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1、XX县区农村路政管理工作的调研报告 农村公路作为公路网的有机组成部分,是关系一个地方政治、经济发展,关系农民群众的生产、生活,关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施。农村近几年公路事业的蓬勃发展,公路基础设施建设有了长足的发展。二级公路建设,通乡油路、通村公路硬化等大建设后必须要加强管理,现就对XX县区农村公路路政了解的情况作如下报告: 一、基本情况 。 XX县区的农村公路随着国家的大力投入取得了飞速发展,极大改善了农村的交通条件,有效带动了农村经济的发展。但是由于农村公路管理机制还不完善,因此农村公路的管理不到位,路政管理工作明显滞后。为了确保农村公路完好畅通,为村民的出行创造更
2、加安全、更加和谐的交通环境,确保农村公路的持续协调发展,必须切实加强对农村公路的路政管理工作。 XX县区交通局路政大队管辖区域包括文屏镇,茨院乡等共12个乡、镇和84个行政村,面积大、范围广、线路多、里程长,农村公路合计136条,公路总里程有1010多公里,其中县乡道751.6公里。XX县区交通局路政管理大队负责全县县乡道路的路政管理工作。保护路产、维护路权,治理超限运输车辆,治理违章建筑,宣传法律法规等。路政有编制5名,队长1名,副队长1名。路政管理大队原来是收拖拉机养路费返还款做管理经费,自2009年取消养路费收 缴后,路政管理经费无着落,加之公路管理的里程不断建成新增,给路政管理工作带来
3、了一定的困难。 路政大队的人员只有少数人有路政执法资格,人员少,力量小,也只能起到哪里有事往那赶,真正离做到保护路产、维护路权管理好公路,还差得远。因此,违法堆占、违法建筑难以管理,违章堆物经常发生;沿线村民经常是在公路两侧或路面上堆放建筑材料、柴草、杂物等物品,在公路上打场晒粮,致使车辆通行受阻;违章建筑较为严重,有的已经危及交通安全,并对今后的路网改造带来征迁隐患;村民文化水平普遍不高,法律意识不强,经常随意盗伐行道树;超限运输车辆绕行乡道、村道日益增多,农村公路作为农村经济发展的主要基础设施,超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路对道路造成的损坏也日益严重,而路政大队人员往往是无力执
4、法,经常有被当事人谩骂和殴打的情况发生。 二、存在的问题。 1.路政管理经费没保障; 2.路政管理人员仍然不足; 3.执法环境较差; 4.各级各部门重视不够; 5.群众爱路护路意识不强,对公路法律法规了解不够。 综上所述,如何切实加强农村公路的路政管理,延长农村公路使用寿命,确保农村公路完好畅通,保护路产,维护路权,已经是摆在我们路政机构面前急需解决的课题。 三、解决的办法。 为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性,扎实有效地开展路政管理工作,不断提高公路路政管理水平,应从以下几个方面抓好。 第一、加强各级政府的高度重视。牢固树立依法治路的观念。提高认识,各级各部门必须充分认识到路政工作的重
5、要性和紧迫性,带头做爱路护路的模范。按照统一领导、分级负责的原则,建立适合本地区实际情况的农村公路路政管理模式,加强领导,落实责任,明确目标,因地制宜,切实保障农村公路的完好、安全和畅通。加大人民群众爱路护路意识,路政工作就是稳固国家投入巨资的成果,是和农民脱贫致富息息关联的。 第二、必须确立“路政管理机构为主导、乡镇政府属地管理配合、国土、公安等相关部门协助、全社会参与”的指导思想。特别是治超工作,单靠路政部门的单兵作战是难以完成的。 第三、根据公路安全保护条例和治超工作的有关文件要求,将路政经费统一纳入地方财政预算,建立统一的经费保障体系,以保证执法人员必需的经费,确保农村公路路政治理超限
