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1、XX市的工作报告 第一篇：2012年XX市政府工作报告 2012年XX市政府工作报告 2012年2月8日在XX市第十三届人民代表大会第五次会议上 市长孙炜东 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2011年工作回顾 过去的一年，在自治区党委、政府和市委的领导下，在市人大、政协的监督和支持下，市政府团结依靠全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科学发展、全面转型、富民强市”战略，在大事多、任务重的情况下，比较圆满地完成了经济社会发展的主要目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全市生产总值完成3005.4亿元，增长15
2、.5%；固定资产投资完成2160.6亿元，增长21.5%；地方财政总收入完成295.5亿元，增长21.4%；城镇居民人均可支配收入29628元，农牧民人均纯收入10059元，分别增长14.6%和14.7%。节能减排实现预期目标，列入国家重点监控的减排工程效益显著。向全市人民承诺的20件32项好事实事全面完成。全市瞩目的三件大事，在各族人民的共同努力下获得成功。顺利承办了第十一届全国中学生运动会，首次进入国家卫生城市行列，第三次荣获全国文明城市称号，城市知名度和影响力进一步提升。 （一）工业结构不断优化。加快传统产业改造升级步伐，组织实施了239个重点项目。包钢重轨旧线改造、热轧无缝钢管和大安、
3、吉宇技改升级等钢铁产业项目，包铝技改升级、东方希铝铝板带、成功铝业铝型材、常熟铝业铝板带箔等铝业项目，北方奔驰5万台重卡总装生产线、北方股份1000台非公路矿用车、包钢西创重型机械加工等装备制造项目进展顺利，有力地推动了传统产业的优化升级。积极培育战略性新兴产业，组织实施了79个重点项目。包钢高性能磁性材料、稀宝博为高端医用核磁共振、山晟光伏循环经济电池片组件、泛海一期60万吨甲醇等项目全面实施。特别是神华煤制烯烃一期生产进展顺利，包钢综合技改和兵总高端装备制造产业园区开工建设，对我市产业结构调整产生了重大的推动作用。实施“双百亿工程”成效显著，工业集群化水平进一步提高。新增北方重工、东方希铝
4、2户百亿元企业，石拐工业园区、土右新型工业园区2个百 亿元园区，全市百亿元企业、园区分别达到4个和6个，钢铁、装备制造业销售收入分别达到900亿元和800亿元以上。全面培育和发展中小企业，推动150户成长性高、创新性强、具有发展潜力的中小企业入选自治区千户成长型中小企业。全市规模以上工业完成增加值1237.3亿元，增长18.3%。科技创新能力不断增强，全社会研发经费达到29亿元，增长23%，自主研发的e260电动矿用车成功下线，稀土永磁器件用于“天宫一号”，at变速器项目列入国家“863”计划，全市高新技术企业达到62户，占自治区的43%。 （二）服务业发展势头强劲。投资比重达到51.2%，增
5、速达到31.8%。批零贸易、住宿餐饮、交通运输等传统服务业持续繁荣。包百、王府井、永盛成、万达广场、维多利等商贸企业不断做大做强，辐射带动能力进一步提升。市场体系日益完善，流通渠道更加畅通，城乡市场繁荣活跃。社会消费品零售总额完成847.5亿元，增长17.6%。物流、金融、旅游等现代服务业加快发展。确立了现代物流业“三基地、六园区、九中心”发展规划和思路，组织实施了土右煤炭物流、昆区钢铁化工物流、东河现代物流、石拐原材料物流和高XX县区润恒冷链物流等重点项目，一批档次高、活力强的物流企业进入我市。银行、保险、信托等金融业取得新成绩，年末金融机构本外币存款余额达到2001亿元，较年初增长16.8
6、%；本外币贷款余额达到1287.9亿元，较年初增长22.9%。旅游业发展迈出新步伐，全年接待游客702.9万人次，旅游收入达到123.9亿元，分别增长16.5%和12.9%。会计、法律、信息、咨询、广告、中介等服务业得到进一步发展。 （三）城乡统筹取得积极进展。城乡一体化发展的基础不断夯实，四级规划体系编制工作基本完成，推进城乡一体化发展的若干意见制定出台，试点村建设成效明显。工业反哺农业、城市支持农村的力度逐步加大，全年用于“三农”方面的财政支出达到21.4亿元，增加6.1亿元。农业生产实现大丰收，达到历史最好水平。“南菜北薯、乳肉并举”战略深入实施。新增蔬菜保护地3万亩，新增滴灌、旱地覆膜
