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1、XX县区司法局工作报告 20xx年，xx区司法行政工作以营造和谐稳定的区域环境献礼党的十八大为目标，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国、市司法行政工作会议精神，准确把握“稳中求进”的总基调和“创新驱动、转型发展”的总方针，坚持在区委、区政府的“两重点，一底线”的统领下谋划司法行政工作，以深化三项重点工作为着力点，坚持以人为本、执法为民、服务为民，充分发挥法律保障、法律传播、法律服务的职能作用，各项工作取得了长足的进步，为经济发展和社会和谐稳定作出了积极的贡献。 一、化解社会矛盾，着力筑牢社会稳定底线 1、继续深化“双疏”，做强人民调解基础工作。继续深化信访接待、法律援助、人民调解和心理疏导“
2、四位一体”的矛盾纠纷调处机制，充分发挥第三方力量，做实做强人民调解，努力将心理疏导和人文关怀引入到医患纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、诉前调解等领域，促使当事人回归理性，有序表达诉求，达到成功化解矛盾之最终目的。“双疏”工作作为“思想政治工作新招”入选市委宣传部主办的xx市“城市新印象（20xx-20xx）”主题系列宣传教育活动，成为全市司法行政工作唯一入选项目。积极组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，通过每月一次定期排查、重大节点重大排查、敏感时期及相关政策出台前超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查“五排查”制度，及时掌握辖区内有关社会治安、影响稳定的各类信息，并对梳理出的每一个矛盾
3、纠纷建立详细台帐，加强分析研判，及时妥善调处，努力把社会矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。坚持督查日报，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。进一步加强街镇司法信访综合服务窗口建设，不断提高综合服务能力。加强司法所规范化建设，按照“队伍建设好、职能发挥好、管理规范化、硬件设施好、群众评价好”的要求，积极开展“五好司法所”创建工作。据统计，今年1-12月，共受理各类矛盾18323件，调解解决17779件，调解成功率达97.03%，达成书面协议8410份；“双疏”工作受理个案861件，疏解成功494件，缓解367件。 2、扎实稳步推进，做实医患纠纷调解工作。积极加强调解员队伍建设，通过
4、以会代训、座谈讨论、案例交流、聘请资深首席调解员授课和实地走访等形式，来扩展视野、提高调解技能。加强与区卫生行政部门和医疗机构的沟通协调，就妥善处理医患矛盾纠纷的工作方案进行探讨和意见交流。通过大力宣传纠纷化解的典型案例，消除医疗卫生机构的顾虑，同时，及时向医疗卫生机构反馈调解过程中患方反映的医院方的问题并提出合理化的建议，促使医疗卫生机构进一步规范医疗管理，避免或减少医患纠纷的发生。积极走访辖区内的33家医院，告知各医院在规定的时间内在医院门诊大厅、宣传栏和住院部入口等显著位置张贴关于维护本市医疗机构秩序的通告，并将宣传资料存放于医院的咨询台，供医务人员、患者免费取阅，共发放医调宣传资料约1
5、500张（册）。强化与区法院的资源共享，抓好诉调对接。对调解未果的医患纠纷及时告知双方走诉讼程序，以保障当事人的合法权益。进一步规范调解文书格式，完善各类接待、受理、登记台账，使医患纠纷调解工作更规范化、科学化，有效促进工作开展。112月，区医调委共受理医患纠纷172件，调解成功141件，调解成功率达81.98%。 3、聚焦矛盾纠纷，探索组建“双员双师”队伍。紧贴重点突破，选择条件相对成熟的彭浦镇作为试点，尝试组建了“双员双师”队伍，即由调解员、宣讲员、律师、心理咨询师组成第三方力量工作队伍，充分发挥“双员双师”在化解突出矛盾纠纷中的专长优势，以历年来在我区各类事件中形成的疑难信访终结者为对象
