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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。畜牧水产局工作总结 在州委、州人民政府的正确领导和省局精心指导下，全州各级畜牧水产部门认真贯彻落实省、州农业和全州养殖业会议精神，按照“调结构、转方式、强基础、惠民生”的发展思路，不断调整、优化养殖业产业结构，全面推进优势畜禽水产品区域布局。受h7n9禽流感以及持续高温干旱天气、生猪价格低迷等多重不利因素影响，我州养殖业经济继续保持持续稳定发展。据统计，预计全州出栏生猪124万头、牛7.76万头、山羊38.29万只、家禽670万羽，较上年分别增长4.46%、11%、12.16%和4.3%;肉类总产量达12.09万吨，同比增长18.2%;水产品产量2.1万吨，较上
2、年增长2.4%。 一、养殖业经济运行特点及经济形势 1、生猪价格呈v字型走势，效益扭亏为盈。从今年1月下旬以来，受生猪生产周期性波动等因素影响，我州生猪市场价格持续下跌，尤其是4、5月份活猪价格跌至最低点。养殖户出现大面积亏损，农户每出栏一头猪亏损200元左右。进入6月，我州生猪价格开始止跌回升，逐步盈利。目前全州活猪每公斤均价1617元，自繁自养户出栏一头生猪盈利200元左右。 2、家禽市场逐步回暖，产量呈结构性恢复增长。受4月份人感染h7n9禽流感病例影响，我州家禽产业遭遇空前危机，禽蛋市场需求骤减，产品价格大幅下跌，生产形势十分严峻。进入6月份，随着全国h7n9禽流感警报的解除，家禽消费
3、逐步回归正常，家禽生产呈结构性恢复增长，活禽出场价格恢复到疫前水平。进入年底，全州家禽市场交易逐步增长，价格略有回升。 3、草食动物价格稳中有升，规模养殖快速发展。多年来，牛羊肉价格一直保持高位且平稳运行，目前牛、羊肉市场价格基本维持在68-76元/公斤、70-75元/公斤，其坚挺的价格与低迷的猪价形成强烈的对比，市场需求量不断增加。目前，每出栏一头肉牛，可获利4000元左右;每出栏一头肉羊，可获利500元左右。随着牛羊养殖效益持续利好，且养殖风险相对较小等因素影响，草食动物出现规模与质量同步提升的良好势头，养殖生产方式加速转变，由过去的散养放牧为主逐步向专业规模养殖转变，专业户、规模场比例增
4、长迅速。据统计，全州已发展牛（羊）养殖大户3044户，其中牛存栏10头以上养殖大户389户，羊存栏100只以上养殖大户918户。 4、水产品价格保持稳定，市场前景看好。上半年，青、草、鲢、鳙等常规鱼类价格基本稳定，进入7月份，受我州持续高温干旱气候影响，造成大量商品鱼死亡，水产品提前起水上市，产量有所波动。大鲵等名贵水产品因今年来高端消费锐减，导致销售不振、价格剧跌，但养殖效益仍明显高于常规鱼类。西北利亚鲟鱼、斑点叉尾鮰、大闸蟹等名优水产品价格虽上半年有所微降，但进入三季度后一直呈上升态势，养殖效益较为可观，市场前景看好。目前，名优水产养殖、休闲渔业、稻田养鱼成为水产养殖的主要发展方向，全州水
5、产养殖规模进一步扩大，成为助农增收的新亮点。 5、产业发展明显加快，标准化养殖水平不断提高。全州坚持以产业结构调整为主线，突出规模养殖，强化粪污治理，加大招商引资，鼓励支持龙头企业建基地、联农户、创品牌，积极探索家庭牧场、种养循环等生态养殖模式，产业提质升级明显加快。2021年，北京资源集团正式落户我州，德农牧业、金生牧业等龙头企业养殖规模进一步扩大。目前，全州已发展生猪养殖大户1700户，已发展牛（羊）养殖大户3044户，发展网箱养殖1.28万口，推广大闸蟹养殖面积1000亩，培育大鲵养殖企业8家。西北利亚鲟鱼、大鲵、大闸蟹、乳鸽、竹鼠等特色养殖成为助农增收的新亮点。 6、疫情形势保持稳定，