7、马铃薯17万亩。优质肉羊良种率进一步提高，奶牛良种率达到100%。扎实推进农牧业产业化，规模以上加工企业实现销售收入71.9亿元，规模以上流通企业实现交易额202亿元。农田水利基础设施建设得到加强，新增有效灌溉面积3.26万亩、节水灌溉面积20.17万亩。全市耕种收综合机械化水平达到80.3%。扶贫开发工作取得新成绩，落实专项扶贫资金1.5亿元，实施各 类扶贫项目145个， 1.2万户、3.5万贫困人口直接受益。帮扶XX县区工作成效显著。全市牧区实现草原生态保护补助奖励政策全覆盖。石拐区被列入国家第三批资源枯竭型城市目录。 （四）城市建设力度进一步加大。立足包头的长远发展，进一步完善城市规划和
8、设计。在全国范围内聘请9位知名专家担任顾问，为城市规划、设计、建设献计把脉。邀请国内外知名院所完成了钢铁大街与阿尔丁南大街、新都市区、南海湖地区、麻池与小白河地区等7个重点区域设计，对XX县区部分重要节点和在建的标志性建筑进行单体设计，为优化城市布局、规范空间开发秩序、提升城市品位奠定了基础。不断完善城市承载功能，全年实施城建重点项目158个，完成投资320亿元。一批市政基础设施项目先后完工，新增道路面积43万平方米，新增供热面积400万平方米，新建天然气加气站3座、管网56公里。一批群众关注的热点问题得到解决，治理旧小区48个、小街巷50条，完成200万平方米既有居住建筑节能改造，建成50个
9、街道、社区服务中心，改善提高了43个居民小区的物业管理水平。XX市工作报告。XX市工作报告。 地区生产总值（亿元） 地区生产总值构成（%） 地方财政总收入（亿元） 城乡居民收入（元） 第二篇：2011年XX市政府工作报告 政府工作报告 2011年2月28日在XX市第十三届人民代表大会第四次会议上 孙炜东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、“十一五”时期和2010年的工作回顾 “十一五”时期，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们团结依靠全市各族人民，深入贯彻落
10、实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发、自治区促进优势地区率先发展的机遇，坚定不移地推动富民强市进程，有效应对国际金融危机冲击，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，谱写了全市改革开放和现代化建设的新篇章。XX市工作报告。 综合经济实力跃升新台阶。五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，努力推进经济平稳较快增长，主要经济指标实现重大突破。全市地区生产总值从2005年的861亿元增加到2010年的2460.8亿元，年均增长18.3%，人均地区生产总值近14000美元。规模以上工业增加值由333.6亿元增加到952.4亿元，年均增长25.2%。社会消费品零售总额由292.6亿元增加到720.7
11、亿元，年均增长19.8%。地 方财政总收入由99.4亿元增加到243.3亿元，年均增长19.7%。坚持把项目建设作为推动发展的重要载体，五年实施投资5000万元以上重点项目1682个，带动固定资产投资累计完成5913.8亿元，是“十五”时期的4.2倍，建成了一批三次产业、基础设施、环境保护和生态建设、民生以及社会事业的重大项目。 产业结构调整取得新进展。三次产业结构由2005年的4：52.3：43.7调整为2010年的2.7：54.1：43.2。新型工业化全面推进。钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势特色产业得到巩固和提高，实现增加值由198亿元增加到681.7亿元，年均增长28%。其中装备
12、制造业占全市规模以上工业增加值的比重由10%上升到24.5%。风电、光伏产业、新材料等战略性新兴产业迅速成长。风电在建和建成规模达到240万千瓦，并网74万千瓦。已具备年产风力发电主机1900台套和较强的零部件本地配套能力。集约化发展进一步提速。全市工业园区五年累计完成基础设施投资115亿元，收储可利用土地8万亩，入园企业达到1122户，完成工业总产值占全市规模以上工业产值的60%。稀土高XX县区被国家科技部命名为“国家稀土新材料成果转化及产业化基地”，被国家工信部命名为全国首批“国家新型工业化产业示范基地有色金属（稀土新材料）基地”。全市高新技术产业发展势头良好。世界最大的3.6万吨黑色金属
