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1、XX县区环保工作汇报 督导组各位领导、 同志们： 近年来，我县环保工作全面贯彻落实科学发展观，坚持环境保护基本国策，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段保护环境；认真执行环保法律法规，强化环境法治，完善监管体系，建立长效机制；坚持综合治理，着力解决影响人民群众健康的突出环境问题，全县在经济快速增长、人民群众生活水平进一步提高的基础上，主要污染物排放总量得到控制，环境污染得到遏制，城镇空气质量良好。 一、科学决策，措施到位，全面落实环保目标责任，确保减排任务完成 2006年以来，县委、县政府加大了对环保工作力度，对污染减排等约束性指标实施严格的量化指标管理。在制定全县“十一五”经济和社会发展
2、规划，2006年、2007年全县经济和社会发展计划中，将环境污染减排列入刚性指标，强化责任约束。县领导定期召开研究环保工作的会议，每年对治理单位都要由政府下达限期治理计划，制定全县环保整治工作措施，强化污染减排管理。以科学发展观为指导，全面协调环境保护与经济发展的关系，以实现“三个转变”，促进全县环保与经济双赢局面的形成。为落实减排目标指标，我县着重强化如下措施： 1、全面评估我县现有排污企业和区域内污染物排放情况，以改善全县环境质量、促进区域环境好转为出发点，根据企业特点和区域环境状况，制定落实对不同企业的主要污染物的减排计划，并根据市对我县下达的减排指标下达全县2006年到2010年的排
3、1污指标和削减指标。 2、通过建设项目审批，提高项目建设质量，落实减排工作，促进区域环境质量的好转。根据我县永定河南部区域以及官厅水库周边区域确定为以减排污水为主要目标，新建项目审批上实施污水治理，循环使用的严格要求，做到新增建设项目，不增污染物。根据县城沙城so2和烟尘减排压力大，减排任务重的特点，在县城沙城新建项目审批上，基本做到新建项目不另建采暖锅炉，强制实行同已建锅炉单位共用采暖设施或与热力站联网的供热措施，减少和控制新建项目的so 2、烟尘等污染物排放。 3、强化对现有污染源的治理工作力度，通过技术改造，配套治污设施，实现减排目标。近年来，县政府先后下达了对新保安区域的灰粉企业、怀来
4、万隆钢铁有限公司、中国长城葡萄酒有限公司、怀来宾馆等80多家单位的污染限期治理通知，通过县环保等主管部门的强力推进，治理单位的积极运作，先后完成了新保安区域内20家灰粉厂的粉尘治理，怀来宾馆等18家单位的锅炉烟尘、so2治理，万隆钢铁有限公司等7家的烟尘、粉尘治理，中国长城葡萄酒有限公司等10家的污水治理，被治理单位实现了污染物稳定达标排放，主要污染物排放强度减小，排放量减少。实现了良好的经济、环境效益，减排效果显著。 仅2006年以来，县环保部门通过帮助企业申请和落实环保专项资金2663万元，用于排污单位的治理补助资金，极大地加快了重点排污单位和治污进度。 4、通过淘汰落后生产能力，实现减排
5、任务。如中都啤酒厂，由于技术相对落后，产业升级困难，企业实行整体破产，削减了排污量。企业破产后，直接削减so220吨、cod30吨。县域沙城实 2行集中供热联网，取缔供热联网区域内的小型采暖锅炉，还年增加集中供热面积，烟尘排放减少15吨、so2减少40吨。 通过各项减排措施的落实，我县主要污染物减排工作取得了预期的成效，2006年主要污染物排放量cod、so 2、氨氮、烟尘、工业粉尘分别减排10.49%、3.12%、3.8%、8.83%、3%。根据市下达我县的cod、so2减排目标，到2010年，市下达我县cod和so2的削减目标分别在2005年基础上削减24%和7%，cod控制在3002吨，
