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2、伍建设为基础，以培育保护森林资源为己任，以“增资源、增活力、增效益”为目标，进一步调整优化林业产业结构，立足本职，依法依规、积极稳妥地推进集体林权制度主体改革，依法治火，从严护林，维护林区治安的稳定。一年来，圆满地完成了林业各项工作任务。现总结 一、深化集体林权制度主体改革工作 深化集体林权制度主体改革工作，从xx年3月启动试点以来，历时两年半的努力工作，至今年11月止，已基本完成主体改革工作任务。于xx年6月圆满通过市级检查验收，8月通过省级检查。按省委、省政府于10月下旬提出的集体公益林和集体商品林均山到户率必须达到“两个80%”新的要求，现正在抓紧整改完善“两个80%”和林权证的打印、发
3、放准备工作，预计整个主体改革工作在12月底前全面完成。 （一）确权情况。 全县有林业用地面积197.8万亩，其中。集体林面积137.5万亩（含退耕地造林4万亩），国有林面积60.3万亩。涉及林改任务的15个乡镇133个行政村2646个村民小组100311户。137.5万亩集体林中，按永办发xx17号文件要求扣减“两站”淹没区193个村民小组集体林面积6.1301万亩;因外出务工达不到三分之二的24个村民小组1.62万亩。实际应确权的集体林面积129.7499万亩。截止xx年11月30日，已确权15乡镇133个村2419个村民小组67815户，121549宗，129.6722万亩，平均宗地面积1
4、0.67亩，确权率98.85%。今年6月29日圆满通过市检查验收，林改主体改革工作被评定为优秀。8月通过省级林改检查。 （二）集体公益林、集体商品林均山到户情况。 按照省市会议对集体公益林和集体商品林均山到户率必须达到“两个80%”新的要求，从10月22日起开展了对全县集体公益林和集体商品林重新进行宗地勘测确权定界工作。截止xx年11月30日止，共完成集体公益林均山到户面积784907.72亩，占全县集体公益林952021.8亩的82.4%;完成集体商品林均山到户面积283028.85亩，占集体商品林337044.45亩的83.9%。经过整改后，我县集体公益林和集体商品林到户率均达到省、市要求
5、的“两个80%”。 （三）林权证的打印、发放情况。 截止xx年11月30日止，对已确权到户的宗地，除溪洛渡镇外，其余14个乡镇林权证打印工作基本结束，完成林权证打印5万余份。按照省、市新的工作要求，对部分原属集体公益林和商品林以均股、均利到户的已全部整改均山到户，现正在进行内业完善和数据校核之中，林权证尚未发放。目前，仅发放了退耕还林的5335本林权证，面积40000亩。 二、营林生产工作 （一）天保工程建设。 1、森林管护实施情况。 xx年，我县完成森林管护面积148.2万亩，投资179万元，全县共有天保工程森林管护人员339名，签订护林员岗位责任书339份。在封山育林区人为活动频繁的主要路
6、口、山口、河流交叉点设置封山育林永久标志碑30块，永久警示牌60块。书写标语xx余条。 2、公益林建设情况。 xx年，我县完成天保工程公益林建设任务30000亩，人工造林10000亩，封山育林xx0亩，投资340万元。在工程建设中，既考虑了生态环境建设，又注重与产业调整相结合，走生态发展产业化的路子，促进群众增收致富，确保工程的顺利实施。 3、扩大内需完成情况。 国家下达xx年新增公益林建设任务xx0亩，其中人工造林5000亩，封山育林15000亩。总投资205万元，已全面完成任务。人工造林5000亩核桃，但由于春季干旱受灾严重，成活率较低，已准备好在今年年底造核桃时令期补植完毕。 xx年新增
7、扩大内需公益林建设，是我县xx年重点建设项目目标管理责任制的督办项目。总任务30000亩，其中人工造林10000亩，封山育林xx0亩。我局已委托具有甲a级资质的*省林业调查规划设计院昆明分院为我县编制*县天保工程公益林建设项目xx年度扩大内需施工作业设计，经昭通市林业局批复后于xx年开始组织实施。 （二）退耕还林工程建设。 为深入贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发xx25号）精神，昭通市林业局于今年4月底对我县xx年、xx年实施退耕还林进行全面检查验收。xx年实施的xx亩退耕地造林，面积保存率达100%，合格率达100%;xx年实施的10000亩荒山造林面积保存率达100%，合格率