13、垂直挤压机研制成功，打破了发达国家的技术垄断。具有国际先进水平的包钢百米高速重轨产量占到全国的30%以上，国内直径最大、距离最远的白云鄂博至包钢水及矿浆管道输送工程投入使用，铝钛硼中间合金、生物制柴油等技术完 成产业化并投入生产。全市高新技术企业达到58家，占自治区的47%。服务业步入增量提质快速发展阶段。香格里拉酒店、沃尔玛、万达广场相继入驻包头，小肥羊、小尾羊已成为国内外知名品牌，提升了商贸、餐饮等传统服务业发展水平。现代物流业快速崛起，包头跻身全国流通领域现代物流示范城市行列，成为全国17个区域性物流节点城市之一。成功引进浦东发展银行、招商银行、中信银行、华夏银行和XX省银行，包商银行发
14、展成为全国性股份制银行。旅游业发展加快，2010年旅游总收入达到109.8亿元，是“十五”末期的4倍。成功举办了中国市长论坛、中国包头稀土产业论坛、中国制造业论坛等大型活动，进一步提高了城市的知名度和影响力。农牧业综合生产能力稳步提高。菜、薯、乳、肉四大主导产业持续快速发展，农业综合机械化水平提高到72%。蔬菜保护地和设施马铃薯面积分别增加到5.5万亩和53万亩。奶牛和羊规模化饲养水平分别达到70%和50%，良改率分别达到100%和40%。全市规模以上农畜产品加工、流通企业达到160家，实现销售收入227亿元，比“十五”末期增长60%。 环境保护和生态建设有了新成效。节能减排扎实推进。提前一年
15、完成“十一五”工业节能目标，预计万元工业增加值能耗五年累计下降37%。加大污染物减排力度，如期完成自治区下达的二氧化硫和化学需氧量减排任务。黄河湿地保护、大青山南坡绿化、山北草原围封禁牧三大生态工程实施成效明显。对境内220公里黄河沿线湿地全面保护，推动大青山生态应急水源工程、东河和昆河一期综合整治工程建设，黄河路坝一体工程竣工投入使用。加快实施黄河流域污 染治理项目，黄河三断面水质达标率均达到100%。加强大青山国家级自然保护区建设，开展重点区域及大青山沿线砂料场、XX县区周边地区煤场的综合治理。五年完成造林重点工程211.1万亩，对城郊结合部和大青山南坡10万亩宜林地进行绿化，全市森林覆盖
16、率由9.25%提高到15.1%。实施围封禁牧战略，加强对山北地区2400万亩草场保护，转移安置6620户、2万农牧民，草场植被盖度达到28%，较禁牧前提高5.7个百分点，草原生态环境逐步好转。全市环境质量有效改善，2010年，空气质量二级以上良好天数达到316天，比“十五”末期增加60天。XX市工作报告。 统筹城乡发展迈出新步伐。编制完成城市总体规划（20082020）以及一批重点区域和园区的控制性详规，全市规划建设用地面积达到322平方公里，控制性详规覆盖面积达到257平方公里。五年实施城建项目750个，完成投资超过1000亿元。XX县区道路、供水排水管网、集中供热等基础设施工程相继竣工投入
17、使用。全市人均道路面积达到12.5平方米，城市日供水能力提高到51万立方米。燃气普及率、集中供热普及率、生活污水处理率、再生水利用率分别达到95%、90%、82%和30%，均比“十五”末期提高20个百分点以上。对163个旧小区和64处“夹心房”实施改造，完成400万平方米既有居住建筑节能改造。建成雪鹿啤酒园、包头鹿园、包头乐园、稀土公园等特色主题公园，实施了一批城市园林绿化工程，全市建成区绿化覆盖率达到40%。全面推进新都市中心区、滨河XX县区、昆区南 部区、青山北部区和石拐南部区建设，城市辐射带动能力不断增强。加强交通网络建设，累计投资112.4亿元，新建改建公路3889公里。先后完成210
18、国道、110国道XX县区段等道路新建改造工程，实施包固一级公路等市区到外五旗县区高等级公路连通工程。一批农村牧区公路项目相继建成，全市行政村通公路率达到100%。包头至西安铁路和大同至包头、包头至惠农铁路电气化改造全线开通。包头机场实施扩建工程并开展迁建前期工作。城乡一体化发展规划开始实施。“城中村”、城乡结合部改造进一步加快，地区生产生活环境得到改善。切实加大支农支牧力度，五年累计投入财政资金54亿元，是“十五”时期的4.9倍。200个新农村新牧区试点村累计投入资金10.5亿元，95%以上的试点村实现了安全饮水、通油路、通有线电视、有卫生室等目标，试点村农牧民人均收入高于当地收入水平。扶贫开
