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1、XX县区第三产业发展情况汇报 为了提升第三产业，促进市域经济又好又快发展，最近我们组织人员对全市第三产业的发展情况进行了调研，现简要汇报如下： 一、现状 汨罗是农业大市，改革开放初期，第三产业规模很小。随着全市工业化、城镇化步伐加快，到“十五”期末第三产业增加值达到14亿元，年均增长11.1%。2006年，全市从事第三产业户数7984户，注册资金22.25亿元；安排就业人员23510名，占城乡就业总人数的31%;实现增加值16.02亿元，比上年增长10.1%，占全市gdp的24.7%。 （一）传统产业稳步发展。一是商贸流通和餐饮娱乐业发展势头强劲。截止2006年底，全市共有各类专业市场17处，
2、总建筑面积135200平方米；超市35家，总建筑面积18820平方米，其中全国、全省知名连锁经营店5家；以“万村千乡”市场建设为契机，发展农村超市293家，其中乡级店21家，村级店272家。全市餐饮娱乐业从业总户数625户，从业人员4330人，2006年实现营业额925万元，实现税收370万元。2006年全市社会消费品零售总额达到15.9亿元，比上年增长13%。二是交通运输业不断发展。2006年末，全市共有交通运输企业法人单位2个，就业人员786人；个体交通运输经营户1351户，就业人员3284人，全年完成客运量128.8万人次、货运量20 1万吨。三是邮电通讯业快速发展。移动、电信基础设施逐
3、步完善，发展空间不断拓宽。2006年实现营业收入16300万元，比上年增长13%。手机普及率达25部/百人，电话普及率达16部/百人，移动、电信行业的整体服务水平和竞争能力领先于周边县市区。 （二）新兴产业发展势头良好。一是房地产业逐步规范。2006年共开发住宅小区12处，总建筑面积65200平方米。房价有所回升，每平方米超过800元。预计2007年城镇居民住宅需求总量将达到10万平方米。二是金融保险业健康发展。2006年全市各项存款余额达31.4亿元，比年初增长25.5%。保险市场得到拓宽，险种增加，2006年全市13家保险机构实现保险收入10109万元，理赔支出1854万元。融资领域有新突
4、破，2007年元月成立首家民间融资机构岳阳国信典当有限公司；2月中天科技在新加坡成功上市。三是旅游业和节会经济方兴未艾。市委、市政府将旅游资源开发提上重要议事日程，相继成立市旅游开发领导小组和旅游局。屈子祠、任弼时纪念馆、八景洞、玉池山等景点景区有望得到开发。2005年、2006年连续两年成功承办汨罗江国际龙舟节，龙舟品牌效应开始显现。 二、问题 （一）第三产业与工业化的快速推进不协调。2006年，全市工业增加值占到gdp的43.9%，但第三产业尤其是生产性服务业尚未同步增长。如再生资源产业迅速壮大，但全行业尚无一家上规模的物流企业，原材料采购半径和产品销售半径较大， 2物流成本高；缺少规范、
5、高效的信息发布机构，再生资源的聚散能力受到影响。此外，市区至今没有一家五星级酒店，境外投资者纵使看好汨罗的产业优势和区位交通优势，也有不少因服务业滞后而放弃投资。 （二）第三产业与城市化进程不适应。汨罗是湘北地区最大的县级城市，但房产市场欠规范、欠档次，市区没有一个规模超过200套的成熟的生活小区，建材、装饰市场潜力没有得到充分挖掘，物业管理、家政服务不发达。私车每年以400-500台的速度增长，但市区尚未出现一家专业购车行和大型停车场。茶馆、棋牌乐等休闲业发展迅猛，但公园、体育场馆、电影院、剧院等设施落后，文化体育娱乐活动缺乏载体。 （三）第三产业对gdp的贡献率、对地方税收的贡献率不大。第
6、三产业发展滞后于经济发展的整体水平，已成为我市经济协调发展的“瓶颈”。2006年，全市第三产业增加值为16.02亿元，比上年增长10.1%，总量不大，增幅较低。2006年，全国第三产业增加值占gdp的比重为40.5%，全省为39.5%，XX市为33.8%，而我市仅为24.7%，比全国低15.8个百分点，比全省低14.8个百分点，比XX市低9.1个百分点。第三产业对税收的贡献也十分有限，2006年实现税收2503万元，仅占全市地方税收的28.4%。 （四）第三产业体制不顺。第三产业的管理职能分散在多个部门，政出多门，项目审批繁琐，没有形成主打产品和服务，难以适应激烈的市场竞争。融资体制不顺，20
