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1、XX县区实施校安工程汇报材料临泽增智 县教科局贯彻落实义务教育法情况汇报 （二一一年四月十三日） 根据关于检查实施情况的通知（临人大常办发20118号）要求，3月29日4月12日，我局就义务教育法贯彻执行情况及“两基”迎国检工作认真进行了自查，现将有关情况汇报如下，不妥之处，请指正。 一、基本情况 全县现有中小学97所，其中普通高中1所，职业中专1所，初级中学7所，小学88所（其中：城镇普通小学3所，农村寄宿制中心小学7所，农村普通小学78所），幼儿园81所。全县在校中小学生23421人，其中：普通高中2333人，职教中心1690人，初级中学6683人，小学8896人，在园幼儿3819人；有教
2、职工1808人，其中专任教师1707人。近年来，全县教育工作在县委、县政府的正确领导XX县区人大、县政协的关心支持下，以科学发展观统领工作全局，全面实施素质教育，深入推进基础教育课程改革，不断改善办学条件，努力优化师资队伍，巩固提高“两基”成果，全力提升教育教学质量，各项工作均取得了较好成绩。县教科局先后荣获“全国学校艺术教育先进单位”、“全省教育系统先进集体”、“全省特殊教育工作先进集体”、“全省基础教育课改实验工作先进集体”、“全省贯彻落实中央7号文件和学校体育工作条例先进单位”等荣誉称号。 二、主要工作及成效 （一）拓宽宣传渠道，着力营造教育发展良好环境多年来，教育系统积极开展多种形式的
3、义务教育法律、法规宣传教育，全县中小学充分利用开校、法制宣传月、家长会等有 利时机，通过悬挂横幅、张贴标语、设立宣传台、印发致家长的一封信等方式，对学生家长进行教育法规宣传，有效提高了学生家长对义务教育法的知晓率。据统计，2008年以来，全县累计悬挂横幅40余条、摆放宣传展板60多块、分发宣传单5万余份，宣传面覆盖到了村村社社、家家户户。同时，县政府教育督导室通过开展乡（镇）政府教育工作督导评估，督促乡（镇）政府对义务教育法大力宣传和贯彻执行，强化了政府及社会、家庭、学校在实施义务教育中的法律责任，促进了全社会崇尚教育、关心教育、支持教育良好风尚的形成，达到了“学校依法治校、教师依法施教、学生
4、依法受教、家长依法送教”的目的。 （二）强化制度保障，不断巩固提高“两基”成果认真贯彻落实义务教育法和“以县为主”的农村义务教育管理体制，把“普九”巩固提高纳入全县经济社会发展规划，建立完善义务教育监测机制，强化经费保障，落实各项“控辍保学”措施，确保了义务教育阶段学龄人口“进得来、留得住、学得好”。一是实行“四率”指标责任制。我局将“四率”指标纳入学区、学校及校园长、专干个人年度目标责任书考核之中，学校也将“四率”指标纳入教师考核，形成了“层层抓、人人抓”的责任落实机制。二是全面实施免费义务教育。认真开展“两免一补”（即对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和补助寄宿生生活费）
5、工作，切实将党和政府的惠民政策落到实处。同时，加大对困难学生的救助力度，确保不让一个孩子因贫困而辍学。三是落实管理控辍措施。加强学籍管理，实施义务教育监测试点工程，定期审核学籍和在校学生数，确保学生“进出”有序、“休复”合理，严防因“转出”、“休学”带来的隐形流失和辍学。四是严格执行相关规定，落实进城务工、外 2 来经商、军人子女和残疾儿童入学照顾政策，确保其享受同等条件的教育资源，接受同等质量的义务教育。“十一五”期间，“普九”各项指标均保持在国颁标准以上。2010年，全县小学适龄儿童入学率、巩固率、初等教育完成率、毕业率均达到99.99%；初中学生入学率、巩固率、初级中等义务教育完成率、应
6、届毕业生按时毕业率分别达到99.55%、99.63%、97.30%、94.51%；残疾儿童少年随班就读率达到91.88。 全省“两基”迎国检工作电视电话会议召开以来，县委、县政府高度重视，将“两基”迎国检作为一项重大政治任务和义务教育发展进程中的重要工作，全面安排部署，扎实推进落实，主要开展了以下工作：一是召开全县“两基”迎国检工作会议，印发XX县区“两基”迎国检工作实施方案和工作“路线图”、“时间表”，对全县“两基”迎国检工作进行了全面动员和安排部署。各乡镇、中小学也层层召开动员会议，结合各自实际进行了再动员、再安排。二是成立“两基”迎国检工作领导小组办公室，抽调工作人员，配齐配足办公设施，
