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1、2021年度法治建设暨法制宣传教育工作会议讲话稿 在法治青阳建设暨全县法制宣传教育 工作会议上的报告 2021年12月15日 同志们： 今天，县委、县政府组织召开法治青阳建设暨全县法制宣传教育工作会议，其主要任务是：全面总结回顾我县“五五”普法和依法治县工作，表彰先进，安排部署“十二五”期间法治青阳建设和“六五”普法动员部署。县委县政府高度重视法治青阳建设和“六五”普法工作，县委常委会议专题进行了研究，县人大常委会通过了关于开展第六个五年法制宣传教育决议，县委印发了法治青阳建设刚要（2021-2021），县委县政府批转了县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划，希望
2、大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。 根据县委、县政府研究的意见，向大会报告三个方面工作： 一、“五五”普法工作取得显著成效 五年来，我县以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央宣传部、司法部关 1于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划以及省、市相关文件精神，紧紧围绕我县经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，全县“五五”法制宣传教育工作进展顺利，基本完成了规划所确定的任务，人大的决议得到较好贯彻落实，在促进青阳经济社会发展中发挥了重要作用。去年8月份，市“五五”普法考核验收组来我县考核，对青阳县“五五”普法工作给予了充分肯定。青阳县政府
3、荣获了全市“五五”普法先进集体荣誉称号。 （一）坚持三个围绕，着力服务县委县政府工作大局一是围绕青阳经济发展开展法制宣传。在城市重点项目建设征地拆迁、南部新城八大重点工程、乡镇园区建设、民生工程等项目建设中，积极开展法律宣传活动。组织律师为县重点项目建设当法律顾问，县公证处全程参与重点项目征地拆迁工作，保障了建设工作的顺利实施。国际金融危机爆发后，在全县及时组织开展了“加强企业法制宣传教育，积极应对金融危机”主题活动。出台了建立企业法律顾问制度的指导意见，帮助企业有效应对了金融危机。二是围绕促进平安青阳建设开展法制宣传。相继开展了司法所进万村大服务、人民调解百日会战、双百日维稳攻坚行动等活动，
4、组织广大基层司法行政工作人员开展法律咨询、代理诉讼案件、提供法律援助、调处矛盾纠纷过程中开展生动的法制宣传活动，有效地促进了人民群众依法表达利益诉求。五年来， 2我们坚持把“法治青阳”建设、平安建设作为维护社会稳定的有效载体和构建和谐社会的综合平台，通过强化基层综治组织建设、“大调解”体系建设等多项重点工作，在维护社会和谐稳定方面取得了新成效。2021年青阳县被省委省政府授予“平安青阳”称号。三是围绕完成重大任务开展法制宣传。五年来围绕奥运会、国庆60周年、世博会及在池州举办的绿色运动会等开展了系列法制宣传活动。通过法制报告会、法律咨询及12348法律服务热线等多种形式开展专项法制宣传活动。与
5、此同时，还扎实开展了校园周边环境综合治理，安全生产等专项普法活动。为完成重大任务，应对重大事件营造了良好的法治氛围。 （二）突出三个重点，社会法治意识全面增强一是突出重点对象普法。针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的不同特点，分别制定不同的学法用法工作意见，建立健全了相关制度。五年来，全县共举办领导干部法制讲座10期，干部任前法律知识考试4次。建立了11个青少年法制教育基地，全县128所中小学校都聘请了法制副校长。同时，注重对“留守学生”进行了法制专门辅导。开办了企业管理人员学法培训办，如县人社局针对企业管理干部，重点宣传劳动合同法；县农委等单位以实施“阳光培训”工程为契机，
6、加强对企业员工、企业经营管理人员的法律培训；县国税、地税局认真组织开展税法 3志愿者讲税法、重点企业送税法活动。组织实施了农民工法制宣传教育，各成员单位根据工作特点和农村实际送法下乡，广泛宣传宪法以及与村（居）民生产生活密切相关的法律法规。如2021年，县委组织部、县委宣传部、司法局、国土资源局、教育局、广电局联合举办了村级干部国土资源法律知识培训班，全县11个乡镇150余名村干部参加了培训。2021年，县司法局组织开展“基层司法所进万村”大服务活动，全县司法行政工作人员进村入户，开展法制宣传教育。发放法律知识手册2万余册，上法制课290余场次，提供法律咨询1万余人次，向乡镇党委、政府、企事业