6、so2控制在3681吨以内。按2006年减排工作落实情况看，到2010年能够完成减排目标任务。 二、转变观念，创新机制，形成促进环保工作再上新台阶的良好氛围 我县县委、县政府历来重视环保工作，每年对环保工作要不定期召XX县区委常委会、县政府常务会议，就有关环保议题进行研究部署。环保工作作为重点民生问题，不仅是百姓关注的问题，同时也是领导问政，部门施改的重要内容。 （一）2004年以来，针对市考核我县的环保工作目标任务，我县都要进行工作细化、量化，将目标责任、完成质量、工作时限层层分解落实到乡镇及相关部门，将环保目标任务和改善区域环境质量、提高环境竞争力列入县对乡镇主要领导的考核指标中。各乡镇、
7、各部门主要领导作为本辖区、本部门环保工作的第一负责人，对目标任务完成情况负责，考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，对年度评优创先实行环保工作“一票否决”制。全县的环保工作形成了县委领导、政府负责、人大监督、公众参与、环保部门统一监管，相关部门各负其责，协调配合联动的环保工作新机制。 （二）“四大体系”建设初见成效 1、环境监测是实施环境监管的技术支撑，我县被列为扩权县后，监测站的标准化建设成为政府和环保主管部门的必建项目。根据省环保局三级站标准建设要求，县政府将原环保局办公楼作为监测用房交于县环境监测站使用，环保部门多方筹资，购置了相应的仪器设备，并通过引进技术人才，内部人员培养，外出代
8、培等方法，提高了监测站软硬件配置标准。现有监测人员11人，其中工程师2人，助工1人，是一支以高学历组成的年青骨干队伍。该站于2006年6月通过了省质量技术监督局计量认证，目前已具备开展水、气、声等38项内容的监测能力，开展了环境质量监测工作，基本功满足了县域内排污企业的常规监测和部分应急监测项目的要求。 在环境监察建设方面，我县通过自筹资金和申请国家补助，购置了计算机、摄录像设备、照像设备、现场通讯工具和快速水质测定仪等设备，满足了环境监察工作需要，提高了执法能力，扩大了环境监察工作面，增强了服务基层的辐射能力，提高了监管水平。近几年高考期间，环境监察人员的护考行动和对违规施工工地的及时查处，
9、都是环境监察应急能力提高的表现。 建立预警机制应对突发环境事件。完成了XX县区突发环境事件应急预案和长酿、长化等重点企业的突发环境事件应急预案并相继通过市局组织的专家评审。其他11家企业已相继完成突发环境事件应急预案的编制工作。XX县区突发环境事件应急预案已由县政府正式成文下发，成为全县应对突发环境事件的有力保证。企业的应急预案作为本企业处置突发环境事件的方案措施，与全县的应急预案形成指挥、决策、处置、 4调度等完整网络体系。 目前，两个省市重点企业中国长城葡萄酒有限公司和长城酿造（集团）公司已经安装污染监控仪，实现与省、市环保信息网的联通。 2、科技支撑建设。县环保部门围绕污水治理，煤粉尘治
10、理等污染治理项目，同外埠科研技术部门开展技术合作，引进科研力量，进行了长期的合作，特别是针对我县的几个煤炭市场粉尘污染治理与哈尔滨工业大学开展技术攻关，研试红外可控喷雾粉尘除尘设施，目前，该设备已经多次进行现场试验，正进一步调试，下半年待试点安装使用后，如果除尘效果理想，即可进行推广安装使用。县财政能保证环保部门的人员经费和业务经费。在环保监测业务开展方面、县财政也给予了大力支持。 3、坚持以人为本，建立环境保护公众参与体系 我县把环境保护作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，纳入到了对领导干部的培训计划中。加强环境保护宣传教育，在全县弘扬环境文化、倡导生态文明，使科学发展观成为经济、社会
