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1、基层农技推广体系改革与建设情况汇报 永顺县位于湖南省西北部，湘西州北部，是农业部对口扶持的贫困县。全县国土总面积3810平方公里，有耕地42.1万亩，其中稻田31.4万亩、旱地10.7万亩，辖30个乡镇327个村（居）委会，总人口50.37万人，其中农业人口43.4万人，占总人口的86.2。去年以来，我县以全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目为契机，创新服务形式和内容，克服金融危机、自然干旱、洪涝灾害等不利因素影响，使农业农村经济稳定增长，人民生活水平不断提高。今年1-6月全县完成农业总产值63537亿元，比上年增长4.7%，农民人均纯收入1078元，比上年增加135元，增长14.2%。
2、一、项目实施取得的成效 1、农技推广体系改革基本到位近年来，我县认真贯彻落实国发202130号和湘政发202115号文件精神，高度重视基层农技推广体系改革与建设，成立了领导小组，健全了机构设置、核定了人员编制、工资待遇纳入财政拨款。全县乡镇农技站由原来的45个合并为30个，农技站人员编制为179人（永编办发202117号）。乡镇农业技术推广站原则上实行县级业务主管部门和所在乡镇人民政府双重领导，以县级业务主管部门管理为主的管理体制，即人、财、物、事由县农业局统一管理，其人员的考核、调配、晋升要充分听取服务区乡镇人民政府的意见。所在乡镇人民政府主要负责综合协调、监督等行政管理和政治思想工作。为进
3、一步巩固和完善基层农技推广体系改革与建设，2021年9月在农业部和省农业厅的帮助下，我县实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目。通过项目实施，基层农技推广体系改革和建设得到长足发展。目前，全县30个乡镇农技站有干部职工205人，占全县总推广人员的65.3%，其中专业技术人员189人，占92.2%，年龄：35岁以下117人，占总数的57.1%，36岁49岁67人，占32.7%，50-59岁21人，占10.2%。文化程度：本科4人，占总人数的1.95%，大专81人，占39.5%，中专120人，占58.5%。职称：高级农艺师2人，占专技人数的1.06%，农艺师59人，占31.2%，初级职称128
4、人，占67.7%，合理布局的基层农业技术推广机构，有效发挥主导和带动作用，为农业农村经济全面发展提供了有效服务和技术支撑。 2、农技推广机制逐步完善为提高基层农技推广体系服务水平，我局强化管理，努力创新。一是创新基层农技推广体系管理制度。在工作中，我们建立了工作考评、人员竞聘、推广责任、人员培训等四大工作制度，局领导班子分解联系到各乡镇农技站，加强管理，同时以文件形式下发了年度工作目标和考核办法，严格检查督促。2021年，我局开展了人员到岗在位、试验示范落实等4次检查，各项制度在乡镇站得到全面落实，治理了工作环境，充实了工作内容，整顿了工作秩序，农技推广实现了规范管理。二是创新农技推广的方式方
5、法。根据我县地域面积大、耕地分散、技术服务点多线长面广的特点，在推广方式方法上突出了五个“1+1”活动，即1个站办好一个示范村，1名技术员培植1户种植大户和科技示范，推广1项农业实用新技术，编印1份技术明白纸，撰写1篇有价值的调研报告或技术总结，提高农业部门自身地位和服务能力。此外，我们加大培训力度，广泛开展职业技能培训和农技人员知识更新培训。三是建立健全科学的考评机制。制订了农技推广人员考核办法、乡镇农技站目标管理考核细则，坚持“以人为本、民主公开、细化量化”，建立由县农业局、乡镇人民政府和服务对象共同参与的考评机制，将农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩。考核为百分制记分
6、，做到细化量化，平时考核与年终考核相结合考核结果分“优秀、称职、不称职”三个等级，对考评结果重奖励轻惩罚，对个别严重违法违纪事件，发现一起处理一起，决不姑息，对表现特别优秀的个人，积极向县委组织部门推荐到行政领导岗位。2021年，农技干部田超因工作成绩优秀，被推荐到县组织部。同年底，他参加县副科级公务员考试，获得了县文化局副局长职位，农技干部无不以他为荣，在他的影响下，干部自觉学习，主动工作成了风气。 3、农业技术推广成效明显过来，在农业部和省农业厅的大力支持下，我县先后实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”、“农业科技入户工程”等项目，发展各类农村专业合作组织49个，联结农户10650户，联结
