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1、城乡规划局工作总结 2021年，在市委、市政府的正确领导下，城乡规划工作紧紧围绕“班子创优秀、业绩争一流”的目标，坚持创新转型主题，不断推进科学规划、效能规划、法制规划、和谐规划建设进程，积极服务全市经济社会发展大局，较好地完成了全年工作任务。 一、科学编制规划，引导城乡规划建设 按照建设“省会副中心和湘赣边区域性中心城市”的战略定位，基本形成以城市总体规划、乡镇总体规划、控制性详细规划为主体，空间发展战略规划、专项规划、规划研究成果为支撑，修建性详细规划、村庄规划为基础的城乡规划体系。完成城市总体规划修改评审方案，拟将金阳新区纳入城市规划区统一管理，城市规模达到中等水平；对主城区控制性详细规
2、划进行实施评估，完成老城区、禧和、长兴、城东、唐家洲等九大片区控规更新；启动西北环线至火车站片区概念性规划编制，提前研究城区主要发展方向的空间形态。组织开展*市城市公共服务设施配套及*市湘赣边区域性中心城市定位等规划专题研究。配合编制*市绿地系统专项规划、*经开区分区规划、制造产业基地分区规划、两型产业园总体规划修改，开展长株潭城市群生态绿心长沙境内规划实施评估专题研究。完成龙伏镇、普迹镇等4个乡镇的总体规划修改工作。配合全国宅基地改革，修改完善了大瑶镇李畋村、沿溪镇沙龙村等村庄规划。对浏醴高速跃龙互通口等9处近期实施的入境入城口提质改造工程进行规划设计，努力营造富有特色的城乡景观。同时，围绕
3、出精品，上水平，进一步加强与科研院所合作，编制了耀邦故居主入口、龙伏镇尚埠村村庄规划等一大批好作品。 二、强化科学管理，推进城乡规划实施 紧紧围绕全市重点片区、重点工程建设任务，全面开展“改进作风，服务一线”活动，采取一名班子成员牵头，一个团队专门服务到底的方法，积极配合经开区、制造产业园、两型产业园、大围山生态经济示范区和大瑶等5个试点镇发展，做好西北环线、金阳大道、荷中文公路、南北横线、燃气入浏、岳吉（蒙华）铁路等重大项目规划对接服务，促进了重点工程建设。提前介入、主动对接，及时审核道吾山路、平水路、菊花石路、*河六桥、翠园路、西湖山路等新建道路和花炮大道、*大道、博德路等道路提质改造项目
4、规划方案，进一步拓展城区路网骨架，提升了通行能力。核发菊花石路、白沙路、车站路等八条道路燃气管道建设许可，组织编制*河、济川河污水干管改造设计，主动服务北正路人行道改造等城区环境整治工程和三水厂扩建、淮川河污水干管改造等工程，启动博物馆、规划展示馆选址工作，城市功能进一步完善。 创新规划管理机制，纵深推进授权管理，经开区、制造产业基地及大瑶镇建设项目规划许可基本实现在园区、乡镇一站式办结。优化工业、引资项目审批流程，减少消防、环保前置审查，提质信息化审批平台，严格限时办结、一次性告知、零收费制度，一书三证办理周期提速50%以上。坚持执行专家顾问制度、部门会审制度和业务例会制度，增强审批的科学性
5、。制定严格控制老城区私人房屋改建管理办法，规范城区私人房屋改建行为。强化城市景观控制和色彩规划管理，将建筑色彩和亮化纳入建设工程规划管理内容。加强城区和乡村建设特色研究，引导建设特色街区和标志性建筑。分类指导村镇建设，落实长沙市小城镇公共设施配置规划导则要求，引导大瑶、沿溪等乡镇集中连片综合开发，同步配套建设基础设施、公共服务设施。推广长沙市村庄整治规划技术导则，注重村镇建筑风貌管控，为中和客家风情小镇、金刚桃树湾屋场建设等项目提供技术服务，打造城镇建设亮点。提升二级机构技术服务水平，启动1980西安坐标更换，推进信息化服务平台向经开区和中心乡镇延伸，冠湘公司稳健经营，积极参与园区建设。全年共
6、核发建设项目选址意见书9宗，建设用地规划许可1317宗，用地面积117万平方米;建设工程规划许可235宗，建筑面积167万平方米;乡村建设规划许可113宗，用地面积2.7万平方米；市政类工程规划许可26宗， 道路总长度7千米，管线总长度27千米。 三、严格依法行政，提高规划执法水平 坚持依法行政，应对行政诉讼案件17起，行政复议案件6起，全部胜诉。加大规划宣传力度，着重开展规划法规入社区进村庄活动。注重网络舆情，第一时间回应和处理媒体和社会关心的热点问题。受理答复申请信息公开22起，办结“12345”市民服务热线44件。加强“阳光规划”建设，加大网站更新和政务公开力度，主动更新各类规划信息50