11、、环境协调健康发展的理论指南。不断加大环境宣传教育的投入，开展多种形式的宣传教育活动，宣传公众参与环保的重要性和必要性，大力营造公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境，不断增强公众的参与意识，使积极参与环境保护成为公众的自觉行动。县环保局与县电视台联合开办环保在线栏目，大张旗鼓地宣传环境保护与可持续发展的先进理念，宣传环保有关方针政策和法律法规，进行环保知识的科普教育，及时报道先进典型，做到月月有专题报道。县环保局与广播电台开办了环保就在你身边栏目，深入群众生活普及环保法律、法规，提高群众参与 5环保的积极性。通过今日怀来的生活版开辟环保专栏，宣传环保政策、小知识。环保部门编制环保动态，传达国家
12、、省、市、县环保精神和工作动态，每周一期，上网公布；每年在“65”世界环境日、“124”法制宣传日等纪念日，举行大型宣传咨询、环保警示电视专题等一系列纪念活动，鼓励社区群众、学校学生广泛参与。积极深入农村、社区和学校，面向基层、面向青少年，抓好环保基础教育，宣传绿色文化，倡导绿色消费，增强环境保护意识，提高环境道德素质。县文明办、环保局等七部门大力开展了绿色单位创建，建成一批绿色学校、绿色社区、绿色机关，群众性环保普及活动得到加强。 其次，积极实现环境信息公开化，维护公众的环境知情权和参与权，从维护群众的环境权益出发，建立公众环保听证制度，提高环境管理的透明度。坚持和深化政务公开制度，利用政府
13、和部门门户网站和行政权利公开透明网等平台，公开环境管理行政许可程序，公开建设项目审查、排污收费、环境污染案件查处等方面情况。公布环境保护法律法规、政策、各类环境标准。公布相关信息，强调与群众的参与和互动，借助公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏违法行为曝光。设立环保法律服务热线12369，加强了公众对环境违法行为和环保执法工作的监督，保证广大人民群众能够行使自己的检举和控告权。通过这一系列的活动，人民群众的环保意识明显增强，社会各界对环保的关注程度也与日俱增，群众参与环保，支持环保的浓厚氛围越来越强，为环保执法营造了良好的法制环境和群众基础。 三、多措并举，改善人居环境，努力构建和谐怀来近
14、年来，我县一手抓污染源的治理，一手强化城市环保基础 6.设施的建设，大力改善城市环境面貌，使怀来成为环境良好、经济发展的和谐区域。 （一）动态化管理抓不稳定达标排放企业的污染源治理，改善区域环境质量，近年来，在政府指导，主管部门全力协助，相关企业共同努力下，列入省、市、县三级政府的重点治理企业：中国长城葡萄酒有限公司、长城酿造（集团）有限责任公司、河北全顺保健啤酒有限责任公司、怀来万隆钢铁有限公司、八宝山煤矿水泥厂、新保安区域灰粉厂等企业，不断加大污染源治理工作力度，适时提高治污排放标准，通过总体实施，分步推进，确保效果的工作思路，中国长城葡萄酒有限公司从满足达标排放到实施清洁生产，实现达标污
15、水循环使用；从酒渣外排制作饲料、肥料到现在实施酒泥治理，提升产业链。长城酿造（集团）有限责任公司同样是在污染源治理，实现稳定达标排放的目标要求下，通过不断改进和优化治理方案，使单纯的末端治理变为清洁生产模式的全过程治理，达到环境效益和经济效益的有机统一。怀来万隆钢铁有限公司、怀来建海钢铁有限公司也针对企业自身存在的污染问题，积极进行对烧结机、高炉、转炉等各排污口的治理，目前初见成效。进一步的治理工程，该两钢铁企业正按XX省环境保护局冀环办发200734号文件和冀环办发200754号文件要求进行整治方案的制定中。列入县级以上重点企业的治理资金近年来达到1亿多元。 （二）县城污水处理厂工程建设总投
16、资6316万元，其中中央预算内专项资金5300万元，自筹资金1016万元，目前已到位资金5016万元。现在完成22公里外线管网及综合楼等配套建设，完成投资4778万元。工程预计2007年底具备试产条件，2008年 7建成投入运行。污水处理费预征收140万元。 县城生活垃圾处理厂的筹建工作已正在进行，目前完成了环评、可研初设等编制和专家评审，并于2006年底，通过了省发改委核准。 近年来，我县逐渐拓宽环保资金投入渠道，加快城市环境基础设施建设，在政府主导下，通过国债资金支持、财政自筹、社会资金参与等累计投资20124万元，用于城市污水处理厂、城市燃气、集中联片供热、城市下水管网等项目的建设。基本
