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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。全面推进依法行政、建设服务型行政执法工作总结 我局在县委、县政府的正确领导，县人大、县政协的监督指导和省住建厅的精心指导下，以全面推进依法行政、建设服务型行政执法为目标，重点围绕“一创双提”和“两个服务”，以推进新型城镇化和统筹城乡发展为目标，不断创新规划管理理念、提升规划管理水平，完善规划编制体系、强化规划实施管理，切实发挥了规划在城乡建设管理中的“龙头”作用。现将依法行政工作开展情况总结如下： 一、2021年工作开展情况 （一）编制各项规划，完善规划体系，统筹城乡发展 一是编制完善了县城规划体系，切实发挥规划在县城建设中的宏观引领作用。城市总体规划、绿地系统
2、、水系、道路系统、排水系统规划的梳理工作已完成，启动编制了城市双修、公共文化设施、公共体育设施、城市商业网点布局（含市场）等专项规划，完成了城市顶层设计、城市总体设计，同时启动了老城区、高铁站片区、西部商务片区等重点区域城市设计和控规，建立了“总规专规控规”有机衔接、城市设计优化提升的县城规划体系。二是修编完善村镇规划体系，为乡村有序建设提供科学依据。按照习总书记提出的把城镇和乡村贯通起来的指导思想，坚持城乡一体化发展理念，规划构建了以县城为核心、中心镇为重点、一般乡镇为支点的城镇发展体系。在实现农村规划全覆盖的基础上，择优选择5个村庄作为美丽乡村建设试点，开展规划设计指导，以点带面、以线连片
3、推进美丽宜居特色乡村建设；完成了乡镇标准化厂房设计，融入农村小游园、小绿地等元素，重新制定完善了农村建房标准图集。 （二）提升规划标准，助力城市提升，建设精品城市 深入挖掘红色文化、黄河文化资源，建设泡桐之乡、红色文化旅游之乡，实现以文化城；充分利用黄河水资源，以城区水系为骨架，实施了兰阳湖、凤鸣湖等水系工程，规划打造了“一源两带，十二湖十二脉”的生态水系结构，实现水系联通、以水润城；坚持多水、多林、多绿道，沿路植绿，依水布绿，在城市主要出入口规划了5个国储林项目，规划建设城市之林和泡桐主题森林公园，进城先进林，实现以绿荫城；在全省县级城市率先开展城市标识和指示系统设计与建设，对信号灯、道路指
4、示牌、办公场所、门头牌匾等进行统一规划建设，向国际标准看齐，同时，按照简单、美观、大方的原则制定了乡镇标识建设指导意见，统一乡镇标识系统建设；设计了城市logo，制定了城市logo使用规范，打造城市品牌，树立拼搏、创新、文明兰考新形象；规划建设24小时便利店、24小时书店，打造10分钟健身圈、10分钟生活圈和10分钟休闲圈，建设宜居宜业宜游的生态之城、拼搏之城。 为配合城市形象提升工程，我局还完成了兰考音乐厅外立面方案设计，坝头乡毛主席纪念亭周围停车场设计，城市会客厅的亮化、标识提升设计，世界数字普惠金融大会会标设计，兰仪路、车站路、胜利路、中山南街、裕禄大道、文体路街景改造设计等99项规划设
5、计。 （三）推行审批改革，严格规划审查，注重源头把关 一是按照县委县政府统一部署，设置了行政审批科，实现一次性受理、一站式办结。二是拟定了县规委会议事规则，修改完善了城乡规划技术管理规定，建立了方案审查主动告知制度。三是近期建立了规划审批委员会成员单位负责人为成员的微信群，会前充分沟通，会上通报表决，大大提升了规划审批委员会的议事效率。四是加强规划审批和监管的衔接，将建设项目审批情况及时转交综合执法局，搞好单位与单位之间的配合，以维护规划的严肃性。五是建立了行政审批和技术审查相分离的工作机制，对技术审查进一步精细化，将原本“一锅端”的技术审查细化为总平图和效果图初步审查、规划设计方案审定、建筑
6、平立剖面积核查3个阶段，精简审批前置条件16项，减少审批环节4项，缩短审批时限6天（比法定时限短17天），积极配合探索重点项目模拟审批和联审联批办法，变火车头拉着车厢走的“绿皮车”审批模式为每节车厢都有动力的“高铁”审批模式，建立了兰考规划审批新标准。2021年以来，组织召开局业务会15次、县规委会5次，出具规划设计条件49份、规划选址意见59份、路由批复34份、土地合宗复函6份，办理建设项目选址意见书8份（8个项目）、建设用地规划许可证49份（43个项目）、建设工程规划许可证185份（27个项目），完成了保税区和兰阳商业广场以及政府、人大、政协、天民种业、新老武装部、民防大厦等地块的用地性质