6、，通过心理疏导、人文关怀、法制宣讲、法律援助等手段和方法，缓解心态失衡，促进矛盾有效化解，力争解决一批“案结事未了”的难题，维护社会和谐稳定。经过初步探索实践，全区通过“双员双师”解决重大信访疑难复杂群体性矛盾94件，重大个案信访矛盾80件，2个信访终结矛盾得到化解，4名信访终结对象回归理性，愿意接受调解，情绪稳定，15名对象心理失衡得到进一步矫正，能够基本有序表达诉求。此项工作得到区领导的高度肯定，区委办情况专报以关于区司法局探索利用“双员双师”第三方力量柔性化解疑难信访矛盾的情况报告为题进行了详细介绍，方惠萍书记作出批示：要求印发各单位、各部门学习参考；xx区委创先争优活动也将此项工作列为
7、“我的创新工作法”典型案例，作为创新社会管理、化解矛盾的新路子被肯定和推广；此项工作还入选了2012年度xx市加强和创新社会管理十佳示范案例。 二、维护公共安全，加强特殊人群服务管理 1、规范基础管理，提高矫正工作质量。截止12月底，我区共计在册社区矫正人员437名。坚持集中教育和公益劳动制度。全面推进特殊人群心理矫正工作。在将社区矫正心理工作室与人民调解双疏心理工作室有效整合的基础上，通过每月由专业心理咨询师为社区矫正人员和刑释解教人员提供心理诊疗和咨询，舒缓、调解特殊人群的不良心理，预防重新违法犯罪。积极开展全区司法所社区矫正工作实务培训，以授课和讨论的形式，让基层司法所增强执法意识，为确
8、保社区矫正执法的统一性和规范性奠定了基础。据统计，1-12月，组织区级层面集中教育4次、226人次，街镇层面集中教育56次、926人次；组织区级层面公益劳动4次125人，街镇层面组织社区公益劳动238次、5460人次。共开展针对特殊人群的心理咨询活动126次、184人次。 2、关注民生保障，推进就业安置工作。截止12月底，我区共计刑释解教人员1884名。为切实提高我区刑释解教人员的就业安置率，我局联手区人力资源和社会保障局，组织召开“xx区促进就业工作专题会议”，并下发关于推进本区刑释解教人员就业的实施意见和2012年xx区就业保障工作考核指标，为做好我区特殊人群的就业安置工作奠定了基础。截至
9、12月底，共安排落实就业上岗的刑释解教人员92名，为闸北的民生工程建设，维护xx区的社会稳定，起到了有力的促进保障作用。继续深化“六必”工作，组织区人大和区民政局赴提篮桥监狱开展视察、帮教、参观工作，帮助监狱服刑人员提高在刑意识，重新树立起生活的信心。 3、积极探索创新，确保社会和谐稳定。对特殊人群开展“口卡式”管理，借鉴公安户籍管理模式，把全区所有社区矫正人员的基本情况录入“社区矫正人员基本信息卡”，分为白、蓝、红三色，实行分类管理，并根据风险评估后的实际情况适时变更。积极推进社区矫正中心建设，目前，前期各项准备工作已基本完成。努力探索科学化矫正工作手段，在共和新路街道司法所开展刑释解教人员
10、需求导向型帮教模式的试点工作，不仅有效提升了针对刑释解教人员的帮教质量，更是为全市推进安置帮教工作积累了经验，提供了参考依据。启动和延续了世博期间联络员定期下基层的工作制度，加强对刑释解教人员和社区矫正人员的管控力度，梳理安全隐患，在第一时间将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。为确保“两会”、“十一”、党的“十八大”期间的社会稳定，对全区社区矫正人员和刑释解教人员开展维稳排摸工作；联手区检察院共同制定关于进一步加强本区社区矫正安全稳定工作的协议，开展安全维稳工作巡查，做好查找、纳管“脱漏管”人员工作及数据库的信息比对，商讨社区矫正工作中的相关问题，规范社区矫正的执法流程，完善衔接机制，为强化监督管
11、理，降低社区矫正人员的重新违法犯罪和“十八大”期间的社会稳定奠定基础。 三、提升法律服务水平，加快现代服务业发展 1、聚力转型发展，充分发挥律师服务保障作用。积极服务区域经济发展。112月，我区律师业在国家经济下行压力下逆行而上，业务创收累计2.6亿元人民币，同比增长11%，行业整体发展实现稳中求进的良好局面；新设律师事务所6家，全区共有律师事务所71家；律师总人数943人。积极搭建律师互动交流平台，推动律师利用人脉资源、信息资源，为我区招商引资牵线搭桥。大力发挥律师在服务“法治政府、法治社会”建设中的重要作用，充分发挥政府法律顾问团“法律智囊团”的作用，积极指派律师参与区内群体性矛盾化解工作
12、，全力配合区政府做好突发事件应急和后续处理工作。112月，组织律师参与各类信访、法律援助接待665人次，提供法律咨询服务2736人次，为492户居民、5家单位的风险评估提供了法律意见。加大对我区律师工作的宣传力度。积极创办闸北律师杂志，邀请区委书记方惠萍为杂志题写刊名、区长翁祖亮撰写创刊词。联合区律工委创办全市首创的“xx区律师实务培训基地”，加强对律师的实务培训。全面开展律师事务所和律师私设办公地等违法违规行为专项检查。认真开展区律师行业“践行律师核心价值观大讨论”教育实践活动，制定我区实施意见，部署并落实“八个一”的系列活动。 2、聚焦旧区改造，大力推进公正事业持续发展。1-12月，累计业