17、消除了县城发展在环境基础设施建设方面的压力。 （三）县城沙城镇环境优美城镇建设成效显著，在顺利创建省级环境优美乡镇后，2007年开展了创建国家级环境优美乡镇活动。城市绿化覆盖率达到了37.3%，人均绿地面积7.52m，县城主要街道形成了各种景观树种搭配栽种，其他道路宜地成绿。文化广场、政府大院、富达园小区、嘉馨园小区等作为绿化美化重点区域，成为居民休闲的重要场所。 （四）城镇环境空气质量好转，综合污染指数下降，2006年全年二级及二级以上天数达到255天，比2005年有所增加，良好空气质量的取得，与近年来采取的各项措施是分不开的。一是县发改局、环保局、质监局等部门加强煤炭管理，大力加强和推广低
18、硫煤的使用，特别是对热力站、长酿公司、葡萄酒有限公司等几个用煤大户，要求必须使用低硫煤。二是加强县城内在热力站供热区域内对小型采暖锅炉的取缔，使得冬季以煤烟型污染为主的空气污染强度下降。三是县建设局、环保局等部门加强对建筑施工场地，材料堆放场等易散扬尘的管理，要求施工作业场地建围栏、厂区道路及施工道路洒水抑尘、原料堆放覆盖等措施，有 2效地减少了二次扬尘。 （五）以文明生态村建设为重点的农村环境保护工作取得成效，结合社会主义新农村建设，从改善农村生态环境着手，开展农村面源污染防治试点工作，逐步推广测土配方施肥，减少化肥使用量，减轻污染负荷。对新建畜禽养殖项目，由环保局、农牧局共同把关，实施粪便
19、集中无害化处理措施。对原有规模化养殖场，加大治理力度，实施畜禽粪便无害化处理，大力推广秸秆青贮综合利用项目，农作物秸秆禁烧工作成果得到巩固。加强农村环境综合整治，清查污染源，改善生活环境，大力发展生态农业和节水农业，加快农村改水、改厕工程，大力推广沼气使用，切实解决农村“脏、乱、差”问题。全县生态文明村建设速度加快，仅2006年又有19个村通过了有关部门的验收。 （六）绿色创建工作有了新的进展，按照“政府引导、自愿参与、以人为本、共建共享、注重实效、持续改进、不断提高”的原则，我县的绿色创建工作又有新的进展。2006年，我县确定的沙城实验中学、嘉馨园小区等5家绿色创建单位已通过市、县相关部门组
20、织的验收。沙城中学已上报省级绿色学校。中国长城葡萄酒有限公司在创建省级友好企业后，目前正在积极创建国家级友好企业。北辛堡镇方家冲村，作为我县农村进行循环经济的试点村，发展生态建设、沼气利用、沼渣作肥的循环模式，大力发展无公害林果业，生产的“官厅湖”牌苹果质量上乘，XX省场供不应求。以减污增效，节能降耗为目标的清洁生产审核工作，我县今年又有中国长城葡萄酒有限公司、长城酿造（集团）有限公司、河北全顺保健啤酒有限公司、大唐官厅培训中心通过了省、市验收。 （七）加强放射源和危险废物监管保证环境安全。环保、卫生、公安、安监等部门根据辖区使用和产生辐射源、危险废物的情况，登记备案。对三家使用放射源水泥生产
21、企业实行责任制管理，由环保局与企业签定辐射安全责任书，实行严格管理，严防放射源的丢失，造成环境安全隐患。对县内综合性医院，强制安装医疗废物焚烧炉，对医疗垃圾毁形后实行定点、定时、定人焚烧。对产生和存贮危险废物的长城农化（集团）有限公司实行重点监管，对存在的隐患进行限期治理和改正。对辖区内产生、收集、贮存、运输、利用和处置的单位严格按要求实行经营许可证管理和危险废物转移联单制度，杜绝无证、无单的处置行为，防止危险废物隐患产生。 四、加强源头管理，改善区域环境质量 在建设项目管理工作中，坚持发挥环保部门的“第一审批权”职能，政府职能到位，管理不越位，服务不缺位，做到优化环境，不降低审批标准，从源头