7、单位提供法律意见70余条，及时现场调解820余件矛盾纠纷。几年来共发放务工维权手册等各类法律知识宣传资料50000余册（份）。 二是突出重点普法内容。“五五”普法期间，各级各部门坚持以宪法为核心，深入宣传各项法律法规知识。以“12.4”全国法制宣传日活动为载体，通过多种形式宣传宪法知识，弘扬宪法精神。将宪法作为领导干部、公务员培训的必修课程，纳入普法重点对象法制培训内容，全县公务员都参加了宪法知识考试。另外，着重宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。利用法律颁布实施纪念日，开展大型法制宣传活动百余场次。每年都向机关、企业、学校、农村、社区赠送以案释法等法律书籍。开展了“交通杯” 4法律知识
8、竞赛活动，新河镇十里岗村农民还利用“龙船调”这一民间文艺形式在乡村开展法律宣传等等。这些形式多样的普法宣传活动的开展，极大增强了全县广大群众的学法用法的兴趣，也营造了浓厚的法治氛围。同时深化社会主义法治理念教育。以领导干部和公务员为重点，坚持集中培训与自学相结合，推进社会主义法治理念逐渐形成。通过深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，群众的法治意识全面增强。 三是突出重点普法任务。“法律六进”是“五五”普法规定的重要任务。“江淮普法行”已成为“法律六进”活动的重要载体。五年来，我们建立了不同层次、不同类型“法律六进”联系点30余个，加强了分类指导，组织了省、市新闻媒体集中采访典型单位；深入推
9、进了“法律六进”活动的开展。 （三）狠抓三个治理，法治青阳建设步伐加快一抓区域依法治理。县委、县政府制定出台了关于开展“法治青阳”创建活动实施方案，明确了“法治青阳”创建工作原则与总体目标，细化了工作任务。结合贯彻依法行政实施刚要和推进法治政府建设，制定完善创建制度，政府依法行政能力和服务意识不断增强。二抓行业依法治理。人大、政府、司法部门加强自身建设，行业法治水平全面提升。建立健全了依法行政各项制度，清理了行政审批项目， 5法治政府建设进一步推进。通过五年的规范运行，我县各级政府的行政执法人员执法能力、行政争议化解能力、行政执法监督能力、行政规范性文件的制定质量和政府信息公开透明度均得到很大
10、程度的提高。政法系统公正司法理念不断增强。县法院通过完善审判管理机制，审判质量不断提高；县检察院查办贪污贿赂案件能力得到加强；县司法局加强人民调解及法律援助工作，司法行政服务群众的社会效果逐步显现。三抓基层依法治理。深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，依法建立健全管理制度，使民主管理、民主监督、民主决策、民主选举和村务公开、财务公开在农村得到较好的落实。目前，全县已建立多层次民主法治示范村75个，其中，省级民主法治示范村1个；市级“民主法治示范村”8个；酉华乡乐园村被授予第二批“全国民主法治示范村”称号。 （四）注重工作创新，法制宣传实效性进一步增强一是创新工作理念。坚持以人为本，始终把服
11、务群众作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，按照“缺什么普什么、需要什么送什么”的原则，着力解决人民群众关心的热点难点问题。每年的综治宣传月，“12.4”全国法制宣传日等期间法制宣传始终做到以关注民生为方向，在服务群众中教育群众。 二是创新普法载体。“五五”普法以来，本着传承与创 6新相结合的原则，我们努力拓展法制宣传教育工作的深度和广度，在形式上不断推陈出新。在司法行政信息网开辟普法专栏；通过以案释法，法制宣传教育更加生动直观，更加贴近群众。法制宣传基本做到“电视上有影、电台里有声、报纸上有文、网站上有贴”，拓展了法制宣传教育的覆盖面。 三是创新普法平台。由县人大牵头组织的“江淮普法行”活动
12、，每年6月集中开展为期一个月的活动。几年来，我县共有200名普法志愿者参与送法“六进”活动，举办法制报告会百余场次，开展法律咨询活动50余场，散发宣传资料万余份。一批普法依法治理先进经验得到全面总结，先进典型得到广泛宣传，大大提高了法制宣传的实效性。 （五）强化组织领导，法制宣传整体水平得到提升县委、县政府高度重视“五五”普法工作，将此项工作列入“法治青阳”建设一项重要内容，摆上重要议事日程。县委常委会、县政府常务会议多次专题听取普法工作汇报，对普法工作进行分析研究和部署。成立了由县委书记担任组长的普法依法治理领导小组，先后出台了青阳县“十一五”时期依法治县工作纲要、县委宣传部、县司法局在全县
13、公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划等纲领性的文件。各乡镇、各部门、各单位高度重视“五五”普法依法治理工作，将普法依法治理工作纳入本地区、本部门、本单位目标管理责任制。建立了“五五”普法讲师团、法制宣传联 7络员，法制宣传志愿者三支队伍，健全了较为完善的普法组织网络。县政府对普法依法治理工作的经费保障工作十分重视，把普法依法治理经费列入了县财政预算，并逐年予以增加；在开展专项大型普法活动时，积极安排专项活动经费，确保了普法活动的深入开展。 在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足主要有：一是部分乡镇、部门、单位对普法依法治理工作的长期性、重要性认识不足，措施落实不到位；二是对民营企