7、0余条，网站总访问量达10万余人次。认真执行规划公示和听证制度，对40余宗项目审批在媒体进行公示，增强规划工作的透明度和公众参与度。切实做好拆违控违、城乡环境同治工作，加强西北环线、荷中文公路、*河、入城口沿线地段的严控严管。从严从快查处新增违法建设行为，全年共对城区91处新建项目进行批后监管，及时制止和纠正违法建设行为25起，下发停工通知书和限期整改通知书48份，立案查处违法建设79宗，处理终结61宗，拆除违法建设130起，建筑面积8384平方米。同时，及时配合城管部门进行违法建设性质认定176宗，确保处置的准确性和及时性。指导11个建制镇和经开区、制造基地等委托执法试点工作，积极构建市、镇
8、、村三级网格化执法体系。 四、加强自身建设，提升规划队伍素质 紧紧围绕创建服务型、学习型、创新型党组织，紧密结合中心工作，以开展“规范化建设年”活动为主线，以“服务中心、建设队伍”为核心，不断提升党建科学化水平，为城乡规划走在前列提供有力保障。认真学习_总书记系列讲话精神和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例，扎实开展“党员冬春训”和集中轮训活动，深化开展“书记讲党课”、“党员讲坛”等活动。加强支部建设，配齐配强支部班子，完善并落实党组成员帮建联系党支部制度、党员年度目标管理考核机制、党员百分制考核等制度。积极推进党政事务公开，强化提高党务、业务融合度，积极选送业务骨干到英国、浙江大
9、学等地学习，干部职工服务意识、服务水平有新的提高。严格执行党风廉政责任制，切实加强党纪条规宣传教育，建立和健全规划管理监督机制，严格执行“三个一律”规定，进一步完善和实施以“业务例会制度”为核心的运行机制，不断优化经济发展环境，构建按制度办事、用制度管权的长效机制。全年完成市纪委交叉办案案件3起，自查案件1起，有效提升执纪办案水平。坚持党群互动，工青妇等群团组织活动亮点纷呈，老干活动丰富多彩，文明创建、整建扶贫、群众工作、宣传、统战、综治、计生等各项中心工作落实到位。全局上下形成风清气正、心齐气顺、充满生机活力的良好局面。 2021年，在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，全局干部
10、职工精诚团结、迎难而上，展现了规划队伍的新形象，推进了城乡建设的新发展。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。如规划的科学性还有待进一步增强。特别是在新常态下，如何提高规划编制和管理的前瞻性，做到科学规划、超前谋划、服务发展，需要进一步加大力度。规划的引领作用有待进一步提升。还需要在增强规划对统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹远近期有序发展的水平上下功夫。如何适时改进规划机制，增强规划刚性等等，都有待我们在今后工作中切实改进和解决。 新的一年，我们将严格按照市委、市政府的新要求，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，努力推动城乡规划事业健康快速发展，为建设省会副中心和湘赣边
11、区域性中心城市作出新的更大的贡献。 xxxx年，在省住建厅的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观，按照“着力在打造精致、彰显独特、凝聚典雅、凸显生态、建设宜居、宜游、宜业之城上下功夫、求突破”的工作思路，不断提升规划理念，着力提高管理水平、工作效率和服务质量，为推进xx国际旅游城市建设作出了应有的贡献。全年共编制各类规划290项，包括空间发展战略规划，绿核区域规划、北部新城整合规划等2项分区规划，综合交通体系规划修编、中心城区公共服务设施布局规划、城市风貌特色近期建设规划等5项专项规划，优化完善了闫营子、冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段7项控制
12、性详细规划，完成275个基层建设年活动帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划。研究出台了建设项目交通影响评价编制管理办法和城市建设档案管理办法等2项城市规划管理制度。核发“一书两证”156项。1人次获得省住建厅先进个人。争取省部级规划编制专项补助资金670万元。 一、规划龙头作用得以进一步彰显。城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是规划引导重大基础设施建设职能充分发挥。结合城市发展需求，完成xx城市空间发展战略规划、绿核区域规划、近期建设规划，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。同时，对行政中心搬迁、北区污水处理厂和热源厂