7、调整工作。 （四）完善监管体制，严格责任追究，确保规划落实 一是强化村镇规划建设管理监督、检查、指导。2021年上半年，我局认真落实村镇规划建设管理工作监督、检查、指导职责，函告乡镇323份，配合各乡、镇、街道办拆除“双违”建筑4710处，面积273162平方米，停工“两违”120处，面积24188平方米，有效遏制了“两违”蔓延的势头。二是创新竣工验收标准，推行联合竣工验收。制定了规划竣工核实工作办法，初拟并向县委改革办提交了国土、住建、规划、执法、人防、环保、消防、房管8个部门联合竣工验收初步方案，建议将各相关部门独立实施的专项验收转变为统一受理、统一现场验收、统一送达验收文件的联合竣工验收
8、方式，降低验收成本，方便企业办事。 （五）加强测绘管理，夯实测绘基础，服务城市建设 2021年以来，我局以服务城市规划建设为目标，积极实施基础测绘，强化测绘统一监管，不断拓宽测绘应用，为我县的城市建设和经济发展做出了积极的贡献。一是在县委县政府的统一部署下，配合相关部门对国家储备林、金牛湖、金花湖、金沙湖等县城重点项目进行放线。二是根据县城道路建设需要，对对荷房街西延、学院路北延、林泉路（兰桂路济阳大道）等多条新修道路进行放线。三是根据县城开发需要，配合相关部门对桐乡薛楼社区、兰阳朱庄社区、三义寨京海湾社区、合杰家园项目、坝头安置区、谷营安置区等进行放线，对建业饭店、建材城、汽车产业园、兰考县
9、第二生活污水处理厂等项目进行选址测量，并对已确定的项目进行放线。四是对兰坝路（文体路大堤）、西出口、林泉路（兰桂路济阳大道）、汽车产业园等区域进行1：500现状地形图补充测绘。 （六）强化规划宣传，提升服务水平，打造阳光规划 我们注重打造兰考规划服务新品牌。一是做好规划法规宣传工作。利用志愿服务活动多次开展城乡规划法规宣传，发放城乡规划法宣传单，讲解城乡规划知识，为规划实施提供了坚强的群众基础。二是严格执行规划审批公示制度。对每个审批项目在县政府网站、规划局公示栏、项目施工现场等进行公示，接受公众监督，保证项目审批公开、透明、阳光操作。三是建立完善局效能实时评价机制。设立并公布投诉热线、意见箱
10、，向社会广泛征求意见；面向群众的办证窗口设置实时评价工作薄，接受办事群众现场评价。四是开展主动服务和行政指导。变“被动服务”为“主动服务”，坚持领导班子带头，业务股室参与，分赴全县各个企业和项目发放手续办理明白卡，开展行政指导，现场解决问题。截至目前，共出具行政指导意见书36份，通过主动服务办理完成建设用地规划许可证14份、建设工程规划许可证52份，得到了企业和项目方的一致好评。9月12日，开封润弘置业有限公司赠锦旗致谢，称赞“行政审批快、办事效率高”。兰考县规划管理局对河南浙兴置业有限公司规划办证行政指导案被省住建厅评为全省住房城乡建设系统2021年度优秀行政指导案例，得到了“操作程序完整，
11、内容合法适当，文书制作规范，指导效果明显，社会满意度高，较好的实现了行政指导目的”的高度评价。五是建立领导接待群众来访制度，2021年以来，共接待群众来信来访53批次，200余人次，所有信访案件完成率100%，无信访积案。六是进一步推动和改进议案、提案办理工作。2021年以来，我局共办理议案、提案15件，32位人大代表、政协委员满意率100%。 （七）加强日常学习教育，推进规划管理队伍能力建设 狠抓干部职工的专业素质和思想作风建设。坚持每周二、周四各股室和二级机构轮流领学重要政策文件、城乡规划法、技术管理规定等法律法规和业务知识，真正使日常学习达到“人员、内容、时间、质量”四落实；同时积极参加上级部门组织的行政执法资格认证和其它培训。通过学习，转变了思想观念，更新了知识层次，提高了行政执法素养，进一步增强了服务意识和法制观念，提高了依法行政的能力。第 6 页 共 6 页