20222兰新清概汇报材料.doc

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1、2兰新清概汇报材料 （准池项目经理部）尊敬的集团公司领导：准池项目现阶段已结束了 一、项目投资收益完成情况 （1）合同收入情况，开累完成对上计价54752万元，预计还能批复计价5500万元，最终合同预计总收入60252万元。 （2）合同成本费用支出情况。账面发生总成本54045万元，预计后期发生费用800万元，合计发生成本费用54845万元。（3）预计实现利润情况，预计到完工实现综合收益为5407万元，占完成产值收入的8.9%。 二、变更调差情况： 集团公司核定兰新项目变更调差总指标为24170万元。截止目前已完成：（1）负量差消除完成35662万元； （2）i变更及材料调差完成26915万元

2、。其中。无碴轨道6767万元、防护栅栏6099万元、生产生活房屋加强1071万元、普速上线445万元、安全生产费664万元、利用石方增加二次破碎及装运1868万元（暂按70%已计价）、桥梁吊篮168万元、政策性材料调差9833万元。 三、检算漏项缺量问题 1、站场内rpc盖板按350元/平方米，共计302万，已由我标段支付给盖板三标，但未纳入我标段检算。 2、路基附属混凝土19.27万方、片石混凝土19.46万方共计38.73万方设计考虑为现场拌合，但实际均为集中拌合运输，单价指标中漏算起步及增运费用，造成费用差1100万左右。 3、电缆槽对应部位铺填的级配碎石及电缆槽安装时需切割、凿除的相关

3、数量及费用未纳入检算。我标段范围内共计30000m3，按180.88元/方，共计536万元左右 4、其他细部工程 部分项目检算工程量与设计工程量存在负量差，其中浆砌片石负2565方，片石混凝土负6780方，冲击碾压负20445平米，聚氯乙烯（upvc）管负1584.5米，集水井负1个，路桥过渡段电缆井负36个，导流堤负1770米，新增导流堤脚墙负6687.8方，线路及信号标志用地界标负1908个，c型连接器负6298个，细石混凝土包封负11036米，0.4m不锈钢接地钢缆负7962根，站场围墙刺丝滚笼361米，以上合计总金额为970.9万。 四、已上报暂未批复的i类变更问题 1、柳源110kv

4、柳河i回、ii回线路进行二次迁改费用478万左右暂未批复。 2、桥梁吊篮168.4万元左右暂未批复。 3、无砟轨道完工后新增切缝及灌嵌缝胶与及线外科研试验费用计500万元左右暂未批复。 五、需纳入清概解决的相关问题 1、施工用水费用增加。标段原施组用水方案为。从哈密水源通过火车与汽车配合运输保证施工及生活用水。进场后因用水量大，从哈密水源火车运输远不能满足施工需要，所以现场全部改为汽车运输，水源主要是靠高价购买周边矿上出水解决。因矿上出水的购置价格高，运输距离远，而且水质差，用于混凝土施工及养护的矿上出水均需净化处理后才能使用，所以施工用水费用较高;另因地处安西极干旱荒漠自然保护区，当地年均降

5、水量为53.6mm，年均蒸发量为2577.4mm，填料天然含水率基本为零，填筑施工时需在取土场先进行挖沟灌水闷料，才能用于施工，因此造成用水量增加。基于以上原因，经现场统计测算增加用水费用9570.8万元左右，需纳入清概解决。 2、大临电力线路初步设计中只考虑了柳园梁场附近12.5公里大临电力线路，实际全线架设高压电力贯通线路99.885公里，增加费用1350万左右。2011年3月2日公司专门组织召开审查会议，定性为设计漏项，需纳入清概解决。 3、我标段施工范围内共有7处与西气东输天然气、西油东送管道交叉，为保证施工安全，根据中华人民共和国石油天然气管道保护法及产权单位要求，距离管道50m范围