13、务创收1518万元，办结案件共14302件。积极拓宽公证业务服务范围。与上海众华律师事务所、xx市光大律师事务所等签订合作协议，双方就建立战略合作伙伴关系、搭建资源共享服务平台、创造互利共赢机会等方面达成共识。积极开展公证卷宗质量检查工作，对办结的卷宗进行随机调阅。积极组织公证人员参加xx区旧区改造工程中的司法强迁工作，为强迁现场的物品清点进行保全证据公证。按照市府办公厅关于本市政府工作部门公共服务窗口延长服务时间进一步方便市民办事的实施方案（试行）的有关规定，自9月30日起，延长窗口周六的服务时间，为当事人提供便捷、高效的法律咨询和公证服务；通过区工商联向区内所属一千家企业发放了公证联系卡，
14、开通公证服务绿色通道，方便企业办理相关公证事务。进一步完善落实“首问责任制”，严格杜绝公证案件相互推诿的现象，切实保障良好的工作秩序。 3、关注民生权益，健全法律援助体系。进一步拓展服务领域，扩大法律援助受援面，努力做到应援尽援。112月，中心共受理法律援助案件430件，接待咨询10246人次，“12348”热线咨询6350人次。继续拓展服务平台。延长法律援助窗口咨询时间，建立双休日值班制度，实行“全年无休”法律咨询，从时间上消除法律援助服务盲区。依据法律援助案件质量管理制度、法律援助结案归档制度，采取结案材料审查、案件服务跟踪、开庭旁听、案件抽查等举措，全面加强对法律援助案件质量管理，法律援
15、助案件达到5%的旁听率。不定期对案件进行抽查回访，征询受援人以及公、检、法等相关部门的意见和建议，以此作为改进工作的直接依据。注重工作交流，召开未成年人刑事案件法律援助骨干律师座谈会，就办理法律援助案件的经验做法及办案过程中遇到的问题进行交流沟通，旨在贯彻落实xx区关于进一步加强未成年人刑事案件法律援助工作的意见，提高未成年人刑事法律援助案件的办案质量和水平。 四、发挥治本功能，聚焦社会公平正义 1、立足“法律五进”，有效提升法律素养。以着力提高公务员特别是领导干部依法执政、依法行政为重点，共开展处级干部法制讲座4次；结合新任科级领导干部的任职培训，举办专题讲座3次；举办2012年普法联络员培
16、训班，对法制宣传信息工作进行了专题培训。全面总结“五五”及“六五”普法以来青少年法制宣传教育特色工作。举办“关爱未来，法制先行”青少年暑期法制宣传教育实践主题活动，通过现场模拟法庭、禁毒流动课堂、参观实践等活动，丰富青少年学生暑期生活，倡导青少年学法、懂法、用法。举办以“和谐春运，法治同行”为主题的春运法制宣传咨询服务活动，为农民工提供各类法律法规政策的咨询服务，进一步提高了农民工依法办事、依法维权的意识和能力。坚持以“问题、项目、需求”为导向，在大宁路、共和新路街道建立了老年人法律咨询服务站，为老年人提供法律咨询服务活动102人次，举办法律讲座8次，发放宣传资料600份。编印社区法制宣传长廊
17、宣传海报4期1200份，为社区居民提供最新和最实用的法律资讯。以寓教于乐的形式，积极开展“故事法理迎金秋”社区法治故事巡讲闸北专场，征集“枫林韵”上海法治文化剪纸参赛作品，选送优秀法制文艺节目，拓宽丰富法制宣传教育的内涵。继续发挥好“xx区非公企业法律服务指导中心”平台作用，举办股权及劳资、合同法等法律讲座，优化投资经营环境、促进劳资和谐关系。做好区人大常委会“六五”普法视察工作，通过实地视察、照片信息、档案材料等，有效呈现浓厚的学法、尊法、守法、用法氛围，得到了区人常委会杨惠德主任的高度肯定。精心准备宪法宣传周系列活动，涵括一个大型法律咨询服务活动，一次公务员承诺守法签名活动，一期社区法制宣
18、传长廊（宪法专辑）、一组现行宪法宣传海报和一次“125”志愿者日活动，并借助“闸北发布”官方微博，加大宪法宣传周活动的宣传力度，扩大普法对象参与面，努力为宪法法律有效实施营造良好氛围。 2、规范依法行政，有序推进依法治区。按照区委方惠萍书记、翁祖亮区长提出的推进依法治区，重点抓依法行政的要求，我局在推进依法治区工作过程中，充分发挥牵头者的作用，以依法行政示范单位创建为抓手，规范依法行政，建设法治政府。结合xx市依法行政十二五规划，与区政府法制办共同加强区属部门尤其是“三公”部门的依法行政法制专项培训，提高行政执法人员的依法行政理念、法律知识和执法能力。加强依法行政工作的调研，结合区政风行风测评
