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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在水库工作会议上的讲话稿 同志们： 近段时间以来，水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议，突出坚持以科学发展观，全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上，段安华厅长指出湖北水利发展面临”七大机遇”，强调水利工作要做到”四个结合”和”四个转变”，提出了*年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会，就是要按照全省水利局长会议的统一部署，抓好水库各项工作的落实。会上，周汉奎处长全面总结了去年的工作，对今年各项工作进行了具体安排。同时，交流了管理和改革的经验，举办了水库管理专项培训，对有关工作进行了专题讨论。希望
2、各地树立和落实科学的水利发展观，实践治水新思路，以求真务实的作风，促进水库工作富有成效地开展。下面，我讲三点意见。 一、坚持防汛抗旱两手抓，确保防洪安全和用水安全 我省水库点多面广，历来是防洪的重点和难点，尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库，更是防汛工作中的”一块薄冰”，不能有丝毫的麻痹和大意，必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全，确保城乡居民生活、生产和生态用水安全，是水库工作的中心任务，要重点抓好以下工作。 第一，抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明，两项责任制的落实，是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年，各地要继续不折不扣地
3、贯彻落实，把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动，涉及水库责任人调整的，汛前要督促做好新老责任人交接工作，逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单，接受社会和群众的监督。 第二，落实各项度汛保安措施。汛前，要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护，消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案，制订好在建水库施工安全度汛方案。同时，加强度汛保安措施的落实检查，各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上，还要开展深入细致的检查，当好政府的参谋，及时研究解决存在的问题，切实保证防汛各项准备工作及
4、时到位，做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期，必须严肃防汛纪律，严格调度规程，坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度，做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度，拒不执行上级调度指令，险情发现不及时、防范不得力、处置不到位，隐瞒险情不报或迟报谎报的行为，要严肃查处有关责任人。 第三，高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、xx和省委、省政府高度重视”三农”问题，对水利如何服务建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，适应保护和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱
5、抗旱工作，确保城乡生活、生产、生态用水安全，有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来，全省降雨偏少，水库蓄水比去年同期减少4亿方，3至4月份是春灌用水高峰，农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作，在确保安全的前提下，水库要尽量多蓄水，努力增加抗旱水源，确保用水水量。同时，要从编制供水计划和抗旱预案着手，提前作好准备，变被动抗旱为主动抗旱。按照”政府调控、市场引导、公众参与”的思路，建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构，积极探索建立以水权、水市场理论为基础的”宏观控制”和”微观定额”两套用水指标，科学分配水量，协调适时和统一供水，减