19、发工作全面加强，五年帮助8.34万农村牧区贫困人口脱贫。集中社会力量重点帮扶XX县区工作成效显著，累计直接投入资金物资1.64亿元，引进各类项目资金14.86亿元，实施帮扶项目369项。 改革开放步入新阶段。国企改革取得丰硕成果。五年完成企业改革重组75户，引进增量资金262亿元，盘活存量资产209亿元，妥善安置职工8万多人。剥离企业办社会、乡镇苏木机构改革、水利工程管理体制改革等一批重大改革攻坚任务圆满完成。优化资源配置，对全市行政区划进行重大调整。农村牧区综合改革全面推行，集体林权制度改革进入确权发证阶段。事业单位分类改革和人事分配制度改革积极推进，国库集中支付、部门预算全面实行，文化体制
20、改 第三篇：2012年XX市XX县区政府工作报告 2012年XX市XX县区政府工作报告 一、2011年工作回顾 （一）坚持科学发展，加快产业结构调整，综合经济实力迈上新台阶 一是全力推进装备制造产业园区建设，发展优势日益彰显。紧紧围绕打造全国中西部地区装备制造业基地的目标，加快产业转型升级，园区建设取得新成绩。承载能力进一步提升，新规划区投入近4亿元，新征土地近3700亩，完成了5条道路建设及配套管网工程，形成了“六横三纵”总长近28公里的路网及配套管网体系，开发建设区域达到16平方公里。规划建设了中国兵器包头高端装备产业园、力德汽车城、中小企业创业园、新兴产业园、生产生活配套园等5个“园中园
21、”，其中，投资200亿元，包括5万台以上重卡总装、10万台重卡车架等项目的中国兵器包头高端装备产业园于10月底开工奠基；力德汽车城、中小企业创业园按计划进度顺利推进；新兴产业园、生产生活配套园正在进行基础设施建设。服务能力进一步提高，出台了关于进一步加强包头装备制造产业园区项目用地管理的意见，进一步规范了项目入驻标准，健全了项目准入和退出机制，保证了入园项目的整体质量。园区科技研发水平不断提高，包头装备技术创业创新中心已引进一机集团车辆工程研究院工艺研究所、北重集团专汽研究所等5家研发机构入驻，为园区企业提供了方便快捷的科技研发和产品检测服务。带动能力进一步增强，园区新建区、新规划区累计入驻项
22、目达108个，总投资230亿元，全部建成后可实现产值830亿元。其中，北奔重卡5万辆、厚壁无缝钢管机加等续建、新建项目累计竣工投产达到60个，国安掘进机生产线、武汉菁华医疗器械等48个项目正在加紧建设。园区被自治区政府批准为装备制造产业基地，成为自治区“双百亿”工程首批营业收入超百亿元园区。 二是全力加快重点项目建设，发展后劲明显增强。紧紧围绕重点项目建设，充分发挥支撑带动作用，综合竞争力不断增强。全年共实施5000万元以上重点项目130个，总投资524亿元，当年完成投资295亿元。其中，续建项目37个，新建项目93个，亿元以上项目78个，开复工率达到100%。4月份，总投资60亿元的20个项
23、目在全市率先实现了集中开工奠基。西飞铝型材、厦门装载机总装等66个项目已竣工，呈现出数量逐年增加、规模不断扩大、建设周期缩短、产业特色鲜明等特点。加大项目跟踪服务力度，帮助办理立项、环评等各项审批手续570余件。 三是全力提升现代服务业水平，发展环境不断优化。紧紧围绕现代服务业发展，着力提升档次和品位，第三产业发展水平进一步提高。“五大商务区”建设扎实推进，总投资1亿元的幸福路步行街地下商城项目已完成装修，正在进行招商工作；总投资6亿元的九星国际数码大厦项目已完成拆迁，正在完善前期手续；总投资10亿元的喜来登五星级大酒店已建至地上四层；总投资12亿元的XX市国际会展中心项目，已完成全部工程量的
24、85%；总投资90亿元的赛力特尔城项目，沿钢铁大街总部办公楼已全部封顶，意向入驻项目达到近 80%。XX县区主干道沿线改造项目稳步推进，将钢铁大街、文化路、青山路沿线17处地块列入改造范围，市图书馆、电三建俱乐部已拆迁完毕，青山新华书店、幸甲3X等地块已签订一级开发协议。文化路商贸经济、友谊大街汽贸经济、110国道物流经济和富强路、劳动路、民族东路餐饮娱乐街区发展势头强劲。非公经济快速发展，积极开展“中小企业政策落实年”各项活动，扶持小尾羊、永盛成等本土民营企业不断发展壮大，为5户民营企业申请各类扶持资金760万元，帮助企业协调银行贷款6亿元。大力实施商标品牌战略，对47家获得全国驰名商标、自
