；贵州煤矿安全监察局也派员赶赴事故现场指导抢险救援工作。 依据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，成立了由贵州煤矿安监局水城监察分局牵头，XX市安全生产监督管理局、监察局、能源局、公安局、总工会等单位部门相关人员为成员，并邀请XX市人民检察院参加的锦源煤矿“11.21”事故调查组（以下简称事故调查组），对事故展开全面调查。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经现场勘察、调查取证和技术鉴定分析，查明了事故经过和原因，认定了事
27、故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议及防范措施。现将有关情况报告如下： 一、事故单位基本情况 （一）公司概况。 国源公司成立于2010年11月8日，安全生产许可证证号（黔）mk安许证字1526，经济类型为其他有限责任公司，股份构成为西藏润达能源有限公司占股60%、自然人金都占股40%。下属锦源煤矿等19家煤矿，设计生产能力840万吨/年。国源公司设置有安全监察部、总工办、通防部、机运部、地测部等11个管理部门对下属煤矿的生产、安全等工作进行管理。 国源公司对停产矿井未安排包保，只要求对其通风、排水情况每月检查一次。2017年以来国源公司对锦源煤矿有记录的检查分别为6月1日和9月
28、19日，均未提出监测监控系统不能正常使用、甲烷检测仪器未定期检验等问题。 （二）煤矿概况。 锦源煤矿采用斜井开拓，中央并列式通风。停产前布置有1 211、1504两个采煤工作面，暗主斜井、暗副斜井两个掘进工作面。 事故发生前，锦源煤矿留守人员有生产副矿长吴建湘（代行矿长职责）、机电副矿长雷举友、安全员3人、瓦检员3人、电工1人、钳工2人及调度员2人等共计13人。留守人员每天分3个班入井排水及巡查，每个班安排瓦检员和安全员各1名，其中，停产期间机电方面的问题由机电副矿长和电钳工负责处理。 （三）事故区域情况。 1211采面布置在2号煤层中，2013年11月形成并开始回采，2013年12月28日回
29、采过程中遇到断层，为甩开断层，在运输巷开口往里320米处调整方位另掘了一段1211运输巷。新掘巷道长284米，采用锚网喷支护，净断面6平方米。新掘巷道贯通后，未回采过，距运输巷开口450米处到采面下出口形成了落差约6米的凹形巷道，煤矿在巷道最低处安设了一台潜水泵排水。 （四）煤矿停产期间的管理情况。 停产期间，矿制定多份安全技术措施，2017年9月10日制定的锦源煤矿停产期间专项安全措施报经国源公司批复。该安全措施规定“ 1、矿井监测监控系统必须保持正常运行； 2、机电设备检修必须按机电设备检修操作规程执行，严禁带电作业，同时有瓦斯检查员现场检查瓦斯，严禁瓦斯超限作业”。 经调查，2017年以
30、来，未按规定对甲烷检测仪器进行检验，煤矿现有的光学甲烷检测仪已经不能使用、便携式甲烷检测报警仪所测数据不准。在日常入井抽水和巡查中，仅瓦检员携带一台未检验的便携式甲烷检测报警仪；2017年4月份左右，安全监控系统完全不能使用直至事故发生。 二、XX县区化乐镇人民政府日常监管情况 XX县区安全生产委员会办公室10月30日转发省安委会办公室转发国务院安委办关于切实落安全生产责任坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知的通知（水安办通201786号），将锦源煤矿的安全监管主体由XX县区安全生产监督管理局调整为XX县区化乐镇人民政府。 化乐镇党政办于2017年11月1日收到该文件，11月2日交由分管安全的副镇