6、少频繁供水沿程浪费，减轻农民用水负担，降低供水管理成本，协调处理供水矛盾和用水纠纷，维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源，对水质有明确的要求。但是，近几年来，随着水库养殖业的发展，水库水质富营养化和污染问题日趋突出，个别单位水环境意识淡薄，库区大量用化肥养殖，造成水质污染，给当地人民生活、生产用水，生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视，配合有关部门做好水库水质管理和控制，凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。 二、进一步加大水库和灌区建设力度，努力夯实水利基础 在水库除险加固方面，要确保完成年度建设任务。今年水库加固总体进度要求是：确保汛前
7、完成全省一般中小水库除险加固任务；力争年内国债项目有56座水库主体工程整治完工，王英、郑家河等17座水库通过单位工程验收；年底前基本完成第二批国债项目的前期工作。各地一定要继续把病险水库除险加固工作放在突出位置，切实抓紧抓好。一是抓紧一般中小型水库加固煞尾工作。目前，由地方负责的一般中小水库还有50多座没有完工，主要分布在黄冈、荆门和随州等地，要充分利用汛前的有利时机，抓紧整治，确保汛前脱险。二是进一步加强国债项目的建设管理。去年9月底，水利厅组织对在建水库进行了全面的检查，发现存在工程进度滞后、计划和资金管理不规范、项目法人缺乏经验，而且部分水库还存在工程质量缺陷等问题。有关单位虽已进行了整
8、改，但新开工的项目可能会发生类似问题，各地要引以为戒、举一反三，按照水利部关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知要求，督促参建各方认真履行职责，确保工程进度、质量和投资效益。同时，要切实加强验收工作的组织领导，严格按照水利水电建设工程验收规程和湖北省水库除险加固工程单位工程验收工作报告编制大纲的要求，及时做好单元工程质量评定、分部工程验收签证和单位工程验收工作，确保完成今年国债项目建设目标。三是继续做好前期工作。我省列入国债计划的病险水库有266座（第一批92座，第二批174座），国家已启动了第二批国债项目，这批项目启动快，年度投入大。我们要抓住机遇，加快大坝安全鉴定和初步设计工作进
9、度，确保设计质量，为争取国家投入奠 汛期将投入使用，希望各地高度重视积极配合，通过局域网传输防汛信息。 （四）切实加强小库安全管理和产权制度改革。按照关于加强小型水库安全管理工作的意见要求，进一步落实责任主体，落实管理经费，落实管理人员。水利部关于小型农村水利工程管理体制改革实施意见对小库提出了明确要求，各地要积极鼓励非公有制资本参与小库产权制度改革，并切实履行行业管理职责。 （五）加大库区扶贫资金监管。做好大型库区扶贫工作，在改善当地群众生产生活条件，密切党和群众的关系，维护社会稳定等方面将发挥积极作用。关键是要把扶贫资金不折不扣地用在库区群众身上，决不能挪用和挤占，各地要加强资金监管，确保
10、资金使用发挥效益，为库区群众办实事办好事。 （六）注重职工队伍建设。工程建设与管理，需要政治素质高、业务能力强、勇于开拓和甘于奉献的人才队伍。要采取各种形式搞好干部职工理论学习和人才培养，提高素质和业务技能，关键岗位逐步实行持证上岗，适应工作需要，努力建设一支”为民、务实、清廉”的干部职工队伍，适应新形势下对各类人才的要求。 同志们，水库工作责任重大。我们要以”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻可持续发展的治水思路，锐意改革，强化管理，扎实工作，为全省经济社会发展作出新的贡献。 同志们： 近段时间以来，水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议，突出坚持以科学发展观，全面推进水利
