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1、XX县区防办能力建设调研情况汇报20XX年7 XX县区防办能力建设调研情况汇报 市防办： 根据XX市防办能力建设调研提纲结合本县实际，将我县防办能力建设调研情况汇报如下。 一、三防能力建设方面 近年来主要工作和存在问题有。一是防办的职责方面。基本上明确和理顺了防办的职责。二是防办的编制方面。落实了行政编制，由原来挂靠县水利局管理的县副科级事业单位（新编委字198761号）调整为现在的县水务局内设机构的行政部门（新编委201046号），在调整工作个有关部门过于单一考虑落实单位人员性质问题，没有综合考虑单位职能性质问题，造成现在有点象是防办检到芝麻丢了西瓜的味道，变得以付出单位的降级代价来换取人员
2、的公务员身份。当前，根据有关规定，调整后的防办不再是以前的独立法人的县副科级单位，在去年底已经终止了单位法人资格和单位组织机构年审，县事业管理局要求吊销单位公章和一切相关的证件、牌照。由于工作需要，经防办努力争取并取得县领导同意，单位公章暂时给予保留。可以说是解决了单位内部人员的待遇问题，职工赢得了的好处，单位却付出了降级的代价，从个人情感上来说是值得的，从工作大局上来说是得不偿失的，是于工作不利的。三是设立专职防办主任方面。我县刚成立防办时防办主任是由分管副局长兼，后来过渡到分管副局长不兼，设立专职防办主任，现在又恢复了分管副局长兼，这项工作我（们）正在争取分管副局长不兼，还是希望恢复以前设
3、立专职防办主任为好。四是提高防办级别方面。目前防办级别设置不明确，按照现在定编是由原县副科级别降为水务局内设股级，但按照县“双到”和“挂扶”单位安排，防办是县副科级单位，而不是水务局的内设部门。现在人事管理也不明确，在调整单位性质时，没有明文取消现在防办主任的副科待遇，也没有明文确定防办主任的级别，从编制设置来看，将来 理应是股级。现在状况是防办主任是副科级，副主任是副科级干部待遇。五是增加工作经费方面。由于县级财政困难，以前和现在都没有纳入财政预算的工作经费。六是加强信息化建设方面。近年来，在上级部门的大力支持下，初步建立了三防指挥系统，基本能通过网络采集有关信息。七是加强防办工作人员培训和
4、制度建设方面。近年来，有关人员参加了相关知识的培训，业务水平有了初步的提高，能力有了一定的加强，但形势不容乐观。目前，由于防办人员专业化人材和年轻人员比例不高，造成专业化水平仍较低，能力仍不强，在一定程度上仍影响工作高效开展，这是个单位管理机制问题。主要原因是：一是一直来防办由水利部门代管，人员由水利部门统一调配，专业化人材和年轻人员难以进入；二是防办工作在社会上的地位不高和上级领导认识上还不够重视。造成现在防办人员结构是大多数年龄偏大，知识和专业人才少，计算机知识贫乏，现代办公水平差的局面。现在有个难以解决的问题：就是防办现在已经定编为县水务局内设机构，人员编制将由水务局统一调配，现在水务局
5、已经严重超编，在一段时间内没有空缺招聘新的人材进来。要想补充有知识和有专业的人材进来提高防办能力，可能是一件极难的事，这必将在今后一段时间里在一定程度上影响防办能力建设。制度建设方面也不容乐观。现在是出现灾情防办急、水利部门领导急、分管县领导急，水利部门干部职工不急、成员单位不急，乡镇领导急，但是急着向县领导XX县区委、政府两办报告，向有能力扶持的部门报告。每次三防工作会议都强调，所有灾情一切以防办统计为准，但实际执行起来很困难，阻力也很大，这可能是我们制度建设和执行力上的一个硬伤。 二、乡镇级三防工作存在的问题及难点 目前乡镇级三防工作现状是：根据县防汛预案要求成立了三防指挥所，由政府主要领
