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1、XX市政协工作会议汇报 XX市科技工作情况汇报 尊敬的张厅长、各位领导： 2011年是“十二五”的开局之年，在地委、行署的正确领导下，在科技厅的鼎力支持下，XX市科技系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期喀什经济社会发展大局和对口援疆工作，把不断增强科技支撑引领能力摆在全部科技工作的首要位臵，把科技惠民做为科技工作的出发点和落脚点，全区科技工作取得新的进展和成绩，实现了“十二五”起步之年的“开门红”。一年来，我们着力抓好以下几个方面的工作： 一、继续深化科技进步目标责任制、科技进步考核及科技创先工作，不断强化“科教兴喀”工作 2011年我们以继续深化县市党政领导科技进步目标责任制、科技进步
2、考核和科技创先工作为抓手和切入点，进一步提高各级党政一把手抓“第一生产力”的责任意识和工作水平，社会各界对科技进步工作支持力度进一步增强，2011年全区应用技术研究与发展经费共落实11561.16万元，较2010年增长了1910.65万元，增幅达19.6%。政府科技投入的不断增加极大地增强了社会各界科技意识，营造了促进科技进步的舆论和政策环境。同时，我们根据县市科技进步考核情况，组织XX县区、叶城、泽普、疏附、伽师等5个县市通过了全国科技进步创先1 考核，其中XX县区已经是连续第三次获得“全国科技进步先进县市”称号。党政领导科技进步目标责任制、科技进步考核及科技创先工作的深入开展，成为进一步强
3、化我区“科教兴喀”战略的有效手段。 二、努力提高科技对济社会发展的支撑能力 一是全面推行科技特派员基层创业行动，科技支撑农村经济发展有了新途径。自2004年我区开展科技特派员制度试点，2006年在全疆率先全面推行科技特派员工作至今，喀什全区已有科技特派员472名，分布在113个乡镇，978个村开展科技服务工作。2011年，我们全面推行了科技特派员基层创业行动，先后启动自治区科技特派员创业项目18项、创业链项目2项，12名优秀科技特派员得到支持，获得自治区扶持资金60万元，使科技支撑农村经济发展有了新途径、水平有了新提高。 二是认真开展科技培训工作，为现代农业发展提供强有力的人才支撑。2011年
4、我们坚持“实际、实用、实效”的原则，以实施好科技兴新素质工程为抓手，以“科技之冬”、“科技下乡”、“科技活动周”等活动为载体，以各县市星火学校、各乡镇星火课堂为主阵地，根据广大农牧民的所盼所需，聘请区内外专家以集中培训、现场指导、致富能人现身说法等形式大力开展科技培训工作，积极推广新技术、新品种，引导各族干部2 群众开拓农牧业发展新渠道，促进传统农牧业向现代农牧业转变。在对口援建省市的大力支持下，积极开展科技人才交流培训工作，全年送往内地发达省区科技培训人数达到157人次（北京3人、上海150人次、广东4人次），使科技人才有了更广阔的交流平台，解放了思想、学到了本领，为地区科技人才队伍建设注入
5、了活力。 三是实施好科技项目，加快科技成果转化，为现代农业和新型工业发展提供强有力的技术支撑。2011年我区各级科技部门共承担的国家、自治区科技项目26个，较2010年增加5个，获项目资金1342万元，较2010年增加332万元，增幅达32.8%。在争办科技项目过程中，我们重点加强了对中小企业技术创新能力的扶持，在深入企业开展专题调研的基础上，积极帮助企业谋划项目，成功争取国家级中小企业技术创新基金项目5项，获得270万元资金支持，是历年来争取中小企业创新基金项目扶持资金最多的一年，为我区中小企业技术创新提供了强有力的支撑。此外，我们进一步加强了科技项目管理力度，规范了项目抽查和结题验收工作，