11、各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上，段安华厅长指出湖北水利发展面临七大机遇，强调水利工作要做到四个结合和四个转变，提出了*年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会，就是要按照全省水利局长会议的统一部署，抓好水库各项工作的落实。会上，周汉奎处长全面总结了去年的工作，对今年各项工作进行了具体安排。同时，交流了管理和改革的经验，举办了水库管理专项培训，对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观，实践治水新思路，以求真务实的作风，促进水库工作富有成效地开展。下面，我讲三点意见。 一、坚持防汛抗旱两手抓，确保防洪安全和用水安全 我省水库点多面广，历来
12、是防洪的重点和难点，尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库，更是防汛工作中的一块薄冰，不能有丝毫的麻痹和大意，必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全，确保城乡居民生活、生产和生态用水安全，是水库工作的中心任务，要重点抓好以下工作。 第一，抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明，两项责任制的落实，是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年，各地要继续不折不扣地贯彻落实，把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动，涉及水库责任人调整的，汛前要督促做好新老责任人交接工作，逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类
13、责任人名单，接受社会和群众的监督。 第二，落实各项度汛保安措施。汛前，要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护，消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案，制订好在建水库施工安全度汛方案。同时，加强度汛保安措施的落实检查，各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上，还要开展深入细致的检查，当好政府的参谋，及时研究解决存在的问题，切实保证防汛各项准备工作及时到位，做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期，必须严肃防汛纪律，严格调度规程，坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度，做到险情能及时发现、有效控制、迅速
14、报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度，拒不执行上级调度指令，险情发现不及时、防范不得力、处置不到位，隐瞒险情不报或迟报谎报的行为，要严肃查处有关责任人。 第三，高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视三农问题，对水利如何服务建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，适应保护和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作，确保城乡生活、生产、生态用水安全，有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来，全省降雨偏少，水库蓄水比去年同期减少4亿方，3至4月份是春灌用水高峰，农业用水将急剧增加。各地要采取一
15、切措施做好蓄水保水工作，在确保安全的前提下，水库要尽量多蓄水，努力增加抗旱水源，确保用水水量。同时，要从编制供水计划和抗旱预案着手，提前作好准备，变被动抗旱为主动抗旱。按照政府调控、市场引导、公众参与的思路，建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构，积极探索建立以水权、水市场理论为基础的宏观控制和微观定额两套用水指标，科学分配水量，协调适时和统一供水，减少频繁供水沿程浪费，减轻农民用水负担，降低供水管理成本，协调处理供水矛盾和用水纠纷，维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源，对水质有明确的要求。但是，近几年来，随着水库养殖业
