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1、区发改局上半年工作报告区发改局上半年工作报告今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是区委区政府确定的“大干两个 150 天”项目建设年。今年以来，区发改局在区委、区政府的正确领导下，面对复杂多变的宏观经济形势，坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，坚决贯彻执行上级政策，紧紧围绕区委、区政府提出的工作目标和工作任务，积极履行发展和改革工作职能，加强宏观经济研究、狠抓重点项目建设，推进招商引资、投资管理、体制改革等工作，努力当好参谋和助手，以项目增强经济发展活力，努力打造我区新的发展优势，有力促进了全区经济社会持续健康发展。一、加强宏观经济研究，认真
2、谋划发展大计（一）科学编制并下发全区国民经济和社会事业发展计划。年初，根据我区经济发展中出现的新情况，新问题，组织人员深入基层，积极主动地与市直有关部门进行协调，认真收集各方面影响经济发展的数据资料，深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，结合国内外经济发展趋势和本区的现实情况，结合我区“十二五”发展规划，科学编制了 2013 年全区国民经济和社会事业发展计划，提出了 2013 年经济社会发展基本思路、主要目标和工作重点，为全区经济社会发展描绘了奋斗目标，经区人大审议通过后，下达到各镇、办事处和区直有关部门，在全区组织实施。加强了对工作目标完成情况的调度和考核，定期调度检查目标的完成情况，及时发现
3、、分析、解决目标完成过程中出现的热点、难点问题，在复杂多变的宏观经济形势下，确保全区经济实现平稳较快发展。（二）加强经济运行分析，充分发挥参谋作用。我局紧紧围绕区委、区政府的总体工作思路以及国家的产业政策和投资方向，以经济运行、招商引资、项目建设、体制改革和建设幸福张店为重点，坚持以转方式、调结构为指导思想，抓好经济运行情况的动态分析，认真加强对主导产业、重点企业的监测预警，及时采取针对性强的对策措施。千方百计帮助企业解决生产经营中的矛盾和问题，提高抗风险、保增长的能力，为全区经济和社会发展做出了应有的贡献。二、狠抓重点项目建设，促进经济持续健康发展（一）加强重点项目调度管理。2013 年实施
4、重点项目 117个，计划总投资 755 亿元，年度计划投资 194 亿元，其中，服务业项目 67 个，截止至目前已开工项目 46 个（续建 32 个、新开工 14 个），年度计划 128 亿元，完成投资 44 亿元，占年度计划投资的 34%；工业项目 36 个，已开工项目 19 个（续建10 个、新开工 9），年度计划 53 亿元，完成投资 13 亿元，占年度计划投资的 25%；民生项目 14 个，已开工项目 8 个（续建5 个、新开工 3 个），年度计划投资 13 亿元，完成投资 4 亿元，占年度计划投资的 25%。1-6 月份共有 73 个重点项目开工建设，年度计划投资 128 亿元，完成
5、投资 59 亿元，占年度计划投资的 46%。（二）加强与上级业务部门的对接，做好对上争取工作。对照国家、省、市扶持方向和重点领域，认真准备资料，积极组织企业申报。2012 以来，我区共有 6 个项目列入中央投资项目，计划总投资 1654 万元，其中中央投资 518 万元，省投资125 万元，目前，已开工项目 4 个，完成投资 1157 万元。项目涵盖农业、社会事业和基础设施方方面面，为我区经济社会和谐发展带来良好的经济和社会效益。（三）加强调度管理，服务到位。依据区政府xx 区重点项目管理意见，对区重点项目、重大项目按“统一管理，分级负责，联动推进”的原则，实行“每月通报、季度调度、年终考核”
6、的管理机制。区重大项目，实行领导挂包责任制，确定挂包领导、挂靠单位和责任单位，明确工作目标。区重点项目管理办公室每月对重点项目、重大项目进展情况进行统计，每两个月汇总重点项目、重大项目建设和推进工作情况并进行通报，做到全面掌握项目进展态势，摸准项目建设和推进工作中的困难和问题，及时协调相关部门，帮助建设单位解决难题，确保全区重点项目建设和推进工作进展顺利。三、创新招商引资工作，提升经济发展后劲（一）继续以促进产业升级和结构优化为目标，加强招商工作力度。2013 年上半年，全区在建市外投资 3000 万元以上项目 15 个，实际到位外来投资 20.24 亿元，完成年度计划的67%。已签合同项目