7、基地5.5万亩，涌现出省级科技示范户12户，州级科技示范户213户，县级科技示范户1126户。项目启动以来，全县农技推广部门共完成农作物新品种、新技术的引进、试验、示范、推广样板点104个，示范面积38.5万亩，推广马铃薯双行起垄高产栽培、测土配方施肥、频振式诱蛾灯杀虫等农业新技术，大规模、高标准办示范样板46个，举办各类培训327期（次），印发技术资料6.4万份，培训农民8万人次，培训干部100人次，进一步提高了农技人员、科技示范户和周边农户的科学技术水平。今年，灵溪镇猛岗村马铃薯品种引进试验示范效果明显，深受百姓好评，更是受到农业部农技推广中心领导陈金华副书记的好评。 二、实施项目的具体做
8、法 1、加强领导，健全机构为确保基层农技推广体系改革与建设工作顺利推进，我们本着“在深化改革中增活力，在创新机制中求发展”的要求，成立了永顺县基层农技推广体系改革与建设项目领导小组，由县长任组长、主管农业副县长任副组长，县政府办、县编委、县农办、县发改局、县农业局、县财政局、县劳动保障局等单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，设在县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。成立了以局长为组长的项目实施工作班子，综合协调和指导基层农技推广体系改革与建设工作，整合技术推广力量，形成多方协作、优势互补的工作促进机制，注重项目、资金、人员的统筹安排，制订项目实施方案并组织项目的实施。组建了专家组，加强技
9、术指导，以粮油、植保、经作、土肥等专业的高级农艺师和资深农艺师7人为专家组成员，建立产业和作物的首席专家制度。聘请了省、州3名高级专家为产业指导技术顾问。同时引进5名农业大学毕业生参与项目实施，为基层农技推广体系改革与建设注入了新鲜活力。 2、精心组织，稳步推进永顺县基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作覆盖全县30个乡镇，105个行政村，面广复杂。在编制项目方案过程中，我们反复征求各方面意见，结合县里实际情况，围绕主导产业，编制了一套完整而又切合我县实际的项目实施方案，方案的编制为项目运行奠定了良好的基础。去年9月至10月，我局先后两次召集局二级单位负责人、各乡镇农技站负责人及百名技术指导
10、员召开项目启动及项目实施培训会议，学习了农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2021年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知精神，对项目实施方案编制作了详细说明及安排，对科技示范户手册的填写细则、标牌制作等进行了逐一讲解，对项目运行的各个环节及农业科技入户工作做了强调和要求，使我县基层农技推广体系改革与建设示范县项目启动以来，实现了“七个到位”。即：舆论宣传到位，科技示范户和技术指导员技术指导到位，技术指导员与示范户的服务协议书签订到位，示范户标识牌张挂到位，农业科技试验示范基地示范带动到位，主导产业的主推品种和主推技术推广到位，农技人员全额工资发放到位。 3、严格管理，确保质量
11、项目实施以来，我局始终把该项目作为工作的重中之重来抓，并制定了一系列管理措施，确保了项目建设质量。一是采取短期培训、专家讲座和异地集中学习两种模式完善农技人员培训制度。在培训过程中，根据农业生产的需要与农业技术推广项目相结合，开设了“测土配方施肥骨干培训班”、“水稻病虫害专业化防治培训班”、“柑橘标准化生产专题讲座”等专题培训和讲座。做到培训和讲座与农业生产结合紧密，同时又与农业生产的季节性十分相关，从而达到既提升农技人员的自身技术理论水平，又增长实践能力，起到学以致用的关键作用。二是以实施农业项目为纽带，推行农技推广分工协作责任制度。由县级农业技术推广部门制定项目推广与实施计划，负责项目实施