8、达88%。 完成xx年下达给我县退耕还林10000亩荒山造林任务，其中营造慈竹7510亩、麻竹564亩、核桃1426亩、麻栎500亩。 根据云发改农经xx99号文件关于下达xx年巩固退耕还林成果任务计划的通知要求，截止xx年11月30日，全面完成了下达的后续产业巩固退耕还林成果沼汽池74口、节柴369眼、太阳能12个、优化树种26400亩、补植补造154亩、荒山薪炭林造林100亩的任务指标。 （三）林业产业建设。 1、林业三大产业产值。 xx年，全县核桃、花椒、竹子三大产业面积为35.28万亩，其中：核桃8.2万亩，花椒16.08万亩，竹子11万亩。林业总产值达11375.2万元。比xx年增加
9、产值2021.8万元。 2、林业产业工程实施情况。 （1）竹产业建设项目。今年竹子种植任务0.5万亩，完成竹子种植0.5万亩，完成任务数的100%。 （2）核桃产业建设项目。今年核桃种植任务5万亩，完成核桃栽种面积5万亩，完成任务数的100%。 （四）种苗培育工作。 xx年度计划造林需各类苗650余万株。我县共育华山松、核桃、花椒等苗木507.1亩、产苗3762.96万株（新育333.6亩、2588.9万株，留床苗173.5亩、1174.06万株），充分满足全县造林用苗之需。为提高核桃产业建设用苗质量，我局今年首次开推行核桃穗条准采制度，实行核桃造林苗木“四定三清”即定点采穗、定点育苗、订单生
10、产、定向供应，做到品种清楚、种源清楚、销售动向清楚，确保我县核桃产业健康稳定发展。创建了核桃良种采穗圃20亩，切实开展核桃种质资源保护工作。 （五）义务植树。 xx年义务植树任务110万株，完成113万株，占任务数的102.7%。 （六）农村能源建设。 xx年农村能源建设是县政府向全县人民承诺的为民办的十件实事之一。今年7月上级旬下达给我县户用沼气池建设374口，其中退耕还林沼气池任务74口;节柴改灶1569户，其中退耕还林节柴改灶任务369户。已于11月全部实施结束验收投入使用。 三、林政资源管理工作 我局按照“加强队伍建设，提高执法水平，夯实基层基础，坚持严打方针，维护生态安全，维护林区稳
11、定”的工作思路，严格林政资源管理，扎实开展各项工作。 （一）严格执行采伐限额，合理控制森林资源消耗。严格执行“采伐一本账”、“审批采伐一支笔”、伐后检查验收“一把尺”的制度。坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，严格林政票据管理。对采伐、运输、销售严格执行“三总量”控制制度，做到伐前有设计、伐中有监督、伐后有检查验收。降低森林资源的低价值消耗。全年共发放林木采伐证256张，农民自用材3056立方米、生活烧柴2xx立方米。 （二）加强对木材、林产品加工经营流通环节的管理。围绕“管好源头、规范加工、把住流通”的目标，在全 县范围内开展木材经营加工清理整顿工作。全县共审验木材、林产品经营加工企业
12、68户，其中木材加工企业21户，木材经营企业15户，林产品经营加工企业1户，竹笋经营加工企业31户。办理林产品运输证138吨（竹笋）;办理木材运输证1204.169立方米（xx年度雪灾木），其中：市内运输392.9立方米，省内运输204.7立方米，出省运输606.589立方米。 （三）认真做好林业行政执法管理。全年，办理使用林地审批手续3件，征占用林地6.7688公顷。查处金沙公司违法占用林地面积1.9810公顷，罚款85000元。森林公安共办理森林刑事案件3件，批捕3人;办理治安案件5件，拘留2人，共处罚5人，收罚款2600元;办理林政案件108件，处罚109人，补种树木8598株，林政处罚
13、130957.56元，收缴木材47.3279立方米，折款14906.68元;缴获省级保护的陆生野生动物鹿子1只（活体），死体1只，野鸡24只，红嘴香思鸟56只，画眉6只，青猴1只，猎具50个，野味标识2个。已将活体野生动物进行了放归，死体进行了销毁。全年共为国家挽回经济损失148464.24万元。 （四）以人为本，加大野生动物保护工作。开展各种形式宣传活动，展示国家一级保护陆生野生动物及鸟类图片45件，发放宣传材料3000份、倡议书1500份、调查问卷300份，组织检查花鸟市场1个、特种养殖场3个、宾馆饭店136个，加大对野生动物保护工作。为了维护生态平衡和社会稳定，减轻群众的损失，今年对溪洛
14、渡、水竹、青胜、墨翰等乡镇的319户遭受野生动物危害农户进行了补偿，补偿资金为7万元。 （五）编制公益林生态效益补偿实施方案。规划、编制完成*省省级公益林生态效益补偿*县省级公益林，补偿面积128万亩，涉及农户64086户;规划、编制完成xx年新增中央财政森林生态效益补偿基金*省*县实施方案，补偿面积20.3万亩的，涉及农户6288户。自xx年1月起，补偿标准圴为5元/亩.年。 四、森林防火工作 我县狠抓森林防火工作，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制;强化宣传教育工作，全面提高群众防火意识、法律意识;从火源管理入手，排除林区不安全