7、06年第三产业在全市招商引资注册资金和到位资金中所占比例均不到10%；金融 3系统全年向第三产业项目发放贷款46000万元，仅占全市贷款总额的28.4%。 三、对策与建议 实践表明，以服务业为主的第三产业的发展是一个地区进步的重要标志，对经济社会发展有着重大的促进作用。一是覆盖面广。既助推生产，又丰富生活，是典型的“人本产业”。二是扩张性强。经济社会发展越快，其衍生的新型业态就越多，不仅创造巨大的经济价值，而且深刻改变着人们的生产生活方式和思维价值理念，是一个“创新产业”。三是关联度高。既延伸生产链条，又提升生活质量；既减轻社会生产生活对生态环境的压力，又吸纳了大量的就业人员，是一个“和谐产业
8、”。正因为如此，国家、省、XX市对第三产业的重视程度日益加大。2001年，国务院办公厅转发了“十五”期间加快服务业发展的若干意见，省政府成立了专门的第三产业发展办公室，近期，省委、省政府正在拟定关于促进生产性服务业加快发展的指导意见。XX市领导更是要求汨罗在工业强势发展的基础上加快第三产业发展。根据上级精神，结合汨罗实际，建议从以下八个方面实现第三产业的突破： （一）提升传统服务业。一是搞好商业网点规划布局。根据商务部的要求，各地都要编制好商业网点发展规划，避免重复建设，扩大商业服务业的对外开放。目前，XX市、临湘、华容均已完成该项工作，我市也应组织专门班子，安排专项经费，完成该项工作，推动商
9、业网点健康有序发展。对大型农副 4产品批发市场、各类专业市场、大型零售超市建设的选址进行严格审批，鼓励集体、个体私营业主在居民社区“择机布网”，形成“以市场超市为主，小型零售店为辅”的商贸网络。二是加快市场建设。建好再生资源市场二期工程，改造劳动北路中心集贸市场，使之与汨罗大市场连为一体，建设成辐射平江、湘阴、屈原、岳阳的标准化市场。推进连锁经营、代理经营、物流配送等现代流通方式，把汨罗打造成湘北地区具有影响力的商贸中心。三是规范夜市经营。取缔现有的沿街流动夜宵摊点，将整个夜宵摊点全部划行归市。四是发展住宿餐饮业。积极筹建五星级宾馆，提升汨罗对外开放的服务水平。加强餐饮业品牌建设，成立餐饮烹饪
10、协会，开展“汨罗十大餐饮名店”、“汨罗十大地方名菜”评选活动，促进具有汨罗地方特色的餐饮业快速发展。五是加快国有商业企业改制步伐，充分发挥其资源优势，提升服务水平。 （二）大力发展房地产业。整体思路是八个加强，一个加速，一个激活。“八个加强”，即加强房屋的产权产籍管理，加强房屋交易市场的管理，加强小区物业管理，加强房屋租赁登记备案管理，加强依法拆迁管理，加强开发市场管理，加强中介服务市场管理，加强房屋装饰装修管理。“一个加速”，即加速小区建设。“十一五”期间，全市城镇居民住宅建设竣工面积争取达到60万平方米，其中商品住宅占新建住宅面积的80%以上；新建标准住宅小区8-10个；小区建筑面积控制在
11、20000平方米以上；城镇居民人均住房面积争取达到42平方米。“一个激活”，即激活房地产二级市场。 （三）发展休闲娱乐业。加快休闲娱乐基础设施建设，以市场运作的模式，续建屈子公园，新建高规格的影剧院和体育场馆。建设好以龙舟文化为主题的汨罗江沿江风光带，大力发展文化产业，积极开展文化下乡活动，培植健康向上的歌厅文化。 （四）拓宽金融保险业。推进市场诚信建设，依法打击商业欺诈、逃废银行债务等行为。加强信用平台建设，促进银企互利双赢，深化与国家开发银行的金融合作，继续搞好农村信用社改革，创造条件筹建XX县区商业银行。引进其他股份制银行。鼓励并规范民间融资活动，争取在农村地区试办村镇银行、专营贷款公司
12、和信用合作组织。积极发展保险事业，稳妥发展涉农保险，切实抓好“中华兴农”保险试点的推广工作，积极推进高危行业责任保险和火灾公众责任保险试点。 （五）放手发展物流业。充分利用汨罗的区位交通优势，以汨罗再生资源产业强劲崛起为契机，加快现代物流园建设，组建1-2家股份制大型物流企业。提升再生资源聚散能力，降低物流成本。同时，加快工业园区电子商务、信息发布等建设，打造高水准的生产性服务业。 （六）努力发展旅游业。积极打造“汨罗一日游”品牌，努力整合屈子祠、任弼时纪念馆、八景洞、玉池山等旅游资源，科学规划境内旅游线路，使旅游景点连成线、串成珠、形成链。加强与开慧故居、平江起义旧址、张谷英村等周边旅游景点