6、车辆管理工作的正常开展。 第四、根据XX省交通厅公路路政员管理实施办法第十二条规定,省、县乡道每100公里定员3人公路路政员的要求和治超工作的需要,我路政管理大队应有25名,才能保证县乡道路路政管理工作的正常开展。而我路政管理大队实际人员只有10名。所以需要至少增加路政协管人员15名。 第五、继续加强宣传力度,利用电视、报刊、互联网等各级媒体多渠道、全方位、多形式的方式,适时开展公路法、路政管理条例的宣传和治超专项治理活动,不断营造良好的路政执法氛围,赢取社会各界更多的理解与支持。农村公路的日常巡查工作、路政法规的宣传工作由协查员负责完成,遇重大情况和突发事件时上报路政大队备案。 第六、治超工
7、作应加强源头管理。充分发挥路政、运政、交警等部门的相互协作的优势,严格履行职责,加强货物源头监管、车辆的现场处理与责任倒查机制等,力求把违规超限超载运输行为消灭在源头。 第七、创新农村公路治超模式。在重要的农村公路上设置治理超限运输卸货点(流动点),采取就地卸货,只卸不罚的办法。或根据实际工作现状,在一些重要农村公路上设置劝阻站或防护墩等,有效地限制了超限车辆驶入农村公路,以保证治超盲区路段路产完好。 第八、应开展针对农村路政管理人员的法律法规知识、工作规程以及执法行为规范的部训工作,坚持依法行政,规范执法行为,增强文明服务意识,认真宣传贯彻公路法等公路法律法规。着重提升路政人员的思想素质,提
8、高法律法规的理解程度和处理实际问题的能力。 相信经过不断的调研和探索,一定会找到解决农村公路路政管理滞后的有效方法,建立完善的农村公路路政管理运行机制,确保农村公路的可持续发展。 2011年11月14日 第二篇:路政内业管理的调研报告关于路政内业管理的问题的调研报告 路政管理指县级以上人民政府交通主管部门或者其设臵的公路管理机构,根据中华人民共和国公路法及其他有关法律、法规和规章的规定,为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益,实施保护公路,公路用地及公路附属设施的行政管理。它是一种具体的、外部的行政管理活动,而这种管理活动最终依赖于路政内业人员运用文字材料、数据统计、情况分析、通过法定程序
9、、运用正确的依据,制作规范的文书才能产生效力。所以说路政内业是路政管理工作的集中体现,如果没有规范的路政内业管理,路政执法也将半途而废。 一、目前我大队路政内业方面存在的问题: 1、文字材料的撰写能力不高; 路政内业人员必须具备一定的写作能力,要掌握专业知识和逻辑知识,在路政法律文书的制作中,言简意赅,表述严谨;在计划、总结、简报的撰写中,全面真实透彻,如果做不到达两点,势必导致内业工作效率不高,从而影响路政管理工作的整体业绩恰恰在日常工作中,这是我们大多数的内业人员的“软肋”,往往忽视写作水平在路政内业管理中的重要性,照抄照搬、循环往复,没有突破没有进展。 2、内外业协调不够; 日常工作之中
10、,由于忽视内业管理的重要性,内外业人不能很好的沟通联系,往往形成两种突出现象:一是外业人员对内业不了解、不支持,认为路政内业只是开个票,收个钱、报个表相对轻松,甚至把外业应该完成的工作一手推给内业,该收集的一手材料不去收集,以致于很多外业数据不能及时反馈,增加了内业工作难度。比如在路政案件的处理中,只注重补偿费的收取,而忽视现场取证,没有询问笔录和勘验(检查)笔录,使文书形成孤证,无说服力,相对也体现了执法的不规范性。二是内业人员对外业不熟悉,由于长期待在办公室,很少随着外业人员巡查,了解所辖路段公路和路政管理状况,很少参与到重要路政管理活动中,掌握第一手资料,往往闭门造车,不能及时反映路政工
11、作中的亮点,不能为路政管理工作提供一个良好的展示平台。 3、路政许可档案管理不规范; 路政许可档案是指路政管理机构在路政许可审批立案后形成的作为历史记录保存起来以备考查的各种文件,批复材料,许可监管材料。记录了路政许可活动的事实和过程,是检查路政许可工作质量的一项重要依据。但长期以往,我们缺乏对路政许可档案管理规范性常识,忽略各类文件内在规律性和连续性。因此在此类存档时相关批复材料收集不齐全,一定程度上对现场的监管和后续的许可这方面材料的整理和人收集增加了难度。 第三篇:喇嘛甸镇农村工作调研方案喇嘛甸镇农村工作调研方案 喇嘛甸镇、各行政村: 按照区委的统一部署,为了解掌握喇嘛甸镇第八届村级组织