19、、依法行政考核测评的情况，认真分析我区政府部门依法行政工作存在的问题，对执法部门存在的行政瑕疵提出“零瑕疵、零容忍、零懈怠”理念，并形成以论政府成长中的行政行为规制为题的专题调研文章。组织召开年度法制宣传教育联席会议暨深入推进依法治区工作会议，进一步提高依法治区联络员工作水平，加强联络员队伍建设。认真总结法治XX县区创建工作开展情况，做好“全国法治XX县区创建活动先进单位”的申报工作。积极组织依法治区各成员单位做好2012年xx市民主法治建设课题申报、调研工作和依法治理优秀案例报送工作。按步骤、分阶段、有序推进基层法治创建工作。以“民主法治示范小区”为平台，加强基层法治创建活动，组织开展对已创
20、建成功的106个“市级民主法治小区”的跟踪复查活动，进一步巩固基层法治创建成效。 3、加强法制宣讲，有力扩大宣讲效果。牵头召开2012年维稳法制宣讲培训会议，固化法制宣讲的流程，深化法制宣讲的内容，明确法制宣讲的对象，扩大法制宣讲团成员的范围，将司法所所长及律师中的市（区）人大代表、区政协委员纳入法制宣讲团。截止12月，共举行了1572人次的维稳法制宣讲，为维护社会稳定，增进社会和谐，迎接十八大的顺利召开营造良好法治氛围。 五、加强思想教育，积极提高队伍素质 1、强化宗旨意识，深入推进政法干警核心价值观活动。围绕“给力和谐，争当保障者；给力旧改，争当服务者，给力发展，争当奉献者”的主题，全面推
21、进区司法行政系统“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，组织举办由局主要领导主讲的主题党课，全国劳动模范李影事迹报告会，全系统演讲比赛、收看专题教育片，组织学习讨论等形式多样的活动，以项目化方式，全面开展教育实践活动，教育引导全体干部、法律服务工作者坚定理想信念，强化宗旨意识，端正执法理念，树立正确价值观。 2、坚守廉洁底线，不断加强干部队伍建设。组织机关、法律援助中心、公证处全体人员听廉政风险防范宣讲、看警示教育片，并结合实际组织讨论，使“廉政是底线、勤政是根本”的思想在全局深入人心，外化于行。积极开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，组织机关全体公务员、法律援助中心全体
22、参公工作人员开展职业道德知识测验，强化公务员、参公人员职业道德素养，进一步加强司法行政队伍建设。以纪念建军八十五周年、激发全体军转干部为闸北经济社会发展奉献力量和热情为主题，召开全系统军转干部座谈会。全面落实新进公务员的招录上岗工作，并先后开展集体和个别谈心活动。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持职务合格、岗位合适、工作合拍的用人要求，认真组织开展2012年科级领导职位竞争上岗工作，进一步改善科级干部队伍结构，激发干部干事创业的积极性。 3、提炼总结经验，全面开展机关创建工作。指导全系统党组织开展集中创先争优活动收尾工作，通过开展专题组织生活会、思考解决突出问题、落实党支部整改提高等，推动
23、创先争优长效化常态化，在全系统营造争优秀、赶先进的良好氛围，并落实好基层组织建设年的各项任务，以良好的精神状态和创先争优的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。积极开展2011-2012年度xx市学习型机关创建工作。组织专门人员对两年来我局机关在建设学习型机关中的做法、经验以及所取得的成绩进行了全面梳理、归类整理，并在此基础上形成了汇报材料并制作了台帐资料和ppt文件。 20xx年，xx区司法局全体干部，坚持改革求发展，不断创新突破，圆满地完成了全年的工作任务。在今后的工作中，我们将会准确把握司法行政工作面临的新形势、新任务、新挑战，坚持方向不能偏、战略不能变、精神不能懈、力量不能减、底线不能破，切实增强责任意识、忧患意识、服务意识，努力推进区司法行政工作上新台阶。 内容总结（1）“双疏”工作作为“思想政治工作新招”入选市委宣传部主办的xx市“城市新印象（20xx-20xx）”主题系列宣传教育活动，成为全市司法行政工作唯一入选项目（2）为确保“两会”、“十一”、党的“十八大”期间的社会稳定，对全区社区矫正人员和刑释解教人员开展维稳排摸工作（3）全面总结“五五”及“六五”普法以来青少年法制宣传教育特色工作