12、组织、指导、协调、考核、管理等工作，乡镇农技站主要承担项目在本区域的具体实施工作，进一步明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标。具体工作中推行农技人员工作日志制度，农技人员推广活动回执制、农技人员述职等规章制度，要求农技人员认真做好每天业务活动记录，如举办技术培训，开展入户指导，挂钩基地园区等活动，均要有服务对象（村干部或联系户、科技示范户）在农技服务回执上签字，有半年工作小结，全年总结，推进工作作风转变，保证了项目运行实施效果。三是根据新阶段农业发展特点、农民需求变化和农技推广规律，不断创新农技推广方式。建立了农技人员+示范户+农户的推广方式、农技人员+基地+农户推广
13、方式、农业科技示范场（示范点）+农户的推广方式。根据我县实际，今年，全县创建了1个万亩水稻高产示范片，1个万亩杂交玉米高产示范片，5个百亩高产示范片，办好1个千亩和3个百亩脱毒马铃薯高产示范片。做强做优长官镇、芙蓉镇、首车镇、勺哈乡4个共6000亩的柑橘标准化生产出口基地，成立了40支病虫专业化防治队伍，真正“做给农民看、带着农民干”。同时，完善“手机信息服务”平台和农技咨询台，各农技站建立了一个农技咨询窗口，派骨干轮流值班，随时解答农民生产中出现的各种问题。通过推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制，不断提高农业技术的到位率和科技成果的转化率。四是加大督查监督，保证项目效
14、果。由项目实施小组办公室定期不定期地采取抽查、暗访方式深入示范户检查技术指导员、示范户工作情况和技术服务质量情况，对表现突出的乡镇、技术指导单位、技术指导员和示范户，给予表彰。对绩效不明显的技术员，示范作用差、周边农户不满意的示范户，给予警告。情节严重的，经调查核实后取消资格。今年7月，我局组织项目实施领导小组、项目专家组对100名技术指导员、10个试验示范基地进行了年度考核，通过考评，取消了7个指导员技术指导和2个基地承担试验示范资格，对20名优秀技术指导员进行了奖励。 三、项目建设存在的问题 近年来，我县基层农技推广体系改革与建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，其突出问题主要表现在以
15、下方面： 1、人员素质偏低，服务能力弱一是专业结构不合理。全县基层农技推广干部职工中农作专业的占61.5%，经作专业的占32.2%，加工、营销、文秘及其它占6.3%；二是文化程度低。大专以上学历的仅占39.5%，中专以下学历的占58.5%；三是技术水平有待提高。高级职称占1.06%，中级职称占31.2%，初级及其它占67.7%。综上所述，我县基层农技推广人员专业、学历、职称比例失调，难以完全适应新形势下现代农业发展的要求，加强农技人员知识更新依然任重道远。 2、基础设施建设滞后，生产生活条件差全县30个乡镇农技站中，仅有万坪、塔卧、石堤、高坪、首车、松柏等11个乡镇农业技术推广站有站房，占总数
16、的36.6%，目前尚有18个乡镇农技站无站房，无站房的比例达63.4%，120多名农技人员居无定所，无办公场所，无试验示范基地。同时，现有的站房也因年久失修，变得破烂不堪，如万坪农技站、长官农技站、首车农技站等。 四、项目实施的建议 农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是科学技术转化为农业生产力的主导力量。要改变基层农技推广体系现状，必须一手抓机构稳定，一手抓机制创新，在稳定中求创新，从创新谋发展。 1、加快知识更新，提高服务水平科技术是第一生产力。为提高广大农技推广人员的政治、业务素质，应建立经常性的培训制度，一是鼓励在职低学历的农技推广人员参加函授和自考学习，做到学习、工作两不误。二
17、是每年有计划地吸收一批农业大学本科生重点充实基层。三是定期选送一批人员参加技术短训班和技术讲座，加强知识更新。重点学习果蔬生产、农产品加工、农产品质量安全、wto等知识。提高基础理论和操作技能，争当业务骨干和专业带头人。上级主管部门及各级党委政府每年拿出一笔培训经费，开展技术培训，并奖励学习优秀、工作成绩突出的农技推广人员。 2、加大基础建设，改善推广条件基础是改革顺利进行的根本保证。农业技术推广法第24条规定，各级人民政府应依法采取措施，保障和改善从事农技推广工作的科技人员的工作和生活条件。发展现代农业，就是要通过多渠道融资，加快农技站的基础设施建设，逐步改善基层农技人员的工作生活条件，激发他们干事创业的热情，使之更好地为农民服务。第 9 页 共 9 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。