6、产品质量总体安全。全州按照“应免尽免、不漏空当”的要求，认真落实集中免疫和日常补免相结合的免疫措施，强化责任追究，加强防疫、堵疫，加大疫情排查、监测以及消毒灭源等工作。禽流感、口蹄疫、猪瘟等强制免疫病种畜禽群体常年免疫密度达到90%以上，免疫抗体监测合格率达到70%以上。重大动物疫情持续保持平稳，实现了“疫情不扩散，人员不感染”的防控目标。强化了畜禽水产品质量安全监管力度，组织开展了“瘦肉精”、水产品、饲料兽药打假等专项整治行动，采取同步抽检、例行检查、市场抽检、突击排查等方式，严厉查处和打击非法添加违禁物品等行为，“瘦肉精”、兽用抗生素、孔雀石绿等违禁药品均实现了零检出。全州畜禽水产品质量总
7、体安全。 二、主要工作开展情况 （一）突出抓好养殖方式转变，加快产业转型升级 一是突出抓好标准化规模养殖。全州继续深入开展畜禽标准化示范场创建活动，大力推广种养结合、沼气配套、有机肥加工等生态养殖模式，全面推进标准化生产，促进畜牧业生产方式转变。2021年，全州共创建畜禽标准化示范场31个，其中省级以上5个、州级26个。全州加大标准化规模养殖场扶持力度，争取中央预算内资金1860万元，完成了44个生猪规模养殖场标准化改扩建任务，启动了35个生猪规模养殖场建设。同时落实“菜篮子”扶持资金250万元，对生猪、肉牛（羊）以及水产品等7个规模养殖场的基础设施进行改造。全州加强规模养殖场管理，组织各县市
8、畜牧水产部门对规模养殖场（户）开展了一次全面调查摸底，建立了养殖档案和监管档案。目前，全州发展年出栏生猪500头以上的规模养殖户达576个，牛存栏10头以上养殖大户389户，羊存栏100只以上养殖大户918户。二是积极培育特色支柱产业。全州紧紧围绕湘西黄牛、湘西黑猪（浦市铁骨猪）2个重点特色产业，加强调查研究，加大招商引资，积极引进培育龙头企业，加快产业化经营步伐。2021年11月，北京资源集团与我州正式签约，计划五年内在我州建设国内一流的大型原种猪场及全产业链配套产业项目。全州加大地方特色产业的保护与开发力度，开展了湘西黄牛和湘西黑猪产业发展调研活动，编制了湘西黄牛产业发展规划（2021-2
9、021）和湘西黑猪产业发展规划（2021-2021），组织起草了关于推进湘西黑猪和湘西黄牛产业化发展意见（草案），争取出台养殖业优惠政策。全州大力实施农业名牌战略，鼓励支持德农牧业、辛女食品公司开展畜禽产品精深加工，创建名牌产品。2021年德农牧业已发展牛源基地10个，建立家庭牧场23个，发展肉牛育肥大户4户、养牛专业户501户，第一期屠宰加工生产线已建成投产。今年辛女食品公司生产的“浦市铁骨猪腊肉”荣获第五届中国湖南畜牧渔业暨饲料工业博览会“金奖”。三是大力推进水产特色养殖。全州继续巩固和扩大斑点叉尾鮰、鲟鱼、银鱼、河蟹、大鲵等名特优水产养殖，积极推动渔业生产结构战略性调整。全州发展以斑点叉
10、尾鮰为主的网箱养殖达1.28万口，鲟鱼、大闸蟹、大鲵等特色养殖规模进一步扩大。全州推广大闸蟹养殖面积1000亩，发展休闲渔业基地9家，培育大鲵养殖企业8家，存池大鲵突破5万尾。全州继续加大水产健康养殖示范场的创建力度，重点支持水产养殖基地（场）加强基础设施改造，完善质量安全监管，规范健康养殖行为，今年创建部级水产健康养殖示范场2个。 （二）突出抓好动物疫病综合防控，确保动物疫情稳定 全州坚持“预防为主，综合防控”的方针，不断完善动物防疫长效机制，加强队伍建设，完善防控条件，严格防控措施，有效防止了区域性重大动物疫情的发生。一是综合防控措施得到全面落实。全州按照“应免尽免、不漏空当”的要求，认真