14、业、流动人口和外出务工人员的普法宣传工作还比较薄弱；三是部分执法人员学法不透彻、不全面，理解不深，执法不规范等现象仍然存在，影响了执法质量。这些问题，我们将认真研究分析，采取更加有效的措施，在今后的普法依法治理工作中，切实加以改进。 二、全面落实“六五”普法规划目标任务 未来五年，是我县实施“十二五”规划，深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，必须通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，培育一个核心理念，那就是提高全民法律意识和法律素质，构建公民对法律的信仰。法律有权威，社会有序，才能扭转老百姓“信访不信法”的不良观念和行为。因此，要围绕“十二五”期间全县经济社会发展的目标任务，按照建设
15、“法治青阳”的总体部署，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与社会主义法治 8理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与社会主义法治实践相结合，以“法律六进”主题活动为抓手，深入开展法制宣传教育。在宣传内容上，明确七大重点：一是突出宣传宪法和社会主义法治理念；二是突出宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律；三是突出宣传促进经济转型发展的法律法规；四是突出宣传加强和创新社会管理的法律法规；五是突出宣传保障和改善民生的法律法规；六是突出宣传社会主义法治文化建设；七是突出开展反腐倡廉法制宣传教育。为切实将“六五”普法和法治青阳建设的各项工作落到实处，重点抓好以下五个方面： （一
16、）大力宣传宪法法律，提高全县公民的法律素质宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会营造良好的法治环境。要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育及社会主义法治理念教育结合起来，推动全社会进一步形成崇尚宪法、贯彻执行宪法的氛围。各乡镇各部门要对宪法的学习宣传进行分年度部署，认真组织落实，每年开展宪法学习宣传活动不得少于2次，要把宪法的学习作为“江淮普法行”和“12.4”活动的主要内容进行安排，促进宪法的学习宣传不断深入。要在学
17、习宣传宪法 9的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范。 （二）全面推进依法行政，努力建设法治政府认
18、真组织实施青阳县依法行政和法治政府建设规划纲要（2021-2021），全面推进依法行政，加快建设法治政府。一要进一步转变政府职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能；进一步转变经济调节和市场监管方式，积极为市场主体服务，优化发展环境。二要加大政府信息公开力度。建立健全政府信息公开发布机制，创新政务公开方式，增强政务公开的社会效益。要坚持依法科学民主决策，不断完善行政决策规则和程序，科学、合理界定政府及部门的行政决策权，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。要坚持严 10格规范公正文明执法。严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责；不断完善行
19、政执法程序，创新行政执法方式和手段，提高行政执法效率和规范化水平。三要充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。认真落实省、市年度重点普法目录的宣传教育工作，及时宣传新颁布法律法规，按照“谁执法、谁普法”的原则，各级各部门尤其是具有行政执法职能的部门单位，要认真组织干部职工开展学法活动，切实掌握实体法、程序法规定，依法行政。要积极开展面向社会的法律法规宣传活动，促进社会群众对行政执法工作的理解与支持。建立完善政府法律顾问制度，积极引导律师、公证员、法律服务工作者担任村（居）法律顾问。建立行业性专业性调解委员会，实现司法调解、行政调解、人民调解相结合的大调解工作格局。实行重大行政决策前
20、的风险评估制度，力求我县刑事发案率增幅低于全省平均水平，涉法涉诉信访案件数量低于全省平均水平 （三）加强重点对象的普法教育，提高社会法治意识“六五”普法的对象是一切有接受教育能力的公民。在针对各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民开展法制宣传教育的同时，要把领导干部和青少年作为重中之重。一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和 11行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守