6、导任指挥长，由有关部门工作人员组成。存在问题有：一是机构是临时的，战斗力受影响；二是没有专门的办公机构和固定的工作人员，大多是由农业服务中心或党政办工作人员临时抽调去应对；三是没有工作经 费，乡镇级事务多，人员少又不固定也没有工作补帖，严重影响了工作的积极性和工作质量以及产生对工作的怨言，造成三防工作开展十分不顺畅。 难点有。目前乡镇级没有三防部门的设置编制，无法设置专门的工作单位和落实工作经费。造成很多人对这项工作产生怨言，导致工作责任心不强、工作质量不高。 三、三防办目前状况 岗位落实了行政编制，定编3人。在岗人员3人，在岗人员工资执行公务员工资标准，由于是水务局内设部门，目前受局编制数影
7、响，除防办主任在编以外，其他在岗人员没有编制。由于财政困难，没有落实工作经费。防办落实了专用办公室、值班室、会商室，配套了计算机、电话、传真机、卫星电话、专用车和建立了会商系统。 四、三防能力建设首要解决的问题、下一步设想和建议 首要解决的问题有。一是落实好单位的级别问题。目前单位是调整为行政编制，由于工作没有全面做好，导致单位现在降了级，这是工作上的一大失误，造成目前在工作上的不便和情感上的困惑。今后要争取县领导的理解和重视，将防办既落实照顾好内部人员身份为公务员，又考虑工作需要恢复单位为县级副科级别，方法是采取一套人马两块牌子，既理顺内部人员身份，又不降低防办格局，采取对内为县水务局三防股
8、，对外为县政府三防办。防办主任仍由县政府任命，保留副科级别。二是落实工作经费和完善管理制度。目前县级没有经费，要落实好工作经费；完善好上级下拨项目资金管理制度，明确有关的实施办法。三是落实好乡镇三防指挥机构的编制问题。借助三防能力建设年活动，落实好乡镇三防指挥机构的编制和人员的定编问题。 建议： 一是提高三防能力建设年活动的可操性和执行力 国家、省、市借力于今年中央一号文出台和中央水利工作会议的召开而提出今年三防能力建设年活动，必将对今后三防工作向前推进一步。作为三 防人，是很欣慰的。建议要将这项工作按照要求落到实处。为此，建议市防指通过省防总再向省委、省政府借力，出台有利于三防能力建设相关工
9、作的政策规定和工作措施，强制性明确各级政府要落实好相关工作的职责和要求，健全工作的追责制度，提高工作的执行力，使各项工作不糊衍应付走过场，真正把各项工作落到实处。 二是防办要转变工作方法和工作意识，提高工作效率 防办肩负着各级防指日常工作，为防指领导做好相应工作的参谋，组织、协调、指导和监督好各有关部门落实好相应工作职责。三防工作本是一项全社会性的工作，是政府公共事务，所以三防工作理应在政府的领导下，防指的统一指挥下，防办行使组织、协调、指导和监督的职权，组织、协调、指导和监督好各有关部门落实好相应工作职责。但从县级防办的工作来看，防办的工作职责却在很多工作执行上变了个样，变得即是老板又是顾工
10、，任何与三防有关的琐碎事都是防办去做而不是管。有些事情又无法做或做不好，造成工作效率不高，怨言多，积极性不高。 三是提高认识，理顺工作机制，建立职能高效的机构。 常言道“巧妇难做无米之炊”，领导要提高对防办工作的重要性认识，改变当前防办人员年龄偏大、专业人才贫乏、有责无权的困境，科学配备各种人员，实现防办的人员知识化、专业化、年龄搭配合理化，工作职责和机制顺畅的工作环境，使防办队伍真正成为一支工作高效、战斗力强的队伍。使防办真正成为在政府的领导下，防指的统一指挥下，行使组织、协调、指导和监督的职责以及责、权、利明确的部门，并非是安排富余人员的部门。 XX县区三防办公室 二0一一年七月二十六日 内容总结（1）XX县区防办能力建设调研情况汇报20XX年7 XX县区防办能力建设调研情况汇报 市防办： 根据XX市防办能力建设调研提纲结合本县实际，将我县防办能力建设调研情况汇报如下（2）我县刚成立防办时防办主任是由分管副局长兼，后来过渡到分管副局长不兼，设立专职防办主任，现在又恢复了分管副局长兼，这项工作我（们）正在争取分管副局长不兼，还是希望恢复以前设立专职防办主任为好