25、治区著名商标、XX市知名商标的企业进行了奖励。 四是全力组织招商引资工作，发展活力进一步提升。坚持“走出去”、“请进来”和有选择招商，引进和实施了一批具有影响力、带动力的重大项目。全年累计外出招商44批次，与兵总、吉利、宜化等120多家企业建立了密切联系，与江苏晨光、金德管业、航天科技煤机等30多家国内知名企业进行了对接洽谈。全年共签约入驻项目52个，总投资达325亿元。其中，投资50亿元的led蓝宝石衬底项目，达产后可实现年销售收入100亿元。全年引进内资77亿元，同比增长18%；利用外资1.8亿美元，同比增长18%；外贸进出口总额实现1.7亿美元，同比增长18%。 （二）坚持建管并举，加快
26、城乡一体化建设，城乡面貌发生新变化 一是强化精品意识，XX县区功能品位提档升级。总投资365亿元，开复工建设了万郡大都城、民营经济发展大厦、燕赵大厦等56个城镇改造项目。投入2亿元，实施了文化路东延、赛汗路北延、科学路拓宽等23条城乡道路新建和改造工程，17条已全部完工。投入近1000万元，完成了青云、振华等19个小区的绿化工作，改造了幸福广场、一宫环岛等11处景观节点。投入870万元，新改建垃圾转运站29座，公厕40座，设置果皮箱2100个，在自治区率先全面实现垃圾压缩式、密闭化运输和环卫设施信息化管理。 二是强化统筹协调，城乡一体化建设稳步推进。加快基础设施建设，在城乡一体化总体规划的基础
27、上，编制完成了XX县区自然村庄整合撤并实施方案等六个配套子规划和“一镇四社区”控制性详细规划。总投资130亿元的“一镇四社区”建设工程快速推进，开工面积达102万平方米，占工程总量的20%。总投资近70亿元的奥林匹克公园项目稳步推进，供水、供暖等配套管网工程全部完成，乒羽馆已建至地上二层，亚欧体育运动度假村绿化工程完成50%以上，万郡大都城一期27万平方米已完工。总投资10.5亿元的四道沙河景观改造工程，一至四标段河道清理和疏浚任务全部完成。加速产业发展，依托包头装备制造产业园区，规划建设了银海新村装备零部件配套园，已容纳100余户企业。投资9600万元，建成了小尾羊加工物流基地。投入1.5亿
28、元，在具备条件的王老大、色气湾、羊山窑等村建设高效农业，建成日光温室1150栋。加大保障力度，进一步扩大新农合范围，参合率达到98.7%。为2457名被征地农民办理了养老保险，为537名被征地农民每月增加养老金75元，达到人均每月675元。进一步加大农民就业培训力度，为3072人提供了转移技能培训，实现转移就业2132人。 三是强化精细管理，常态化机制进一步完善。围绕创建国家卫生城市和迎接全国文明城市第三次评选，累计投入1亿多元，加大对XX县区“五小”行业、违章建筑、集贸市场、城乡结合部环境卫生的综合整治力度，认真落实“门前三包”责任制，为我市成功获评“国家卫生城市”做出了积极贡献。投入820
29、万元，完成了沿钢铁大街、建设路、富强南路等重点路段建筑物亮化和门牌店招改造工程。全年共拆除违章建筑7000余平方米，规范各类广告、店招、标识8000余平方米，整治流动摊点8000余处、占道经营5000余处，取缔了进步道、望园南道等4个马路市场，改造了桑干道、锦林等6个农贸市场。 四是强化生态建设，可持续发展能力不断提高。投入2000余万元，完成了青年路、蒙牛路等25条主次干道的树木新植和28条道路的树木补植工作，共栽植各类树木7.5万株（丛），绿篱7000平方米，摆放花卉45万盆。继续实施大青山南坡绿化工程，完成造林800亩。深入开展矿山专项整治行动，关闭违法矿山、砂石企业41家。全面启动“蓝
30、天工程行动计划”，取缔关停违法排污企业49户，治理污染企业16户，实现工程减排化学需氧量85吨、二氧化硫6248吨，空气二级以上良好天数达到324天。 （三）坚持以人为本，加快社会事业发展，和谐青山增添新内容 一是注重富民优先，发展成果普惠民生。16件50项好事实事圆满完成，各类民生支出占地区财政支出近80%。全年新增就业10977人，安置下岗失业人员5956人，发放小额贷款6000万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。投入811 XX市工作报告第四篇：2015年XX市政府工作报告全文 2015年1月15日在XX市第十四届人民代表大会第三次会议上 市长包钢 各位代表： 现在，我代表市政府向大