13、、上板城污水处理厂、殡仪馆、双滦污泥厂等重大城建项目的选址问题认真组织论证，努力做到科学决策。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，积极组织或督促指导开展各类专项规划（城市综合交通、给水排水、公共设施、燃气、城市色彩等）、控制性详细规划（冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段）以及重大项目规划设计（如滦河发电厂六期工程、天然气利用一期工程、避暑山庄水环境治理工程）、重要地段修建性详细规划（如大石庙rbd、北部新城、红石砬公元欧洲城）的编制工作。根据做大中心城区、聚集优势产业、培育市级财源的原则和要求，组织编制了城市空
14、间发展战略规划，指导相关县区完成六沟、张百湾、凤山和上板城高新区四片区的产业规划和总体规划编制工作。确定了“两带多组团”的中心城市发展格局以及人口300万、建成区面积300平方公里的中心城市目标。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。为从根本上解决老城区交通拥堵、建筑密集、人口集中、公共服务配套设施落后的顽疾，我们举全局之力推进老城区中疏，对老城区居住人口分布状况、居住建筑密度和城市功能布局等情况进行摸排调查和梳理研究，形成了关于近期推进老城区中疏实施意见并上报市政府实施。以控制住宅建设为重点，采取“四级”规划控制，严格限制高度、疏减密度、控制强度，对老城区住宅建筑继续做“减法”。规划逐步疏出
15、老城区117家中省直、市直党政机关及所属事业单位、区直党政机关以及12家生产性企业、170家五金建材经销点、4家汽修企业，腾出城市空间，建设多形式的街区公园、绿地、停车场等。力争经过3-5年的努力，把老城区建设成为功能合理、特色鲜明、宜居宜游、充满活力的城区。为配合市政府经营好城市，强化了对城市及周边土地的规划储备工作，城市土地挖潜增效工作卓有成效。申报国家和省历史文化名城保护补助资金670万元，其中申报滦河老街和二道牌楼历史文化街区保护规划国家级专项补助资金100万元，申报保护历史文化名城相关规划编制省级专项补助资金570万元。四是规划引导新农村建设职能充分发挥。大力开展村庄规划调研，强力推
16、进基层建设年活动帮扶规划编制工作，确保了275个帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划按时完成。组织开展传统村落调查，5个村庄参加国家级传统村落评选。督导兴隆县完成13个灾后重建村庄规划编制、审批工作。 二、体制机制得以进一步创新。加大改革创新工作力度，推进城乡规划水平的持续提升。一是理顺体制机制。将建设工程验线、建设工程竣工规划核实、建设工程竣工验收资料备案等三项规划管理权限下放到高新区规划分局。在全省率先成立规划公示管理中心，进一步扩大“阳光规划”广度和深度。二是创新制度建设。下大气力组织制订xx市建设项目交通影响评价编制管理办法，确保建设项目在选址阶段或报审阶段得到科学、合理的控制。广泛征
17、求意见，几经修改完善，制定了xx市城市建设档案管理办法，xxxx年1月1日起实施。以规范和问责为重点，实施“五必须五严禁”工作规范，并将“五必须五严禁”规定制作成卡片和提示牌，发放到每位工作人员手中，时刻警醒工作人员注意这些问题，从根本上杜绝不规范行为的发生。该做法刊登于5月11日中国建设报，得到上级肯定。三是创新管理手段。严格执行“一书两证”和规划三级例会制度，通过“窗口接件、分局初审、局务会集体会审、市规委会主任委员议事会审批、行政审批大厅联审、窗口发证”的流转模式，对市区建设项目进行审查审批，确保对每个项目、每张规划图、每项技术指标负责。xxxx年共开展市规委会主任委员议事会9次，审议修
18、建性详细规划（建筑）方案77项；组织召开局务会20次，审议修建性详细规划（建筑）方案88项、规划条件28项。积极利用信息化技术手段提高规划管理水平，规范程序，提高效能。完成了2021年以来规划审批数字化归档工作，实现了历年规划审批档案综合查询。制作规划工程方案三维模型，创建辅助规划审批案例，开展三维辅助规划审批和决策系统研究工作。完成门户网站工程领域信息公开专栏改版，按照党务政务公开的要求，全面设置栏目版块，充实资料数据，保证内容准确全面、图文并茂、共享互通、便民利民。本着“标准化带动行政审批改革，行政审批改革推动标准化”的宗旨，着力开展机关标准化工作，完成了iso质量管理体系培训、内审员培训