12、任期工作目标和村干部目标承诺完成情况,进一步完善目标考核工作,为第九届村级组织换届选举做好前期调查和经验积累,特制定本调研方案。 一、调研目的与任务 紧密联系全区推进“三位一体”重点工作的实际,了解掌握喇嘛甸镇第八届村级组织和村“两委”干部三年任期的各项工作开展情况,摸清农村党员队伍、农民群众思想状况、作用发挥情况、工作情况和目前存在的突出问题,征求对即将开展的第九届村级组织换届选举的意见、建议,深入分析和认真研究强化农村基层组织建设、民主政治建设、党员队伍建设、人才队伍建设、保障机制建设的主要内容和方式方法,为新形势下加强和改进农村基层组织建设提供理论支持和决策参考。 二、调研方式 采取听取
13、喇嘛甸镇部署落实村级组织任期工作目标考核和村“两委”干部目标承诺管理考核两项制度的总体汇报、存在问题和相关意见、建议;听取各村级组织任期目标完成情况、村“两委”干部目标承诺完成情况的汇报、存在问题和相关意见、建议;召开镇班子和中层干部、村“两委”干部、党员代表、村民代表、致富带头人和科技示范户代表、 群众代表等多层次座谈会,征求加强农村基层组织建设的意见、建议;组织开展入户走访和专题民意调查、问卷调查。 三、调研时间安排 1、准备阶段(4月21日-4月26日)。调研组形成调研提纲等基础资料,镇、村根据提纲收集整理相关材料,形成自查报告。各村级组织、村“两委”干部就当选时的目标和承诺进行自查,镇
14、党委牵头组织对各村级组织任期工作目标完成情况、村“两委”干部目标承诺完成情况进行检查核实。 2、调研阶段(4月27日-5月12日)。调研组深入镇村开展调研,组织召开各层面座谈会,进行入户走访,进行专题民意调查、问卷调查。 3、总结阶段(5月12日-5月18日)。调研组整理形成调研报告,并根据调研情况研究起草相关意见和长效机制。 四、调研组组成 组长:梁云阁区委组织部副部长副组长:刘立臣区民政局局长 李明区委组织部副部长 孙望舒喇嘛甸镇常务副镇长 成员:区委组织部、区委办、区纪检委、区政法委、区民政局涉及农村工作的相关人员,喇嘛甸镇党办主任 五、有关要求 1、调研要把总结经验教训和研究分析结合起
15、来,立足实际、着眼全局,提出的措施、对策和建议要有较强的可操作、普遍性、指导性和前瞻性。 2、调研要注意采取多种方法,广泛听取各方面的意见,了解新情况、分析新问题、总结新经验,不回避热点和难点问题。 3、调研要注意用数据和案例说话,需要单独说明的问题或有创新的经验可另附件。 XX县区委组织部XX县区民政局2011年4月21日 调研提纲 一、村“两委”班子基本情况 1、村党支部构成情况(人数、岗位设置、年龄结构、性别比例、文化程度); 2、村委会构成情况(人数、岗位设置、年龄结构、性别比例、文化程度); 二、任期目标和目标承诺完成情况 3、村级组织任期目标完成情况,存在的问题,以及对目标制定和考
16、核工作的意见、建议; 4、村“两委”干部目标承诺完成情况,存在的问题,以及对目标承诺制定和考核工作的意见、建议; 三、党员、入党积极分子和人才队伍建设情况 5、全村党员和入党积极分子队伍建设情况(人数、性别比例、年龄结构、文化程度、教育管理情况、开展活动情况等),以及两支队伍建设中存在的问题,加强两支队伍建设的意见、建议; 6、对村级后备干部选拔、确定、培养工作的意见、建议; 7、农村实用人才的培养、选拔工作情况,以及加强队伍建设意见、建议; 8、推进科技致富示范工程的意见和建议; 四、“两委”换届工作情况 9、新一届“两委”换届工作所面临的问题主要有哪些; 无。 10、对第九届村级组织换届选
17、举工作的意见、建议;希望区、镇政府能够加强对选举工作的指导,加大对换届选举工作的宣传力度,提升选民的民主法治意识,同时严密控制选举期间可能出现的突发事件。 11、怎样选优配强新一届村“两委”班子,尤其是村党支部书记、村委会主任; 对候选人可以提出一定的学历要求,促进村“两委”班子文化素养的提高。 12、对推进配备职业化书记(副书记)的想法、意见和建议; 赞同配备职业化书记(副书记),以便居委会更好地理解党委政府的策略方针,工作水平也得以提升。 13、推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的条件;无。 五、村务管理情况 14、对“四议两公开”工作法运行情况的意见、建议;针对“四议”,结合红旗居委