6、有效确保科技项目实施质量，使科技项目的示范带动作用得到了充分发挥。例如：2011年实施完毕的XX县区国家级科技富民强县项目疆岳驴规范化养殖及系列产品开发通过三年努力，建成畜牧业小区35个，培育养驴大户735户，奶驴规模养殖户135户，核心区覆3 盖农民人均增收1161.6元。加工驴奶粉、阿胶、五香驴肉的龙头企业三年累计实现税后利润2817.53万元，上缴税收685.63万元。全县疆岳驴占驴群总数的94.48%，比项目实施前提高19.23个百分点，成为了名副其实的特色产业。在XX县区实施完毕的国家级科技富民强县项目“雪莲”牌棉花标准化生产技术集成与产业化开发，三年来通过推广应用棉花良种、节水灌溉
7、、科学施肥、综合植保等高产栽培技术，全面提高了项目区单产和植棉效益，项目区覆盖的4万余户农民，实现人均增收206元。项目区内的棉纺企业、油脂加工企业、生物发电企业经项目带动进一步做大做强，实现利税7312万元，初步达到了农民增收、企业增效、财政增长的“科技富民强县”目标。2011年我们新申报的XX县区伽师瓜标准化生产技术集成示范及产业化和XX县区色买提杏优质高效综合生产技术集成示范及产业化两个国家级科技富民强县项目获国家批准立项，共获得527万元扶持资金。 四是充分发挥部门职能作用，积极为喀什经济社会发展提供服务。组织地区专家顾问团，围绕推进我区跨越式发展的前瞻性问题，开展专题调研，2011年
8、共征集专家顾问咨询调研报告21篇，向地委、行署提供咨询建议110余条，为地区领导决策提供了高质量的参考意见。利用科技情报所建立科技信息网络平台向农牧民提便捷的科技信息服务，地区科技信息网全年4 总访问量超过1.9万人次，总浏览量超过2万人次，文章阅读数首次突破10万人次，科技信息发布和上报工作走在自治区前列，受到科技厅的表彰。 三、努力突破，引领发展 围绕地委、行署确定的发展“十大产业基地”战略目标，为了使XX市高新技术产业发展实现突破，积极组织局骨干力量多次前往赴乌鲁木齐高XX县区考察学习，到科技厅虚心请教高新技术产业发展和高新技术产业基地建设经验。结合喀什目前实际情况，在科技厅高新处的指导
9、下制定了XX市高新技术产业基地建设总体方案，并向地委、行署提出了多条发展高新技术产业合理建议，使高新技术产业基地建设工作有了总体方向和具体措施，引领我区迈出了发展高新技术产业的第一步。为了更好的推动我区现代农业发展，引领现代农业生产经营，我们积极谋划自治区级农业科技园区创建工作，制定了XX市自治区级农业科技园区建设实施方案，并向科技厅上报了自治区级农业科技园区建设项目申报书，计划通过自治区扶持，在喀什建立一个集现代农业产业发展样板示范、农业科技成果和现代农业装备应用展示、农业经营体制机制创新试验、农业功能拓展及新型农民培训等功能为一体的农业科技园区。 四、抢抓机遇，进一步扩大科技合作交流范围和
10、深度 5 2011年新一轮对口援疆工作全面展开后，我们在各援喀省市制定对口援疆综合规划时，主动与各省市援疆前指沟通协调，争取支持，并发函致电对口援喀省市科技部门，提出合理意见和建议，努力提高科技援喀工作在援疆综合规划中的比重，为科技援喀工作的顺利开展奠定了良好的基础。同时，进一步强化强科技援喀项目协调和对接，协同上海、山东、广东、深圳等对口援助省市科技部门领导和调研组对我区科技工作的基本现状进行实地调研。并围绕优势产业做大做强、提升区域创新能力、带动当地群众增收致富等重大事项，提出合作意向，认真凝练科技合作项目，先后向对口援喀省市申报科技合作项目66个，与XX省签订科技合作框架协议4个，与XX
11、省农科院签订科技合作框架协议4个，与中科院新疆理化研究所签订科技合作框架协议1个，与中科院签订了利用遥感技术开展科技合作的协议，为今后全面合作奠定了良好基础。与XX省科技厅、XX省援疆前指合作实施了XX市林果精品园建设项目，获得援助资金35万元；与XX省科技厅合作建设了“广东-喀什三农直通车”网路信息发布平台，获得援助资金30万元；首次成功组织实施了清华大学研究生在喀什的社会实践活动。 五、今后工作打算 新的一年里，我们将全面贯彻党自治区第八次党代会精6 神，以科学发展观为指导，紧紧围绕地委、行署的工作重心，在科技厅的指导和帮助下，按照地委扩大会议上程书记提出的“以科技应用为重点，积极引进吸收