31、会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 2014年工作回顾 2014年是令人难忘的。面对严峻的经济形势和繁重的改革任务，全市各族人民在市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路，主动应对挑战，奋力攻坚克难，啃下了不少硬骨头，经济社会发展和人民生活水平有了新的提高。预计地区生产总值3700亿元，增长8.5%；固定资产投资3440亿元，增长15%；社会消费品零售总额1180亿元，增长10%；公共财政预算收入234.3亿元，增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到35640元和12820元，增长9%和11%。 一、全面加强经济调控 一是着力
32、稳工业。去年初，煤电油运等先行指标均呈负增长，主要工业产品量价齐跌，规模以上企业亏损面达到31%，94户企业处于停产半停产状态。为此，我们在自治区率先出台促进工业经济平稳健康发展的八条扶持政策，共为企业争取产业扶持资金6.5亿元、电价补贴7.9亿元，协调落实贷款176亿元，市本级投入贷款贴息等扶持资金10亿元，减免企业税收2.4亿元，有力扭转了工业下滑局面。截至年底，71户企业扭亏为盈，70%的停产企业恢复生产。预计全年规模以上工业增速11%，在自治区排名第2位。 二是着力调结构。围绕破解工业围城，确立“东铝、西钢、南高、北装”发展布局，重点打造四个千亿园区。东西两园区抓产业转型升级和淘汰落后
33、产能，电解铝和稀土钢深加工占比分别提高7.3和5个百分点。南北两园区抓产城一体，北建生态屏障，南留发展空间，高新技术产业和装备制造业占比分别提高3.9和2个百分点。全市单位gdp能耗下降4.5%，提前一年完成“十二五”目标任务，包头获批国家节能减排财政政策综合示范城市。围绕市委“5421”战略定位，制定新型冶金、装备制造等15个发展规划，出台发展非公经济、县域经济的实施意见，推动工业转型升级、服务业提质增量、农牧业集约高效。装备制造、钢铁、铝业增速分别达到14%、12%和19%，新能源、稀土新材料等战略新兴产业增长13%，规模以上非公企业占全市工业比重达到65.2%。服务业投资增长20%，企业
34、注册数量增长61.5%。农牧业“菜薯肉乳”四大主导产业产值占比达70%以上。围绕城乡统筹优化区域布局，推动市五区组团式布局、一体化发展，XX县区、石拐XX县区面貌显著改观。推动山北大型清洁能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建设，县域经济加快发展。 三是着力扩投资。组织实施亿元以上重点项目583个，完成投资1577亿元。包钢稀土板材等233个项目竣工投产，神华煤制烯烃二期等281个项目开工建设，华电土右电厂、国储能煤基多联产等项目获得国家、自治区核准。实施招商引资项目855个，引进资金640亿元，增长20%，深圳比亚迪新能源矿用车、广东鸿达兴业稀土助剂等一批高新项目签约。加大政府主导投资
35、力度，基础设施和生态建设投入785亿元，拉动全市投资增长5个百分点。 四是着力促消费。面对大宗商品消费下滑，传统服务业增长低迷的局面，及时出台支持服务业发展的八条措施，刺激消费需求。推动银企对接，为企业争取协议贷款额度2281亿元，辖区内银行业贷款余额达到1834亿元，增长12.6%。在国内主要媒体加大城市形象宣传力度，旅游业总收入预计达到256亿元，增长23%。成功举办首届国际装备制造博览会和首届中国（国际）牛羊肉产业大会等21场大型会展活动，实现交易额80亿元。房交会成交商品房8056套，交易额达到54亿元。加快发展电子商务，电商交易额达到56亿元。提升传统商贸业，实施了乌兰道商业街改造、
36、东河维多利商厦等75个重点项目，完成投资244亿元。 二、加快提升城市综合发展水平 一是推进工业园区建设。9个工业园区共完成道路、管网、污水处理等基础设施投资21亿元，一批企业和项目入园发展，产业集中度提高4.8个百分点。稀土高XX县区和装备制造园区营业收入分别达到1360亿元和1100亿元，金属深加工园区和铝业园区分别突破600亿元和500亿元，铝业园区获批国家“城市矿产”示范基地。 二是推进新都市区建设。成立新都市区管委会，进一步完善控制性详规，征拆房屋14.4万平方米，收储土地745亩。市民公园、市民广场和道路、综合管廊等基础设施完成投资7亿元，学校、幼儿园等公共服务设施建设有序推进，富