16、的发展，水库水质富营养化和污染问题日趋突出，个别单位水环境意识淡薄，库区大量用化肥养殖，造成水质污染，给当地人民生活、生产用水，生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视，配合有关部门做好水库水质管理和控制，凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。 二、进一步加大水库和灌区建设力度，努力夯实水利基础 在水库除险加固方面，要确保完成年度建设任务。今年水库加固总体进度要求是：确保汛前完成全省一般中小水库除险加固任务；力争年内国债项目有56座水库主体工程整治完工，王英、郑家河等17座水库通过单位工程验收；年底前基本完成第二批国债项目的前期工作。各地一定要继续把病险水库除险加固工作放在突
17、出位置，切实抓紧抓好。一是抓紧一般中小型水库加固煞尾工作。目前，由地方负责的一般中小水库还有50多座没有完工，主要分布在黄冈、荆门和随州等地，要充分利用汛前的有利时机，抓紧整治，确保汛前脱险。二是进一步加强国债项目的建设管理。去年9月底，水利厅组织对在建水库进行了全面的检查，发现存在工程进度滞后、计划和资金管理不规范、项目法人缺乏经验，而且部分水库还存在工程质量缺陷等问题。有关单位虽已进行了整改，但新开工的项目可能会发生类似问题，各地要引以为戒、举一反三，按照水利部关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知要求，督促参建各方认真履行职责，确保工程进度、质量和投资效益。同时，要切实加强验收
18、工作的组织领导，严格按照水利水电建设工程验收规程和湖北省水库除险加固工程单位工程验收工作报告编制大纲的要求，及时做好单元工程质量评定、分部工程验收签证和单位工程验收工作，确保完成今年国债项目建设目标。三是继续做好前期工作。我省列入国债计划的病险水库有266座（第一批92座，第二批174座），国家已启动了第二批国债项目，这批项目启动快，年度投入大。我们要抓住机遇，加快大坝安全鉴定和初步设计工作进度，确保设计质量，为争取国家投入奠定基础。 在水库灌区建设方面，要努力适应保护和提高粮食综合生产能力的需要。我省大中型水库灌区208处（其中大型21处、中型187处），设计灌溉面积2266万亩（大型灌区为
19、1329万亩），占全省现有耕地面积的49%，且主要分布在我省粮食主产区，当前，搞好灌区体系建设，改善灌溉输水条件，适应保护和提高粮食综合生产能力的需要显得尤为重要。因此，要以大型水库灌区续建配套与节水改造为契机，按照初步设计深度要求编制分期可研报告，既要重视工程设施的改造和更新，又要重视管理设施的配套和完善，避免在年度实施中出现过大的变更，否则不利于规范管理。开工项目要严格按照四制要求抓好建设管理各个环节，节水改造好灌区工程，努力扩大和恢复有效灌溉面积，提高用水效率。今后所有项目必须实行公开招标，年内要完成xx年度之前下达计划的项目验收工作。目前，湖北省粮食主产区水利建设规划正在编制，机遇难得
20、，各地要认真配合做好基础资料的收集，争取项目早立项早开工。 三、进一步提高认识，强化管理推进改革 （一）强化管理推进改革首要是提高认识转变观念。建设是基础，改革是动力，管理是关键。加强工程管理和水管体制改革，既是发挥工程效益安全运用的需要，更是水利可持续发展的需要。一是水管单位要立足自身抓工程维护。水库和灌区存在诸多问题中除投入不足是主要因素外，还与不重视管理或者管理粗放有着直接的关系，少数水管单位一味等待上面资金投入和农民投劳，不组织本单位职工对自身管理的工程开展维修养护，水库蓄不住水，渠道放不出水，如果再不重视工程管理和维护，工程效益将会继续衰减，近几年投巨资进行水库加固和灌区改造的设施又
21、将面临失修、积病成险。我省大中型水库（灌区）水管单位共258家，扣除从事经营活动后的在岗人员有1.2万人，每个单位少则有几十人，多的达上百甚至几百人，如果都能在汛后供水之余，组织好人员对工程进行修理和养护，工程状况和形象面貌将发生根本性的改变。大家要吸收借鉴宜昌、危水重视管理强化工程维修养护的经验，全面实行内部合同承包管理，把本地区本单位管理工作落到实处，抓出成效。二是抓工程管理考核不能当作达标任务搞突击。以工程管理考核为名，临时做表面文章，应付检查，以此为由向上要钱，甚至举债搞所谓的政绩，考核检查过后，各项管理工作没有任何的改进和提高，这种劳民伤财的作法一定要杜绝。三是要加深对水管体制改革的