6、内禁止爆破，距离管道5m范围内禁止大型机械作业，在距管道50米200米进行爆破作业时，首先要进行爆破振动试验，造成现场施工工艺发生变化、难度增大，功效降低，增加成本1544万左右，需纳入清概解决。 4、我单位施工的lxs-17标全线长104.679公里，根据铁路相关规范标准及乌鲁木齐铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则（乌铁总2010174号）规定，路堑挖方有6处石方爆破紧邻既有线。其中两段还紧邻750kv墩哈、回输电线路，按乌铁局及甘肃送变电公司要求，以上地段施工时必须采取松动控制性爆破，并须编制安全防护方案，增设安全防护设施；另按产权单位规定爆破必须在昼间施工，夜间不得进行，且每次只能进行

7、一处爆破施工，因以上措施的执行增加费用800万左右，需纳入清概解决。 5、为加强保护区内野生植被的保护，减少对保护区扰动，最大限度降低荒漠化，根据中华人民共和国环境保护法，甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区管理条例，安西自然保护区管理处安荒管字201022号、安荒管字201029号文件相关规定要求，施工中我单位在保护区内增设了以下环保措施：增设栅栏隔离混凝土立柱铁丝网49.6公里，发生费用446.4万元，增设环境保护宣传标语牌2480平方米，发生费用59.52万元，需纳入清概解决。 6、我单位施工的lxs-17标线路全长104.679公里，全线地处安西风区，常年平均风力达5-9级，最大风力达12

8、级以上，气候环境十分恶劣，大风造成人工、机械作业效率大幅下降，需纳入清概解决。 7、废弃工程数量及费用。大泉南站由于在dk1072+800-dk1074+350段新增大泉南越行站，造成了该段防路基填土、防护工程箱形涵的基础、八字翼墙及帽石的废弃；柳园南站由于施工图进行调整，路基填筑从dk1037+328.25开始，路基纵向超填筑10.25m，造成填土方及防护工程的废弃；dk1044+112-dk1045+748路基位于瓜星高速与既有兰新铁路之间，路堤平均填方较矮，但路堤附近汇水面积较大，为防止洪涝等对路基本体的侵蚀，确保铁路运营安全，因此对该段路基进行调坡处理，增加路基填土高度，造成已完防护及

9、导流堤等废弃；柳园南站给排水工程原稳定塘位置与柳园镇规划相冲突，故进行位置调整，前期土石方开挖及回填工程已经完成，造成土方工程量废弃，以上费用为870万元左右，需纳入清概解决。（工程数量确认单见附件） 8、按照2010年7月7日“lxs- 14、 16、17标段路基工程小区段填挖频繁过渡设计、施工专题会议纪要”要求，我单位对：施工图中未显示的孤小山包采取全部清除取平处理、挖填结合地段采取加大挖方侧台阶长度的方式进行了处理、半挖半填地段根据现场情况采取全部或部分挖除的方式进行了处理，爆破清除工程数量共计287270.14m3，计费用871万，需纳入清概解决。 9、强夯地基处理、桩基第三方检测费用

10、，并没包含在合同单价中，因此应单独计量支付，地基处理第三方检测：按公司核定的地基处理检测单价1357（点）3200（元/点）=434.2万元，再加我项目配合检测费用：设备费（吊车）、检测用预制块、人工配合费等各项费用1357（点）2800（元/点）=380.0万元，小计814.2万元；桩基检测：534（跟）*100（元/根）=5.3万元，以上总计819.5万，需纳入清概解决。 10、长距离运输32米箱梁，因投入设备多但功效低，设备折旧、调遣拆除安装费用摊销较大，运架设备配件损坏更换频次相对较高，造成运架费用增加较高，需纳入清概解决。铁路大临及过渡工程暂行设计规定：箱梁的供运半径不宜大于20公里