12、新技术、新装备和先进管理经验，探索科技服务新机制，加快科技成果转化”的工作要求，重点抓好以下几方面工作： 一是加强对科技事业发展重大问题研究。在认真分析我区科技工作发展形势的基础上，开展重大问题研究，进一步完善推动科技进步的宏观管理体制和运行机制，优化科技力量的布局，确立我区科技工作区域发展战略中的作用和地位，进一步明确科技事业发展方向。 二是继续解放思想，积极树立大科技思想意识。围绕喀什创新体系建设，进一步解放思想，更新观念。努力把知识创新、技术创新、区域创新、科技服务创新等有机的结合起来，更加重视原始创新；充分运用特殊扶持政策的力量，积极完善多元化投入机制，多渠道筹措科技经费；抓住对口援疆
13、机遇，构建科技合作平台，积极寻求与区内外高水平科研单位的合作，努力提高自主创新的水平。 三是着眼未来，凝炼和突出科技项目支撑重点。从我区实现经济社会跨越式发展和长治久安的需求出发，不断加强项科技目凝练、论证水平，兼顾项目的先进性和项目实施的可行性；不断完善科技项目管理制度体系，加强监管，切实提高项目的7 实施质量；进一步调动行业和各县市的积极性，力求选准重点领域、重点行业、重点单位、重点项目，切实提高科技对经济社会发展的支撑能力。 四是不断提升县市基层科技支撑引领能力，促进特色主导产业发展。通过对先进适用技术、科技成果的引进、消化、吸收、集成和再创新，大幅度提升县市特色主导产业的技术水平，增强
14、县市培育发展具有区域特色的新兴产业的能力。积极运用高新技术改造传统产业，提升技术水平和竞争力。大力加强科技创新，加快发展现代农业，积极运用当地资源发展旅游等新型和特色服务业，使县市经济发展真正转移到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。 五是加强引进、培养和使用，不断壮大基层科技人才队伍。把人才强区战略切实有效落实到基层，鼓励和支持县市加强人才培养、引进和使用。加大对企业家、专业技术人才、高技能人才和优秀农村实用人才等的培养培训力度，发挥乡土人才作用。开展多种形式的科学普及和技术培训工作，提高广大群众的科技素质和劳动技能，大力培养农村实用科技人才。深入组织开展专家企业行、农村行活动
15、，推广科技成果和技术，开展多种形式的科技下乡、科技进企业、科技扶贫等活动，提升县市基层的科技成果推广运用能力。 六、“十二五”期间科技工作存在的困难及建议 8 “十一五”以来，我区各族人民坚定不移地实施“科教兴喀”战略和“可持续发展”战略，共同推进科技进步，稳步推进科技与经济社会发展有机结合，不断深化对科技进步规律的理解和把握，科技工作的基本态势在潜移默化中发生了可喜变化。分析XX市当前的科技形势，既有宏观方面呈现出良好的甚至是多年难得的机遇，也有具体工作推进中面临的诸多难题： （一）在本轮政府机构改革工作中，XX市除叶城、莎车、伽师三县以外，其他九个县市的科技管理部门都计划与教育部门合并，这
16、将会对XX市“十二五”期间科技事业跃升发展造成一定不利影响。根据国家科技部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部等四部委联合下发国科发农2011309号关于印发新形势下加强县市科技工作意见的通知文件精神，进一步加强县市科技工作，推动县市科技进步与创新是县市经济社会发展的重要支撑和强大动力。因此，建议自治区党委能充分考虑到喀什区情，保留各县市科技局。 （二）科技园区建设工作缺乏支持。自治区科技发展“十二五”规划中对农业科技示范园区以及高新技术产业园建设工作进行了详细的安排部署，喀什地委、行署也作出了实施“十大产业基地”建设工程的战略安排。围绕自治区和地委、行署的要求，我们也把农业科技示范园区以及