37、力城、包商大厦等开发项目入驻实施，新都市区框架基本形成。 三是推进现代农牧业示范园区建设。出台加快现代农牧业发展的实施意见，启动建设4个现代农牧业示范园区和30个农牧业示范基地，已入驻80余家企业，增加值占全市农牧业的45%。新晋2个国家级龙头企业、9个国家级农牧民专业合作社。土右旗和九原区分别被评为国家和自治区级示范园区，达茂旗被评为全国草原保护建设科技综合示范区。 四是推进现代物流园区建设。确定物流业“六园区、一支点”发展布局，实施铁路现代综合物流园、土右煤炭物流园等36个重点项目，完成投资80亿元。苏宁XX省配送中心等15个项目建成运营，土右煤炭物流园数字交易平台上线交易量突破4000万
38、吨。结合110、210国道改造促进物流资源整合，钢铁建材物流园区新增企业368家，集中度达到85%。 五是推进文化旅游景区建设。加快文化与旅游的深度融合，实施文化旅游项目33个，完成投资18.4亿元。五当召、美岱召5a级景区和希拉穆仁草原等10个4a级景区创建工作全面启动。五当召旅游公路建成通车，九峰山景区获批为敕勒川国家森林公园，成功举办第二届中国游牧文化旅游节。组织实施22个重点文化产业项目，完成投资11.5亿元，美德亨收藏文化博览中心等一批项目建成运行。 六是推进土右新型中等城市和达茂白云边境口岸型城市建设。全面完成撤旗设市、合并设市前期工作，已上报国务院待批。土右旗、达茂旗和XX县区经
39、济增速预计均在10%以上，完成基础设施投入76亿元，拓展XX县区面积7.4平方公里，综合实力进一步提升。面对进出口贸易下滑影响，始终抓好满都拉口岸建设，投资2.2亿元完成五进五出通道、边检大楼和仓储物流等配套设施建设。抢抓国家“一带一路”发展战略机遇，加强与蒙古国合作，口岸常年开放和跨境经济合作区项目已上报国家审批。 三、大力实施民心工程 一是推进北梁棚户区改造工程。历经2013年百日攻坚和2014年春秋两季会战，北梁棚改征拆任务全部完成，累计拆迁房屋5.36万户、430万平方米，相当于一年时间拆掉一个中等县城。建设安置房3.1万套、273万平方米，回购安置房1.2万套、85万平方米，安置居民
40、10.9万人，北梁居民在新的家园幸福生活。包头被住建部命名为“全国棚户区改造示范城市”。 二是实施扶贫攻坚和“十个全覆盖”工程。认真开展“三到村三到户”精准扶贫，落实资金8.12亿元，解决了3.1万贫困人口的掉队问题。投入21.4亿元改善农村牧区生活条件，建设高标准示范村71个，达标村159个，受益人口27万。 三是启动大气污染防治工程。强化“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施，治理污染企业344家，关停取缔大青山采石和开矿企业158家，整治煤场料场392家、XX县区燃煤锅炉702台，新增集中供热653万平方米，淘汰黄标车及老旧车辆1.2万辆。全市空气pm2.5浓度下降29.5%，二氧化硫
41、平均浓度下降45%，看得见蓝天白云的好天气明显增多。 四是启动城市供水改造工程。按照人喝地下水、机器用黄河水的原则，封停企业自备井113眼，减少工业用地下水720万立方米，相当于XX县区居民4年的健康水饮水量。XX县区健康水新增受益人口22.6万，农村牧区安全饮水新增受益人口5.8万。实行水质监管与供水经营分离，建成检测106项指标的一流水质检测中心，居民用水安全得到保障。 五是启动食品安全监管工程。整合食品安全监管职能，实现生产、流通、消费环节统一监管。推进县乡村三级监管网络建设，开展食品安全专项整治行动。开工建设九原区、土右旗、XX县区3个集加工、仓储、配送、检验于一体的食品加工园区。在自
42、治区率先建立政府主导的农畜产品质量安全追溯体系，首批50个试点陆续建成运行，包头获批全国肉菜流通追溯体系试点城市。 六是启动交通设施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33条XX县区断头路。高标准完成钢铁大街、阿尔丁大街提质改造，开辟公交专用车道，道路通行能力提高20%，公交车速提高30%。新增公交线路11条、新能源公交车144台。全面启动南绕城公路改扩建工程，新建续建5条城乡一级公路，省道211线固阳至百灵庙、省道104线百灵庙至白云鄂博和包石一级公路建成通车。包头火车站广场完成升级改造，机场新航站楼投入使用。 七是启动生态环境整治工程。公路铁路沿线和城市出入口累计拆