11、，也不宜小于14公里，但我标段承担的 16、17标的运架梁平均供运半径超过30公里。因工期紧、占线长、运距远，总计268孔的运价任务，投入2台架桥机、3台运梁车，平均每天只能完成1.5榀运架梁，功效极低（正常情况一运一架平均可以完成3-4孔）。 11、t梁改箱梁后，梁场建设及运架方案发生变化：梁场基础建设加强：t梁改箱梁后，由于梁体吨位增加，制梁台座、存梁台座、移梁通道、运梁通道、爬坡道等基础设施建设进行了加强处理。增加运梁错车道：受地形条件限制，只能采取运梁车通过路基运梁的方案。由于运距较远，最远距离达到76km，在 16、17标的运梁区间路基上设置错车道，错车道宽度10m，长度80m，填筑

12、高度与路基等高，根据运梁车的行走速度，每5km设置一个，共增加29个错车道，平均填高4m计算，填土120640m3，梁体架设完毕后再进行清除恢复。增加一次运架设备安装、拆除费用：t梁改箱梁后，公司对箱梁预制、运架方案进行了调整，将16标原本属于我标段合同范围内预制的77榀箱梁，调整到15标预制，但运架还由我标段完成。为此在完成我单位制梁场的运架任务后，将一台架桥机、二台运梁车调往15标进行运架，过程中多发生一次安装、拆除，相关费用，需纳入清概解决。 12、因地处极旱荒漠自然保护区，自然地质基本为零含水量，强夯、重夯、冲击碾压地基处理后表层存在大量浮土，试验检测不合格，需进行清除，共计清除数量6

13、4.4万方，发生费用966万，需纳入清概解决。 13、轨道精调更换扣件，现场统计发生费用1991.3万元左右，需纳入清概解决。 14我标段水质碱性较大，不能满足高性能混凝土对水质的要求，我标段为拌和站购进水处理设备2套，增加费用157.0万元，需纳入清概解决。 15、按照甘青公司关于对搅拌站设备有关要求的通知的要求，我标段为拌和站购置了6套商品砼自动化生产管理系统，增加费用52.2万元需纳入清概解决。 16、按照兰新铁安质【2010】 27号文件的要求，我单位为标段内的压路机加装智能压实系统，购进压路机控制系统20套，基站电台2套，基站tsc2设备一个，基站sps851设备5套，增加费用714

14、万元。 17、静态验收要求增加柳园南线路两侧防护栅栏底部加密网5972米， 20.6万元，施工便道侧增设运营里程公里标106个，防护栅栏通道门增设安全警示信息标牌109个，桥梁桥台处增设铁格栅门36个，无砟轨道接地线不锈钢固定卡4524个，共计金额18.99万元。 18、联调联试及运行试验期间，柳园南站和大泉南站用水由我标段供应，费用31.2万元，埋设给水管线破坏柳园镇道路支付恢复费63万元，请纳入清概解决 19、我标段负责施工的兰新铁路第二双线lxs-17标段，线路全长为104.679km，进行cp建网，复测8次，cp加密复测8次，沉降观测、轨道精调，后来又按照甘青公司下发的关于对新建兰新铁

15、路第二双线甘青段工程测量控制网进行复测的通知（兰新铁路铁路工程涵【2014】 171号）文件的要求，为确保无砟轨道施工精度，增加了cp复测次数，总共发生费用4631.9元，请公司核实后给予解决。 20、干旱地区混凝土科研实验费40万元，需纳入清概解决。 21、临时用地补偿费用2700万元左右，请纳入清概解决。 22、甲控材料差外差11000万元，其中低碱水泥差价5300万，需纳入清概解决。（附统计测算表） 23、施工图检算单价降造后总额与实际验工计价总额还存在8148万左右价差，需纳入清概解决。（附统计对照表） 24、施工图检算降造后总价与原合同签订总价还存在10544万元差额，需纳入清概解决