22、认识。既要防止和克服畏缩不前等待观望的思想。认为上面政策好，落实起来难，对改革缺乏信心，工作 不主动不深入，拿不出有说服力的分析数据，影响了与有关部门沟通协调的效果，致使实施方案不能及时出台，改革措施难以到位，即使出台了实施方案，也是流于形式和应付，没有实质性的内容。又要防止和克服不切实际急于求成的思想。想把长期以来水管单位积淀的问题通过这次改革一下子全部解决，改革求大、求全，一味只向钱看。有的地方和单位片面认为改革仅仅是争取有利的政策、落实各项经费，以偏概全，不重视水管单位管养分离、内部人事分配制度等各项改革。 （二）把工程管理考核转化为日常工作目标。水利部制定的水利工程管理考核办法及考核标
23、准，是科学评价水管单位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核达标，但要有工作目标，水管单位要将考核标准中的组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4大类30项内容贯穿落实到日常工作中，以此为目标持之以恒地常抓不懈，把管理工作落到实处，通过自身努力，不断改进、完善和提高管理水平，一旦条件具备，按程序积极申报国家级水利工程管理单位。 （三）切实推进水管体制改革。虽然水库（灌区）完成了大量的基础性调研和测算工作，漳河水库试点单位的定性定编报告已上报省政府待批，各地水库（灌区）改革也取得了初步成效，但与全省改革的总体要求还有一定差距，尤其是水库（灌区）水管单位多，分类定性涉及情况复杂，又没有成功经验
24、借鉴，改革任务的确繁重和艰巨。我们一定要抓住机遇、坚定信心、迎难而上、克难奋进，把国办发45号和鄂政办发97号文件精神贯彻落实好，切实推进水管体制改革。第一，要主动参与本地实施方案的编制。实事求是地反映水库（灌区）实际情况和存在的问题，争取有关部门的理解和支持，争取尽快出台实施方案。实施方案中要落实经费渠道，财政有困难的地方，首先要保证事业性质水管单位承担公益性任务人员的工资，不能一步足额到位的，要有明确的到位步骤和时间表。第二，要掌握充足的定性依据，提出合理的定性建议。水库具有防洪公益性功能显而易见，难就难在人们对灌区的作用认识上，这就需要我们加强对所属水管单现状进行详尽的调研分析，并做好深
25、入细致的解释和说服工作。农业灌溉供水一定要与城镇生活供水、工业供水、发电供水经营行为区别对待，其供水具有保护和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全直接的基础作用，并以服务三农为主，是不以营利为目的的供水，不允许也不可能盈利，根本不具备自收自支条件。而且，农业灌区供水还受季节、气候和小型水源条件制约，决定了大中型灌区农业灌溉供水水费收入的不确定性，湖北等南方省份灌区尤其如此，但灌区时刻要保持职工队伍稳定和工程的正常运用，一旦要供水就得发挥灌溉效益，正所谓养兵千日、用兵一时。因此，决不能定性或转制为水管单位的下属企业。第三，办好试点，积累经验。各地要从实际情况出发，分别确定一些具有代表性的水库（
26、灌区）水管单位，作为各级改革的试点，对改革中出现的新情况、新问题要及时研究和处理，通过以点带面、以点促面，全面推进本地水管体制改革工作。 （三）稳步推进信息化建设。水利信息化是实现水利现代化的前提和基础。全省现有8座水库建成了洪水调度信息系统，今年准备再启动5座，3座大型水库灌区信息化试点已进入实施阶段，大坝自动化监测系统建设的试点也在着手筹划，信息化建设有了良好的开端，下一步是要整合信息资源，发挥效益，提高现代管理水平。水库处已开发完成了水库水情和水库数据查询信息系统，汛期将投入使用，希望各地高度重视积极配合，通过局域网传输防汛信息。 （四）切实加强小库安全管理和产权制度改革。按照关于加强小
27、型水库安全管理工作的意见要求，进一 步落实责任主体，落实管理经费，落实管理人员。水利部关于小型农村水利工程管理体制改革实施意见对小库提出了明确要求，各地要积极鼓励非公有制资本参与小库产权制度改革，并切实履行行业管理职责。 （五）加大库区扶贫资金监管。做好大型库区扶贫工作，在改善当地群众生产生活条件，密切党和群众的关系，维护社会稳定等方面将发挥积极作用。关键是要把扶贫资金不折不扣地用在库区群众身上，决不能挪用和挤占，各地要加强资金监管，确保资金使用发挥效益，为库区群众办实事办好事。 （六）注重职工队伍建设。工程建设与管理，需要政治素质高、业务能力强、勇于开拓和甘于奉献的人才队伍。要采取各种形式搞