43、除违章建筑56万平方米，绿化里程近400公里，新增绿化面积3700多公顷。完成国家林业重点工程37.5万亩，六大重点区域绿化11万亩。新建改造奥林匹克、鹿园等14个公园广场。治理昆河、四道沙河等河道22公里，完成景观蓄水10.7公里。 各位代表，2014年公共财政用于民生和社会事业支出达到292亿元，占公共财政预算支出82.5%。全年新增城镇就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3.87%。企业退休人员基本养老金每人每月提高192元，城镇低保每人每月提高15元，农村牧区低保每人每年提高144元。城镇职工、居民和农牧民住院费用支付限额分别提高到38.7万元、20.1万元和13万元。【2015年XX
44、市政府工作报告全文】 2015年XX市政府工作报告全文。筹资6120万元为11万农牧户发放了“暖心煤”。为986名低保户大学生发放资助金3567万元。建成55所公办幼儿园，学前三年入园率达到90%。新改扩建卫生服务机构122所，基层全部实行药品零差率销售。土右旗、达茂旗被评为国家级卫生县城。投资15亿元改造老旧小区268个，解决了设施老化和脏乱差问题。对昆区钢32街坊10万平方米苏式建筑进行修旧如旧改造，保留了城市历史记忆。 四、积极推进重点领域改革 一是激发经济发展活力。全面深化行政审批制度改革，市本级行政审批事项由269项减少到43项，减幅84%；XX县区保留23项，减幅70%；旗县保留2
45、7项，减幅68%。集中审批职能，优化审批流程，审批事项平均办理时限由16天压缩到4天。政府为房地产项目环评、能评、水评统一埋单，实行工业项目评估前置改后置，房地产开发和工业项目审批时限分别压缩77%和91%。市本级行政事业收费由85项减少到40项，每年为企业和个人减负6000余万元。推行工商登记“先照后证”和“三证合一”改革，工商注册登记同比增长70.2%，办理时限由15天减少到3天。成立公共资源交易中心，实现政府投资项目、国有资产交易、土地招拍挂和政府采购集中统一进场交易，取消了对民营投资强制进场交易的管制。加快土地流转制度改革，全市土地流转面积累计180万亩，土右旗土地确权登记颁证试点和达
46、茂旗草原确权承包试点工作稳步推进。土右旗“扩权强县”试点改革第一批经济社会管理权限已下放51项。 二是完善现代市场体系。出台支持金融业发展和加快企业上市的指导意见，扩大企业直接融资比重，包钢集团首期30亿元和稀土高XX县区、职教园区14亿元企业债券成功发行，展浩电气成为自治区首家在新三板挂牌上市的中小企业。整合组建水务投资集团、交通投资集团等4个城市建设融资平台。制定出台科研资金管理办法，重点支持产学研合作项目，中科院包头稀土新材料研发中心获准设立，浙大包头工业技术研究院、中科院绿色农业包头中心、中国农大院士工作站、内蒙农科院包头分院挂牌运营，北大工学院包头研究院升级为校级研究院。实施新建项目
47、环保准入，严禁在建成区新建高污染、高耗能、高排放项目。重金属污染物责任保险试点工作有序开展，第一批28家试点企业陆续参保。 三是提高社会治理能力。推行基本公共服务均等化，实现市五区、石拐区社会救助一体化和基本公共服务全覆盖。加强在编人员管理，严格整治超编、吃空饷问题，对事业单位空编实行逢进必考、择优录用。推行“划片招生、电脑派位”改革，促进中考公平公正。投资10亿元推进全市公共文化标准化、均等化发展，博物馆、群艺馆等公益单位按照法人治理结构组建理事会。全市30个街道、115个社区实施了“精街道、强社区、促服务”改革，XX县区、昆区被命名为全国示范区。依法规范信访秩序，妥善化解了一批信访积案。城
48、市视频监控系统建设有序推进，四级巡控体系更加完善。顺利通过全国文明城市第四次测评。 五、切实加强政府自身建设 一是坚持把党的群众路线教育实践活动摆在突出位置。围绕“为民务实清廉”主题，突出整治“四风”问题，实施了9个方面、128项整改措施，有效解决了一批关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，干部作风明显改进，执行力落实力进一步增强，凝聚了干事创业的正能量。 二是加强法治政府建设。自觉接受人大、政协监督，建立定期征求意见制度，实行政府常务会议题向人大报告、向政协征求意见制度。制定实施行政审批管理规定、行政事业收费管理规定和规范行政处罚自由裁量权规定。向市人大提请地方性法规草案4件，对政府制发的72件涉法文件进行了前置合法性审查，做到所有规范文件均