31、长李玉龙，李玉龙请示镇长孔维新同意后，确定盯守锦源煤矿的镇级领导为副镇长尚芳（女），并上报XX县区安全生产委员会办公室。但未将盯守的具体内容告知并将该文件送给尚芳。 在调查中，化乐镇的党委书记张德华及镇长孔维新均不清楚水安办通201786号文件的具体内容。 三、事故发生经过及抢险救援情况 （一）事故发生经过。 2017年11月19日，1211采面运输巷的潜水泵损坏，机电副矿长雷举友安排瓦检员及安全员入井巡查时不要到1211采面去，由电钳工负责1211采面巡查工作。 11月21日9时50分，负责巡查1211采面的钳工何秀全升井后向矿调度员林玉团汇报，1211采面运输巷最低处水封棚了。10时左右，
32、雷举友带领电工代顺银，钳工何秀全、蔡通入井更换1211采面运输巷的潜水泵。12时20分，4人升井吃饭。 13时左右4人未携带任何瓦斯检测设备再次入井更换水泵，直到16时30分，林玉团未接到4人的工作汇报，也未见人升井，便安排4点班的瓦检员吉学华和安全员李龙兵入井查看，在1211采面运输巷开口处，发现运输巷没有进风，怀疑可能出事了，便电话向林玉团汇报，19时8分，林玉团电话向生产副矿长吴建湘汇报了情况。 （二）事故报告经过。 2017年11月21日19时，矿调度员林玉团接到安全员李龙兵怀疑机电副矿长雷举友等4人可能出事的电话。19时8分林玉团将此情况向在水矿技校学习的生产副矿长吴建湘进行电话汇报
33、。吴建湘接到汇报后，在回矿的路上，向国源公司进行汇报；22时42分向水城能安矿山救护有限公司打了召请电话。22时43分水城能安矿山救护有限公司向化乐镇人民政府汇报。接报后，有关部门均按要求进行了汇报。 （三）抢险救援经过及善后情况。 2017年21日22时42分，水城能安矿山救护有限公司接到锦源煤矿生产副矿长吴建湘召请电话，于23时20分到达锦源煤矿，23时40分入井侦查并搜救，22日0时10分，侦查到1211运输巷，巷内处于无风状态。22日3时左右在距1211采面运输巷开口450米处分发现遇难者代顺银、何秀全、蔡通，460米处发现遇难者雷举友。4名遇难人员于10时30分被运送出井，抢险救援工
34、作结束。 水城能安矿山救护有限公司在搜救过程中急于救援，所测气体参数不全。22日16时30分，按抢险指挥部安排，六枝工矿（集团）有限责任公司救护大队、贵州贵能投资股份有限公司贵能救护队、水城能安矿山救护有限公司联合入井进行勘查，未发现巷道有被破坏的迹象，并重新测定了相关气体参数。在3人遇难处测定的气体浓度分别为瓦斯35%、二氧化碳1%、一氧化碳0、氧气浓度10%、温度21，在1人遇难处测定的气体浓度分别为瓦斯45%、二氧化碳2%、一氧化碳0、氧气浓度5%、温度22。 四、事故原因及性质 （一）直接原因。 作业人员在未进行气体检测，也未采取安全措施的情况下，进入瓦斯积聚的1211采面运输巷作业，
35、因氧气含量不足窒息死亡，导致事故发生。 （二）间接原因。 1、1211采面运输巷因排水工作管理不到位，水淹巷道造成通风不畅，导致瓦斯积聚。 2、锦源煤矿停产期间安全管理工作不落实。未健全停产期间的管理制度和措施，值守安全管理混乱；安全监控系统长期不能正常使用，入井人员未按照规定携带便携式甲烷检测报警仪、检测作业点气体。 3、国源公司安全检查工作流于形式。未按规定对所属停产矿井进行检查，检查次数达不到规定要求；今年以来对锦源煤矿仅有的两次有记录中，均未提出监测监控系统不能正常使用、甲烷检测仪器未定期检验等隐患。 4、化乐镇党委、政府未履行安全监管主体责任。在接到XX县区关于停产（建）矿井监管主体
36、转移的文件后，未立即传达并贯彻落实到位，造成对锦源煤矿安全监管缺位。 （三）事故性质。 经调查认定，国源公司锦源煤矿“1121”较大窒息事故为一起责任事故。 五、对事故单位及责任人的处理建议 （一）建议给予行政处罚人员。 1、雷举友，锦源煤矿机电副矿长。未进行气体检测的情况下，违章指挥职工进入通风不畅的巷道内更换水泵，导致事故发生，对事故的发生负直接责任。鉴于已在事故中死亡，不再追究其责任。 2、吴建湘，锦源煤矿生产副矿长，停产值守期间代行矿长职责。未健全停产期间的管理制度和措施并落实到位；对监测监控系统不能正常使用、甲烷检测仪器未定期检验等隐患未及时组织整改。对事故的发生负主要责任。违反了中