11、落实集中免疫和日常补免相结合的免疫措施，强化责任追究，加强防疫、堵疫，加大疫情排查和消毒灭源等工作。禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等强制免疫病种畜禽群体常年免疫密度达到90%以上，春秋季集中免疫期间应免疫动物免疫密度达到100%，其它免疫密度均达省定标准以上。尤其是今年3月下旬人感染h7n9禽流感疫情以来，我州紧急行动，严防死守，对活禽经营市场、养殖密集区开展了地毯式排查和监测。共紧急排查146个活禽及禽产品交易市场、306个家禽养殖场，监测采样1.2万份。全州没有发生区域性重大动物疫情。二是动物防疫体系不断完善。全州进一步加大兽医管理体制改革推进力度，组建了兽医局、动物卫生监督所、动物疫病预
12、防控制中心三大工作机构，建立起了科学、统一、规范、高效的兽医管理体制和运行机制。全州继续加强防疫检疫队伍的培训和能力建设，举办了首届官方兽医培训班，组织了从业人员执业兽医资格考试，完善了县市兽医实验室建设，队伍素质和业务能力得到较大提升。三是疫病监测机制不断健全。全州不断加大疫情监测力度，积极开展抗体检测和免疫效果评估工作。2021年，全州监测各类畜禽样品8882份，禽流感、口蹄疫等抗体检测合格率均达到省定标准。开展了流行病学调查，全年调查79个乡镇153个自然村，26个重点规模养殖场、8个屠宰场， 3.87万头生猪、1.28万头耕牛、3.55万只山羊、4.76万羽家禽。全年未见动物疫情异常动
13、态。四是动物卫生监督执法不断加强。全州产地检疫不断加强，屠宰检疫不断规范。全年检疫生猪145.31万头，牛45.33万头，羊73.48万只，家禽359.57万羽，屠宰检疫达100%，检疫出证率达100%，无害化率100%。交易、运输等流通环节监管全面展开，共检疫车辆7204车次，检出病死畜禽0.5万头（只、羽），无害化处理率100%。全州动物卫生执法力度不断加大，加强了与公安、工商等部门的联合执法检查力度，建立了案件查办、责任追究等联动机制。 （三）突出抓好质量安全监管，确保肉食品消费安全 全州以开展专项整治行动为重点，扎实推进质量安全监管，努力提升产品质量安全水平。一是深入开展专项整治行动。
14、组织开展了“瘦肉精”、水产品、饲料兽药打假等专项整治行动，严厉打击非法添加、使用“瘦肉精”、盐酸克伦特罗以及孔雀石绿等违禁药物行为。全年共检查养殖生产经营企业1762家，规模养殖场（户）1149个，活畜收购贩运户114户、屠宰加工企业（场、点）17家，查处各类违法案件8起，查处不合格饲料产品2.1吨，病死猪肉110公斤。二是深入开展养殖投入品治理。全州突出源头监管，强化养殖业投入品管理，组织开展了饲料执法专项行动以及“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作，对全州饲料、兽药经营企业（户）、规模养殖场、畜禽收购贩运户以及屠宰场（点）进行了全方位、多环节、拉网式排查。全州共检查饲料及饲料添加剂经营