22、严把建设项目关。 （一）认真落实环境影响评价法，严格建设项目的环评审批，提高项目的环境准入门槛，从源头防止环境污染和生态破坏，禁止高污染、高能耗项目的建设审批。我县坚持环境优化经济发展的思路，强化项目筛选，充分尊重环保等职能部门的审批权、建议权。招商引资项目实现从数量规模型到质量效益型转变，努力实现环境保护与经济效益的双赢局面。从2006年到2007年5月底拟在我县落户的建设项目有145个，通过环评论证有4个项目由于其污染排放严重能耗高，而被拒之门外。新、改、扩建项目，严格执行分类管理名录，未出现越权审批和违规审批的现象，环评执行率100%。在建设项目审批工作中，国土资源局、发改局、 10建设
23、局、工商局、供电公司等职能部门认真履行了环保职责，加强工作协调和部门配合，避免了辖区内新、改、扩建项目不执行环评情况的发生。新、改、扩建项目“三同时”执行率100%。 环保部门加强对新开工项目的环境管理，强化对建设项目的后期监管力度，成立了审批小组、验收小组，对2000年以后审批新建项目进行全面清理和核查，通过现场检查、监测和验收，检查建设项目的“三同时”执行情况，对未通过“三同时”竣工验收的建设项目依法查处，停止建设；已投产的项目一律停产，限期整改。 （二）我县的沙城经济开发区由于规模进行调整，整体园区未做规划环评，但对入园区企业坚持从严的环评审批。目前入园区建设项目有13个，其中11个项目
24、已执行环评，1个项目正补办环评，1个项目未建成已关闭。其中长城制衣有限公司已通过验收，进入生产；怀来华玉工贸公司和怀来开源太阳能公司进入试生产。根据产业优势而发展的我县东花园区域葡萄种加一体化项目正在进行规划环评工作。 五、加大执法力度，强化环境管理，解决突出环境问题近年来，环保工作日益受到社会各界关注，我县在这方面表现得尤其明显。正确处理和解决与群众切身利益相关的热点、难点问题成为政府环保管理工作的重要内容。我县从强化监管、消除隐患、查处违法、保障权益等工作方面入手，扎实有效地解决突出的环境问题，取得了令人满意的效果。 （一）及时快速查处群众反映强烈的环境问题，为百姓排忧解难。针对近年来群众
25、投诉较多的烟尘、噪声污染等热点问题，县环保部门实行领导干部带案下访和案件属地责任制，采取“四 11个到位”的措施，即对辖区内重大环境信访隐患和难题领导带案下访，进行认真分析研究，制定措施，按照属地管理，分级负责，谁主管、谁负责的原则，对每一起信访案件实行限时办结，并要求做到“走访和约谈了解信访人的意见要求到位、分析违法企业和违法当事人行为及存在的问题到位、确定的解决问题的措施和对违法当事人的违法查处到位、对当事各方化解矛盾的稳定工作做到位。”对群众的信访举报，我县12369热线畅通，对涉及多个部门的信访举报案件，实行多部门联办、移送制。由于工作到位，渠道通、信息畅，我县环保信访接待及案件处理实
26、现了民心顺。辖区内未发生因处置不当，而造成集体越级上访等案件。上级督办的案件做到及时反馈。2006年以来共接访涉及环保方面的案件58起，已办理58起，做到件件有落实，事事有结果，结案率100%，当事各方满意率100%。 （二）根据省、市开展环保专项行动的部署，我县结合辖区工作实际，2006年重点从以下几个方面开展工作：一是根据XX省政府2002年批准我县朱官屯为县城饮用水源地和XX县区朱官屯饮用水源地保护区污染防治管理办法，对水源地保护区严格按照水污染防治法实施保护，严禁在水源地保护区内建设与保护设施无关的建设项目，对准保护区内的排放污水项目予以取缔。县自来水管理部门加强水场和加压站的管理，切