37、华人民共和国安全生产法第十八条第 （一）、 （五）项的规定，依据中华人民共和国安全生产法第九十二条第 （二）项的规定，建议处4万元的罚款，并依据中华人民共和国安全生产法第九十三条的规定，建议撤销其安全生产管理人员资格证（证号：第521a201410344号）。 3、聂新亮，中共党员，国源公司安全监察部副部长，主持安全监察部工作。在对锦源煤矿的两次检查过程中，未制定检查方案，且未指出其监测监控系统不能正常使用、甲烷检测仪器未定期检验等问题。对事故的发生负重要责任，违反安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第 （一）项的规定，依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定，建议处0.9万元的罚款
38、。 4、张忠德，中共党员，国源公司安全副总经理。对安全监察部未认履行职责失察，对事故的发生负重要责任。违反安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第 （三）项的规定，依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条的规定，建议处0.9万元的罚款。 5、赵彦青，中共党员，国源公司总经理。未认真督促、检查本单位的安全工作，及时消除生产安全事故隐患，对事故的发生负重要责任。违反中华人民共和国安全生产法第十八条第 （五）项的规定，依据中华人民共和国安全生产法第九十一条第 二、三款，建议给予撤职处分，且五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 （二）建议给予党纪、政纪处分人员。 6、李玉龙，中共党员，化乐镇
39、科技副镇长，分管安全生产工作。未严格按水安办通201786号文件的要求，安排、组织好对锦源煤矿的盯守工作，对事故的发生负主要领导责任。建议同意XX县区在事故发生后免去其科技副镇长职务并给予降低岗位等级的处分。 7、孔维新，化乐镇党委副书记，化乐镇镇长。对分管安全副镇长汇报的工作重视不够，未及时掌握长期停产矿井的监管主体调整到乡镇，造成监管缺位，对事故的发生负重要领导责任。建议同意XX县区在事故发生后给予其党内严重警告的处分。 （三）对事故单位的处理建议。 锦源煤矿停产期间值守安全管理混乱，明知通风不畅，在未测定作业点气体的情况下冒险作业导致事故发生，对较大事故负有责任。违反了中华人民共和国安全
40、生产法第四条的规定，依据中华人民共和国安全生产法第一百零九条第 （二）项的规定，建议处60万元的罚款。 六、防范措施及建议 （一）长期停产煤矿要按照煤矿安全规程有关规定，重新制定停产期间的安全措施，确保监测监控系统能正常使用，配备足额的瓦斯检测仪器，按规定进行检定，入井巡查人员、抽水人员必须由瓦检员陪同，瓦检员必须携带检验合格有效的光学甲烷检测仪和便携式甲烷检测报警仪，严禁人员进入无风或停风巷。 （二）国源公司对长期停产的煤矿要按照公司要按照相关规定，按时到矿检查，并制定检查方案，不留死角，切实履行企业生产安全工作的主体职责。 （三）化乐镇党委、政府要严肃对待上级关于安全生产的相关文件，及时研究落实，确保监管到位。 （四）XX县区要认真宣传贯彻国家、省关于分级监管的文件，同时研究制定对停工停产矿井盯守的职责及安全监管的方案，确保有关乡镇履行煤矿安全监管主体责任，杜绝类似事故再次发生。 附件： 1.锦源煤矿“11.21”事故现场示意图。 2.事故调查组成员签名表。 锦源煤矿“1121”事故调查组 2018年4月16日 内容总结（1）现将有关情况报告如下： 一、事故单位基本情况 （一）公司概况