15、店273家、自配饲料养殖企业（场）247家，发现问题饲料11种，没收假冒伪劣饲料2.1吨，责令整改饲料经营店13家，清缴和销毁假冒伪劣、超期及违禁兽药87个品种、289盒。全州继续采取同步抽检、例行检查、市场抽检、突击排查等方式，加大对违禁物品的抽检和排查力度。2021年，全州生猪产地、定点屠宰“瘦肉精”抽检47000头份，规模养殖场3256头份。检出xx县群缘牧业有限公司4份猪尿样莱克多巴胺为疑似阳性，经省确定后，州、县紧急行动，及时将生猪无害化处理，并按程序将案件移送公安机关处理。组织水产品药物残留抽样65批次，配合部、省抽检畜禽产品76批次，水产品8批次，饲料25批次，所有检测结果均为零
16、检出。三是切实加强监管能力建设。全州建立健全质量安全监管检打联动、监测预警、责任追究、经费投入和应急处置机制，成立了质量安全监管机构，建立了规模养殖场（企业）监管档案，落实了质量安全监管责任人和企业主体监管责任，形成了县乡村三级联动质量安全监管网络。全州积极推进标准化生产、规范化操作、标识化管理，制定了湘西黑猪（浦市铁骨猪）饲养技术规程、大鲵仿生态养殖技术标准等3个养殖业地方标准，完善了畜禽水产品质量安全事故应急预案，组织开展了“瘦肉精中毒事件”应急演练，在xx县、xx县开展了畜禽水产品质量安全示xx县建设，整体提升了畜禽水产品质量安全监管能力和工作水平。 （四）突出抓好养殖资源养护，提升可持
17、续发展能力 全州按照“以人为本，养护资源，和谐发展”的思路，着力推进养殖资源养护。一是加强渔业资源保护。全州积极开展鱼类人工增殖放流活动，全年共开展人工增殖放流活动13次，投放各类鱼苗鱼种1043万尾、银鱼卵1.05亿粒。组织开展了渔业“打非治违”和渔政联合执法专项整治行动，出动执法车辆88台次，出动渔政船27艘次，出动执法人员438人次。共查获违规渔船68艘次，清理违规渔具318张套，拆除矮围、围网2021米，没收非法渔获物762公斤，查处电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为72起。有力打击了电、毒、炸鱼及抬网捕鱼等非法捕捞行为，维护渔业安全生产秩序和水域生态环境。二是加强畜禽粪污综合治理。组织开
18、展了养殖业同建同治工作，会同州环保部门合理划定了畜禽禁养区、限养区、适养区，组织实施了规模养殖场粪污治理项目，与112户规模养殖户签订了养殖业污染治理承诺书和责任书，凡新建规模养殖场，必须按规定进行动物防疫条件审查，粪污处理设施必须同步设计、同步实施、同步生产。2021年，全州完成了年出栏300头以上猪场、存栏（笼）50头以上牛场、200只以上羊场以及5000羽以上养禽场的改圈工作。全州共改扩建污处理设施4500立方米，沼气池400立方米、排污沟3500米，排污管道2021米。通过大力实施畜禽规模养殖场改圈工作以及推广种养结合、沼气配套、有机肥加工等生态养殖模式，有效减少粪污直接排放和环境污染
19、。三是加强草地和水域资源保护。全州加大草山草坡改良和岩溶石漠化地区草地植被恢复力度，积极推广人工种草、饲草加工、草畜配套、舍饲圈养等实用技术，组织实施了八县市岩溶地区石漠化综合治理工程和龙山、xx县秸秆养畜项目。2021年，全州全年共完成石漠化治理3.2万亩，推广人工种草1.4万亩。全州加大水域生态环境和水生野生动物保护力度，建立了首个国家级酉水湘西段翘嘴红鲌水产种质资源保护区，首次完成了xx县草潭七层岩水电站建设项目环评审批工作，落实了水域生态补偿机制，为保护我州水产种质资源，维护水域生态平衡，促进渔业可持续发展奠定了坚实基础。 三、存在的主要问题 1、养殖业抗风险能力仍然脆弱。今年的“猪周