28、好干部职工理论学习和人才培养，提高素质和业务技能，关键岗位逐步实行持证上岗，适应工作需要，努力建设一支为民、务实、清廉的干部职工队伍，适应新形势下对各类人才的要求。 同志们，水库工作责任重大。我们要以xxxx重要思想为指导，认真贯彻可持续发展的治水思路，锐意改革，强化管理，扎实工作，为全省经济社会发展作出新的贡献 第三篇：在水文工作会议上的讲话稿在水文工作会议上的讲话稿 在全国水文工作座谈会和全市水利水电工作会议刚刚结束之际，我市的水文工作会议召开了。刚才，王云同志传达了全国水文工作座谈会及全市水利水电工作会议精神；陈俊文同志就我市水文行业贯彻落实两会精神作了全面安排部署，我完全赞成。市水利局
29、党组、局机关也很重视我们这次会议的召开，我们机关15个处室的领导同志都来了，共同支持我们水文事业的发展。借此机会，我代表局党组对工作在防汛抗旱第一线，甚至在洪旱灾害面前，还冒着一些生命危险在工作的全体职工表示衷心的感谢。 下面，我讲三点意见： 一、正确估价我市水文面临的形势 随着我市经济社会发展进程的加快，以水资源短缺、洪旱灾害频繁、水污染严重为主要特征的水问题已经成为我市经济社会可持续发展及全面建设小康社会的重要制约因素。全国水文工作会议明确提出了为水资源的可持续利用提供可靠的支撑；全市水利水电工作会议提出要为我市全面建设小康社会提供良好的水资源保障，这为我们的水文工作指明了方向，也提出了更
30、高的要求。水文是水利的基础，经济社会可持续发展离不开水文，水资源的永续利用更离不开水文。当前，我市水文事业既有大好发展机遇，又面临严峻挑战。客观分析，我们面临的机遇有：一是各级领导非常重视重庆水文工作，水利部领导鄂竟平、市政府陈光国副市长在年前都曾专题视察我市水文工作，作出了重要指示，并明确表态在资金上予以支持。二是直辖以来，我局从万州分局升格为省市局，逐渐成长为一支独立的、专业的、高素质的队伍。二是国家继续实施西部大开发战略和积极的财政政策，这就迫切要求我们尽快的建立一个符合直辖市市情，适应重庆市水利电力工作的发展需要的水文队伍，在建设资金上，都将继续给予重庆更多倾斜和支持。我曾经说过我是全
31、力支持工程带水文这一政策的，要抓住这一政策，用好这一政策，这是资金来源方面很重要的一个渠道，这给我们争取对水文的投入创造了极为有利的条件。三是党的十六的召开，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，水资源是一个不可代替的自然资源，加快水资源的开发、利用和保护，解决重庆水资源缺乏、洪旱灾害频繁、水污染严重等问题，建立重庆的小康社会，这一个战略目标，是我们工作的压力，也是我们工作的动力，我认为这也是我们水文面临的大好形势；全市水利水电工作会议提出的未来五年九大水利建设和发展任务，每一项都离不开我们水文工作，给我市水文提供了更广阔的发展空间和服务领域。四是水文局人事制度改革的圆满完成和一批专业大学生的引进
32、，将会进一步发挥全体水文人的主观能动性和创造性，为快速推进重庆水文事业的发展奠定了良好基础。 重庆直辖以来，特别是近两年来，我市水文事业在市水利局和部水文局的正确领导和各兄弟单位的大力支持下，全体水文职工共同努力所取得的成绩是显著的。一是水文基础设施改变了面貌。近两年共投入资金xx余万元，先后完成了10个水文站的改造建设任务，解决了局机关办公楼，基本完成了渝北水文基地，还搞了个很好的水质化验室，我都很满意。二是水文情报预报水平得到提高。改变了水情错情率高、水情传输处理及洪水预报手段落后的被动局面，为全市的防汛减灾工作做出了较大贡献，在这些工作中大家都有不可磨灭的功劳。三是拓展了水环境监测工作。
33、针对我市城市化进程加快，而客观带来城市水域污染日益严重的局面，水文局从有限的资金中挤出近100万元建成了具有现代化设备设施和分析项目齐备的水质化验室（目前正在申办国家计量认证），这里面我最感兴趣的是申报国家的资质问题，这是确认我们市级单位在水资源监测上有无能力进入社会竞争的牌照，如果省一级单位的资质还在三级以下的水平的话，我们就没法占领市场，当然这一个是需要硬件跟得上，另一个要有大批高素质人才，需要大家共同努力去争取。现我们已开展了6个重要供水水源地、4个省界水体断面的水质监测。基本摸清了重庆主城区的水质现状，得出了重庆主城区水质堪忧的结论，为市水利局研究主城区水资源优化配置方案提供了可靠的技