16、。（附统计对照表） 六、清概工作进展情况 1、业主在2015年3月17日已下发概算清理的准备文件，于2015年4月1日下发了具体概算清理方案。（见附件） 2、业主于2015年4月2日召集相关单位在西安专门召开了物资材料调差概算清理专题会议，及总体概算清理动员会，明确了各清概资料的上报时间。 3、我项目于2015年3月20日按业主要求成立了清概领导小组，并报业主备案。 4、我项目于2015年4月13日已将除（材料、征地）之外的相关清概材料报业主计财部。2015年4月15日 第二篇：清概案例铁路建设项目清理概算 清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方

17、面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。 一、清理概算工作的目的 个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。 二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法 今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和

18、接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下： 1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10% 大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）。但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第 一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第 二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。 2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理 铁道部比较认可的清理概算可以增加的

19、内容，主要有六大类，详细如下： （1）执行国家规范 主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以i类变更设计形式上报。 （2）物价上涨 （3）征地拆迁 主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。 （4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、 （6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整 因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。 三、清理概算的费用组成 项目清理概算 一可研批复

20、投资 二已批复概算 （一）初步设计批复概算 （二）修改初步设计及补充初步设计 （三）材料价差 （四）其他费 （五）已批复类变更 （六）已批复征地拆迁增加 三投资清理较批复概算增加 （一）施工图投资检算量差 （二）征地拆迁增加 （三）各项价差调整 1外来料差 2* （四）其他费用 1建设单位管理费 2* （五）预备费及降造费处理 1可冲减预备费 2降造费 3风险包干费 4由预备费及降造费处理的各项工程费用 （1）风险包干费外的变更设计 （2）新增工程 （3）建设过程增加的其他工程费 （4）建设过程中其他过渡工程 （5）其他 四投资清理总额 四、清理概算的各项费用的计算及注意事项等 （一）施工图投

21、资检算 铁路建设项目的施工图投资检算因各施工单位签定的合同多为 4总价合同， 合同约定施工图量差一般情况下是不能调整的，因此铁道 部在批复时该项费用较初步设计通常不予增加，只作为考核设计单位 设计成果的一项重要指标 （亦既不能超过初步设计批复，也不能低于初步设计批复的4%）。 但是， 并不能说明施工图投资检算不重要，因为并不能排除建设 单位因为标段间不平衡而发生的标段间合同总额的费用调整。同时施 工图投资检算也是计算材料价差及其他新增工程的重要基础。首先，材料价差特别是外来料价差不论是以“42号文”、 “京沪暂规”或者“113号文”都是以施工图投资检算所确定的数量和金额为基础计算的；其次，施工

22、图投资检算所纳入的工程内容是否符合原合同范围内所确定的工程内容、技术标准， 是否将不应该施工企业承担的风险纳入， 对清理概算工作中施工企业索赔能否成功也起到了至关重要的作用。这里，我举个例子： 某项目，对一条地方公路进行改移，原合同约定的道路宽度为8米，施工后根据立交协议及地方要求将道路宽度调整为16米，那么 增加的费用就不应由施工企业来承担，也就是说施工图投资检算是不应该包含这笔增加的费用， 我们可以技巧性的分解施工图将这笔费用列入新增工程或者是征地拆迁项目下。也有一种可能性，就是改道路原概算200万元， 但是项目开工后地方公路部门要求代建，并且造价为260万元，那么多出的60万元也是可以列

23、入征地拆迁项下的。 （二）i类变更设计 据铁建设2005146号文铁路建设项目变更设计管理办法，变更设计分为类、类。 符合下列条件之一者为类变更设计，其余为类变更设计。 1、变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 2、变更初步设计主要批复意见的； 53、变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； 4、变更重点工点的设计原则； 5、变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。 铁道部近期清理概算时要求，在上报清理概算文件前首先完成i类变更设计的上报工作。因为清理概算时大部分i类变更设计应该已经完成，但i类变更设计往往牵涉到的金额较多，应当将可能上报的i类变更设计的清理工作作为清理概算的重点来处理