7、建立健全工作制度，全面开展工作。同时，将“两基”迎国检工作分别落实到学区、中学及局机关相关科室，进一步明确了各自的工作职责，切实做到了责任到人，任务分解落实到位。三是深入开展“两基”迎国检宣传。县教科局通过在县公务网、县教育信息网开辟“XX县区两基迎国检工作专栏”、编发工作简报，各乡（镇）政府、行政村、中小学校通过粉刷墙体标语、制作宣传版面、悬挂横幅、组织“两基”迎国检宣传周活动等形式，多渠道、多角度深入开展宣传，营造良好的“两基”迎国检工作氛围。止目前，共发布工作信息150多条、图片120多张，编发工作简报17期。四是编印XX县区“两基”迎国检工作指南，召开全县“两基”迎国检工作业务骨干 3
8、 培训会，就“两基”国检程序、指标、表册填写、资料建档与管理工作等方面的内容进行学习培训。五是及时梳理、解决“两基”迎国检工作中存在的突出问题，特别就经费保障、办学条件及七个“一票否决”相关工作的现状进行了客观分析、深入研究，进一步明确了“两基”迎国检工作的主攻方向。 （三）优化资源配置，推进义务教育均衡发展 一是义务教育经费保障机制不断完善。县财政及时足额将中央和省上拨付的资金落实到位，同时，积极调整财政支出结构，与中央财政同步增加教育投入，“十一五”期间，县财政教育总投入达到4.15亿元，年均增幅为23.2%；2010年教育财政拨款是2005年的2.84倍，年均增长22.5%；义务教育经费
9、由2005年的2204.5万元增加到2010年的5250.8万元，年均增幅为19.0%；2010年义务教育生均事业费达到3370.43元，是2005年的2.77倍，年均增幅为22.6%；义务教育生均预算内公用经费从2005年的53.3元增加到2010年的621.57元，年均增长63.4%，较好地保障了义务教育阶段学校的正常运转。转移支付和教育专项资金足额拨付，专款专用，无截留、挤占和挪用现象。全面实行教师工资统一发放管理制度，县财政统 一、按时、足额发放城乡教师工资，投入资金解决农村中小学教师的养老保险和住房公积金，落实中小学校长岗位津贴、农村教师冬季取暖费补贴等，教师的各项政策待遇得到全面落
10、实。全面实施义务教育学校教师绩效工资改革，教师平均工资高于公务员平均工资。我局成立教育经费管理中心，建立“校财局管”制度，编制义务教育学校收支预算，对全县义务教育阶段学校经费进行集中核算和管理，避免无计划不合理的开支，使有限的资金发挥最大的效益。二是全面落实“两免一补”政策，确保家庭经济困难学生得到及时资助，完成义务教育。“十 4 一五”期间，累计减免学杂费和拨付生均公用经费3030万元（其中县级补助公共经费332万元），为3.6万人次减免学杂费610万元，为7.7万人次减免教科书费743万元，为2.6万人次补助寄宿生生活费2061万元（其中县级补助254万元）。三是中小学布局结构调整稳步实施
11、。按照省上确立的“四个集中”指导思想，立足实际，科学规划，制定出台了XX县区中小学布局调整实施方案，调整撤并中小学校17所，征地185亩，动工XX县区第四中学，着力扩大XX县区优质教育资源，为全县初中办学向县城集中、小学办学向乡镇集中，实现义务教育校际均衡奠定了坚实基础。四是校舍安全工程扎实推进。“十一五”期间，全县基础设施建设投资累计达1.1亿元，改扩建中小学34所，建筑面积达7.5万平方米，与“十五”时期相比净增投入7112万元，增幅为182%，全县中学和80%的小学建成了校园网，生机比达9：1，信息技术开课率达到100，基本实现“班班通”和“堂堂用”。学校现有办学条件得到明显改善，有力地
12、保障了适龄儿童、少年接受良好的义务教育。五是寄宿制学校后勤服务水平不断提升。“十一五”期间，全县建成教学楼、宿舍楼17幢，新建倪家营中学、平川中学师生餐厅（其中倪家营中学餐厅已建成投入使用，平川中学师生餐厅正在建设，今年秋学期投入使用），对新华中学、蓼泉中学、板桥中学师生餐厅进行改造、维修，为12所寄宿制学校配备了标准化灶具，城关中学扩建完工，第四中学建设顺利，学校后勤保障设施不断完善。同时，加强寄宿学生管理，落实食堂卫生管理“八项制度”，推行学校食堂星级管理，普及卫生保健及传染病预防知识，学校后勤服务水平不断提升。六是坚持开展城镇教师支援农村教育工作，促进薄弱学校建设。每年组织开展城乡校园“