34、术支撑，为水利基础设施建设提供科学依据，这些都离不开我们水文工作，所以我对机关的同志们讲，包括我们自己也认识到，没有水文的现代化就很难得说有我们水利事业的现代化，这样说一点不过分，去年我讲，今年我还讲。四是领导班子建设、党风廉政建设和职工思想建设不断加强。这些年水文局领导班子解决了不少历史遗留问题，下了很大工夫，也没少挨批评，我们的领导班子是团结协调、开拓进取，具有战斗力的；广大水文职工解放了思想、提高了认识、更新了观念，全局培育出了由分局转向省市局的思维方式和管理方法，营造出了勤奋学习、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，这是值得肯定的。 尽管我们具有较好的发展机遇和较多的有利条件，尽管我市水文事
35、业得到了快速发展，但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建设和发展任务及全国水文会议提出的全面加强水资源监测与分析的高要求，重庆水文任重而道远。我们还存在很多突出的问题，主要表现在：一是水文站网结构仍不合理。站网是水文的基础，目前我市水文站网分布状况是东部多，西部少，省界断面和大中型水利工程水库断面上的水文站点稀少，不能满足为水利工程服务的需求。首先要抓科学的规划管理，我关注的是市局直接管理的5000km2以上的流域，区县级管理的1000km的流域，如何合理的布置好网站、改造好网站，合并一些、建设一些，改造一些，对三峡库区形成后次级河流上游段的管理，库区、库尾河段的开发利用做到心中有数
36、，组成一个完整的、合理的重庆水文站网。二是水文监测能力不足。其测报手段落后，监测成果和服务水平还满足不了我市水利建设和经济社会可持续发展对水文的高需求。要通过防汛调度这块，把局里指挥系统搞起来；通过信息系统这块，大家互相合作，把局域内网和局域外网建立起来，逐级向县级发展，按我的目标是要达到整个水情信息调度在局办公楼就办到了，那才叫水文现代化。三是业务技术力量薄弱，科研成果较少。职工队伍高素质人才匮乏，业务技术骨干青黄不接，管理水平还不高，不能适应水文事业跨越式发展的需要。四是水文基层职工生产、生活条件仍然艰苦，存在很多困难。 产生这些问题的主要原因： 一是投入机制尚未理顺 近两年来，市水文局投
37、入了基建资金和各种专项资金xx余万元，办了一些实事，解决了一些问题。但由于水文没有稳定的预算内投资，现在国家水利投资政策重点是保续建、保扫尾，这从客观上为我们争取更多的国家投入带来了很大的压力，要完成水文十五计划的投入，仅靠市基建统筹资金和部水文局的一点补助是远远不够的。投资的不足是制约我们水文发展的很重要的因素。 二是法规不健全 目前水文方面的法规仅有10多年前颁布的老水法的配套法规水文管理暂行办法和我市出台的重庆市水文管理办法，新水法颁布后，按照新水法要求，需建立一个适应现代水文发展的水文立法制度，否则在职责上不能满足新时期重庆经济社会发展对水文工作的要求，缺少应有的法律地位，对加强水文行
38、业管理也缺少约束力。水文行业是一个基础性、公益性强的行业，没有法规的保证，工作开展起来就有很大的难度。 三是思想认识没有完全到位 目前我们还有部分水文干部职工对水文自身的职能职责、地位、作用认识模糊，存在思路不清、积极性不高、责任不强等问题。要牢记，水利人和水文人这种献身、求实、负责的精神不能丢，还要继续发扬。 二、重庆水文要为我市水资源永续利用提供可靠的技术支撑 全国水文工作座谈会明确了今后水文事业的发展方向，全市水利水电工作会议提出了我市未来五年水利建设和发展的九大指标，市水文局要紧紧围绕新的发展方向和九大指标，以为水资源永续利用提供可靠支撑为主线，认真解读九大指标对水文的高需求，抓住大好
39、发展机遇，把重庆水文搞上去。其奋斗目标，应该是到xx年基本实现现代化，到xx年全面实现水文现代化。也只有达到这样的水平，才能为主管局实施九大指标提供全方位的水文技术服务。为此，市水文局要在市水利局的高度重视和有关部门的大力支持帮助下，在未来五年内扎扎实实地抓好几个方面的工作： 一是继续推进水文基础设施建设 要按照水文十五计划继续推进水文巡测基地、水情分中心、水环境监测分中心的建设，建成以水情、水质、墒情为主干的水文信息网络体系和办公自动化体系；要在水文十五计划的基础上，作出一系列专业站网规划，对现有的水文站点进行分类分级管 理，对需要控制的重要区域增设站点；要搞好巡测设备、雨量固态存储及自动传
40、输等配套设施的建设。目前，我们启动了大江大河的水位自动测报系统，去年搞了十几个，我要求在建的大中型水利建设工程，必须在工程项目中安排启动水文自动测报系统，再就是我还要求，今年月份把土壤墒情测报站点建设好，保证今年夏旱、伏旱能够收集到墒情情报资料，这是防办关注的事，也是陈市长非常关注的事情。 二是拓展水文监测领域 要利用水环境监测的自身优势，主动出击，拓宽生存空间，适应水资源管理和优化配置的需要，针对水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化，做好省际重要河流、重要区域、重要城市的水环境监测分析工作。目前，你们的水质监测旬、月报工作干得不错，为即将启动的主城区水资源优化配置总体规划起到技术支撑作用。