18、会实际情况,建议对于非特大事务,可适当略去村党支部会议提议或村党员大会审议阶段,进一步提高办事效率。 15、目前村级事务的决策程序运行情况; 对于一般性事务,由书记和主任商议决定,严格执行一事一议制度,不搞“一言堂”。 对涉及5000元以上的财务支出、物业采暖收费、合同 清理、村集体土地发包等村务管理中的重大事项及村民关注的热点、难点问题,坚持召开村两委联席会议进行商议,并由两委成员对议定结果进行会签,而后召开村民代表会议进行决议。 16、推行农村社区化管理的意见、建议; 在硬件设施不断完善的同时,通过各种方式提升村民素质,创造更多的就业岗位。 17、本村农村经济社会发展有哪些特色,本届“两委
19、”班子发挥了怎样的作用; 在区、镇两级党委政府的领导下,不断壮大集体经济,促进劳动力转移,提升小区规范化管理水平,维护信访稳定,建设和谐社区。 18、目前影响、制约农村经济发展的问题有哪些,以及破解问题的意见、建议; 拆迁补偿后续处理问题未能得到彻底解决,信访事件频发,严重消耗两委班子的精力,制约了集体经济的发展。希望区、镇对红旗出租楼续建工程给予大力支持,力促工程早日开工,推动红旗地区的和谐稳定发展。 六、村级组织建设情况 19、对创新村级党组织设置工作的想法,是否具备“支部+协会”、“支部+产业党小组”条件,是否适合“村村联建”模式; 目前红旗居委会尚不具备“支部+协会”、“支部+产业党小
20、组”条件,也不适合“村村联建”模式。 20、村党支部和村委会运行配合情况以及存在问题,加强村“两委”协作配合的意见、建议; 红旗党支部和居委会能够精诚团结、互相配合,促进了各项工作的顺利开展。 21、目前村党支部开展活动情况,有哪些特色载体活动。三会一课、远程电化教育是否正常开展; 红旗党支部按照上级党组织的部署,开展三会一课、远程电化教育均正常开展。 七、其它情况 22、对农村基层工作的体会。 一届任期以来,我们感受到农村基层工作的错综复杂、千头万绪,要想把工作做好,就必须尽快调整心态,把握正确的工作方法,分清主次、抓住重点。作为一名村干部,自身要踏实做事、正直做人,自觉加强学习,不断提高工
21、作水平,这样才能更好地服务农村、服务基层、服务农民。 第四篇:关于路政管理行政审批工作的调研报告机关干部下基层、提升效能促发展活动调研报告 关于路政管理行政审批工作的调研报告 根据国家“十二五”规划要求,针对路政管理的现状,省总队进一步调整工作思路,因此积极打造建设一支高素质的路政执法队伍理应是当前的首要任务。根据上级党委和支队党委关于开展机关干部下基层、提升效能促发展调研活动的总体部署和要求,支队组织机关人员派驻基层大队开展为期3个月的实践活动,期间广泛听取了基层大队路政管理行政审批工作的情况介绍和对行政审批工作的意见和建议,实地走访XX省天然气投资有限公司吉安项目经理部、江西明珠集团电力工
22、程有限公司、XX省电力公司电网建设分公司吉安项目部等,听取各单位对路政管理行政审批工作的意见和建议,了解第一手资料。现将在基层大队驻点期间的工作情况结合支队行政审批工作开展情况、存在的问题以及进一步加强行政审批工作的初步意见和建议报告如下: 一、行政审批工作实施情况: 总队成立以来,先后下发XX省公路路政管理总队行政许可管理办法、路政管理行政许可申报审批流程,使行政审批工作逐步走上轨道。在基层大队的执法办案大厅里均设置了行政审批办理窗口,具体负责行政审批事项的咨询、审查、受理、送达等工作。支队成立以来,共接收到来自社会企事业单位申报的行政审批申请项目58件,已办理许可事项37件,因故暂停办理2
23、0件(因利害关系人不同意),正在办理件1件,分别占总数的63.79%、34.48%、1.72%,办理情况总体良好。 (一)认真组织办理路政管理行政审批事项。 按照国家和省有关法律规范规定,省公路路政管理总队共有6个行政审批项目。在办理许可过程中,我们坚持公开、公正、公平的原则,规范行政审批行为,严格执行行政审批申请材料的审查程序,提高了行政审批办理的效率。一是严格审查材料。对所有报送大队的申请材料,大队均能对照许可事项的要求和基本条件,认真做好材料的初审工作,确保申请材料齐全无误。二是及时协调复核。根据省总队统一行政审批文书格式,严格执行各种审查、审核程序和内部操作程序,及时分办各大队,主动协