13、手拉手”结对帮扶和局机关干部挂靠帮扶薄弱学校活动，选派城乡教 5 师进行对口支教、挂职交流，组织送课下乡、教学研讨，有力促进了薄弱学校工作，缩小了城乡和校际差距。 （四）坚持德能双馨，提高教师队伍素质 按照“铸师魂、炼师能、长师技、造名师”的总体要求，强化培训措施，抓教师队伍整体素质提升。一是抓师德师风建设。围绕“德能双馨”目标，深入开展先进模范教师事迹宣传活动、师德演讲比赛、“师德标兵”评选、师德师风评议等主题实践活动，教师师德素养不断提高，师德合格率始终保持在99.8%以上。二是抓教师基本功培训。围绕课堂教学评等定级、建立研训一体机制、规范语言文字使用等工作，扎实组织各中小学开展形式多样的
14、教师岗位培训，夯实教师教学基本功、学科基本功和特色基本功。三是抓教师教育培训。组织开展中小学教师教育技术能力建设项目培训、义务教育学科教学网络研修、农村小学校长教导主任培训，选派中小学教师参加各类赴外研修培训，并针对薄弱学科对农村小学英语教师进行滚动式培训，教师专业素质和教育教学能力不断提高。四是抓骨干教师培养。坚持“定期选拔、定期考核、动态管理”的管理机制，采取定任务、压担子、结对帮扶等措施，不断加强骨干教师培养，骨干教师的示范带动作用进一步加强。止目前，共培养省、市、县级骨干教师317人。五是抓学科结构优化。2008年以来，通过公开选拔，为农村中小学补充教师94名，105名协议制工资教师纳
15、入正式教师管理，进一步优化了中小学师资队伍结构。目前，小学、初中教师学历达标率分别达到99.7%、96.8%，比“十五”末分别提高0.1、1.8个百分点。 （五）实施课程改革，深入推进素质教育 一是切实加强中小学德育工作。坚持以人为本、全面实施素 6 质教育的战略主题不动摇，创新德育形式，丰富德育内容，优化德育载体，广泛开展理想信念、民族精神、时代精神等专题教育和“学会感恩、尊敬师长”道德教育、“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语、清明节扫墓、“万名师生游沙河、千名学生夏令营”等主题鲜明、寓教于乐的道德教育和主题实践活动，德育工作的针对性和实效性不断增强。XX县区学校坚持开展“双报到、
16、两反馈”活动，加强学生假期管理，构建学校、家庭、社会三位一体德育工作网络。二是稳步推进基础教育课程改革。认真贯彻落实基础教育课程改革纲要（试行），开齐开足课程，强化教师培训，促进教师教育观念和课堂教学方法的改变，注重学生能力发展和创新意识的培养，广大教师课改理念逐步深化，课堂教学水平不断提高，课程改革工作有序深入扎实推进。三是健全完善学生综合素质评价体系。修订完善中小学生综合素质评价方案，深化和推进中小学生综合素质评价工作，将学生综合素质评价结果作为学生评优树模、毕业升学的重要依据科学使用，形成了有利于促进学生全面发展的体制机制环境。四是扎实开展体育艺术教育。牢固树立健康第一的思想，认真贯彻中
17、共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见、国家学生体质健康标准和学校艺术教育工作规程，规范学校体育艺术教育教学，开足开齐音体美课程，大力开展“学生阳光体育运动”、艺术社团、兴趣小组、艺术节等活动，学校体艺教育教学质量稳步提高。 （六）规范办学行为，促进教育和谐发展 认真落实义务教育法有关规范办学行为的规定，制定印发关于加强学校管理规范办学行为的意见，扎实开展不规范办学行为集中整治行动，中小学学校管理有效加强，办学行为日益 7 规范，全县各中小学无划分重点班、非重点班，无乱订教辅资料等现象。认真贯彻XX省县级人民政府教育工作督导评估实施办法（试行）和省政府教育督导团办公室关于开展XX省
18、县级人民政府教育工作督导评估的意见，开展县级教育工作自查自评，完成了对乡镇教育工作的第一轮督导评估，对7所农村小学进行综合督导评估，对所有中学和60%的小学进行教育教学工作大检查，促使学校办学水平不断提高。充分发挥工会等群团组织的监督作用，严格落实校务公开制度，不断完善中小学财务审计制度，校务公开和学校管理工作不断规范。巩固全省规范教育收费示XX县区建设成果，严格落实“一费制”收费标准，确保了教育收费零违规、零投诉。狠抓平安校园建设，建立健全应急防范机制，加强师生安全教育，连续多年无重大安全事故发生。与公安、工商、文化、卫生等部门密切配合，深入开展学校周边综合治理专项整治活动，营造了整洁有序、