41、同时，加强对三峡库区和支流的泥沙监测，为三峡水库的泥沙分析以及我们自己的次级河道主要河段管理提供科学的依据。这项工作是对你们提出来的，从次级河道的管理来看，也需要你们做这项工作。目前，三峡库区生态环境水土保持工作方面做了大量工作，你们要与水保站等处口衔接，不要搞重复工作。要配合市防办开展旱情监测及预测预报分析的研究；要启动节约用水的测试分析工作，在重点区域、重点工矿、重要灌区开展各项用水测试工作；要加强重庆主城区长江、嘉陵江及其它重要城镇的主要饮水取水口和入河排污口的水质动态监测。这件事情我也说了多次，同志们要和相关部门配合，千万不要忽视我们老百姓的喝水问题，对全市能保护起来的水资源，我认为我
42、们水文部门自己应该主动把它规划好，而不要等环保部门先做了这项工作，这样很被动。保证老百姓用上清洁水将是今后社会发展的一个非常重大的课题，目前，你们把这个工作提出来了，就要配合各处室把工作做好。 三是打造水文技术成果精品 要结合水文自身的特点和优势，对水文监测成果进行研究和深加工。如：重庆市重点区域雨洪规律及洪水预报方法研究、重庆市旱情规律及预报方法研究等。每年，我市的旱情分析工作难做，北方旱情不同，是连片的，我们的旱情不连片，但连季，春夏秋冬连着旱，且分散，要把这个工作做好，有很大难度，所以，要举全局之力，充分发挥在职技术人员和返聘、外聘技术人员的作用，扎扎实实地开展好工作，完成主管局交办的各
43、种规划和与其他部门合作的科研项目，如：重庆市水资源调查评价、重庆市主城区水资源调查评价、重庆市水资源保护规划及重庆市水文手册等。 四是抓好投入机制、管理体制、法规体系的建设 要继续加大争资立项力度，多渠道全方位地开辟水文投入新途径。在争取市基建统筹资金和部水文局基建补助资金的同时，还要着眼于其它项目资金。市水利局要明确执行工程带水文的政策，还要确定每年在市水利基金、水资源费中划一定比例的资金投入水文。要加强行业管理体制建设，根据重庆幅员面积大、水文站点布局广、战线长，客观需要分片区管理的实际，争取尽快成立万州、渝北、黔江三个水文分局，有条件的地方力争搞巡测，把职工安排好，何乐而不为，真正搞驻测
44、的同志最艰苦，同时要注意的是，巡测要讲，但不要一味地讲，洪水来了，人走了，洪水没测到，降雨过程段数据没测到，这是我很担忧的，巡测、驻测要结合起来开展。要完善水文法制体系建设，在国家出台水文条例的基础上，申请地方政府出台重庆市水文条例，主管局还要制定和完善水文与水资源相关的配套行政法规，让我们的水文事业沿着法制的轨道，稳步向前发展。 三、切实抓好当前工作，确保今年安全度汛 今年，是贯彻党的xx大精神的关键年，又是实施本届政府五年目标的开局年，做好今年的工作，意义重大。今年的水文 工作一是要做好水文测报预报和水环境监测。本着鄂秘书长提出的防汛、抗旱两手抓要求，根据今年会商的汛情旱情趋势预报，全体水
45、文职工必须做到人员到位、思想到位、设施设备检修到位、责任落实到位，做好各方面应急措施，确保在汛期圆满完成任务，同时强调职工的生产安全，要把职工在汛期的安全问题提到一个重要的位置上来，特别要重视还没改造好的测站的生产安全问题，保证在关键时刻能测得准、报得出。同时，今年要认识到我市旱情的严重性，要加强对全市土壤墒情的监测和旱情规律的分析研究，特别是人饮问题要解决好，要引起重视，要求我们水利部门、防汛抗旱指挥部、水文局关注今年的旱情，作好旱情监测工作，拿出义务的解决措施，保证今年到了汛期人饮不出问题。为抗旱工作提供优质服务。其次要全面加强水环境监测，进一步分析我市水环境存在的问题，特别是主城区和中等城市的水质问题，为实现全市水资源的综合利用、统一管理提供可靠支撑，为主管局研究主城区水资源优化配置方案交上一份满意的答卷。二是要继续搞好今年的规划工作，抓紧几个规划项目的评审、立项和水文手册编制的启动。三是加快完善水质化验室的软、硬件设施建设，抓紧水质化验室国家计量认证工作。四是开展信息网络的建设、规范水文数据库的管理。五是继续加强基础设施建设。抓紧潼南水文站、东泉水文站和保家楼水文站改造项目在市计委的立项，在今年确保主体工程竣工；六是根据部水文局的要求，对万州基地、渝北基地有条件的站点，实施探索性的巡测。第 23 页 共 23 页