19、，完善了机关工作管理制度，形成了质量体系文件初稿。 三、和谐团队精神得以进一步加强。在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队创建工作成效显着。一是强化服务创新。克服困难，主动作为，全力破解城中村改造、三年大变样、外庙拆迁涉及的回迁房建设难题，完成冯营子、偏岭城中村改造、碾子沟回迁房等一批急难项目规划条件出具和建筑方案审查工作，让百姓真正感受到城市的变化，享受到城市发展的成果。注重研究法律法规和上级政策，找准规划与实际的结合点，高水平把双峰寺水库移民安置、大佛寺南侧、喇嘛寺村等地块规划意见。结合着力优化“两个环境”，不断强化工作措施，着力提升服务水平，深入推进行风建设，取得了
20、实实在在的成效。全年出具规划条件及附图152份，积极跑办省政府完成博物馆和民族团结展览馆批复手续，扎实推进河北北汽福田、昌升现代城等一批重点项目规划审批，无超期办理项目。开展建设项目规划验线48项、验基56项、规划验收21项，确保了城乡规划依法实施。二是强化和谐发展。帮扶工作确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和救济困难户为工作重点，大力帮扶基层建设年帮扶村、扶贫开发联系点，较好地实现了预期目标。其中基层建设年活动工帮扶村总投资500余万元的十件实事和自选项目全部实施。实施了局党政正职周六公开接访和党政副职周五市信访联合接待中心接访、各科室负责人轮流陪访制度，组织6个工作组下派60名机关干
21、部深入县区、街道、乡村和建设单位等基层单位开展大走访活动，集中解决疑难问题。在建设项目规划选址、规划条件出具、方案审查阶段，坚持依法行政，民主监督，超前解决群众关心关注的实际问题，努力从源头上预防和减少信访案件的发生，实行“一把手”周六公开接访、其他班子成员有访必接等制度，全年共办理信访案件8件，群众来信、来电咨询1000多人次，均得到了稳妥处理和满意解答，连续三年全系统未发生赴省进京非正常上访事件。三是强化队伍建设。引进了4名高学历人才，11人开展在职研究生学习，规划设计队伍得到了新鲜血液补充，规划管理人员知识结构得到优化，促进了各项业务工作的有效开展。邀请省住建厅专家教授郭林书来承就行政强
22、制法和河北省城乡规划条例进行讲学授课。积极组织参加住建部、省厅和市里组织的各类外出学习考察、业务培训、学术交流等活动，共计5期60余人次。四是强化群团组织。完成了局机关支部的换届选举，组织开展了有声有色的群团活动，如春节联欢、西柏坡精神教育实践活动、博爱一日捐、贫困村爱心捐款捐物等有意义的活动，融洽了团队关系，凝聚了队伍人心，促进了和谐机关建设。同时，积极倡导政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德，努力创建成为市直机关文明单位。 四、二级机构各项工作再创佳绩。市规划设计院全年已完成或正在设计的各类项目70余项，合同产值1800余万元。市规划展览馆不断强化窗口作用，全年接待参观人员近五万人次，社
23、会效益显着。市城建档案馆工作规范有序，全年对城建档案收集、整理、归档1545卷，接待档案查阅200人次，调阅档案1057卷；开展了档案行政执法工作，加强了对重点建设项目、地下管线工程项目文件资料的收集。同时，还突出对各县城建档案工作的实地检查、督促和指导。 一年来，尽管我们认真做了一些工作，但是距离党和人民的要求还有很大差距，特别是在当前规划审批和规划执法主体分离的体制下，规划落位不够的问题需要认真研究、合力破解。同时，我们自身需要着力解决三个方面问题：一是着力解决规划站位高度、深度和前瞻性不够的问题；二是着力解决个别同志存在唯书唯上、不敢担当以及业务技能、作风建设等方面不能适应城市发展新要求
24、的问题；三是着力解决规划宣传手段单 一、形式不活、氛围不浓，深入群众不够的问题。 xx市城乡规划局xxxx年重点工作安排 xxxx年全市城乡规划工作将深入贯彻十八大精神，紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境，以规划编制研究、管理与服务创新、中心城市功能提升、重点工程建设和队伍建设“五大工程”为抓手，促进城乡规划事业健康发展，为建设国际旅游城市作出应有贡献。 一、着眼于提高水平，推动规划编制研究取得新突破。坚持把规划编制与研究作为首要任务，努力为规划实施管理提供更为科学的理论指导和更为全面的上位依据。 1、全方位提升城乡规划编制水平。上半年对城市总体规划实施评估并启动修编。完成xx城市空间发展战略