21、法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统 一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。 （四）深入开展依法治理，推进各项事业法治化进程坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平。一要深入推进基层依法治理，推动基层民主法治建设。继续开展“民主法治村（社区）”创建活动，深化创建的形式和内容，完善考核细则，落实经费补助标准，提高创建的积极性。二要大力推进行业依法治理。着力解决群众关心的热点
22、难点问题，深入开展专项依法治理活动，依法规范经济社会关系，保障经济社会统筹协调发展。关注和帮助社会弱势群体，进一步扩大法律援助覆盖面，让弱势群体享受法律的阳光。三要全面开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。 （五）创新法制宣传教育形式，搞好宣传阵地建设 12一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏
23、、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。加强专业网站建设，开办法制栏目（专栏、专版）。利用12348法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。 三、切实加强对“六五”普法工作的组织领导“六五”普法的目标任务已经确定，能否落实到位、顺利实施、深入推进和取得实效，关键在于加强领导。我们一定要按照县委、县政府的要求，切实加强领导，全面规划安排，精心组织实施，确保“六五”普法取得良好
24、实效。 （一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位 进一步完善党委领导、人大监督、政府实施和政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制。切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育 13纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府目标考核范围。充分发挥法制宣传教育工作领导小组的作用，落实成员单位职责，分解“六五”普法规划任务，按照“谁执法、谁普法”的原则，监督协调各职能部门各司其职、各负其责。同时，要健全考核激励机制，完善普法社会成果评价体系，充分体现柔性诉求与刚性目标的一致性。 （二）建立健全法制宣传教育工作的相关制度，确保措施落实到位 要认真总结经验，把经过
25、实践检验的成功做法上升到法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。在具体实施中，还将要研究制定法治县、法治乡镇创建标准及实施办法；建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度；建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制；健全完善重点对象学法用法考试考核制度；探索建立普法依法治理工作的社会评估机制；健全完善普法依法治理工作经费保障机制，其经费参照省“六五”普法规划标准，列入同级政府年度财政预算。加强专兼职普法队伍建设，加强对普法讲师团、法制副校长、法制辅导员、法制宣传志愿者、法制新闻工作者、法制宣传联络员队伍的培训、管理和指导。 （三）制定法制宣传教育总体规划和阶段性实施
26、计划，确保工作落实到位 14各部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，制定本部门、本单位的“六五”普法规划，五个学法用法重点对象的牵头部门也要制定相关规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定年度计划，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。 同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们在县委、县政府的坚强领导下，求真务实，开拓进取，努力开创法制宣传教育新局面。为构建经济发展、生活富裕、环境优美、社会和谐的新青阳作出新的更大的贡献。 第 14 页 共 14 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。