24、。具体应当注意以下两点： 1、认真比对施工图设计与初步设计的差异 目前铁路建设投标基本上是初步设计招标，而当前的铁路建设项 目，由于设计周期短，在初步设计批复前，设计单位的勘探资料均尚未全部完成，部分地段的工程地质（特别是隧道的围岩级别）是根据相关资料估计的，某些项目甚至存在人为调整围岩等级（主要是隧道 和桥梁钻孔桩地层），因此批复概算往往是偏紧的。同时，客运专线以桥梁工程为主，项目开工后， 受地方立交协议导致孔跨布置发生变化的情况时有发生。设计院在出施工图时，往往对上述内容在初步设 计基础上直接变更，纳入施工图设计。因此，施工单位应当系统的清理施工图与初步设计投标概算之间的工程数量差异。对可

25、能发生，还 未上报的i类变更设计及时与设计单位沟通，确保在清概文件上报前完成变更设计。 2、寻找依据、完善手续。 对已经清理出来的符合i类变更性质的量差，还应及时补充五方 会勘纪要，否则铁道部一般是不予受理的。 （三）征地拆迁增加 征地拆迁增加的投资主要是指征地、拆迁、地下管线路、三电迁改、 改移道路等可以列入第一章的工程费用。一般来讲征地和拆迁工 （五）已批复类变更 （六）已批复征地拆迁增加 三投资清理较批复概算增加 （一）施工图投资检算量差 （二）征地拆迁增加 （三）各项价差调整 1外来料差 2* （四）其他费用 1建设单位管理费 2* （五）预备费及降造费处理 1可冲减预备费 2降造费3

26、风险包干费 4由预备费及降造费处理的各项工程费用 （1）风险包干费外的变更设计 （2）新增工程 （3）建设过程增加的其他工程费 （4）建设过程中其他过渡工程 （5）其他 四投资清理总额 四、清理概算的各项费用的计算及注意事项等 （一）施工图投资检算 铁路建设项目的施工图投资检算因各施工单位签定的合同多为总价合同，合同约定施工图量差一般情况下是不能调整的，因此铁道部在批复时该项费用较初步设计通常不予增加，只作为考核设计单位设计成果的一项重要指标（亦既不能超过初步设计批复，也不能低于初步设计批复的4%）。但是，并不能说明施工图投资检算不重要，因为并不能排除建设单位因为标段间不平衡而发生的标段间合同

27、总额的费用调整。同时施工图投资检算也是计算材料价差及其他新增工程的重要基础。首先，材料价差特别是外来料价差不论是以“42号文” “京沪暂规”或者“113号文”都是以施工图投资检算所确定的数量和金额为基础计算的；其次，施工图投资检算所纳入的工程内容是否符合原合同范围内所确定的工程内容、技术标准，是否将不应该施工企业承担的风险纳入，对清理概算工作中施工企业索赔能否成功也起到了至关重要的作用。这里，我举个例子： 某项目，对一条地方公路进行改移，原合同约定的道路宽度为8米，施工后根据立交协议及地方要求将道路宽度调整为16米，那么增加的费用就不应由施工企业来承担，也就是说施工图投资检算是不应该包含这笔增

28、加的费用，我们可以技巧性的分解施工图将这笔费用列入新增工程或者是征地拆迁项目下。也有一种可能性，就是改道路原概算200万元，但是项目开工后地方公路部门要求代建，并且造价为260万元，那么多出的60万元也是可以列入征地拆迁项下的。 （二）i类变更设计 据铁建设2005146号文铁路建设项目变更设计管理办法，变更设计分为类、类。符合下列条件之一者为类变更设计，其余为类变更设计。 1、变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 2、变更初步设计主要批复意见的； 3、变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； 4、变更重点工点的设计原则； 5、变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。 铁道部近期清理概