25、规划向省政府备案工作，为统筹区域发展、做大做强中心城市和总规修编奠定基础。指导六沟新兴产业聚集区、张百湾新兴产业示范区和丰宁凤山新兴产业示范区规划编制和实施。编制xx市城市综合交通体系规划（修编）和xx市老城区慢行系统规划，系统开展对城市道路、对外交通、旅游交通、慢行交通和公共交通的规划研究。同时，完善修编中心城区范围内特别是xx新城的控规，使其真正成为城市建设与管理的依据。 2、编制中心城区建设高度控制规划。整合xx避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划（xxxx-2021年）、xx避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划和xx历史文化名城保护规划成果，完善现状地形图和建筑立面资料，对中心城区逐片区、逐
26、街道进行疏理和研究，提出分区控制原则和要求。 3、编制完成xx市城市特色符号规划。全面推进城市风貌、色彩等特色定位研究工作，形成规划控制要求，加强对重要地段、重大项目建筑设计的精细化引导，推动文化与建筑深度融合，彰显和塑造城市特色。 4、强化镇村规划编制力度。兴隆县、滦平县、丰宁县总体规划加快审批，其他五个县对现行的城市总体规划实施情况进行评估并启动修编工作。省、市重点镇加快编制覆盖全部建设用地的控制性详细规划和重点专项规划。各县完成城市规划区以外的全部乡镇的规划编制工作。 二、着眼于服务发展，推动规划管理与服务创新取得新突破。围绕进一步提高规划管理规范化和服务优质化水平，进一步优化管理与服务
27、体制机制，强化技术支撑，完善管理制度，实现管理与服务的提速增效。 5、着力改善“两个环境”。开展好保护山水特色、城乡环境综合整治、优化行政审批、行业协会治理等4项专项行动。区别对待、分类处置在建房地产项目，对涉及“开山”的房地产项目要停止审批、依法处置和限期治理。着眼长远，研究制定管理办法，切实保护好山体，严禁各种违规“开山”搞房地产建设行为。推动xx市城市规划区内山地开发利用规划控制办法尽快审批，并严格执行。 6、保护生态和景观。在继续坚持以控制性详细规划作为基本依据出具规划条件的同时，对可能出现高切坡、大开挖的地块提出更加明确的控制要求，避免破坏生态及严重影响安全和景观等行为的发生。 7、
28、进一步提高办事效率。理顺建筑外立面装修规划审批程序等规划管理体制及工作机制，规范管理，精简事项，简化流程，不断提高运行效能、办事效率和服务水平。 8、着力推进信息化建设。进一步拓展、深化数字规划建设，巩固和运用好各项成果，通过统一的图形技术标准及准确的指标审核体系，有效提高规划审批的科学性和准确性，提升行政效能和项目办理速度。着力推进机关标准化工作，争取获得质量管理标准认证。 三、着眼于集聚发展，推动中心城市功能提升取得新突破。强化规划统筹引领，围绕中心城市集聚发展，不断提高建成率、配套率和达标率，推动中心城市功能不断提升。 9、有序推进“大中疏”。老城区要在现有基础上继续控制增量、疏减存量、
29、梳理总量，完善城市功能，优化人居环境。加快生产性企业外迁和原址建设，合理引导各类批发性商业、建材装饰及汽修业迁出老城区，加快中心城区市场体系的提质改造。 10、加快南部新城规划调整。借助新行政中心选址落位于鹙窝南部的契机，结合滦河治理工程的实施，重新对南部新城各片区的功能和用地布局进行优化统筹，重点打造秋窝行政办公中心、闫营子cbd商务中心、冯营子高铁商圈和大石庙居住中心。 11、进一步完善北部新城区域功能。完成双峰寺水库及周边区域、xx机场临空经济区、双峰寺至老西营区域控制性详细规划。 12、加强三个产业聚集区与中心城区的交通联系。规划“东三西三”六条沟通三个产业聚集区的快速通道，连通东环快
30、速路、单塔子经绿核至新杖子快速路和高速公路西环线，形成南北相连、东西相通、贯穿一体两翼的组团间交通快线。 四、着眼于促进发展，推动重点工程建设取得新突破。进一步强化目标意识和服务意识，全力推进我局承建和帮办的重点建设项目，不折不扣地完成市委、市政府交办的任务。 13、推动招商引资工作取得新突破。进一步强化落实意识，坚定不移地将招商引资作为第一要务，加大力度，拓展招商成果。 14、突出改善民生。把基础设施、社会公益、保障性安居工程及好事实事项目作为规划管理服务重点，提供主动、超前、优质服务，及时办理项目规划手续。 15、大力推行“阳光规划”。切实加强城乡规划与实施管理工作，强化公众参与和社会监督