15、火灾隐患，有效遏制森林火灾的发生;完善预案，提高应急反应能力。 在全县森林防火战线上的同志们及林区广大干部群众的艰苦努力下，战胜了去年冰雪灾害带来林区大量可燃物剧增、防火艰巨、火险等级居高的重重困难。筹措3.335万元为*县常驻民兵应急分队配置了森林防火必要的装备物资。实行防火值班调度双岗制，坚持24小时值班和领导带班。今年，我县未发生一起森林火灾，森林受害面积与受害率为零。 五、森林病虫害防治工作 我局坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕昭通市林业局下达给我县的目标管理责任指标要求，积极开展森防检疫的各项工作，加大检疫执法力度，加大防治工作由部门防治向社会化防治转变
16、的改革和创新力度，保质保量的完成了预期计划，切实有效地保护了我县的森林资源安全。 （一）林业有害生物发生防治和检疫情况。 全县有森林95.91万亩，监测84.2万亩，监测率87.71%。全年共发生各类林业有害生物4.68万亩，发生率4.88%，防治4.28万亩，防治率91.45%。调运检疫木材1204.169立方米，检疫苗木1056.4644万株，竹笋138吨，花卉0.06万株，产地检疫率92%。 （二）“利剑xx”专项行动开展情况。 按照省、市林检局的要求和县林业局的安排，在全县15乡镇开展了“*县利剑xx云贵川藏渝森林植物检疫联合执法专项行动”，执法培训21人次，产地检疫案件查处9件，印发
17、各类法律、法规和政策宣传资料236份，专项行动投入经费1.5万元，投入人员65人次，出动车辆15车次。 （三）深入开展科技推广工作。 在黄华镇金寨村，开展“花椒病虫害综合治理科技推广项目”技术培训2期，培训椒农560余人次;完成病虫害综合治理科技推广500亩。 六、以新农村建设为契机，真情扶贫，服务“三农”。 林业局深入学习实践科学发展观，“三联系两深入”到伍寨乡白云村高寒山区扶贫点，发扬一竿子办事的作风到一线工作、到一线解决问题、到一线学习、到一线发展，践行科学发展观。就*高寒山区如何加强生态环境建设，改善群众生产生活条件，促进四个文明建设开展调研。紧密联系部门实际，本着能办什么就办什么，能
18、发展什么就发展什么的原则，从七个方面解决白云村群众所需、所盼、所急的实际困难和问题。一是伍寨至白云沿公路两旁，建设30余公里的绿色长廊。二是在伍寨乡境内规划10000亩封山育林。三是在伍寨村新生村沿河一带种植核桃2500亩。四是筹措资金3万元支持伍寨乡中心校绿化，帮助伍寨乡解决5万元的民族文化广场绿化经费。五是倡导林业职工筹集资金为恢复白云村新寨小学校上课，改善学生学习条件和白云村村委会办公条件，购置桌椅22套。六是帮助白云村解决3000元的工作经费，将学习落实科学发展观深入到一家一户，为村民更好地服务。七是积极帮助协调县级有关职能部门修建白云小学学生过河沟小桥，确保涨水期学生安全，以及白云村
19、9个村民小组的207户809人的通电建设。 七、强化部门职能职责，狠抓党风廉政建设 我局通过采取集中学习、自学、座谈会、讨论会等多种形式，组织广大党员干部职工认真学习党的一系列重大理论创新成果、党的路线方针政策，全面准确把握科学发展观的内涵、精神实质和实践要求，坚持科学发展观统揽全局工作，进一步加强勤政廉洁，规范行为，提高工作效率，促进单位决策科学化，提高行政组织管理水平，采取积极措施制定了*县林业局乡镇林业站管理办法，完善了加强组织纪律的规定、加强工作的管理规定、财产管理制度等12项规章制度。与全体党员签订了党风廉政建设责任书。 强化行政效能建设坚持执政为民的思想，强化公仆意识。切实加强问责
20、办法和为民办实事办好事的行业服务承诺制，首问责任制，限时办结制“四项制度”的贯彻实施工作。对所有的林业行政审批项目进行了清理，将16项林业行政审批项目拿入县政府政务服务中心集中受理，进一步规范林业行政审批。精心组织，全面启动，贯彻阳光政府“四项制度”。 八、做好信访接待，认真查处信访案件 为确保信访工作的顺利开展，我局领导高度重视，建立健全了长效工作机制。一是成立了信访工作领导小组，落实了1名工作人员具体负责办公室日常工作;二是认真落实信访工作目标责任制;三是建立健全了领导责任制度和接待日制度;四是建立了定期分析制度;五是坚持了每月矛盾纠纷排查调处工作制度。 全年共收到群众来信17件，其中上级