7、19 个，计划总投资 174 亿元；在谈项目 9个，计划投资总额 125 亿元。华润综合体、特易购、麦德龙、彩世界商业广场、钻石壹号公馆等项目建设顺利；恒大帝景、义乌停车楼项目开工。（二）招商项目质量进一步提升，金融、保险、文化等现代服务业项目增多。东营银行淄博分行开业，招金期货落户我区，济宁银行、青岛银行确定了分行地址，浙商银行与钻石壹号公馆签定了入住协议，万达国际影城、博纳金帝影视城、希界维影城将陆续开始装修。服务业招商载体增多，招商承载力增强。云龙国际大厦、德泰堂大厦、钻石壹号公馆、铂金大厦、新世界商业广场、潘成国际大厦、剑桥国际广场等商业楼宇已经竣工或即将竣工，为总部招商、楼宇招商提供
8、了更多选择。四、严把项目审批关，确保项目顺利落户（一）严把新上项目关，规范和完善投资项目管理工作。发改局按照国务院关于投资体制改革的决定、国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知精神和国家、省市发改委的一系列配套政策要求，严格执行国办发200764 号文件精神，按照“八个必须”的要求，严把新上项目关，规范和完善投资项目管理工作。一是对新建各类工业项目实施严格的投资强度控制；对新上项目建筑容积率达不到规定的不予立项，鼓励企业在现有的用地规模上，进行技术改造升级，加大技改投入，实现增资扩容，提高存量和闲置土地使用效益。二是严格执行行业准入条件，对不符合国家产业政策、规模小、工艺落后、不能满足
9、污染物排放总量控制要求、环境敏感区内影响生态、分散建设污染严重的项目坚决不批，从源头上控制高耗能高污染行业盲目增长。今年 5 月份开展了对全区修建政府性楼堂馆所情况的清理检查工作，认真落实清理整治工作各项要求，切实把把楼堂馆所清理整治工作抓实抓好，经自查，我区未审批和建设党政机关办公楼等楼堂馆所项目。（二）创新服务方式，提升服务水平，为投资者创造良好的投资环境。从 2013 年 1 月 1 日至今，共办理行政审批事项44 件，其中审批项目 6 件，核准 11 件，登记备案 25 件，上报市发改委 2 件，所有受理业务均没有过期办理现象。一是遵循“集中办理、公开透明、信息共享、便民高效”的原则，
10、将本部门受理的审批、核准类事项全部纳入行政审批服务中心集中办理；高度重视工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，对工程建设领域的项目信息及时录入本局“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设专栏”，做到信息录入工作及时、准确，2013 年上半年累计公开信息 42 条，建立健全了工程建设从业单位和从业人员的信用档案，实现了工程建设领域项目信息的集中公开化和透明化。二是将“为企业服务”活动作为长效机制，使其制度化、规范化和经常化。参加全区民生政策宣讲服务团，多次深入到镇、办和有关企业，定期对国家产业政策、现行法律法规和建设程序等相关政策巡回宣讲，为基层和企业解决实际问题。三是实行项目主动服务和跟
11、踪服务。对上报市、省发改委的项目，派专人替企业跑腿，为争取项目早日在我区落地做了大量协调工作，尤其对各园区的项目，本着服务第一、特事特办的原则，实行即时服务、上门服务、全程帮办。对急需开工手续不齐的项目，积极协调有关部门，按照“边建设、边完善手续”的要求，开辟绿色服务通道，确保做到一切围着项目转，全力全速推进项目进度，为项目单位减少前期成本，为企业提供便捷优质高效的服务。五、切实做好医改各项工作，确保群众得到实惠今年以来，我局按照国家、省、市统一部署，在市医改办的精心指导下，按照医改“十二五”规划要求，坚持以“保基本、强基层、建机制”为原则，以提高群众满意度为目的，突出重点，创新机制，各项工作