29、算时要求，在上报清理概算文件前首先完成i类变更设计的上报工作。因为清理概算时大部分i类变更设计应该已经完成，但i类变更设计往往牵涉到的金额较多，应当将可能上报的i类变更设计的清理工作作为清理概算的重点来处理。具体应当注意以下两点： 1、认真比对施工图设计与初步设计的差异目前铁路建设投标基本上是初步设计招标，而当前的铁路建设项目，由于设计周期短，在初步设计批复前，设计单位的勘探资料均尚未全部完成，部分地段的工程地质（特别是隧道的围岩级别）是根据 相关资料估计的，某些项目甚至存在人为调整围岩等级（主要是隧道和桥梁钻孔桩地层），因此批复概算往往是偏紧的。同时，客运专线以桥梁工程为主，项目开工后，受地

30、方立交协议导致孔跨布置发生变化的情况时有发生。设计院在出施工图时，往往对上述内容在初步设计基础上直接变更，纳入施工图设计。因此，施工单位应当系统的清理施工图与初步设计投标概算之间的工程数量差异。对可能发生，还未上报的i类变更设计及时与设计单位沟通，确保在清概文件上报前完成变更设计。 2、寻找依据、完善手续。 对已经清理出来的符合i类变更性质的量差，还应及时补充五方会勘纪要，否则铁道部一般是不予受理的。 （三）征地拆迁增加 征地拆迁增加的投资主要是指征地、拆迁、地下管线路、三电迁改、改移道路等可以列入第一章的工程费用。一般来讲征地和拆迁工程是由业主承担的，但是，征地拆迁是铁道部认为可以批复的六大

31、类费用之一，因此我们就应该在这方面下足功夫，把问题尽量向这一类靠拢。通常情况下，可以列入征地拆迁项下的主要工程有： 1、天然气管道迁改。 2、地方的给排水管路、热力管网等迁改工程。 3、为修建正式工程而发生的临时租地费用。 4、因地方要求或者协议增加的改移道路的新增工程、规模扩大、机耕路工程。 5、委托地方实施的改移道路工程。 6、公跨铁过渡工程（铁路正线修建桥梁工程，因架桥机通过，公路跨线设施无法修建，为满足地方道路通畅，而临时对道路进行改移增加的工程）。 7、建筑垃圾外运（也可以列入新增工程项下）。 8、地下洞穴处理（也可以列入新增工程项下）。 注意，以上工程都是在铁道部初步设计批复概算基

32、础上增加的工程内容。为确保批复的可能性，以上工程内容需要建设、施工、监理、设计单位工程确认，说明原因，出具四方会勘纪要。另外，郑西客运专线清理概时，因批复规模及费用偏低，我们将临时工程中制存梁场的征地费用也纳入了征地拆迁项下。 （四）价差价差主要包括外来料价差（甲控料价差）、甲供料（设备）价差、人工费价差、油燃料价差、火车运价差。我主要讲以下几个方面的内容： 1、外来料价差 （甲控料价差）根据铁道部“46号文”的相关精神，材料价差的调整原则及指导意见详见如下内容（1）价差计算 1）按115号文及配套办法编制概算的项目依据铁道部铁路基本建设工程设计概算编制办法（铁建管1998115号，以下简称1

33、15号文）及配套办法编制概算的建设项目，2007年9月30日前，按铁道部发布的年度材料价差系数及原规定计算材料价差；2007年10月1日后，按铁道部发布的季度材料价差系数及本指导意见计算材料价差。建设单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。 2）按113号文编制概算的项目依据铁道部铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（铁建设2006113号，以下简称113号文）编制概算的建设项目，2007年10月1日后完成工程（以验工计价为准）中的钢材、水泥等主要材料（见附件），由施工企业采购的，按照铁道部经规院发布的铁路工程建设主要材料价格信息当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。建设

34、单位招标材料的价差，根据有关规定，按批准的变更设计计算。 （2）价差分担 1）按115号文及配套办法编制概算的项目施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。对采用115号文及配套办法编制概算，并且有建设单位采购材料的工程，按具体材料分项调整，价差分担原则比照113号文编制项目办理。 2）按113号文编制概算的项目附件中由施工企业采购的材料，施工合同有风险包干费的，概算中

