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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产工作意见 *市2021年安全生产工作意见为进一步加强全市安全生产工作，全面提升安全发展水平，根据国家、省和*市关于安全生产工作的部署要求，结合我市实际，现就2021年全市安全生产工作提出如下意见： 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格安全生产“党政同责”、“一岗双责”工作要求，以基层基础为重点，以行政执法为抓手，着力抓巩固、强标准、严整治，全面提升全市安全发展水平。 二、总体目标全面完成*市安委会和市委、市政府下达的各项工作任务，确保安全事故零增长、安全监管
2、上水平、行政执法求突破、基层基础上台阶、作风形象创一流五个工作目标的实现，努力保持全市安全生产形势的稳定。 三、主要任务 （一）始终突出五个工作重点。 1、安全监管在制度化、规范化和专业化上求突破。一是严格执行制度化。坚持属地管理、分级检查原则，推行工贸企业安全生产分级分类检查制度，对一级企业每年检查不少于7次、二级企业不少于5次、三级企业不少于3次。二是严格执行规范化。全面推行说理式执法文书，做到格式规范，各执法文书之间前后逻辑关系合理；加强对乡镇安监办（局）检查文书使用的指导和培训，统一文书的式样、内容、封面、目录、装订。三是大力推进专业化。加强乡镇安监人员安全检查知识培训，快速提升基层安
3、监人员的检查水平；建好市级安全生产专家库，充分发挥专家在安全检查方面的作用，同时提足用好安全生产专家检查专项资金。 2、行政执法在规范执法、文明执法和专项执法行动上求突破。在确保案件办理数、事前处罚数两个目标完成的基础上，突出三个重点，在执法效果上下功夫。一是推进规范执法。科学合理编制安全生产年度执法工作计划，严格执行执法计划的批准和备案程序，全年计划执法企业220家；每月制定月度执法计划，抄送至乡镇和企业，并提前告知局相关业务科室，避免重复检查。二是推进文明执法。执法人员统一着制式服装，执法时主动出示证件，文明用语；在执法检查的过程中向企业发放便民服务卡和行政执法监督卡，接受监管对象的监督。
4、三是推进专项执法。在完成执法计划的同时，开展烟花爆竹超储、特种作业人员无证上岗、职业危害、建筑施工现场安全、非法经营危化品等方面的专项执法检查，通过专项执法行动解决安全生产方面存在的突出问题。 3、基层基础在乡镇安监机构能力提升、企业标准化建设和隐患系统规范运行上求突破。一是全面开展乡镇安监机构星级创建。巩固和深化乡镇安全生产管理规范化建设活动，继续开展乡镇安监办（局）星级创建活动，年内确保50%的乡镇安监办（局）创建成五星级乡镇安监机构，促进安监办能力提升、实力增强、工作规范。二是大力推进企业标准化建设。按照“已达标企业抓巩固，未达标企业抓创建”的思路，推进规模以下工贸企业安全生产标准化创建
5、工作，全年完成1000家以上规模以下企业的创建任务。三是加快规范隐患信息系统运行。建设以企业信息化管理为基础，以企业自查自报为核心的隐患排查治理体系，大力度抓扩容，加快完成未注册企业的注册工作；下力气抓规范，对已注册的企业进一步规范隐患自查自报。 4、队伍建设在责任形象、作风形象和能力形象的提升上求突破。以开展“能力作风建设年”活动为抓手，切实加强机关作风建设和党风廉政目标考核。一是提升责任形象。做到履职尽责而不失责渎职，树立强烈的责任心、事业心，真正到明确责任、履行责任、担当责任。二是提升作风形象。把服务群众、服务企业、服务重点、提高服务水平作为关键，始终把监管执法寓于服务之中，努力营造想做
6、事、肯做事、会干事、能干成事的浓厚氛围。三是提升能力形象。一方面通过培训和岗位练兵等方式提升安监队伍的业务水平，另一方面提升实际工作能力特别是解决实际问题的能力，既把监管执法工作做好，又能得到社会特别是监管执法对象的认可。 5、工作创新在工作机制、监管手段和执法方式上求突破。一是工作机制方面。建立乡镇分管安全生产工作负责人例会制度，每季度召开一次工作例会；健全完善市安委会成员单位考核制度，通过考核，凝聚合力、激发动力，增强工作的主动性。二是监管手段方面。继续推进科技强安，通过在企业推广视频监控系统、自动化改造，全面提升企业安全保障能力；试行工业重镇委托执法，提升监管效率；继续推进工商年检安全检
7、查工作，全面加强和提高企业安全生产管理水平；开展职业卫生基础建设活动，抓好职业危害申报、职业病危害现状普查、职业卫生“三同时”等工作，推进职业卫生与安全生产一体化监管机制。三是行政执法方面。加大由安监局独立执法向与相关部门联合执法的转变力度，健全交通运输、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造（拆）等重点行业领域联合执法机制，推进综合治理。加大由事故处罚向事前预防的转变力度，综合采取突击夜查、专家检查、明查暗访等形式，强化事前预防性执法，促进主体责任落实、隐患即查即治，化解事故风险。 （二）切实采取五项工作措施。 1、强化安全责任，推动工作落实。建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，进一
8、步完善各级党政领导干部和各岗位人员安全生产责任制，加大安全生产政府属地管理责任和主管部门监管责任落实力度，形成齐抓共管的工作格局。督促企业认真贯彻执行国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产组织机构和安全生产责任制、规章制度、操作规程及技术措施，保证安全设施、安全培训、隐患治理等经费投入，实现全员、全过程、全方位的安全管理。 2、加强宣传培训，增强安全意识。把安全文化建设融入社会文化建设之中，提高安全宣传的广度和深度。加强与主流媒体合作，继续与电视台联合开通安监之窗专题节日，继续推进“安全文化示范企业”创建、“安康杯”竞赛、“安全社区”创建活动。加强安全公益宣传，深入开展“安全生产月”
9、、安全知识“六进”等活动。推进市级安全生产考试点建设，严格落实企业“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，重点加强对班组长和一线工人的教育培训。 3、开展安全共建，促进平衡发展。选择78个经济薄弱、安全生产工作落后的乡镇由市安委会挂钩共建，重点解决资金、监管执法能力和水平等问题，督促挂钩乡镇切实加强安全生产工作组织领导，提高安全生产基层基础建设，整改安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，推进安全生产各项措施有效落实。 4、培植亮点示范，提升工作水平。及时总结、推广乡镇、部门和企业在安全生产工作中好的经验和做法，并通过实地观摩、现场教学等形式，切实发挥典型的导向、示范、辐射作用。通过开展“十佳安全助理”评选和“五星级”乡镇安监办（局）创建活动，树立典型，推动全市安全生产工作。 5、严格工作考核，激发工作动力。在严格实行安全生产“一票否决”和责任追究的基础上，对安全生产工作实效进行重奖重惩。对安全生产工作开展较好的乡镇、部门和企业年终进行表彰奖励，对超控制指标的乡镇、部门和企业严格责任追究，并将安全生产与乡镇（部门）评先评优、企业信用等级评定与资质审核挂钩，运用综合手段，切实保障安全生产与经济社会同步协调发展。 第 6 页 共 6 页