24、调、督办、催办,并将受理情况、审批结果通知并送达申请单位或个人。三是督促追踪催办。通过积极主动地向各大队了解办理情况,做好协调工作,严格按照法定期限进行督办,确保办理事项不隐瞒、不延误。对审批事项办理过程中出现的少数不及时受理,不按时完成审批等情况,及时通报并纳入日常督促检查内容。四是完善归档报备。严格按照“一事一档”的要求,对已受理的许可事项建立档案,催促承办大队及时归档并报备。目前,受理项目大部分已按时归档,含盖了许可事项审查、受理、决定、送达以及监督检查情况的全过程。五是宣传咨询服务。支队成立以来,时常有前来咨询的单位或个人,有的直接打来咨询电话,工作人员均耐心地做好相关政策法规宣传、解
25、释、办理情况答复等工作,维护良好的路政形象。 (二)研究制定路政管理行政审批的规章制度。 为使路政管理行政审批工作走上规范化轨道,依法行使法律赋予的各项职权,支队及时出台了吉安高速公路路政管理支队业务会审会工作制度,指导全支队行政审批实施工作。针对省总队路政管理行政审批要求,规范各项具体工作,建立了行政审批公示制度,将行政审批各项内容通过办公场所、门户网站等依法公示;建立了行政审批监督检查制度,努力提高办事效率,加强对行政审批的监督检查。 二、行政审批工作中存在的不足: 吉安支队所属各大队立足服务、真抓实干,在实践中摸索、在摸索中总结、在总结中提高,大力推进路政管理行政审批工作,取得了显著成效
26、,但是,路政管理行政审批现阶段工作中还存在一些薄弱环节。 (一)基层路政大队人员自身的“五个不够” 一是积极性不够高。随着社会的进步、高速公路的不断发展和社会法制水平的不断提高,路政执法任务越来越重,对路政执法人员的要求越来越严,标准越来越高,面临的矛盾和问题越来越多。在困难和压力面前,部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降:有些队员认为执法工作辛苦;有些认为路政工作干的都是琐碎小事,不能体现自身价值等等,工作缺乏动力等等。这些思想情绪都或大或小的影响了执法人员的积极性。 二是责任心不够强。由于机构改革的变故,再随着现有路政人员年龄的普遍增大、文化程度的高低不齐、从事路政执法工作的时限增长,
27、有些队员对自身的要求开始有点放松,工作责任心有所下降,因此会产生遇到问题时分析不够透彻;在工作上多花心思多想问题不够仔细;执法过程中,对发现的问题责任心不够强。据了解,吉安支队共有162名持证执法队员,全日制大专及本科学历占的比例并不很高;同时基层队伍中有年龄普遍较大、从事路政工作年限较长的情况存在,这些制约因素对提高路政执法队伍工作质量和提升队伍素质带来一定的影响。 三是业务不够精。执法实践中,绝大多数队员都能独挡一面,处理问题得心应手。但少数执法人员对应知应会的法律法规掌握的还是不够全,了解不够透,在处理问题时凭经验和感觉办事,解决实际问题特别是突发事件的能力不强。出现这些问题,主要是少数
28、队员对抓业务学习的重要性认识不够,存在掌握了一些公路法律知识够用就行的思想,造成业务素质跟不上形势发展的需要,影响到工作效率的提高。因为公路路政行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分,除具有行政执法的普遍性外,还有一定的行业特殊性,因此要求从事该专业的执法人员具备一定的法律知识和较强的学习能力。 四是自信心不够足。目前,有部分司乘人员和沿线群众对路政执法工作不理解、不支持。一方面,他们抱怨执法队员没有责任心,说路堵了、环境差了,认为管理不善,认为路政人员不作为;另一方面路政队员在依法进行管理时,他们又站在被管理者的一面,对执法工作有抵触情绪不配合,使执法工作十分被动。久而久之,执法队员的工
29、作的热情和信心被慢慢磨减,极大地制约路政队伍工作热情,队员的工作激情少了,创造力也少了,就会影响执法队伍凝聚力和战斗力,路政执法工作的创新发展就很难实现。 五是服务意识不够牢。路政执法本身就是为民服务,要有一种服务社会的精神,如果不能明白执法为民、服务社会的这种宗旨意识,如果工作作风不实,办事精神不振都将会影响基层路政队伍的外部形象,也极其容易产生违观违纪的行为。 (二)办理行政审批运作过程的“三个不到位”。 虽然行政审批法律法规和总队、支队各项许可制度,对行政审批的受理、审查与决定、时限、监督检查等事项均作出了明确规定,但有些规定执行还是不理想,运作过程中存在不规范现象。主要体现在: 一是许