13、景区的互动，走“优势互补，合作共赢”的路子。依托景区，做旺“农家乐”，链接食、住、行、购、游、娱六个环节。加快庙 6宇经济发展，增强宗教文化对地方经济的促动作用。吸引社会力量举办龙舟节，放大龙舟文化影响力。 （七）加强职业培训。充分发挥现有的职业技术教育资源优势，进一步规范XX县区各类民办职业技术学校，扩大办学规模，搞好农村剩余劳动力培训，积极推进“阳光工程”，扩大劳务输出，成立外派劳务培训中心，加快外派劳务业务发展。以职业技术教育促进就业，兴旺XX县区人气。 （八）引导发展中介服务业。大力引进及鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询、审计、策划等中介机构。坚持中介组织与行政事业单位彻底脱钩，
14、走市场运作模式，打破部分中介机构独家垄断的状况。加强对中介服务机构的指导、引导，建立完善中介服务机构和从业人员的行为规范，促进中介服务业健康发展。 要使上述八方面工作顺利推进，务必强化各项保障措施，主要是： （一）加强组织领导。成立第三产业发展领导小组，由市委、市政府主要领导挂帅，相关部门负责人为成员，负责全市第三产业发展的指挥调度和重大事项的决策。设立第三产业发展办公室，具体负责全市第三产业发展的规划、指导、协调和考核等工作。建立产业政策联系会议制度，由相关部门组成，定期对第三产业的发展情况进行会商。尽快出台关于加快第三产业发展的意见，规划第三产业中长期发展。 （二）搞好整体规划。以科学发展
15、观为指导，尊重经济社会发展规律，切实加强对第三产业发展空间布局的研究。对外， 7发展第三产业的定位不能局限于XX县区区。而要把服务半径做大，集聚更多的人流、物流、资金流、信息流，使汨罗的第三产业产生较强的辐射和带动效应。同时，注意处理好本市与周边城市第三产业发展互补和竞争并存的关系，以互补提高整合效益，以合作避免恶性竞争，以竞争降低服务成本，提高整体竞争力。对内，发展第三产业的着力点不能落实在各自为战，单纯追求数量上面，而要把整个城市作为第三产业的产品来规划、设计和营销，重点解决好资源整合的问题。 （三）突出重点推进。具体是抓好“五个一”。改造一批传统第三产业。围绕商业、市场、餐饮、娱乐等消费
16、性服务业，通过设施改造、技术提升和服务水平提高，推动消费性服务业的现代化进程。引进一批新兴第三产业。加强与沿海地区和长株潭地区第三产业的合资合作，重点在物流、中介、贸易、金融、文化等领域加大招商力度，促进第三产业结构更加优化。收购、兼并一批三产企业。鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，创建一批创新能力强、信息化应用水平高、在全国同行业中具有明显竞争优势的三产名牌企业。交通运输部门要有计划、分步骤地对全市运输市场进行整合、重组，合理配置运输资源。贸易流通部门要鼓励支持各流通企业实行资产收购、兼并、重组，不断增强竞争能力。鼓励支持规模大、效益好、辐射功能强的专业市场实施收购、兼并，通过3-5年
17、的努力，力争在全市组建2-3个专业化程度较高的集贸市场。培育一批生产性第三产业。抓好工业园区物流建设，重点引进从事再生资源中转、仓储的大型物流企业。突破一批“短腿型” 8第三产业。在信息技术业方面，引进网络运营、软件开发以及科研机构；在文化传媒业方面，引进大型广告策划公司以及原创设计工作室；在中介服务业方面，引进知名律师事务所、会计事务所、咨询公司、人才中介机构、培训机构、信用担保机构以及大型融资租赁企业。 内容总结（1）XX县区第三产业发展情况汇报 为了提升第三产业，促进市域经济又好又快发展，最近我们组织人员对全市第三产业的发展情况进行了调研，现简要汇报如下： 一、现状 汨罗是农业大市，改革开放初期，第三产业规模很小（2）（三）第三产业对gdp的贡献率、对地方税收的贡献率不大（3）建设好以龙舟文化为主题的汨罗江沿江风光带，大力发展文化产业，积极开展文化下乡活动，培植健康向上的歌厅文化