31、，开展城乡规划公开公示工作，提高城乡规划公众参与度，充分体现城乡规划的公共政策属性。 16、继续加大建设档案管理工作力度。深化馆藏档案数字化加工处理和转换，搞好建设项目全过程声像档案的接收和归档工作，扎实开展地下管线档案管理。 五、着眼于队伍建设，推动自身建设取得新突破。围绕深入学习和贯彻党的十八大精神，从素质提升、作风转变和廉洁自律等方面着手，进一步加强规划队伍建设，着力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的规划团队，为城乡规划事业持续发展提供坚强保障。 17、加强班子和队伍建设。推进学习型机关建设，落实局党委中心组学习制度，建立领导班子定期务虚会制度，以局党委中心
32、组学习带动全局系统学习。认真执行并不断完善各项干部管理制度，树立“正派”加“政绩”的用人导向，为城乡规划事业持续发展提供人才和智力支撑。 18、强化人员培训。实施全市城乡规划行业人才培训计划，联合大专院校开展多层次专业技术培训和学历教育，提高行业专业水平。组织市内规划管理人员赴先进地区培训考察，着重学习在城乡统筹、名城保护、新区建设的规划引导等方面的经验。 19、切实转变工作作风。深入贯彻落实中央、省委和市委关于密切联系群众、转变工作作风的各项要求，牢固树立廉洁从政意识，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，用实际行动，维护好规划系统干部职工的良好形象。认真做好信息、信访、建议提案办理、保密、综治
33、和平安建设等工作。开展“规划进社区、进农村、进企业”宣传活动，努力塑造公开、公正、廉洁、高效的良好形象，积极主动为基层和企业排忧解难。 20、加强廉政建设和反腐败工作。贯彻落实住建设关于推广应用城乡规划管理廉政风险防控手册的通知，加强城乡规划领域廉政建设。进一步从源头上预防和治理腐败，规范行政审批权力，健全和完善适合规划工作特点的行政效能监督机制。 xxxx年是“十二五”开局之年，是建设省域副中心城市、打造现代化区域性中心城市的关键一年，是建设“四个xxxx”、助推城乡科学发展的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，我局在城乡规划工作中以科学发展观为统领，坚决贯彻落实市委市政府各项重大决策部署
34、和目标任务，以“干在实处，走在 前头，争创一流”为目标，全力以赴推进各项工作，在完善全市城乡规划体系，引导城乡统筹和区域协调发展中发挥了重要作用，城乡规划工作开创了新局面。 我局连续三年被市委授予“党建工作先进单位”、被市委、市政府评为“平安单位”和社会治安综合治理先进单位，“全市招商引资工作先进单位”、“工会工作先进单位”。被市委评为“十一五”期间全市工业经济先进单位”、“政府工作目标任务先进单位”、“全市招商引资工作先进单位”、“作风效能综合评价先进单位”。被省住建厅、省法制办评为全省住建系统“五五”普法依法治理工作先进单位，被省委、省政府评为“三万”工作先进单位。 一、高起点编制规划，描
35、绘城市宏伟蓝图 （一）立足全局，着眼长远，积极推进总体规划修编工作。我市的新一轮总体规划于xxxx年9月29日通过了建设部第42次城市总体规划部际联席会审查，xxxx年12月已上报国务院审批。本轮总规确定xxxx中心城区建设用地规模到2021年控制在153平方公里，中心城区人口规模控制在170万人。由于总规修编至今已历时七年之久。这七年中xxxx市城市发展发生了较大变化，同时省委、省政府着眼于全省统筹发展，要求xxxx在2021年，人口200万人，用地规模200平方公里，远期按照300-500万人口的规模和300-500平方公里的面积对城市发展进行谋划。同时重点加快东津新城发展，未来形成以鱼梁
36、洲为中心，襄城、樊城、襄州、东津环绕的“一心四城”的城市空间结构。因此，总规确定的人口规模和用地规模已明显落后于省委、省政府和全市经济社会发展的要求。目前正在对总体规划撤回进行重新修改申报。 （二）高点定位，国际视野，请大师编制规划，请院士评审规划。以建设省级城市标准和打造区域性现代化中心城市为目标，以国际化标准、全球化眼光来编制各项规划工作。为切实做到规划先行，保质保量完成任务，目前所有规划编制项目正在有条不紊地向前推进。 一是委托有着“新加坡规划之父”之称的刘太格规划大师领衔编制xxxx市空间发展战略规划，以及东津新城概念性规划和核心区域城市设计工作。目前，我局已与新加坡雅思柏设计事务所就