30、可的一次性告知不到位。省总队经过省政府批准并对外公布的行政审批事项共6项,每一项许可的申报流程图、所需要提交的材料都做了一一说明,大到文件的分类,小到文件的格式及具体内容的填写都有范本说明,但基层路政大队在实际办理过程中未及时一次性告知于相对人,出现相对人在材料提交上出现多次不符合要求的情况。 二是许可规定时效办理不到位。行政审批法对行政审批办理时间进行了明确规定,省纠风办对行政审批办理的时限又进行了缩减,部分基层路政大队和工作人员不能按期完成。从已办结项目看,在10个工作日之内完成回复的占67.57%。逾期办结的占32.43%。因故暂停办理的占总受理34.48%。10个工作日没能办结的,承办
31、基层大队也没有按照法律规定办理延期申请手续,履职不到位。 三是许可程序办理责任不到位。各基层路政大队针对行政审批事项均未制作办理交接表,上下环节签字明确交接责任及时间等,现在绝大部分基层大队运作时均未填写制作交接表,使行政审批案件的交接、承办无法落实,时常出现无人承办的情况。 (三)对行政审批的监管还不够给力。 行政审批的监管主要包括应许可事项未经许可或未按照许可要求实施,目前这两类都比较薄弱。重项目审批轻日常管理、重事项许可轻事后监督的情况没有从根本上转变。不少许可事项的“事权划分、权力下放”,而基层大队对许可事项的疏于监管,造成监督缺失。造成审批与监管脱节,给路政执法工作带来被动。 三、几
32、点建议 通过此次调研,感到在已取得成绩的基础上,仍需深化行政审批制度改革,加强路政管理行政审批工作,规范许可行为,推动职能转变,提高为经济社会发展的服务水平。 (一)进一步提高执法人员的素质,增强服务意识。建议一是坚持培训机制。定期举办路政管理行政法规方面的培训班,通过对行政许可法的条目和内涵、路政管理行政法规知识以及公路专业知识的学习交流,促使行政审批办理人员树立服务观念,进一步改进服务态度,改善服务质量,提高服务水平和办事效率。同时,建议加强业务的学习与交流,取长补短,不断提高行政审批工作水平。二是坚持激励机制。各级路政部门大力开展评比、竞赛,将各类考核纳入执法人员的绩效评比中,激发更多的
33、潜能。 (二)进一步规范行政审批的行为,提高审批效率。建议完善行政审批事项具体运转制度,加强对审批方式、审批行为的监督检查,严格制度的执行,减少审批过程的随意性和自由裁量权;对行政审批告知方式进行调整;进一步完善行政审批办理制度、行政审批决定公示制度,健全通过行政审批听证、重大行政审批决定备案等制度;积极建立行政审批项目的动态管理机制;特别要加强部门协作,切实做好总队业务部门与支队业务部门、支队业务部门与大队主办部门之间的沟通协调,共同提高行政审批工作效能。 (三)进一步创新行政审批的方式,提高服务水平。建议对行政审批方式的改革与创新,应充分利用现代信息技术等手段,适应管理职能从管制型向服务型
34、转变的总体要求。实施电子政务审批,就是利用现代信息技术,特别是网络技术运用于管理的全新方式,特别是以对公众提供统 一、标准、方便、快捷服务为宗旨的电子政务的建设与发展,必将对行政审批方式的改革产生深刻的影响。电子政务将向公众提供不受时空限制的一体化的电子化服务,在此状态下,通过一个窗口受理相对人的行政许可申请,并通过计算机网络将相关资料同时抄送,各级路政管理部门同时审批,限时完成。网上审批将大大减少行政审批的中间环节,提高行政许可效率;同时,网上审批将大大减少人为因素对许可过程的影响,使行政许可更加透明、规范,并更能接受社会的监督,进一步提高行政许可的公开性和公正性。 (四)进一步加强行政审批
35、的监督,提高管理能力。中华人民共和国行政许可法中规定了“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”对行政审批事项的监督检查是行政审批权的延伸,建议:一是应加强对行政审批的活动的严格监督检查。把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来,促进路政管理基层大队及执法人员改变管理方式;要完善行政审批项目日常监督检查,严肃查处项目未经批准就实施的违规违法行为;要建立健全后期监督制度,对申请人从事行政审批事项活动情况进行有效监督,切实担负起行政审批机关的监督责任。二是应强化许可证的使用促功能最大化。事实上,纸质许可证对相对人和基层大队都不是很适用,