21、交办的3件，办结率100%;办结一般信件14件，办结率100%;受理林权纠纷7件（其中国有林与集体林纠纷6件，乡镇间纠纷1件），调处7件;接待来访群众70余人次，处理来信来访80余件。排查纠纷132起，结案调处129起，调处率为97.73%，其中协议调处114起，占89.1%。 九、服务电站建设，全力做好移民稳定工作 着力做好移民工作，切实推进“两站”库区移民实物指标复核调查及施工区移民安置工作各项决策部署落到实处，维护溪洛渡水电站施工区的稳定和电站的正常施工，我局党组高度重视，安派专人开展移民包户工作，进一步做到“五强化”，做到超前掌握移民信访苗头，超前化解隐患，超前启动应急预案，确保防范未
22、然，积极稳妥推进移民工作。对我局的18户包户移民，实行一对一包户，在规定时限内办理完善了17户移民安置手续，签定了安置协议。 十、存在的问题 xx年的工作在广大干部职工的努力下，虽然取得了一些成绩，但是还存在一些不容忽视的问题。 （一）林业行政执法难度大。随着经济社会的快速发展，保护与开发的矛盾日益尖锐突出，乱占林地、乱开乱挖的违法案件增多，依法治林的难度仍然很大。 （二）林业产业化发展滞后。我县由于林产业发展起步较晚，机制不顺又没有充足资金注入等原因，发展不平衡，林果业产值低下，林产品加工业缺乏，林下养殖、林家乐开发等规模不大，开发程度不高，经济效益不好。 （三）开发利用地方优势种质资源，引
23、导育苗户培育“名、特、优、新”品种方面做得不够，容器育苗水平低。 （四）工程项目管理、文书档案管理立卷归档工作还需进一步规范完善。 （五）经费不足，严重制约了各项工作的开展。 十一、xx年工作重点 xx年，我局将紧紧围绕县委、政府的工作重点，以培育保护森林资源为已任，加大国土绿化，抓好生态文明建设，着力打造“森林*”、“生态*”。调整产业结构，做强做大林业产业，发展绿色经济。 （一）进一步加大林业宣传工作力度。深入贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，广泛宣传林业在生态文明建设、调整农村产业结构、促进农民增收和建设小康社会中的重要作用，着力营造全社会办林业的良好氛围。 （二）深入开展全民义务植树
24、运动。贯彻落实全民义务植树条例，积极组织开展全民植树造林。 （三）稳步推进林业重点工程建设。紧紧围绕我县林业“两大目标”、“四大工程”、“六大产业”总体目标，组织实施巩固退耕还林成果后续产业工程、天保工程、中央扩大内需投资项目、农村能源建设项目、沙化治理和基础设施及附属配套工程建设。 （四）建立完善公益林补偿机制。组织实施好全县128万亩省级公益林， 20.3万亩国家级公益林补偿工作，全面提高区域内森林的整体质量，充分发挥森林三大效益，实现社会经济的可持续发展。 （五）大力发展林产业。不断加快林产业建设，做强做大林业产业经济。计划xx年新种植核桃4万亩，花椒1万亩。科技兴林，加大科技培训，强化
25、培育林木良种建设，推进林产业健康发展。 （六）进一步深化集体林权制度改革。完善集体林权制度主体改革，积极推进集体林权制度配套改革，逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度。编制xx期间年森林采伐限额方案。 （七）进一步推进依法行政，加大森林资源保护力度。深入开展林业专项治理活动，重点打击各种非法侵占林地、毁林开垦、乱砍滥伐、无证外运木材、乱捕乱猎国家保护的野生动物、森林纵火等违法犯罪行为。切实加强林地管理，规范审核报批程序，实行征占用林地逐级审查负责制和责任追究制。 （八）加强森林病虫防治体系建设。切实搞好国家病虫测报点建设，落实好病虫害防治目标责任制，着力抓好森林病虫害预测预报和防治工作。重点抓好松叶蜂、锯巨锯锹、天牛等病虫害防治工作，强化疫情监测。xx年防治华山松松叶蜂1500亩，核桃锯巨锯锹、天牛等病虫害防治xx亩。 （九）继续抓好森林防火工作。贯彻落实好“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，采取各种有效措施，切实抓好森林防火工作。加强森林防火物资、交通、通讯设备、生物防火林带等基础设施建设，进一步提高我县森林火灾综合防御能力。 （十）强化机关作风和效能建设。贯彻落实好各项规章制度，进一步推进政务、党务公开，实施好两个“四项制度”建设，切实改进机关作风，为民办事，提高工作效率。 （十一）推进党风廉政建设深入开展，加大反腐倡廉工作力度。 第 14 页 共 14 页