17、高新技术产业园建设9 工作列为XX市科技进步工作的重点工程，但是由于自身能力限制，加之缺少科学地指导和资金支持，工作进展缓慢。因此，建议自治区能派出专家对XX市农业科技示范园区以及高新技术产业园建设工作进行科学指导，帮助我们完成园区建设规划编制、项目论证等工作，并在建设经费上给予最大限度的支持。 （三）新型工业化和高新技术产业发展基础薄弱。大力发展民营科技型企业是发展新型工业化和高新技术产业的重要基础之一，但是我区目前存在工业科技薄弱，缺乏特殊政策扶持，自主技术创新的内在动力和物质技术条件缺乏的问题。因此，我们希望自治区能尽快出台旨在扶持XX市民营科技企业发展的特殊优惠政策。同时，以全面贯彻国
18、发201133号文件精神为契机，积极向中央、科技部反映，争取在喀什建立专门用于扶持喀什经济开发区发展科技型中小企业的“喀什经济开发区科技型中小企业创新基金”；适当降低我区高新技术企业认定标准或是将审核、认定权限下放至地区级科技管理部门。 （四）科技项目立项工作缺乏科学指导，项目支撑引领产业发展能力不强。由于XX市产业基础薄弱，很多基础条件不能达到项目申报要求，项目申报的数量和规模和北疆发达地区相比有一定差距，以企业为主体的项目尤为突出。而且由于10 缺少专业人才和科学指导，XX市项目申报质量和竞争力也一直弱于北疆发达地区。因此，我们建议自治区能针对XX市实际情况适当降低一些项目申报门槛，给予X
19、X市特殊照顾，并派出专家指导帮助XX市完成重大项目的规划、论证、立项、申报工作，带动培养一批精于项目工作的专业人才。 （五）科技管理部门能力建设有待加强。XX市各级地方财政对科技部门自身建设支持力度有限，致使科技管理部门能力建设不能适应工作需要，服务经济社会发展能力不强。因此，建议自治区能设立专项工程，支持XX市科技部门自身能力建设。同时，改革科技项目经费使用管理制度，在项目经费使用中增设一定比例的项目管理经费，我们认为增设适量的管理经费能有效提高项目管理水平，进一步提高项目实施质量。 （六）科技基础条件差，科技综合服务水平相对滞后。地区地、县的科技基础设施缺乏，缺少开展科技工作的阵地，使得科
20、普、科技培训、成果转化与技术配套、科技示范与推广、技术引进与消化吸收、人才引进与培养等工作开展是缺乏有力支撑，科技综合服务水平相对滞后。因此，我们建议自治区能协调各方力量，尽快帮助喀什建立一个地区级科技馆、在各县市建立一个科技中综合服务中心，在经济开发区内建立一个科技企业孵化中心，并把科技企业孵化中心中心建设成为喀什地11 区的创业基地、创新研发基地、科技合作基地、技术交易基地、科技成果转化基地。 （七）自主创新缺少支撑。支撑自主创新所必要的“产-学-研”体系在喀什还没有真正建立，自主创新缺乏支撑和动力。因此，我们建议，自治区能积极引导区内外的大学院校、科研机构喀什建立分支机构，并对其在喀什实
21、施的各类科技项目予以特殊的政策和资金支持，帮助喀什尽快建立和完善“产-学-研”创新体系。 （八）科技领军人才奇缺，缺乏吸引科技人才的政策条件，农牧民科技素质偏低，科技培训工作有待进一步加强。我们建议，自治区能积极向中央、科技部争取，设立专门用于鼓励科技人才来喀工作的“喀什经济开发区科技人才补助基金”。对愿意来喀企事业单位工作的科技人才，特别是高端人才给予特殊补助，缩小或拉平与内地发达地区薪酬、待遇差距，吸引更多的科技人才来喀共同建设发展。同时，组织更多技术专家来喀开展科技培训工作，并实施特殊培养工程，组织XX市科技人才进入区内外大学院校、科研院所进修深造，帮助XX市培养学科带头人、行业领军人。 XX市科技局二一二年二月二日 内容总结（1）党政领导科技进步目标责任制、科技进步考核及科技创先工作的深入开展，成为进一步强化我区“科教兴喀”战略的有效手段（2）二、努力提高科技对济社会发展的支撑能力 一是全面推行科技特派员基层创业行动，科技支撑农村经济发展有了新途径