20、期”、h7n9禽流感、旱灾，再次表明了养殖业是弱质产业，产业受市场、疫病、自然灾害等制约和风险大。 2、养殖污染仍然困扰产业发展。畜禽粪污及病死动物无害化处理设施相对匮乏等问题没有从根本上得以解决，养殖面源污染问题已成为制约养殖业发展的一大瓶颈。 3、疫病防控和质量安全监管任务仍然艰巨。近年来，动物病原突变加快、动物运输流动频繁、疫病传播速度加快、养殖生产点多面广、质量安全监管环节增多等因素，导致当前重大动物疫病防控和质量安全监管的压力不断增大。 4、资源养护工作仍然繁重。特别是库区网箱合理设置、非法捕捞等问题，尤其是随着机动渔船燃油补贴资金逐年增加和当前即将实行“三证合一”新证换发，大量达不
21、到条件无法享受燃油补贴的机动船船主开始向州、县渔业主管部门施压，部分县市已陆续出现上访现象，给渔业资源养护和管理工作带来难度。 四、2021年工作重点 2021年，全州养殖业工作按照“保供给、保安全、转方式、调结构、强基础、促增收”的基本思路，突出全州养殖“上规模、定标准、树品牌、优环境、延产业、强基础、严执法、保安全”的工作要求，扎实推进我州现代养殖业持续健康稳定发展。 1、以规模养殖为重点，推进养殖方式转变。以发展标准化规模养殖场和养殖小区为重点，支持规模养殖场的防疫和环保基础设施建设，支持规模养殖场配套沼气建设，加大粪污治理，改善养殖生态环境和人居环境。进一步加大草山草坡改良和岩溶地区、
22、石漠化地区草地植被恢复力度，推行草畜配套和舍饲半舍饲圈养，推进草地生态畜牧业发展。加快推进水域养殖规划制订工作，科学合理地确定养殖区域、发展规模、生产布局和养殖容量，引导水产健康养殖。 2、以培育龙头为重点，加快特色产业发展。立足我州资源优势、区域特点和产业基础，按照“扩大产量、提升质量、延伸链条、提高效益”的工作思路，积极争取政策和资金扶持，重点支持北京资源集团、德农牧业等龙头企业发展，着力推进基地建设、科技进步、品牌引领、标准化生产、产业化经营，加快湘西黄牛、湘西黑猪（浦市铁骨猪）等特色支柱产业发展。 3、以综合防控为重点，严防重大动物疫病。加强动物防疫体系建设，完善基层防疫基础设施条件。
23、认真落实各项免疫措施，确保免疫密度和免疫质量，重大动物疫病免疫率达100%。加强市场监督和流通环节的监督检查，严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩运病死动物及其动物产品的违法行为，防止外来疫病的传入，确保州内清净无疫。 4、以全程监管为重点，提升质量安全水平。加强养殖业投入品管理，组织实施饲料兽药安全行动，严厉打击非法生产、销售、使用瘦肉精等违禁药品行为。积极推进无公害畜禽和水产品养殖基地建设，建立从生产到销售各个环节可追溯制度，从源头上确保畜禽水产品质量安全。加强已认定基地和已认证产品的抽检力度，做好产地认定和产品认证的换证工作，实行质量动态管理，淘汰不合格的基地和产品，扩大无公害畜禽水产品生产规模，确保人民群众对肉食品的消费安全。 5、以技术推广为重点，提高养殖科技含量。以畜禽养殖小区和标准化养殖大户为载体，大力实施科技入户工程。积极推广以生态健康养殖技术为重点的先进技术，促进养殖增产增效，增强养殖业可持续发展能力。继续加强养殖业职业技能培训教育，提高基层技术人员的业务水平和工作能力。继续加大农民养殖技术培训，重点是在养殖小区和养殖大户开展实用技术培训，培养一批养殖科技示范户，不断提高科学养殖技术的入户率和养殖业的科技贡献率，提升我州养殖科技水平。 第 12 页 共 12 页