37、合作协议书的具体内容已基本确定，合同已签订，项目组已开展工作。 二是委托国内顶级的规划设计机构中国城市规划设计研究院编制，并请该院副院长、国内知名的规划专家杨保军亲自领衔编制“都市xxxx”发展战略与规划研究工作。目前，我局与中规院就合同和项目准备书的具体内容已确定，合同已签订，项目组正进行初步方案制定。 三是以国际化视野，对襄州总体规划、汉江两岸城市设计的实行了国际招标工作。襄州新城规划及核心区城市设计规划范围为襄州片区，通过国际编制单位征集现确定由上海同济城市规划设计研究院和美国慧恩国际建筑设计工程有限公司联合体编制。目前，合同已签订，12月6日项目组到我市进行了现场调研，编制工作已全面展
38、开。 四是抓紧推动汉江两岸城市设计的国际招标工作。滨江风光带城市设计规划范围为汉江北岸、小清河两岸和唐白河北岸，岸线总长34.5公里。采取国际方案征集的方式进行编制，通过xxxx滨江风光带国际方案征集专家评选会推选出了5家设计单位参与设计，其中境外三家，国内两家。目前，我局与设计单位已经确定了项目合作协议，五家单位已完成前期调研工作，正在编制初步方案。 五是庞公新城城市设计规划范围为庞公片区，委托上海市规划设计研究院编制，由原总工赵万良领衔编制，目前已基本完成初步方案。 六是强力推进襄南新区、隆中新区、樊西新区的规划编制工作。襄南新区定位为教育新城，隆中新区定位为三国文化新城，樊西新区定位为生
39、态滨江新城。襄南田园新城规划规划范围为尹集片区，委托上海复旦规划建筑设计研究院编制，由该院副院长万勇教授领衔编制。上海复旦建筑规划设计研究院项目组已来我市两次实地探勘调研，并与襄城区及相关部门进行了座谈，合同已签订，已正式开展工作；隆中三国文化城规划规划范围为卧龙镇，委托同济大学规划设计研究院编制，由李毅主任主持负责。目前李毅主任已带领专家团队亲自来卧龙镇实地调研，并与规划局、襄城区政府、卧龙镇政府等相关部门进行了座谈和前期资料收集汇总，规划编制工作已全面启动。 （三）拓宽广度，增加深度，专项规划编制不断完善。一是完成了南湖广场至凤凰温 泉景观整治规划、南湖广场至xxxx机场景观整治规划、xx
40、xx市襄水（南渠）综合整治规划等一批景观整治规划。二是编制了xxxx市中心城区加油站行业发展规划、xxxx市中心城区排水工程规划、xxxx市中心城区菜市场专项规划、xxxx市城市防灾减灾规划、xxxx市电力设施布局规划伙牌、二汽物流园规划、 余家湖工业园扩园概念规划航空航天工业园控规调整、邓城大道北片区截污干管规划等专项规划。三是组织编制了抓紧编制200平方公里基础设施全覆盖规划。四是抓好城市综合交通体系规划工作，启动城市轨道交通研究，深化交通体系研究，并启动了xxxx市长虹路综合交通改善与设计方案研究。 （四）打造特色，提升品质，全力打造都市xxxx。 一是以打造特色xxxx为出发点，除了请
41、大师编制规划外，结合xxxx“一条汉江穿城过，十里青山半入城”、市内“三座青山（岘山、鹿门山、团山）、八水进xxxx”等山水资源，我局大力推进了显山露绿工程、亲水近山工程，积极引导把绿色引进城市，把清水引进社区，编制xxxx市绿地系统规划。以打造生态园林城市、幸福宜居城市为目标，以构建“五百米见绿、一千米见园、二千米见水”绿地生态系统为抓手，形成点、线、面相结合的绿地游园景观系统。以鱼梁洲为城市绿心，保护好岘山、鹿门山、团山等城市山体，建设好沿汉江、唐白河、小清河、南渠、大李沟、仇家沟、顺正河、莲山沟等绿色生态廊道。做足做实山水文章，形成古城与新城交相辉映、人文与自然相互依托的城市特色，把xx
42、xx建设成为环境优美、宜居宜业的理想城市。 二是以打造建筑精品为目标，大力推行方案竞选。以把城市当景区建，把项目当景点建，以打造城市标志性工程为出发点，制定了xxxx市建筑工程方案竞选管理办法、建筑工程外墙装饰管理办法、xxxx市区广告规划，为美化城市环境，打造标志性建筑，形成良好的城市景观，从制度上打好了基础。 三是大力推行规模化开发理念，控制小地块开发。小地块开发，一方面是影响城市整体开发，不能形成良好的城市景观。另一方面是后期物业管理等很多问题留给了社会。为此，推行成平方公里、成街区开发。沿江边土地，不是成规模开发，不予受理；新区土地不是成街区开发，也不予受理，避免了过去“小地块”、“掏