19、平安健康的校园周边环境。不断加强网站平台建设，充分发挥新闻舆论导向作用，营造了良好的舆论环境。 三、存在的问题 近年来，尽管我们在巩固提高“两基”教育成果方面作了大量工作，取得了显著的成绩，但也还存在一些问题，突出表现在：一是教育投入与“两基”国检标准还有一定差距。“十一五”期间，部分年度教育经费投入“三个增长”、“两个比例”尚未达标。部分乡（镇）还有以县为主管理体制实行以前拖欠未及时发放的教师工资328.69万元。农村中小学图书、仪器、音、体、美器材配备标准较低，离标准化学校建设要求还有较大差距。二是教师师德师风建设、未成年人思想道德建设工作还有待进一步加强。三是“托管生”问题比较突出。目前
20、，全县义务教育阶段“托管生” 8 达到273人（其中五三小学229人，城关小学44人），大部分寄宿在柏艺、百特、爱心、艺星等未经相关部门许可的寄宿制公寓，缺乏必要的监管，存在安全隐患。四是校园安全工作还有待进一步加强。目前各中小学均无专业保安，学校消防器材配备尚未完全符合要求，XX县区学校学生周日返校乘车超载严重等问题有待解决。 四、对策及建议 （一）继续深入宣传义务教育法。充分认识新义务教育法颁布实施的重大意义，进一步拓宽宣传渠道，创新宣传模式，深入宣传义务教育法主要内容，提高师生及社会各界义务教育法知晓率，在全社会形成良好的舆论环境，依法保障义务教育朝着普及巩固、提高质量和全面均衡的方向发
21、展。 （二）建议县政府继续加大教育投入，依法确保教育经费“三个增长”、“两个比例”按时足额到位，进一步加强薄弱学校改造，改善学校体艺教育、实验教学设施不足的现状，为稳步实施中小学布局结构调整奠定物质基础。积极筹措资金补发拖欠的教师工资，消除维稳工作的不稳定因素。协调相关部门出台政策，着力解决学校无专业保安、消防器材配备不达标，XX县区学生周日返校乘车等问题，提升学校安全工作水平。 （三）建议县上相关部门定期对校外寄宿公寓进行安全执法督查，消除“托管生”校外寄宿安全隐患。同时，统筹协调将房管局供暖公司征用的一宗闲置土地无偿划拨五三小学，新建学生住宿楼，将五三小学改扩建为寄宿制学校，进一步优化XX
22、县区中小学教育资源配置，满足城镇化进程中XX县区迅速扩容，进城务工人员子女接受优质教育的需求。 （四）进一步加强未成年人思想道德建设工作研究，不断推 9 进德育创新，努力构建适应新形势、新任务要求的中小学德育教育体系。加强未成年人法制教育，充分发挥法制副校长职能作用，增加授课次数，拓展授课内容，切实提高未成年人的法制意识和遵纪守法的自觉性。开展信息网络道德教育，积极引导青少年正确使用网络和手机，文明上网，绿色上网，不制造、不传递有害信息。重视和加强未成年人心理健康教育，普及心理健康知识，引导未成年人树立正确的人生观、价值观，培养健康的道德情操。进一步创新工作方法，拓展教育领域，积极探索学校、家
23、庭、社会三结合育人新途径，减少家庭、社会对未成年人成长的负面影响，切实增强德育工作实效。 （五）依照XX县区中小学布局调整实施方案，稳步推进全县中小学教育布局调整，力争在“十二五”期间，全面实现“高中、初中向XX县区集中，农村小学向乡镇所在地集中，农村幼儿园连片集中、独立创办”的教育布局调整目标，初步构建起城乡中小学教育均衡发展、协调发展的良好格局。合理利用和优化整合中小学布局调整过程中的校产、教学设备等教育资源，不断缩小城乡之间、校际之间的办学差距。牢固树立质量是学校生命线的意识，充分发挥师资、设施等资源整合优势，深入推进基础教育课程改革，全面实施素质教育，统筹城乡教育协调推进，努力加快城乡教育均衡发展的进程。 内容总结（1）XX县区实施校安工程汇报材料临泽增智 县教科局贯彻落实义务教育法情况汇报 （二一一年四月十三日） 根据关于检查实施情况的通知（临人大常办发20118号）要求，3月29日4月12日，我局就义务教育法贯彻执行情况及“两基”迎国检工作认真进行了自查，现将有关情况汇报如下，不妥之处，请指正