35、材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。施工合同没有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算价为准）在3%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。 （3）材料价差调整铁路建设项目材料差价半年调整一次。建设单位招标采购材料价格超过概算价的，按规定程序报批，材料价差按最终实际采购费用进行结算，并相应调整合同额与验工计价。 （4）规范合同 要严格执行国家发改委、铁道部等九部委标准施工招标文件和铁道部下发的补充文本，根据铁道部确定的材料价差调整原则以及批准的建设项目概算价差或材料价差调整内容，及时与施工单

36、位签订补充合同。 （6）外来料价差调整的注意事项及相关技巧 以上主要内容为铁道部公布的材料价差调整的主要原则，接下来我再讲一讲材料价差调整的一些注意事项和技巧。 （1）当期调整价差的范围与当期验工计比例的一致性原则。 材料价差一般由建设单位提供验工计价清单，设计单位负责计算。施工单位应对设计单位编制的材料价差调整认真核对，保证当期材料价差调整的范围与验工计价比例的一致性。 （2）价差分担原则的范围 采用“115号文”计算的材料价差，有风险包干费的在5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。大家都知道，“115号文”是用材料价差系数计算的，通常可以通过下式计算可得，当期验工计

37、价的基期材料费*（验工计价当期价差系数-编制期材料价差系数）。根据价差分担原则当期验工计价的基期材料费*（验工计价当期价差系数-编制期材料价差系数）-当期验工计价编制期材料费*0.05为建设单位承担部分，也就是需要调整的部分。注意，这里的编制期材料费应不包含地材价格。 （3）价差系数未公布工程的内容调整 铁道部发布的价差系数，未包含的工程内容主要有水泥改良土、站房工程、道碴等，调整价差的内容应注意是否涵盖所有工程，不要漏项。 （4）新增工程、变更设计也应调整价差 （5）价差系数使用正确性及合理性 这里主要举一个例子来说明，例如节段拼装梁有预制和现浇两个过程，使用价差系数时应注意不同的工程内容采

38、用不同的价差系数。 2、人工费价差 参照铁建设200826号关于补充铁路基本建设工程设计概预算综合工费类别划分的通知中的编制期人工费与设计概算中编制期人工费差额计算，依据建设单位提供的2008年1月1日以后完成工程的比例计算。 3、火车运价差设计概算中采用火车运输的材料或填料，如编制期火车运价率与实际发生日期的运价率出现差值，可以据实调整。 4、甲供材料及设备价差 甲供材料及设备采取实报实销政策，施工企业不存在风险。 （四）其他费清理 其他费清理主要由建设单位负责管理并支出，根据实际合同编制。在这里我主要讲一讲施工单位发生的哪些费用可以列入概算清理的范围。 1、由建设单位委托施工单位签订合同的

39、。 2、工程施工过程中，必须要求第三方检测的所发生的检测费用。 3、高危行业企业安全生产费，根据铁建设2007139号文关于执行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法原设计概算中未包含且合同签订日期在2007年1月1日以后的可以计列该项费用。 4、由建设单位委托发生的特殊实验费用。 5、其它行业收费 施工单位应对工程建设中所发生的其他费用整理，缺少建设单位委托协议的，应办理相关手续。 （五）由预备费及降造费处理的各项工程费用 列入该项下的工程主要是指，在工程建设中发生的不构成i类变更设计，但确属不应由施工单位承担风险的工程。该类工程通常是清理概算中对施工单位施工过程中最常见、同时也是清理概算

40、中最重要的最难批复的部分。 1、风险包干费范围外的ii类变更设计 铁道部对风险包干费范围外的ii类变更设计涵盖的内容没有明确的界定和划分，我们可以通常理解为不是建设、设计、施工单位的责任所发生的工程变更，可以包括以下工程内容： （1）因地方要求，而发生的工程措施调整.例如，某工点原设计为强夯地基处理方式，因强夯过程中，发生周边房屋开裂或噪音太大，造成地方百姓强烈阻工，设计的地基处理方式变更为挤密桩等。 （2）因执行新规范、新标准等发生的ii类变更设计 例如。依据铁道部铁路边坡防护及防排水工程设计施工补充规定对铁路路基、隧道、站场等工程增加排水补强工程，或对原设计方案进行调整的。 施工企业可以对