36、建议改换为可悬挂或张贴于许可事项实物体的替代物,第一,此类变化将更加利于基层路政大队的日常监督检查工作,方便对违章违法建筑物和构筑物的甄别;其次,基层路政大队在日常巡查中发现已审批的事项存在安全隐患的情况,也可第一时间通知产权方,便于监督管理,有效地保障高速公路安全畅通。 吉安高速公路路政管理支队 张威扬 第五篇:关于XX市路政管理工作调研报告关于XX市路政管理工作调研报告 我市公路路政大队管辖公路总里程544公里,其中国省干线公路430公里、高速公路78公里、县道和匝道36公里。多年来在路政管理工作中的模式基本上秉承传统的管理模式,即路政人员上路巡查和发挥基层公路养护站的作用,加强对辖区公路
37、进行巡查,发现情况向路政大队反映,由路政大队派出工作人员前往现场处理。近年来,随着公路事业的不断发展,为适应形势发展的需要,我市公路路政管理在传统管理模式的基础上进行了完善,做好了与有关单位的协调工作和充分发挥社会的监督作用。如:建立与交警大队的合作机制,由市交警大队对事故车辆损坏路产路权的现象情况及时与我所联系,由路政大队派出工作人员到事故现场勘查,联合交警落实处理情况,同时与电信局、供电局、国土规划局、城建、各乡镇加强联系,加强对公路建筑控制区内违章建筑物的监管。充分发挥社会的监督作用,利用各种形式开展路政法律、法规宣传教育,提高广大群众对路政法律、法规的认识,营造路政法规人人遵守,维护路
38、产、路权人人有责的社会新风,公路沿线路群众积极参与维护路产、路权的行列中来,有效地保护了我市公路的路产、路权,保障了公路安全畅通。 一、路政执法基本情况 近年来,在市交通局、市公路管理局的领导和支持下,认真贯彻执行中国人民共和国公路法、宁夏回族自治区公路路政管理条例、公路路政管理规定等法律法规,坚持依法治路,严厉打击侵占、损毁、污染公路等违法行为,保护公路的路产、路权,保障公路的安全畅通。自2005年公路实行“有路必养”成立以来,全体路政执法人员加强公路巡查,总共查处路政案件300余宗,追回公路路产损失赔偿128.5万元。其中,去年查处路政案件122宗,追回损失50余万元,迁移违章线杆3处26
39、支线杆,查处污损公路车辆3台,查处损毁公路路树案件25宗,协助清理公路两旁沙石、建 筑材料等堆积物42处共1506立方米。在执法工作中,工作人员能够做到严格执法,依法制止和查处各种违法利用、侵占、污染、毁坏、或破坏路产的行为,最低限度地减少了公路路产的损失,保护了我市公路路产路权,维护了道路的安全畅通。 三、路政管理工作中存在的问题 在这次公路路政情况的调查研究中,发现我市的路政管理工作仍存在一些问题,有待今后解决。存在问题主要表现在如下方面: 1、超限运输现象严重存在,导致危险路段经常发生交通事故。 一些运输企业和个体运输户为了个人利益,不顾公路和桥梁的承载能力,私自改装车辆、加高、加长、加
40、宽车厢栏板,超装超载,单车核载重量5吨的车辆,竟装上15吨,甚至25吨以上的货物,超限运输车辆对公路造成巨大的损害,特别是我市的公路等级和设计标准都比较低,超限运输车辆对公路路面结构破坏严重,影响了公路的使用寿命。由于公路比较分散,设置检查超限运输车辆的固定检查点较为困难,造成超限运输车辆得不到有效查处。公路部门虽然在主干线公路设置了超限运输监控检查点,但一些超限运输车辆为了逃避公路部门的监控,采取了“不走大路走小道”“不走市道走村道”的现象,造成公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶,严重破坏路面结构层,极大的缩短了公路、桥梁的使用寿命。超限车辆在行驶中存在重心不稳,制动性能严重衰减等安全
41、隐患,极易导致道路交通事故的发生,威胁人民群众的生命财产安全。根据我们的统计记录表明,去年我市市乡主干道路货运车辆引发的交通事故中98%与超限超载有关,而小型汽车发生的交通事故仅占2%。 2、侵占污染公路、公路街道化的现象非常严重。 在我市管辖的公路建筑控制区内违章建房随处可见,甚至个别地段已在街道化(如许黄公路通过李俊镇段),凡有村庄的地段,公路用地内便可或多或少地看到一些堆 积物(如建筑材料、杂物等),公路两旁成为垃圾厂,到了夏秋两季收割期间,占路晒谷现象更是突出,严重损坏路面又影响路容路貌。 3、交通安全防护设施不全 我市公路大部分为三级以下技术等级的公路,实现专业养护又比较迟,普遍存在