12、取得了新进展。（一）提供组织和政策保障。为有效推进城镇居民医保和新农合整合工作扎实开展，我区在全市统一部署和指导下，成立了 xx 区城镇居民医保和新农合整合工作领导小组，并根据工作需要和人员变动，我区调整了 xx 区深化医药卫生体制改革领导小组成员，确保了医改工作的顺利开展，为城镇居民医保整合工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。根据市政府、市医改的工作要求，结合张店实际，组织下发了xx 区城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作实施方案，对整合工作的主要内容、时间节点进行细致明确，对每项工作任务都进行了具体分工，明确了牵头单位及责任单位，有效保证了城镇居民医保整合工作的顺利开展。（二）
13、加强信息报送。根据市医改办工作要求，我局结合实际，制定了关于进一步加强医改信息报送工作的通知下发到相关单位，并设立专人担任信息员，对当前医改工作的重点、难点、热点等问题及时上报市医改办，为领导决策提供了有效参考。六、认真组织开展服务型机关建设年活动（一）全面动员，明确任务。一是积极贯彻区直机关党建暨“服务型机关建设年”活动会议精神，进行动员部署，通过查看单位会议记录本、查看党支部会议记录和查看个人学习笔记进行督导。二是认真学习十八大和习近平总书记讲话、党章、中国特色社会主义学习读本以及学习中央和省市区委文件精神等材料。三是制定活动实施方案、成立以党政主要领导为组长的工作机构，并通过查看报纸等媒
14、体、网站、简报、宣传橱窗、照片等材料进行广泛宣传。（二）积极整改落实、提速增效。一是深化学习型党组织建设。认真落实中央关于推进学习型党组织建设的意见精神，积极组织党员干部理论学习，研究制定党组理论中心组和全体党员干部年度理论学习意见。二是推进“五位一体”机关文化建设。加强对党员干部进行职业道德教育，积极推进机关政治文化、行政文化、学习文化、廉政文化和创新文化建设。三是开展“机关岗位练兵技能比武”活动。通过组织党员干部进行计算机办公软件、法律、英语等科目的比武活动提升干部职工的业务能力和岗位技能。四是开展“为民、务实、清廉”教育实践活动和为基层群众服务活动。我局通过建立实施方案，成立以主要领导任
15、组长的领导小组，积极开展民主评议党员活动和“三包双联”活动。五是认真开展“机关党建工作品牌建设年”活动。我局根据单位实际，制定了活动实施方案，分解工作，落实责任，以争创“五个好”党组织和争创“五带头”优秀党员为出发点和落脚点，切实把“机关党建工作品牌建设年”活动推向深入，使此活动成为我局党建工作创新发展的旗帜。七、下半年工作打算（一）组织实施并监督执行好 2013 年国民经济和社会发展年度计划，促进经济社会持续健康发展。（二）对当前经济热点、难点问题认真做好调查研究工作，做好全区经济运行情况和运行趋势的分析工作，当好区委、区政府的参谋。加强经济运行监测分析，提出今后经济发展思路。（三）做好全区
16、重点工程、项目建设的调度管理和项目筹划推进、争取工作。一是继续加强与市重点办沟通，做好省、市重点建设项目的管理及信息上报工作，确保年底顺利完成市重点办下达的重点项目建设各项目标任务；二是加强制度管理，落实目标责任；三是增强督查力度，搞好协调指导，加大对上争取力度，经常深入项目单位，及时掌握各种信息，对照国家、省、市扶持的重点领域和方向，认真开展项目调查摸底工作，及时掌握区直有关部门、相关企业项目信息，发现问题及时上报，并协调相关部门解决，帮助企业和单位积极开展项目申报工作，争取更多的项目列入国家、省、市扶持计划。（四）继续做好我区的招商引资调度、管理、考核认定工作，全面完成市下达的招商引资任务
17、。（五）做好固定资产项目审批、备案、核准工作；配合做好全省工程建设领域突出问题专项治理工作。（六）加强所有改制企业的监管工作，定期检查企业规范运行情况。（七）做好上级交办的国防经济动员工作。（八）进一步提高对深化医改工作的领导，将其作为科学发展、改善民生的重大举措，确保医改工作顺利推进。（九）继续深入抓好“三包双联”活动，为所包村脱贫致富出谋划策，圆满完成上级交给的帮扶任务。（十）认真做好区委、区政府交给的其他任务内容总结内容总结（1）区发改局上半年工作报告今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是区委区政府确定的“大干两个 150 天”项目建设年（2）东营银行淄博分行开业，招金期货落户我区，济宁银行、青岛银行确定了分行地址，浙商银行与钻石壹号公馆签定了入住协议，万达国际影城、博纳金帝影视城、希界维影城将陆续开始装修