41、已发生的变更设计整理归类，分析原因，确属不应由施工单位承担风险的，与设计单位沟通后上报。 2、新增工程 （1）地方原因 地方要求增加的工程，可以包括如下工程内容： 1）因为地方立交协议，而新增加的涵洞工程，或者涵洞孔径调整变化。 2）因地方环保部门要求，而增加桥梁钻孔桩弃碴外运，和弃碴场的挡护工程 3）因考古或其他原因，而造成的地基处理增加工程。 4）因地方要求，而新增的排水工程。 （2）既有线及既有公路安全防护增加物理隔离或防护工程。 1）为确保铁路线路安全，线路经过地区部分公路增设防撞隔离措施。 2）为了确保既有线运营行车安全和施工人员人身安全，涉及车站改建、临近既有线施工地段增设的安全防

42、护措施。 以上内容需出具铁路部门的相关要求的证明材料。 （3）验交过程中发生的新增工程 主要指在初验过程中，验收单位提出的新增、补强等工程。特别 是铁路局在验收过程中，强制提高建设标准所发生的工程费用。 3、建设过程增加的其他工程费 （1）站房工程 房屋工程在实施过程中，铁道部站房办、工管中心、鉴定中心、建设单位等，会经常提出指导意见，提高装修标准，变更设计方案。施工单位应做好会议纪要，同时整理资料，与初步设计核对，找出站房工程超出原概算的原因，逐项上报。 （2）施工组织方案变化 目前铁路建设的现实情况来看，绝大部分建设项目均存在窝工及赶工现象，窝工的原因主要有：一是建设单位前期手续没有办妥，

43、二是征地、拆迁未能按时实施，三是设计图纸未能按时提供，四是建设 标准在开工后发生重大变化，五是自然灾害或天气恶劣（如：地震、大雨、大风、大雪等），六是建设单位调整工期，七是临时停工（主要是既有线施工时铁路局要求）。赶工与窝工一样，也是经常发生的，其原因也有四，一是建设单位要求提前工期引起的，二是因窝工造成的，三是地质条件发生变化（如隧道涌水），四是施工单位管不到位、或施组安排不太合理、或施工过程中出现意外（如隧道塌方）铁道部一般在清理概算时对于窝工、赶工所发生的费用在一般不予调整。但是如果发生在以下几个方面，是可以上报的： 1）增加的有实物工作量的工程： a、增加的大型临时设施，主要包括增加架

44、梁便道、增加制（存）梁场、新制（存）梁台座、单层存梁改为双层存梁的存梁台座改造、轨道板场扩能、铺架基地加强、个别工点临时便道补强等。 b、施工方法变化及个别工点增加过渡工程，主要包括路基地段 超载预压、预制架设梁改为现浇（移动模架、移动支架、满堂支架、悬浇挂篮等）、混凝土增加蒸汽养护、架桥机增加掉头等。 c、反季节施工增加的措施费，主要是因施组变化引起的其他季节改为冬季或雨季，如：桥梁基础施工改在雨季施工，因地下水位上升，需要增加井点降水或基坑壁围护；利用冬休期间施工增加材料及混凝土结构的加热保温等。 2）增加小型临时设施费用。由于施工人员增加导致临时房屋等增加。 3）增加施工队伍调遣费。主要是增加施工人员的往返交通费、机械设备的调遣及进出场费用等。 4）新增机械设备提前购置的贷款利息。 5）由于提前工期，材料需求增大，可能造成材料费上涨增加的材料价差，但是本项费用予以调整的可能性极小。 6）增加