27、实加强县城居民饮用水安全管理，确保水质稳定达标，满足居民饮用水要求。二是对全县矿山采选企业开展环保安全大检查，并根据联合检查情况，对王家楼筛选厂、怀来综合选矿厂两家未执行环评及建设项目需要配套的固体废物污染防治设施未建成即投入生产的企业实施关闭。对存瑞镇龙潭选矿厂、大伟工贸有限公司等未按有关规 12定对尾矿库进行达标治理的两家企业进行限期治理。对其他符合要求的矿山采选企业要求加强安全环保监管，完善和制定措施，防患于未然，确保在辖区内不发生因监管疏漏而引发安全环境突发事件。三是以环保和国土资源等部门联合执法，联合监管的形式，对原有矿山开采企业实行严格的审验制度，对公路沿线、风景旅游区和城镇可视范
28、围内不符合要求的企业不予审验，对新建项目暂停审批。加强矿山生态恢复治理，保护生态环境，加强农村水源地环境保护。专项行动开展以来，共检查企业148家，立案6件（结案6件）；挂牌督办案件3件；取缔、关闭违法企业3家；行政处罚6家，取得了专项行动的阶段性成果。 今年对怀来宏达矿业有限公司尾矿库废水处理设施未正常运行，废水外排，怀来万隆钢铁有限公司大气污染物处理设施未正常使用、粉尘无组织排放等企业违法行为进行了查处。责令改正违法行为，并处罚款。 官厅水库一直是我县环保工作的重点区域，近年来，我县不仅在项目选择、建设选址方面严格环评及项目审批制度，确保官厅水库周边不出现新的污染源。根据市下达的目标责任，
29、2007年底关闭二级保护区范围内的所有直接排污口要求，目前已由县政府下达了限期治理计划，有关部门将加强协调配合和工作力度，确保完成关闭二级保护区直接排污口的任务。 （三）清理2000年以来违法建设项目情况 1、市政沥青炒拌站项目。该项目自2003建成投产后一直未申请环保验收。我县环保局作出限期验收的决定，由于该项目季节性强，春、夏两季不生产，无法监测，故延期至10月份监测并进行环保竣工验收； 2、怀来瑞丰新型建材厂：该项目于2006年建成，由于其未完成“三同时”，故我县环保局作出限期整改的要求，现该厂已整改完成，经XX县区环境监测站监测后由XX县区环保局完成竣工环保验收； 3、恒盛商品混凝土搅
30、拌站。该企业于2006年建成并投产，一直未申请竣工环保验收。我县环保局作出限期验收的要求，现该企业已经XX县区环境监测站监测后由XX县区环保局完成验收； 4、鑫生搅拌站：该企业于2005年建成投产，一直未申请竣工环保验收，我县环保局作出限期验收的要求，由于该企业在限期内未申请验收，故环保部门依照相关法律法规对其罚款1.5万元，现鑫生搅拌站正在验收过程中； 5、龙泽公寓热力站。该项目未办理任何环保手续擅自建设并投入使用，我县环保局作出限期补办环评的要求，现该项目已完成环境影响评价并由我县环保局批准。 6、江慧农业绿色开发基地。该项目未办理任何环保手续擅自建设并投入使用，我县环保局作出限期补办环评
31、的要求，现该项目已完成环境影响评价并由我县环保局批准。 今年上半年发生的采砂厂、鸡鸣驿煤炭市场煤炭经营户污染信访举报案件，有关部门正在查处中。 我县的环保执法环境是比较客观、公平、公正的，主管部门的执法行为严格遵守行政处罚法和环保法等相关法律法规的规定。全县没有影响、干扰正常环境执法的“土政策”。 总体讲我县自扩权以来，县委、县政府及相关部门的工作逐步向省对我县的更高要求迈进，向党委领导、人大监督下的法制政府迈进。2006年以来，虽然我县的环保执法、污染减排等工作 14取得了一定的成绩，但与省委、省政府对我县的要求，还有较大的差距，我们决心以省委、省政府组织的这次督导检查为契机，规范执法行为，提高工作水平，下半年环保工作取得更好成绩。 再次感谢省委、省政府督导组对我县环保工作的检查和批评。 二七年六月十日 内容总结（1）XX县区环保工作汇报 督导组各位领导、 同志们： 近年来，我县环保工作全面贯彻落实科学发展观，坚持环境保护基本国策，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段保护环境（2）工程预计2007年底具备试产条件，2008年 7建成投入运行（3）对存瑞镇龙潭选矿厂、大伟工贸有限公司等未按有关规 12定对尾矿库进行达标治理的两家企业进行限期治理