42、安全防护设施不够完善,标志、标线设置不够规范,行车诱导设施不全等缺陷,交通事故率发生较高。虽然交通事故发生的原因包括人、车、路、环境、交通管理等诸多方面,公路设施条件只是影响因素之一,并不是决定性因素。但是,完善公路防护设施,尽一切可能为行车提供安全保障,是公路交通主管部门义不容辞的责任和义务。道路标线不全,设施不完善,缺少交通标志,无中心隔离线或护栏,致使机动车越线行驶、违章并线、超速、逆行等违章突出,严重影响了交通的顺畅。 4、路政经费不足 治理工作缺乏经费,拨付给的路政经费有限,在我市得不到落实,路政大队的执法装备和办公设备有待进一步改善,路政经费不足给路政治理工作带来很大困难。 5、路
43、政管理存在重主线轻支线的现象 尽管在某一时段或某一个特殊日子里,路政管理应偏重于主干线,但从整个路政管理工作规划与全年的工作来说,应做到主支线兼顾,不偏不重,忽视任何一条线路的管理都是不应该的。作为国民经济、国防、人民生活及社会主义现代化建设所必需的公路,作为能造福一方百姓的公路,没有什么重轻之分,主次之分,而路政管理工作的目的是保障公路完好畅通。既是这样,支线同样需要完好畅通。显而易见,轻支线,重主线的管理方式是不妥的。 四、意见和建议 针对我市公路路政管理存在的实际问题,提点意见和建议: 加大对公路超限运输的查处力度。 争取上级有关部门的大力支持,在我XX县区内设点设站稽查,如争取上级部门
44、批准在各公路收费站设置稽查站,对过往车辆进行超限运输检查,坚决打击超限运输,确保公路的使用寿命和正常行驶。 加强对路政人员的培训 建议上级部门加强对执法人员的培训,形成定期培训制度,新进执法队伍的人员一定要经过岗位培训,以前受过培训的要更新知识,定期接受培训。随着社会发展的需要,路政执法人员必须掌握一定的路政法规和专业技能,我们除了积极参加市、市组织的业务学习外,还需要经常利用空余时间学习路政管理法规和专业知识,不断充实自己,提高认识,规范处罚程序和执法文书的运用,使路政管理工作规范化、制度化、合理化,形成了爱岗敬业、诚实守法、奉献社会、开拓进取的风尚,塑造了“廉洁、勤政、务实、高效”的路政执
45、法队伍新形象。 路政管理部门要加大对路政执法力度,协助好与有关部门的联系,坚决查处侵占、污染公路的行为。 依靠政府和有关部门支持以及群众的理解协助,加大对公路路产登记的力度,主动与电力、电信部门、沿线各乡镇联系,向他们派发公路法、宁夏回族自治区公路路政管理条例等有关资料以及对架(埋)设线路的要求和技术标准,大家共同探讨有关路政法规,使他们深刻认识到这种行为既不利于公路的改建和拓宽,又不利于线路的安全,用事实证明路政工作不仅是管理和执法,而是要把管理工作寓于服务之中,并时刻牢记全心全意为人民服务的思想,不断提高服务质量。 进一步提高对设置交通安全设施工作重要性的认识 路政部门继续履行监管职责,进
46、一步将路政和养护的职能界定清楚,并制定相关 的操作程序,明确职责、落实责任,实现权利与义务的紧密结合,险要路段的安全防护设施基本健全,交通标志、标线合理、完善,公路交通环境更为安全、高效,更快地提高标志标线的管理水平。 路政管理应该主支线兼顾 只有加强了全面管理,才能发挥整个公路网的作用,才能最大限度地提升公路的整体效益;只有给予了主支线同样的管理,才不会出现“东边日出西边雨”的现象,才不会给以后公路的改扩建工作带来麻烦,给国家和人民造成不必要的经济损失。路政管理要转变这种重主线轻支线的管理思想,上级主管部门也应加强对公路路政管理的支持,让支线也有一个畅洁美的秀美英姿。 内容总结(1)XX县区农村路政管理工作的调研报告 农村公路作为公路网的有机组成部分,是关系一个地方政治、经济发展,关系农民群众的生产、生活,关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施(2)XX县区委组织部XX县区民政局2011年4月21日 调研提纲 一、村“两委”班子基本情况 1、村党支部构成情况(人