43、心式”、“剥皮式”等开发建设。同时还强力推行村民公寓，停止审批一户一宅，节约集约用地，提升城市品位。 四是敞开公共空间，将城市主干道的大型建筑退让距离由10米，加大到15米、再到20米，为城市未来发展和公共活动留足空间。 （五）统筹城乡，优化结构，加快xxxx都市区规划建设。我局紧紧围绕城乡统筹、城镇带动、产业驱动、绿色发展、优化结构、突出特色的原则，按照做大“襄十随”城市圈和“四大xxxx”的总目标，坚持“一主两副”的总体格局，积极谋划如何将xxxx建设成为名副其实的省域副中心城市和现代化区域性中心城市。重点推进了xxxx中心城区、枣阳、谷城、老河口、宜城、南漳“15”都市区规划建设，加快南
44、漳、宜城融入中心城区步伐，加强老河口、谷城两城市整合发展力度，规划建设“河（老河口）谷（谷城）”城市群，同枣阳市共同形成都市区“一主两副”的城市空间结构。同时推进县城和中心镇的城镇化，加快中等城市、小城市建设步伐，到“十二五”末，力争把县（市）城区建成30万人左右的中等城市，重点把枣阳建设成为50万人口以上的中等城市，把老河口和谷城组团发展成为60万人口以上的中等城市，把一批重点中心镇建成5-10万人左右的小城市，形成大中小城市同步推进的新格局。 （六）精心组织，热情服务，认真抓好市政民生工程。 按照市委、市政府的要求，依据今年政府目标任务，我局在做好跨年度工作项目的同时，对涉及的“市政府关系
45、民生的十件实事”进行层层分解落实。实行主要领导总抓、分管领导主抓、相关负责人紧抓的工作机制，明确了完成时间，并定期检查任务完成进度，督查完成质量，较好地推进了各项民心工程的顺利实施。 一是积极做好内外环线建设工程规划服务，深圳工业园、余家湖工业园、航空航天工业园和牛首工业园等园区的规划建设、xxxx东站、邓城大道以北片区截污干管工程建设规划红线等城市重点工程建设的规划服务工作。 二是积极配合完成廉租房建设。我局专门开设规划报建绿色通道，把廉租房项目作为工作的重中之重。首先是推行“主办人负责制”，审批科室主办人主动服务，想方设法解决廉租房建设中遇到的困难。其次是为廉租房项目选址现场踏勘，多地段定
46、点比较供房管部门筛选。再次是积极与市土地储备中心协调，确定了廉租住房项目选址工作方案，为顺利推进项目建设做出指导意见。最后主动为设计单位深化和完善设计方案，以最快的速度为廉租房项目做出用地咨询及建设工程规划咨询，确保按期完成审批发证等相关手续。廉租房的建设使xxxx的困难群众享受到改革和发展的成果，切实解决中低收入家庭的住房问题，为实现“人人享有适当住房”的社会目标，做出了规划工作者的努力。 三是进一步加大棚户区改造的规划工作。根据市委、市政府要求和我市棚户区现状，我局针对工矿棚户区改造项目面积大、位置分散、地形复杂、资料不齐等困难，做到提前介入、主动服务办理。同时，利用休息时间，组织力量，把
47、原本需要十个工作日才能完成的工作量在两天内完成。并积极为申报单位分别出具了用地红线图、工程红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等技术服务，得到相关单位的一致好评。 二、高效率审批项目，推进城市化进程 为进一步提高审批效率，提升服务水平，我局把工业项目规划审批改革作为切入点，在全市率先进行工业项目审批流程改革，并制定了“三大步，三大块”的改革方案。一是改变过去工业项目审批由“三个领导分管、四个科室审批、五道环节”办理局面，成立工业项目规划审批办公室，变成“一个领导分管、一个科室办理、一条龙服务”的工作模式。减少前置要件、重塑工作流程、压缩审查时限。审批总期限由法定105个工作日，压缩为
48、7个工作日，民生等扩内需项目仅需1个工作日。这项改革，不仅被市委、市政府定名为“阳光新政”，迅速在全市推广，还受到省委、省政府的肯定。二是对民生工程、重大基础设施建设实行简易程序，开辟绿色通道，改过去的“划线管理”为“划块管理”，实现了一个片区一个科室负责、一个局长审批、一个分局监管的管理模式。同时我局还把审批流程改革扩大到规划审批的各个层面。并要求工业项目要做到事不过日，测绘工作随时跟进，规划许可证件即时打印。规划服务地点由办公室向企业延伸，上门服务；规划服务领域由企业向招商引资拓展，为各级招商部门提供全方位的规划服务。同时，为避免对规划和建筑方案的多次修改，要求各科室严格按照内部审批流程改革方案，将规划咨询意见、专家评审意见、科室审查意见和业务会意见汇总后一次性告知建设单位。这种对建设项目从选址、用地许可、工程许可、批后监管使用“一条龙”的管理服务方式，使责任更加明确、程序更加顺畅、速度更加快